唐山创业扶持政策
唐山创业扶持政策
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国家扶持中小企业政策(实施大学生创业引领计划)
为了贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革战略部署和促进高校毕业生就业创业工作要求，引导和支持更多的大学生创业，人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央决定，2014—2017年实施新一轮“大学生创业引领计划”。现就有关问题通知如下：
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会对促进高校毕业生就业创业工作的新要求，坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，激发大学生(含国内各类高校的在校生、毕业生、出国(境)留学回国人员)创新活力，为大学生创业提供有力支持，以创新引领创业，以创业带动就业。
(二)目标任务
通过各方共同努力，使大学生的创业意识和创业能力进一步增强，支持大学生创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制基本形成，大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高，力争实现2014—2017年引领80万大学生创业的预期目标。
二、政策措施
(一)普及创业教育
各级教育部门要加强对高校创业教育工作的指导和管理，推动高校普及创业教育，实现创业教育科学化、制度化、规范化。各高校要将创业教育融入人才培养体系，贯穿人才培养全过程，面向全体学生广泛、系统开展;积极开发开设创新创业类课程，并纳入学分管理;不断丰富创业教育形式，开展灵活多样的创业实践活动;切实加强师资队伍建设，为普及创业教育提供有力支持。
(二)加强创业培训
各级人社部门要加强与教育部门和高校的衔接，以有创业愿望的大学生为重点，编制专项培训计划，优先安排培训资源，切实抓好组织实施，使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训。要鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，经过评审认定后，纳入创业培训计划，提高创业培训的针对性和有效性。要切实加强创业培训师资队伍建设，创新培训方式，积极推行创业模块培训、创业案例教学和创业实务训练，抓好质量监督，不断提升大学生创业能力。要会同相关部门进一步完善和落实创业培训补贴政策，健全并加强培训补贴资金管理，对符合条件的参训大学生按规定给予培训补贴。
(三)提供工商登记和银行开户便利
各级工商部门要按照工商登记制度改革总体部署完善管理制度，落实注册资本认缴登记制，依照有关法律法规规定拓宽企业出资方式，放宽住所(经营场所)登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。要进一步完善工商登记“绿色通道”，简化登记手续，优化业务流程，为创业大学生办理营业执照提供便利。要落实减免行政事业性收费政策，对符合条件的创业大学生，按规定减免登记类和证照类等有关行政事业性收费。人民银行各分支机构要积极会同有关部门指导银行业金融机构进一步改进金融服务，为创业大学生办理企业开户手续提供便利和优惠。
(四)提供多渠道资金支持
各地要认真落实小额担保贷款政策，在符合规定前提下，加大对创业大学生的支持力度，简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳大学生较多的初创企业。要充分发挥中小企业发展专项资金的作用，更多支持大学生创业实体。要鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向创业大学生提供资金支持，设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合规定条件的，按规定给予所得税优惠或其他政策鼓励。有条件的地区要对现有各类高校毕业生就业创业基金进行整合，完善管理体制和运营机制，向大学生创业实体提供支持。
(五)提供创业经营场所支持
各地要充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供创业经营场所。对建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地的地方和高校，有关部门要积极给予对口支持和业务指导。要将创业实训、创业孵化、创业辅导相结合，创新孵化方式，完善孵化功能，提高创业孵化成功率。要制定并完善创业经营场所租金补贴办法，对符合条件的创业大学生按规定给予经营场所租金补贴。
(六)加强创业公共服务
各级人社部门要会同协调有关方面针对创业大学生普遍遇到的问题开展创业公共服务，建立健全创业公共服务政府采购机制并加强绩效管理，构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。要对各方面相关优惠政策进行归集梳理，以年轻人喜闻乐见的形式加强宣传解读并提供咨询，帮助符合条件的创业大学生获得相应的税费减免、资金补贴等政策扶持。要建立健全青年创业辅导制度，从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批青年创业导师，为创业大学生提供创业辅导。要采取多种方式搭建青年创业者交流平台，经常举办交流活动，为创业大学生及时了解政策和行业信息、学习积累行业经验、寻找合作伙伴和创业投资人创造条件。要积极引导大学生参加创业竞赛活动，有条件的地区可定期举办青年创业大赛，使之成为凝聚青年创业者、展示创业方案和创业项目的舞台，同时为创业投资机构、天使投资人等选择投资对象提供机会。要拓宽人事和劳动保障事务代理服务范围，将创业大学生作为重要服务对象，提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务。要加强服务创新，积极探索将促进就业创业政策措施向网络创业就业领域延伸拓展的有效方式，为在电子商务网络平台上注册“网店”的创业大学生提供政策支持和服务。要充分发挥留学人员回国服务工作体系的作用，对留学回国创业人员开展针对性服务，帮助他们了解国内信息、熟悉创业环境、交流创业经验、获得政策扶持。
三、工作要求
(一)加强组织领导
各地各高校要充分认识促进大学生创业的重要意义，切实加强领导，加大人力、财力投入，为本计划实施提供有力保障。要结合实际制订贯彻落实方案，明确目标和进度指标、任务和政策措施、责任分工和完成期限，对本计划的实施做出具体安排。各有关部门和单位要牢固树立全局意识，认真履行职责，加强协调配合，确保本计划顺利实施。
(二)加强绩效考核
要把本计划落实与执行情况作为高校毕业生就业工作考核的重要内容，以既定目标、进度、任务是否完成，政策措施是否落实到位，创业大学生是否得到支持帮助为考核重点，定期对相关部门、单位进行绩效考核。考核结果要及时向党委、政府汇报，并通报有关方面，接受监督质询，不断推进工作取得实效。
(三)加强舆论宣传
对党和政府鼓励支持大学生创业的政策措施，本计划执行过程中取得的进展、成效、经验和工作创新，以及创业大学生自强不息、勇于创业的典型事迹，各地要通过大众传媒予以广泛宣传，以加强对社会舆论的正面引导，努力营造鼓励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的社会氛围。
各地贯彻落实情况请及时告人力资源社会保障部、教育部。
出台推进全民创业政策
全市推进民生幸福工程暨建设现代医疗卫生体系会议上，下发了市委、市政府联合出台的《关于推进全民创业的意见》(简称《意见》)。《意见》提出28项具体措施，帮助想创业的人员来圆“老板”梦。
《意见》提出，到2017年，力争全市新增创业15万人，带动就业20万人，创业培训10万人，新增创业孵化基地100家，公共创业指导服务平台全覆盖。《意见》对于不同的创业主体，有不同的扶持政策。
“个转企”可用原企业名
对于已经创业的个体工商户，在扩大创业规模进行二次创业时，允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可创办民营企业，对“个转企”不重复计征税收。
企业通过兼并重组方式做大做强，符合条件的企业在资产重组过程中，涉及的不动产、土地使用权在企业内部转让的，免征营业税。
对年主营业收入首超2000万元的工业企业，一次性奖励其增量增值税地方留成部分的50%，最高不超过20万元，用于企业的扩大再生产。
“低保”就业困难人员进行创业，创业后家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍的，可保留最低生活保障待遇6个月，高于1.5倍的，可保留待遇3个月。
住宅房可办工商注册
《意见》对于住宅房用作工商注册登记也作出了规定，以住宅房登记，且从事行业无污染、无安全隐患、非扰民的，由申请人出具相关承诺，并经利害关系人同意，即可办理工商注册登记。而以个人名义从事家政服务、照料服务、病患陪护服务、家庭教育的，可以不办理工商登记。
对列入我市鼓励发展的行业，申办冠以“xx市”名称的企业，不受注册资本规模和组织形式的限制。对于工商登记时非主要条件欠缺，且一年内能够予以完善的筹办企业，可先行核发营业执照，实行预备期企业管理。
开办“网店”的，无论工商注册与否，都可认定为网络创业，享受创业扶持普惠政策。
月销售3万元暂免征税
目前我市对于月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税，《意见》规定，到2015年底，将月销售额2-3万元的，也要纳入暂免征税范围。
在劳动年龄段内且在本地创业并领取营业执照的市内外城乡劳动者和劳动密集型小企业，可申请创业担保贴息贷款，个人申请最高额度为30万元，企业申请最高额度为300万元，贷款期限最长为3年，根据规定给予100%或50%的贴息。符合条件的，还可再享受一次贴息小额担保贷款和一次不贴息的创业贷款。
几类人员可享补贴
《意见》规定，对下岗失业人员、高校及技(职)校毕业生、被征地农民、自谋职业的复转退军人以及残疾人等人群，在本地领取营业执照稳定经营一年以上，并正常纳税的，给予5000元一次性初始创业补贴。
对企业扩大规模，每年新增岗位中招用登记失业人员，签订劳动合同并缴纳社会保险的，从就业专项资金中按每人500元的标准给予企业一次性新增就业补助。大学生创办的企业，每吸纳一名全日制普通高校本科以上学历毕业生，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予企业3000元补贴，给予毕业生1000元补贴。
同时，对于符合条件的企业主，可享一定的社会保险单位缴纳部分补贴。
鼓励发展孵化基地
《意见》对创业孵化机构也作出了扶持规定。经认定的市级及市级以上大学生创业园、创业孵化基地，每扶持成功一个创业实体，给予孵化基地2000-5000元的孵化补贴。对被评为省级以上创业孵化基地的，给予10万元一次性奖励。
对孵化对象正常经营1年以上，按照最高不超过房租50%的标准，给予最长不超过3年、每年最高不超过1万元的房租补贴。对入驻市级及市级以上创业孵化基地的青年大学生，每年给予不超过实际水电费用50%、最高不超过2000元的水电补贴，最长不超过3年。
以上就是学习啦小编为大家提供的唐山创业扶持政策，希望能对大家有所帮助
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