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乡镇环保工作会议讲话

学习啦【会议发言稿】 编辑:佩珊 发布时间:2016-08-27

  环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志。下面是学习啦小编给大家整理的乡镇环保工作会议讲话,仅供参考。

  乡镇环保工作会议讲话(一)

  同志们:

  今天,我们在这里召开全乡城区绿化和环境卫生综合整治动员大会,目的是动员和组织广大干部群众,抓住当前春季绿化的黄金季节和“爱国卫生清洁月”的有利时机,全乡动员,全民参与,迅速掀起植树绿化、整治环境、美化家园的高潮。刚才,高鹏同志作了一个很好的动员讲话,对城区绿化和环境卫生综合整治工作,做了具体的安排部署,明确了任务,落实了责任,提出了要求,有关单位和部门也作了表态性发言。这次会议开的很好、很及时、也很成功,请大家按照会议安排,认真抓好落实。 下面,我讲三点意见。

  一、提高认识,统一思想,切实增强做好城区绿化和环境整治工作的责任感和紧迫感

  第一,城区绿化和环境整治是争创国家卫生乡城、园林乡城的迫切需要。近几年来,我们大力实施“城市牵动”战略,按照“改造旧城、建设新区、沿河发展、提质扩容”的总体要求,坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理,加大基础设施投入,加快城市建设步伐,加强环境卫生整治,城市框架逐步拉开,城市面貌发生了巨大变化。特别是提出创建国家卫生乡城、园林乡城目标以来,我们进一步加大绿化投入,大力实施广场绿化、公园绿化、街路绿化、河岸绿化,公共绿地面积大幅度增加,极大地改善了城市环境。截止到2008年末,我乡城市绿化覆盖率达到24.19%,城市绿地率达到22.16%,人均公共绿地面积11.55平方米,基本形成以社区、庭院绿化为点,街路、公路绿化为线,广场、公园绿化为面的“点、线、面”相结合的城市园林绿化体系。我们在2006年进入省级卫生乡城行列的基础上,2007年又在全省第一个获得省级园林乡城称号,现在正向国家卫生城、国家园林乡城目标迈进。许多在外工作的同志和外地来的领导、客商都对我乡环境面貌的改变给予了很高的评价。在看到成绩的同时,我们还应清醒的认识到,对照创建国家卫生城、国家园林城标准,我乡城市绿化和环境治理中仍然存在一些不容忽视的问题:一是城市绿化方面多项指标未达到标准,其中城市绿化覆盖率、建城区绿地率、乡城干道绿化率等六项指标与国家园林城标准还有很大距离。刚才,高书记已经讲了,我们在申报省级园林乡城时,把水面作为了绿化面积。但是,国家园林城不能将水面作为绿化面积,我们的水面面积是1000亩,如果这些不能算绿化面积,我们与国家园林城的标准会有很大差距。二是车辆乱停乱放、摊位乱摆乱设、垃圾乱堆乱倒、广告乱写乱贴、建筑乱搭乱建等现象仍然存在,市容市貌和环境卫生脏、乱、差等问题还没有从根本上解决,特别是城乡结合部、城市进出口、集贸市场等区域卫生死角没有得到彻底整治。三是教育引导还不到位,一些居民群众的环境意识淡薄,破坏市政设施、破坏市容环境和城市环境卫生的不良行为屡有发生。我们滨河路边的景观灯和石柱都被个别居民破坏掉了。所有这些问题,说明目前我乡城市绿化和建设管理的任务还非常艰巨。从现在开始,我们要紧紧锁定创建目标,大力开展城市绿化活动,进一步增加绿地总量,进一步提升绿化档次,进一步搞好环境卫生综合治理,为成功创卫打下坚实基础。

  第二,城区绿化和环境整治是塑造城市形象、增强竞争实力的重要途径。当前,城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈,在这样的背景下,投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。应该看到,我们目前招商引资、整体的竞争不仅是交通、基础设施等硬环境的竞争,同时也是城市文明程度、卫生状况、环保水平等内在的软环境的竞争。应该说,城市环境是一笔巨大的无形资产,也是一块“含金量”很高的“金字招牌”,整个城市综合实力和竞争力在城市管理水平上是一个集中体现。我在招商引资见外地包括大连的客商时,他们在来喀左之前对辽西、对喀左的想像,认为一定是脏、乱、差,看到我们的乡城后,我们对城市的管理水平让他们吃惊,特别在辽西干旱地区,我们对城市管理达到这样的水平,确实让他们敢于到这里投资,从这个意义说,城市环境是参与城市竞争的重要标志。从这个意义上说,绿化就是改善环境,绿化就是提升实力,绿化就是加快发展。城区绿化和环境整治工作,不仅仅是一个植树造林、清理垃圾的问题,更是一个事关优化投资环境、提升城市形象和地方知名度的大问题。我们要通过绿化和环境整治,让外来人看到整洁干净的城市容貌,看到舒适怡人的居住环境,看到我乡干部群众良好的精神面貌,坚定客商的投资信心,激发干事创业的热情,进而集聚人气,吸引财气,提升商气,带动全乡经济的快速发展。

  第三,城区绿化和环境整治是优化人居环境、提高生活质量的好事实事。随着生活水平的日益提高,广大市民对自己居住和生存环境的要求也越来越高,也更加关注城市的形象,他们不仅需要城市周围山青水秀的自然环境,更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、环境整洁、绿树成荫的生活工作环境。我们创建卫生乡城和园林乡城,并不仅仅是争取荣誉、拿块牌子,搞城区绿化和环境整治,并不是临时突击、流于形式,而是顺应广大人民群众的意愿,通过创建这个载体,通过绿化和整治这项活动,让城市绿起来、美起来、亮起来,让人民群众拥有绿茵遍地、繁花似锦、整洁优美、文明幽雅的生活空间,也是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业。我们每一个领导干部必须提高认识,必须按照立党为公、执政为民的要求,把各方面的力量集中起来,把全乡人民的积极性动员起来,进一步加大市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治力度,改变乡城环境脏、乱、差的状况,加大植绿、护绿的力度,扩大城区的绿化面积,有效改善人居环境,提高市民生活质量,真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实,让老百姓舒心、高兴、满意。

  二、突出重点,强势推进,迅速掀起城区绿化和环境整治工作新高潮

  刚才,高鹏同志已经把城区绿化和环境整治的目标任务做了具体安排。在城区绿化方面,主要是围绕乡城健康路南段、古塔街南段、广电大厦西胡同、南五路、北出口等10条重点路段进行。在环境整治方面,重点治理“垃圾乱堆乱倒、摊位乱摆乱设、广告乱写乱贴、车辆乱停乱放、建筑乱搭乱建”等五乱现象。为了确保这项工作的顺利实施,我们必须突出工作重点,把握关键环节,广泛动员,强势推进,迅速掀起城区绿化和环境整治工作新高潮。

  (一)要全民“植绿”,着力建设绿色城市

  园林乡城创建和评审的核心内容,就是一个“绿”字。现在正是大搞城市绿化、开展全民义务植树活动的最有利时期。要抓住当前的有利时机,积极开展多形式、大密度、广覆盖的绿化宣传活动,使全民绿化工作家喻户晓、人人皆知,在全社会形成全民重视绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围,激发全民从我做起、从现在做起,绿化喀左、美好家园的工作热情,既要大造声势、轰轰烈烈,又要扎扎实实、富有成效。要积极开展建设“青少年纪念绿地”、“青年林”、“三八林”、“双拥共建林”等活动,大力提倡种植结婚树、参军树、升学树、生日树等纪念树,在全乡形成建设绿色家园人人有责的良好氛围。要按照全民义务植树的要求,认真组织全乡各部门、各单位职工及广大干部群众,积极参加绿化活动,依法履行绿化义务。要按照“扩大规模、提高档次、创建精品”的思路,坚持新建绿地与改造绿地相结合、专业绿化与社会绿化相结合、普遍绿化与精品建设相结合、加快绿化与加强管理相结合,进一步扩大绿化规模,进一步提高绿化档次和水平。各绿化责任单位要强化精品意识,坚决杜绝应付了事、走过场等形式主义,把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口,下大气力抓出成效,提高绿化档次。园林部门要加大监督检查力度,严格质量标准,既要看数量,更要看质量,达不到绿化标准的,必须进行补植补种,有关费用由责任单位承担。要切实加强绿化管理,严格执法,依法治绿,坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生。今后,新建项目一律执行“绿色图章”制度,将绿化达标作为办理建房手续的前置条件;所有新建住宅小区都要按照园林式小区标准,绿化项目与工程建设同步规划、同步施工、同步验收。凡是绿化指标不达标的,建设规划不予审批,工程结束不予验收。这项工作由乡规划和建设部门负责把关,必须在建筑管理、房产发证、资格准入、竣工验收等诸多环节上进行制约,谁失职追究谁的责任。

  总之,要通过一系列措施,不断扩大绿地面积,提高绿化水平,加快实现“城在林中、地在绿中、房在园中、人在景中”的乡城生态建设目标。

  (二)要集中“治脏”,着力改善环境条件

  环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志。近年来,经过全乡上下的共同努力,我乡城市环境卫生状况发生明显变化,顺利通过了省级卫生城市验收,又成功创建了省级园林乡城,投资发展环境进一步优化,广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。但随着经济的发展、城区面积和人口的迅速增加,城市环境卫生管理仍存在许多薄弱环节,尤其是乡城的城乡结合部、居民小区和背街小巷存在卫生死角,垃圾乱扔、脏水乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、塑料袋乱飞等问题比较突出。这些问题,直接影响着喀左的对外形象,影响着群众的身体健康。要始终把治脏作为这次集中整治活动的突破口和着力点,动员和组织全乡上下迅速行动起来,人人动手,个个参与,大搞环境卫生清洁活动。要对城区主次干道和繁华地段的环境卫生进行全天候、无假日保洁,全面清除路面暴露垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要以城中村、背街小巷、城乡结合部等为重点,彻底根治垃圾满地、污水横流等问题,提高城乡整体清洁水平。要组织群众全面清理当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾杂草等,实行柴草、粪便集中堆放,切实做到道路畅通、院落整洁。要大力推行垃圾农户定点投放,村组统一收集,环卫统一运输、集中处理制度,尽快改变城中村和城乡结合部脏乱差的状况。

  (三)要重拳“治乱”,着力强化市容整治

  城中村乱搭乱建、市场小摊占道经营、车辆乱停乱放是市容管理的顽症。顽症要用猛药,要出实招,要下重拳。一是开展拆迁整治行动,以城中村和城乡结合部等为重点,对城区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施要坚决依法予以拆除,对屡犯不改的,要依法严厉处罚,不能因照顾迁就少数人而损害群众的利益,坚决维护城市规划的法律权威性,从源头上阻止违法乱建现象的发生。二是开展集贸市场整治行动,坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营,做到划行归市、流商归摊、坐商归店,建立良好的市场秩序。对群众日常生活必需的修鞋、修自行车、冷饮等摊点,要进行规范化管理,配带保洁箱,严格在指定位置经营,做到环境整洁、文明交易。三是开展交通秩序整治行动,切实加强公交车、出租车等营运车辆的管理,强化对司乘人员的教育,重点解决乱停乱放、随意调头、违规鸣笛、违章载客、违章行驶等问题,从根本上解决影响交通秩序和市容面貌的混乱状况。要加强对铁路、公路、河流沿线、旅游景区的环境治理,坚决取缔储煤场污染、乱摆摊点、乱倒垃圾等不良现象,努力打造精品交通干线和旅游景点。尤其要加强对国道、省道等过境路段沿线环境卫生的整治,着力解决影响喀左对外形象的突出问题,着力建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。

  (四)要铲除“四害”,着力做好疾病防治

  鼠、蚊、蝇、蟑“四害”是严重威胁人类健康的病媒生物,其传播疾病包括鼠疫、登革热病、流行性出血热、伤寒传染病,非典型肺炎、禽流感的发生与流行都与其有密切关系。据统计,因感染“四害”传播的疾病而死亡的人数远远多于死于历次世界大战死亡的人数。“四害”对人类直接危害是健康和生命的安全,造成财物的损失和破坏,间接危害就是影响国家卫生乡城的创建,影响招商引资。因此,这项工作应当引起我们的高度重视。我们有些宾馆现在蟑螂非常多,直接影响了喀左的对外形象,在这些方面要加强管理。要按照专业队伍除害与群众除害相结合、环境治理与药物消杀相结合、集中突击与经常治理相结合的原则,在“爱国卫生清洁月”到来之际,积极开展消灭苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等除“四害”活动,大搞环境卫生,清除卫生死角,消灭“四害”孳生地,有效预防病媒生物性传染病的暴发流行,不断提高城乡广大群众的健康水平,为市民创造一个清洁、卫生的人居环境。

  (五)要强化教育,着力提高市民素质

  广大市民是“两城联创”活动的主体,全面提高市民文明素质是“两城联创”的核心。我们必须牢固树立以人为本的理念,坚持不懈地通过舆论宣传、培训灌输、活动引导、典型带动等方式,不断提高市民的文明素质。要以社区和单位为依托,大力加强市民的道德规范和文明言行教育,努力使文明新风吹遍千家万户,让每个市民都争做创建卫生城市的参与者,让创建活动融入到我们的日常生活中,培养良好的道德风尚,养成文明健康的生活方式,树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识,自觉摒弃不文明不卫生行为,自觉爱护公共设施,争做文明守法的好公民。全乡上下广大干部职工,要带头示范,身体力行,从我做起,从小事做起,做到不乱扔果皮纸屑,不随地吐痰,以自己的行为影响身边的人,逐步形成人人参与“创建”,个个为“创建”出力的良好局面。要继续搞好群众性精神文明创建活动,深入开展“文明市民标兵”评选活动,树立道德楷模,充分发挥榜样在创建中的带动作用。要进一步深化文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭创建工作,使文明活动遍及各行各业,教育和引导广大市民自觉参与创建工作,监督创建工作,真正把创建工作的要求变成市民的自觉行动。

  三、加强领导,精心组织,确保城区绿化和环境整治工作取得实效

  抓好绿化和整治工作,关键在领导,核心在责任,重点在落实。各部门、各单位和有关乡镇务必按照乡委、乡政府的统一部署,坚持责任共担、齐抓共管,全员参与,全力攻坚,确保城区绿化和环境整治工作扎实有效开展。具体要做到“四个到位”: 一是领导要组织到位。这项活动的开展,加强领导是关键。领导认识到位不到位,态度端正不端正,行动积极不积极,组织得力不得力,是工作能否顺利进行的关键。各部门、各单位都要建立专门的领导小组,主要负责同志要切实高度重视起来,亲自

  深入现场和第一线,亲自解决工作中的难点问题,既当指挥员,又当战斗员,身先士卒,作出表率;分管领导要按照这次会议的责任分工具体抓,制定具体方案,抽调专门人员,切实做到思想、精力、组织、投入、措施“五落实”,精心组织,周密安排,务必确保完成任务。

  二是责任要明确到位。各部门、各单位要按照划定的植树责任区和整治责任区,认真履行好职责,把目标任务层层分解,落实到具体科室,落实到具体人员,实行定领导、定责任、定人员、定进度和 “包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的“四定六包”责任制,构建起横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。总之,要做到每一条道路、每一块区域都有领导负责,每一棵树、每一个项目都有具体人员承办,谁的任务没有完成就追究谁的责任。各单位要按照各自责任区将绿化任务层层分解落实,落实到具体科室,落实到具体人头,做到每个区域都有领导负责,每棵树都有人员包保,确保按时完成任务。

  三是部门要配合到位。城区环境综合治理,涉及到方方面面,我们必须要在乡里的统一指挥下,明确各自的任务,增强配合意识,统一行动,打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题,或是涉及几个部门共同抓的问题,由主管部门牵头,其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题,要小局服务大局,绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境,涉及到部门执行各项政策规定的问题,必须做到有令就行,有禁就止,政令畅通,绝不允许推诿扯皮,努力形成齐抓共管的强大合力,推动工作顺利开展。

  四是长效机制建立到位。这次植树和综合整治活动为期一个月,但绿化成果的后期管理和城区市容环境的维护是一项长期、复杂的系统工程,靠突击只能治标不能治本,我们必须从机制体制上解决问题。这就要求我们在综合整治的过程中,要着眼长远,善于总结和探索,从中摸索出一套既能抓当前、又能管长远的长效机制。比如,怎么通过规范门前包保责任制,保护好商业网点门前卫生,怎么通过市场运作,加快城市保洁、保绿、保安市场化进程,怎么通过发动群众,形成“人民城市人民建,人民城市人民管、人民城市人民爱”的浓郁氛围等等,都要通过这次综合整治,逐步走出一条治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合、专业性队伍整治与群众性活动相结合的路子,尽快建立健全长效机制,确保综合整治活动既能取得明显的实效,又能使市容环境得到持之以恒的保持,推动城市建设和管理尽快走上一条良性发展的轨道。

  同志们,目标已确定,任务已经明确,关键在狠抓落实。让我们以饱满的热情,务实的作风,扎实的干劲,全力开展好城区绿化和环境整治活动,以实际行动共同营造一个环境舒适、洁净优美、出行便捷、规范有序的城市环境!

  乡镇环保工作会议讲话(二)

  同志们:

  我乡的环保工作,始终坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”,坚持“污染防治与生态保护并重”的工作方针,把保护生态环境放在十分突出的位置来抓,把解决群众关心的环境问题作为工作重点,紧紧围绕环境保护目标责任制抓落实,使各级领导干部的环保意识得到显著提高,环保投资力度进一步加大,生态环境保护建设取得了新的成就,主要污染物排放总量得到有效控制,乡村环境质量有所改善,农业污染负荷逐年降低,我乡可持续发展综合能力得到进一步提升。

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到我乡环保工作仍然面临着一些亟待解决的问题和严峻挑战,形势不容乐观,由于我乡特殊的地理位置,自然生态环境十分脆弱,生态系统极不稳定,生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本性转变,大气污染仍十分严重,土地、草场严重退化,植被功能衰退,自然灾害、冰雹、雪灾等环境问题日益成为影响和制约我乡经济和社会可持续发展的重要因素。对这些突出的问题,必须高度重视,采取有力的措施,下大力气加以解决。

  加强生态环境保护和建设是我乡的一项根本任务,也是实施这一战略的一个重要切入点,我们要抓住机遇,加强生态环境建设,尤其是要抓好重点生态工程建设,在资源开发和项目建设中,要始终坚持生态保护优先的原则。做到统一规划,统一决策,统一监管,做到近期与长远统一,要尽快建立行之有效的生态环境保护体系,加快退耕还林还草,绿化工作,加大对天然林保护力度,全力做好环境保护治理工作,进一步加大环境保护治理力度,坚决遏制污染扩大的趋势。我们要依托我乡特色农业的资源优势和发展有机食品得天独厚的有利条件,积极发展生态农业,有机农业,力争把我乡建成全县有机食品强乡,积极推动有机食品基地建设和有机食品的认证工作,发展有机食品既解决了农业污染问题,又保障了食品安全,增加了农民收入,实现了经济、社会、环境三个效益的统一,具有良好的发展前景,各村领导必须高度重视此项工作,加快农业产业结构调整和产业升级,加快发展无公害食品,绿色食品,有机食品生产,走特色农业之路。

  今年要全面加大我乡环境保护工作,加强我乡农村环境保护工作提出要求。全乡上下一定要从全局和战略的高度,把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置,明确工作的目标和任务,切实做到“四个坚持”。一是要坚持农村环境与城镇环境统筹改善。决不能只注重农村经济发展,疏于保护农村环境,忽视农村环保工作。二是要坚持农村点源污染与面源污染共同治理。在点源污染治理上,要把加强畜禽、水产养殖污染防治作为突出的任务。在面源污染治理上,要积极引导农民科学使用农药、化肥,提倡增施有机肥,积极开展有机农产品试点示范。三是要坚持农村生活污染与工业污染同步控制。要大力推进农村污水、垃圾污染治理。要结合新农村建设,大力推广垃圾分类收集、统一运输处理的方式,提高垃圾无害化处理水平。要把农村污染治理同发展清洁能源结合起来,大力发展农村户用沼气,综合利用作物秸秆。要采取严格措施,防止污染严重企业向农村转移。四是要坚持农村污染治理与生态保护建设相互促进。要抓好生态林、草原、野生动物的保护,加大水土保持工作力度。要加强村庄绿化、庭院绿化、农田防护林建设和林业建设,要加强矿产资源和旅游开发的环境监管,严格控制交通干线、自然保护区、风景区的矿产资源开发活动。 加快环境保护投入,改善环境质量,不断提升我乡可持续发展综合能力,展现乡村风貌,塑造乡村形象的过程,也是为民办实事,坚持以人为本,统筹兼顾,实现人与自然和谐发展的过程,是广大各族群众的愿望,是在全乡实现全面建设小康社会的必然要求,抓好乡村环境综合整治,加快乡村环境基础设施建设,以改善乡村环境质量为本,大力开展乡村绿化和木斯乡的绿化、美化、亮化工程建设,完善垃圾和污水集中处理,加快企业污染治理步伐,大力推进清洁生产和循环经济,加快经济增长方式转变,大力推广使用清洁能源,减少污染,确保我乡环境质量的明显改善。要继续深入开展“清理整顿违法排污企业、保障群众健康”,让百姓放心”等环保专项行动,切实解决群众反映强烈的环境问题,严厉打击环境违法行为,清除环境安全隐患,维护人民群众的切身利益和环境安全。要切实深入贯彻落实环境保护目标责任制,强化环境质量责任意识,加大环境保护宣传力度,不断提高公众环境保护意识,激发共同参与的自觉性、主动性,推动 “绿色学校” “环境优美乡镇”等的环保工作的深入开展。

  环境保护和生态环境建设是一项长期的,艰巨的工作任务,工作难度大,牵涉面广,情况复杂,各村领导一定要高度重视,切实担负起“一把手亲自抓、负总责”职责,积极推动我乡经济、社会与环境协调发展。

  乡镇环保工作会议讲话(三)

  这次会议是首次由国务院召开的全国农村环境保护工作会议,表明了党中央、国务院加强农村环境保护的决心,也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。刚才,环境保护部、发展改革委、财政部和江苏、浙江、四川省的负责同志发了言,讲得都很好。下面,我讲三点意见。

  一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性

  近年来,特别是第六次全国环境保护大会以来,各地区、各部门认真贯彻保护环境的基本国策,不断加大农村污染防治和生态保护力度,重点开展了对生活污水、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的治理,尤其是解决了农村近1亿居民的饮水安全问题,部分农村地区环境质量有所改善,农村环境保护工作取得积极成效。同时,我们也要清醒地看到,全国农村生态环境形势总体上仍然比较严峻,农村生活污染、面源污染还相当严重,工业污染、城市污染向农村转移,水土流失、土地沙化、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康,也制约国家的可持续发展。对此,我们必须高度重视,进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。

  加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的十七大提出的一项重大战略任务。我国仍然是农业大国,大多数居民还生活在农村,绝大多数自然资源开发利用也发生在农村。农业和农村是连接人与自然的主要纽带,农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。由于经济发展方式粗放,环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视,致使环境治理严重滞后,农村环境问题日益突出。目前,农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放,2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒;化肥年施用量达到4700多万吨,有效利用率不到35%,造成了农村水体和土壤环境恶化。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止,继续破坏着农村生态。不解决这些生态环境问题,就会动摇“三农”的基础,也会妨碍发展的步伐,甚至影响中华民族生存的根基。必须站在国家可持续发展的战略高度,全面加强农村环境保护,推进农村生态文明建设,维护国家生态安全。

  改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务。我国城乡发展不平衡,不仅表现在农村经济落后上,而且更多地表现在农村社会事业发展滞后上。农村环境保护作为农村社会事业的一部分,更是一个薄弱环节。目前,全国有4万多个乡镇,其中绝大多数没有环保基础设施;在60多万个行政村中,绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量(C O D )产生量是城市的4倍多,生活污染日益加重,土壤污染面也在扩大,面源污染状况令人担忧。广大农村虽然地域辽阔,但水体、土地和居住地的环境一旦遭到严重破坏,就很难恢复,也会使环境承载容量受到极大制约。如果对农村污染再不加以严格治理,环境容纳不下,社会承受不起,发展持续不了。我们统筹城乡发展,扎实推进社会主义新农村建设,必须统筹城市和农村环境保护,把农村环境保护放到重要位置。

  解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件,也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展,广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后,对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。目前,一些地方环境状况不仅没有好转,而且还在恶化。饮水安全问题十分突出,全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水,不能满足农民的基本需求,这确实让人牵挂忧心。近年来,由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加,其中大多数也发生在农村。改善农村环境,关系广大农民安居乐业,关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会,关键在农村,环境是难点。如果经济发展了,但生态环境恶化了,就难以实现全面小康。必须痛下决心,下大力气治理农村环境,维护农民环境权益,促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

  二、进一步明确农村环境保护工作的目标和任务

  当前和今后一段时期,是全面建设小康社会的关键时期,也是改善农村环境质量的重要时期。我们要全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实好党中央、国务院关于环境保护的一系列决策部署。坚持统筹规划、突出重点,因地制宜、分类指导,着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题,全面建设资源节约型和环境友好型社会。

  《意见》明确了2010年和2015年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作,我们要统筹安排,分步推进,使农村环境保护明显加强,农村环境状况逐步改善。下面,我着重强调三个方面。

  第一,突出抓好农村饮水安全。水是生命之源。要把解决近2.5亿农村居民喝不上干净水的问题摆在更加突出的位置,实施好全国农村饮水安全工程“十一五”规划,加强农村饮用水水源的环境保护,建设清洁水源。要科学划定农村集中式饮用水水源保护区,依法取缔保护区内的排污口,加强对分散水源地监测与管理,防止发生水源污染事故。要强化农村生活污水治理,在经济发达、人口集中和环境敏感地区,加快建设乡镇污水集中处理设施,其他地区乡镇也要采取多种方式处理好生活污水。同时,要把污染防控和生态工程建设结合起来,继续加强重点流域、重点湖泊水环境治理。

  第二,着力防治工农业生产污染。工矿企业环境污染和生态破坏,已经成为影响农村生态环境的突出问题,应当继续采取措施逐步加以解决。要落实环评制度,坚持环保标准,加强环境监管,制止企业违规排放。同时,要加大节能减排力度,发展循环经济,从源头上减少污染排放。惟有净土,方能洁食。要在认真做好全国土壤污染调查的基础上,加强对工农业用地的环境监测和评估,通过技术、工程等多种手段,积极防治土壤污染。同时,要加强畜禽和水产养殖污染防治,积极推广测土配方施肥,鼓励使用高效低毒低残留农药,防治农业和农村面源污染,建设清洁田园。

  第三,稳步推进农村环境综合整治。清洁的环境是农民生产生活的基本保障。一方面,要着手开展重点污染治理工作,针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题,采取有力措施集中进行整治,对经过整治污染问题得到解决的村镇,实行“以奖促治”。另一方面,要继续推进生态示范创建工作,搞好生活垃圾处理,发展清洁能源,加强绿化美化,对经过建设生态环境达到标准的村镇,实行“以奖代补”。这两方面工作,责任在地方,中央财政安排资金予以扶持,各地也要加大支持力度。整治农村环境一定要从实际出发,注意尊重农民意愿,切忌搞形式主义,因地制宜建设清洁家园,务求取得实际成效。

  关于汶川特大地震受灾地区农村环境保护问题,在安置受灾群众过程中,已经采取了一系列措施,确保灾区不发生大的疫情,确保群众能够喝上干净水、有合适的生活环境。当前和今后几年,要以加强农村环境保护工作为契机,把灾区农村环境保护和生态建设作为恢复重建的一项重要内容,切实抓紧抓好。

  三、不断提高农村环境保护工作水平

  农村环境保护压力大、任务重。做好新形势下的农村环境保护工作,要统筹兼顾,正确处理三个方面的关系。

  一是处理好农村环境保护与农村经济社会发展的关系。农村环境问题的根源在于发展不足或发展不当。农村地区加快经济发展、改变落后面貌的愿望十分强烈,这种积极性应当充分肯定。但在新的阶段,农村发展必须创新发展观念、拓宽发展思路、转变发展模式。要认识到,生态环境也是生产力,也可以出效益,环境好了,对投资的吸引力就大;环境不好,吸引力就差。要把加强农村环境保护放在更加突出的重要位置,在经济发展中促进保护,在保护环境中求得发展,努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。

  二是处理好城市环境保护与农村环境保护的关系。城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。目前,不少地方对城市环境保护日益重视,而对农村环境保护还没有提到应有的重视高度。现在社会上有这么一句话,不一定准确,但很形象,就是“城市污染农村的水和地,农村污染城市的饭和菜”。农村环境上不去,不仅影响农村居民的生存环境,也影响城市居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”的安全,城市环境也好不起来。解决这个问题,必须坚持城乡环境保护统筹考虑,协同推进,把农村环境保护摆上同等重要的地位,促进城乡环境质量全面改善。

  三是处理好主动预防和被动治理的关系。国内外经验表明,环境破坏起来时间短、速度快、贻害无穷,而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。日本治理琵琶湖污染,花费了巨额资金。我国一些湖泊由于面源污染等导致富营养化,投了不少钱治理,至今还难以解决严重的污染问题。近年来,一个小企业污染一条河,农民守在河边吃井水,这样的现象在农村地区屡见不鲜。加强农村环境保护,必须坚持预防为主、防治结合,集中一定的人力、财力、物力做好预防工作,努力做到不欠新账,多还旧账。

  各地区、各有关部门和单位要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,切实做好农村环境保护工作。地方政府是农村环境保护的责任主体,要把农村环境保护工作摆上重要议事日程,加强组织领导,完善政策措施,落实目标责任。特别是要增加资金投入,加强能力建设,着力解决农村环境中的突出问题,务求取得实际成效。各有关部门要各司其职,紧密配合。环保部门要加强对农村环境保护的统一监管和指导协调。发展改革、财政等部门要抓紧制定有关政策措施,加大资金投入。水利部门要牵头抓好解决农村居民喝不上干净水的问题。建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导。农业部门要抓好农业面源污染防治。其他有关部门也要做好相关工作。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,加大宣传力度,广泛调动各方面力量,着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制,不断提高农村环境保护的工作水平和实际成效。

  做好农村环境保护工作,责任重大,使命光荣。我们要扎实努力、发奋工作,加快推进环境保护历史性转变,努力改善农村环境质量,为夺取全面建设小康社会新胜利提供应有保障、做出更大贡献!

 
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