公司法人变更是如何办理的(2)
公司法人变更是如何办理的
二、建立企业信息即时公示制度。
1、对企业方面：
为便于社会公众及时了解企业情况，规定企业应当自信息形成之日起20个工作日内，通过企业信用信息公示系统向社会公示有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息，有限责任公司股东股权转让等股权变更信息，行政许可取得、变更、延续信息，知识产权出质登记信息，受到行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。
2、对政府部门：
规定工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的企业注册登记、备案，动产抵押登记，股权出质登记，行政处罚以及其他依法应当公示的信息;其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的行政许可准予、变更、延续，行政处罚以及其他依法应当公示的信息。
《条例》颁布实施后，政府部门不但要根据《政府信息公开条例》的要求履行信息公开责任，还要将其掌握的企业信息公示出来，而且《条例》还赋予了企业自行公示信息的义务。企业不但要公示年度报告信息和其他信息，还要公示其受到政府部门处罚的信息。
三、明确信息公示的主体要对其公示信息的真实性、及时性负责。
1、企业对其公示信息的真实性、及时性负责。
2、政府部门对其公示信息的真实性、及时性负责。
政府部门发现其公示的信息不准确的，应当及时更正;公民、法人或者其他组织有证据证明政府部门公示的信息不准确的，有权要求该政府部门予以更正。无法确定哪项信息正确的，可以向公示信息的政府部门申请查询。
四、对违反规定公示信息的行为的约束
1、对企业的违法责任：
(1)设立经营异常名录制度。企业未按照本条例规定的期限公示年度报告、未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息，或者公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，并区别情况承担相应的法律责任。通过经营异常名录制度，一方面提醒企业履行公示义务，另一方面对社会提示风险。
(2)设立严重违法企业名单制度。对被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的企业，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
(3)建立部门联动响应机制。规定县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。
2、对政府的监管责任：
(1)建立抽查制度。
规定国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。工商部门抽查企业通过企业信用信息公示系统公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查结束后，工商行政管理部门将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。
建立公平规范的抽查制度，是工商部门转变监管方式的重要体现，是完善信用监管机制，构建事中事后监管模式的重要举措。
(2)建立举报制度。
规定公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。
(3)设定法律责任。
规定政府部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级政府部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(4)建立救济制度。
规定公民、法人或者其他组织认为政府部门在企业信息公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
政府注重发挥信用在维护市场秩序中的作用，减少对企业的直接干预，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，体现了政府监管理念和监管方式的转变，体现了建设法治政府和服务型政府的要求。同时，这也将是我国社会信用体系建设的重要里程碑。
相应赔偿责任的界定
《公司法解释(二)》第十九条规定，清算义务人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失的，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记的，债权人可主张其对公司债务承担相应赔偿责任。
“相应赔偿责任”，其性质及范围并无明确的法律规定。第十九条的条文中使用了“相应”一词，似乎表明立法者似乎并无要求清算义务人无条件承担全部赔偿责任的初衷。对此，《公司法解释(二)》的起草者认为,其赔偿责任的范围应当“根据侵权赔偿责任的一般原理,限定在引起行为造成债权人损失的范围内”。结合第十八条第一款，二者均使用了“财产……损失”的表述，第十八条第一款的责任是损失范围内的补充赔偿责任;结合第十八条第二款与第二十条，第十九条并未规定“无法清算的”后果，第十八条第二款“无法清算的”责任是连带清偿责任。综合对比，第十九条的“相应赔偿责任”亦应限定在清算义务人的不当行为对债权人造成的损失范围内，即使该等损失赔偿不足以覆盖其全部债权。
然而问题并未解决，“相应”的范围如何判定，其举证责任如何分配，司法解释更是未能予以明确。有学者认为，“相应”的范围应由清算义务人负举证责任，即如果清算义务人能够举证证明公司解散时的财产数额，其应当在该财产范围内对债权人承担清偿责任，即使未及时依法进行清算，债权人所能获得的清偿也只能限定于该范围内，否则就有悖公司有限责任的基本原则。而如果清算义务人没有证据证明公司解散时的财产数额，其就要对债权人的债权承担赔偿责任。
企业改革之简化住所登记
企业注册登记制度改革，对市场主体场所的条件进行了简化，申请人提交场所合法使用证明既可予以登记，工商部门不再审查租赁房屋的房产证明，但下级政府根据本地区的实际可以要求加强监管，以下为你详细介绍。
一、市场主体住所登记简化法律依据
根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》第二款第三项规定：
简化住所(经营场所)登记手续。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。对市场主体住所(经营场所)的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。
二、市场主体住所登记简化解读
企业住所登记的功能主要是公示企业法定的送达地和确定企业司法和行政管辖地，而经营场所是企业实际从事经营活动的机构所在地。
但是，现实中，很多企业，特别是小微企业、初创企业、新业态等，对住所(经营场所)的要求实际上很低。
这就导致了，一方面，市场主体要求放宽住所登记条件，根据其生产经营情况自主选择住所;另一方面，出于社会治理的需要，并非任何场所都可以注册为住所，例如注册登记的住所是违章建筑或危险建筑，就可能造成住所的合法性问题和严重的安全隐患;注册登记的住所是民用住宅的，经营者的经营活动可能扰乱邻里生活，造成民事纠纷。
(一)《方案》提出简化市场主体住所(经营场所)登记手续，由省级人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，自行或者授权下级人民政府作出具体规定。
由各地根据本地区的实际，简化登记手续，放宽住所(经营场所)条件，有利于释放场地资源，方便市场主体准入，鼓励和加快社会投资。同时，由于中国区域经济社会发展不平衡，各地在社会管理、城市管理的要求也不同，因此，对住所(经营场所)的条件不能“一刀切”，作出统一规定，而是由地方人民政府按照既方便注册、又要保障社会经济生活规范有序的原则，作出具体规定。
(二)《方案》在赋予地方人民政府根据法律法规规定以及本地区管理的实际需要，对住所登记条件作出具体规定的同时，要求要加强对市场主体住所(经营场所)的管理，要明确各职能部门的职责，落实监管责任，保障经济社会秩序。
工商行政管理部门根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所(经营场所)，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保等部门依法管理;涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。
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