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农村工作领导小组会议讲话稿

学习啦【会议发言稿】 编辑:佩珊 发布时间:2016-09-27

  我国是一个农业大国,近13亿人口中,70%左右的人生活在农村。因此,农业、农村、农民问题始终是我国经济发展和社会进步的根本问题。下面就是学习啦小编给大家整理的农村工作领导小组会议讲话,仅供参考。

  农村工作领导小组会议讲话(一)

  同志们:

  这次会议的主要目的是,动员市直各有关部门进一步认清“三农”工作发展形势,统一思想认识,明确目标任务,强化工作责任,狠抓工作落实,合力开创我市“三农”工作新局面。

  刚才,市委农工办、市农委、金融办、国土局、财政局进行了交流发言。总的来看,大家思路清晰,重点突出,措施扎实,希望在今后工作中不折不扣地落实到位。下面,就进一步做好今年的“三农”工作,我讲四点意见。

  一、正确认识“三农”发展大势

  认清发展形势,把握发展大势,是做好“三农”工作的前提和基础。

  一要对我市“三农”工作的成绩和不足有清醒的认识。近年来,全市上下大力实施“三化”化“三农”战略,开拓奋进,务实苦干,农业农村工作取得了显著成效。粮食持续增产,实现“七连增”;农民人均纯收入持续攀升,连续5年保持两位数增长;现代农业快速发展,设施农业突飞猛进,农业发展质态和农业产业化水平显著提升;新农村建设快速推进,农村生产生活条件明显改善。这些成绩的取得,为今后我市农业农村工作再上新台阶奠定了坚实基础。然而,我们也要清醒地看到,当前我市农业农村发展中仍然存在一些突出问题,如:城乡二元结构尚未有效破解,现代农业体系尚不完善,农业抵抗自然灾害的能力十分脆弱,等等。因此,对全市“三农”工作可以概况为三句话:第一句,看成绩,可喜可贺,应该给予充分肯定;第二句,看问题,不容乐观,应该充满危机感;第三句,看今后,任重道远,应该奋起直追。

  二要对我市“三农”工作面临的机遇和挑战有清醒的认识。当前,宏观经济形势复杂多变,影响农业农村发展的外部不确定因素增多,保持农业农村经济良性运行的难度很大;极端天气不断增多,自然灾害多发,保持农业生产稳定发展的难度加大;在隐性通胀的影响下,农业生产资料价格明显上涨,降低生产成本、增加农业效益的难度加大。在看到不利条件的同时,更要善于在困难和挑战中及时发现机遇并准确把握机遇。党中央、国务院高度重视“三农”工作,全社会关心支持农业农村发展的氛围日益浓厚;强农惠农政策体系逐步完善,农业综合生产能力日益提高;农村改革不断深化,农村发展活力日益增强。只要我们善于把握机遇,齐心协力,开拓创新,就一定能夺取今年农业农村工作的新胜利。

  三要对我市“三农”工作发展目标有清醒的认识。“十二五”是我市建设全面小康社会的关键阶段。在市委七届三次会议上,市委、市政府已明确了今年乃至今后一个时期的工作部署。作为全市经济社会发展的重要组成部分,“三农”工作必须紧紧围绕市委、市政府的统一部署,坚持以城乡发展一体化和农业现代化为统领,以增加农民为核心,全力推动“三农”发展实现更大突破。

  二、妥善处理好当前“三农”工作中的几个关系

  当前,我市正处于传统农业向现代农业转变、城乡二元向城乡一体转变、传统农民向现代农民转变的关键阶段,同时也是农村利益格局多元化、社会矛盾凸显的关键时期。推动“三农”工作又好又快发展,既要善于把握机遇,借势造势,加快发展,更要善于妥善处理好各方面关系,化压力为动力,化挑战为机遇。

  一是重点突破与统筹兼顾的关系。坚持把增加农民收入、发展现代农业、小城镇和农民集中居住区建设、农田水利建设、农村环境综合整治作为今年全市“三农”的重中之重,整合人力、物力、财力,强力推进,以重点突破带动全局发展。同时,立足城乡一体发展,加快建设农村基础设施和社会事业,推动农村经济社会全面进步。

  二是产业发展与致富百姓的关系。坚持把产业建设和项目建设作为加快“三农”发展的生命线,整合资源,大力扶持,推动项目做大做强。同时,注重完善联结带动机制,不断增强带动农民增收致富的能力。

  三是深入改革与维护稳定的关系。坚持“一切为了群众,一切依靠群众”,把发展的速度、改革的力度和群众的可承受程度有机统一起来,让广大群众真正感受到改革创新带来的实惠。

  四是自力更生与策应扶持的关系。始终把激活内力作为加快“三农”发展的核心动力,支持创业,鼓励创造,激励创新。同时,充分利用省委、省政府全力支持我市发展的大好机遇,广借外力,争取外援,富集要素,加快发展。

  三、集中力量主攻重点领域

  在年初全市农村工作会议上,对今年全市“三农”工作的指导思想、目标任务和目标定位已进行了全面部署和安排,希望市农业和农村经济工作领导小组各成员单位认真抓好落实。总的来看,当前和今后一个时期,全市“三农”工作的重点工作可以概括为:“一个核心、两条主线、三大改革”。

  所谓“一个核心”,即千方百计增加农民收入。促进农民增收致富,是“三农”工作的最终目的。要紧紧围绕居民收入“五年倍增”计划,不断拓宽农民增收渠道,着力构建农民增收长效机制。健全和完善城乡一体的公共就业服务体系、就业培训体系和政策支持体系,大力开展农村劳动力培训和转移就业工作,积极推进农业、创业、就业、物业“四业富民”;建立健全新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村最低生活保障、被征地农民基本生活保障等制度,不断扩大覆盖面,提高保障标准,实现“四保惠民”,加快形成家庭经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重逐步提高的农民收入结构,推动农民收入持续快速增长。

  所谓“两条主线”,即全力以赴推进农业现代化和城乡发展一体化。加快农业现代化进程,是全面提升农业发展水平的关键所在。要紧紧围绕打造XXX的目标,按照XXX的总体思路,大力推进传统农业向现代农业的转变。进一步加大省级现代农业产业园区创建力度,确保到XX年建成XX个以上省级现代农业产业园区。依托现代农业产业园区,大力XXX、XXX主导产业,进一步提升区域化、规模化、专业化、特色化水平。深入开展农业招商引资,进一步扶持、发展和壮大龙头企业,加快农产品加工集中区建设,不断提升农业产业化水平。大力开展农产品品牌创建活动,到XX年力争培育出XX个以上全国驰名商标、XX个以上省著名商标,进一步提升我市农产品的知名度和影响力。加快农产品市场体系建设,畅通农产品销售渠道,保证我市农产品能够卖得出去、卖得出好价钱。

  推进城乡一体发展,是解决“三农”问题的根本出路。要围绕“五个一体化”的总体要求,大力推进工业向园区、人口向城镇、居住向社区、农业向适度规模经营“四个集中”。积极推进小城镇和“三靠近”农民集中居住区建设,引导农村人口进城入镇。加强农村基础设施建设,不断完善农村道路、饮水、电力、通信、垃圾处理等设施,积极推进城乡公交一体化改造。抢抓国家支持水利建设的历史机遇,加大争取力度,大兴农田水利,确保如期完成年度建设任务。积极发展农村社会事业,切实解决好农村教育、卫生、文化、社保等关系农民群众切实利益的问题,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。积极开展城乡生活垃圾一体化处臵试点工作,不断提升农村生产生活环境。

  所谓“三大改革”,即大力推进农业经营机制创新、农村土地使用制度改革和农业支持保护机制创新。一是创新农业经营机制。围绕主导产业培育,大力发展合作经营型、土地集中型、统一服务型规模经营,架起农民走向市场的桥梁,不断提高农民组织化水平。二是探索农村土地使用制度改革。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地确权登记颁证,力争年内基本完成任务。三是创新农业支持保护机制。按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求,建立健全财政支农支出稳定增长机制。认真落实各项惠民政策,不断提高农民生产积极性。积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村担保公司等新型金融机构,鼓励发展适合农村特点的各种微型金融服务组织。健全完善农业保险制度,不断增强农业抗风险能力。

  四、进一步加强组织领导

  市农业和农村经济工作领导小组办公室已将今年全市“三农”工作的目标任务进行了细化分解,各单位要根据目标任务,加大推进力度,狠抓工作落实。

  一是目标责任再强化。领导小组各成员单位必须始终保持清醒认识,进一步增强责任意识、使命意识,将“三农”工作摆上重要办事日程,切实加强组织领导,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上真正体现“重中之重”要求,以更大的力度、更新的举措、更实的作风抓好工作落实。要进一步增强工作主动性,尤其要强化项目建设责任,加大项目推进力度,争时间、抓效率、抢进度,确保项目建一处、成一处、发挥一处效益。

  二是攻坚合力再聚集。农业农村工作是一项涉及面广的复杂系统工程,需要各相关部门的密切配合,相互协作,共同努力,合力攻坚。领导小组办公室要切实强化牵头意识,树立全局观念,切实做好统筹协调工作,进一步增强“三农”发展合力。各成员单位要打破条块分割和部门壁垒,进一步强化合作意识,密切配合,相互协作,主动协调,真正形成合心合力、大干快上、竞相发展的生动局面。

  三是督查考核再加强。领导小组办公室要进一步强化对农业农村工作的督查考核,定期不定期开展督促检查,定期通报督查情况。凡是政策不落实、工作不到位的,要及时逐级逐项查明原因,限期整改,并追究相关人员责任。

  同志们,做好“三农”工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚持以科学发展观为统领,以更加有力的措施,更加扎实的工作,努力开创我市农业和农村经济社会发展新局面,以优异的成绩向建党90周年和建市10周年献礼!

  农村工作领导小组会议讲话(二)

  今天,召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议,主要是总结上半年的农业农村工作,分析研判当前农业农村工作面临的形势,进一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机会,讲四点意见。

  一、正确判断和把握“三农”工作面临的新形势

  20xx年以 来,我市围绕推进统筹城乡发展,出台了一系列农业农村工作的意见和措施,实施了一大批“三农”工程和项目,城乡一体化发展扎实推进。应当说,这 一时期是我市农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一,也是多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的重要时期。这一时期,农业农村科学发展、稳定发展,这为我们在目前的情况下,应对比较困难的经济形势,推进整个经济实现稳中求进打下了很好的基础。如果没有这几年农业农村的科学发展,没有这几年农业的连年丰产增收,没有这几年农村惠民政策的落实和一系列统筹城乡项目的实施,农业农村没有今天这样的稳定,农民的情绪没有今天这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的情况下,由于农业农村比较稳定,所以说全市上下才有更多的精力投入到企业,应对各种市场压力。

  总结起来,农业农村持续向好的发展成果,主要体现在 “三个坚持”:

  一是坚持统筹城乡,领导和工作力度不断加强。 各级各部门牢固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想,从领导分工、机构建设、干部配备、政策和资金支持上,都给予了强化和倾斜。同时,按照四个层级统筹发展要求,加快推进“六个一体化”建设,建立形成了较完备的领导和工作格局。应该说,城乡统筹这一块从组织领导力量上、从政策上是一步一步强化的。

  二是坚持务实创新,“三农”工作富有活力 。前几年,坚持“一个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村,集中实施“建设农村殷实小康十大工程”,配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农业建设等一系列措施,使整个的现代农业发展、农村生态建设、农村村庄建设都取得了突破性发展。

  三是坚持稳中求进,带动整体工作上水平。 粮食生产实现 “ 九连增 ” ,今年夏粮再创历史新高 ; 农民增收实现“九连快”, 今年上半年在这种形势下, 农民人均现金收入增长 了18.2% ,这是来之不易的。 这个基本面,是 “ 三农 ” 工作 “ 稳 ” 的重要基础。 因为这个“稳”,我们也在“稳”上努力求“进”,“ 进 ” 也有几个标志性成果:有机农业生产面积 超过 10万亩,认证品牌238个 ,农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化 ;建成都市农业示范园区70多个; 在 全省 率先 全面实现小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用;完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景观治理、 多 处生态湿地公园建设;造林 面积超过10万亩, 这都是在稳定的前提和基础下,实现的突破。这就是所谓的“进”。

  在看到我们取得成绩的同时,也要看到我们国家已经进入了 工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在仔细分析,信息化在工业化、城镇化、农业现代化过程中的作用太突出了,信息化把市场结成一体,把距离大大缩短,实际上把城乡连接在一块,把三个产业连接在一块,实际上就是“四化融合”向前推进的一个阶段,必然带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新情况、新问题和新挑战,归结起来主要有四个方面:

  一是整体环境仍然严峻。 大的来看,美国金融危机影响仍未消除,欧债危机持续恶化,世界经济低迷、复苏乏力、下行态势未变,由此带来国内经济环境偏紧,外需萎缩、内需不振、投资增长乏力,没有形成稳定回升态势,“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型处在关键期,既要加快转方式调结构,还要面对和解决各类利益冲突、矛盾问题,“促和谐、保稳定”压力加大。

  二是农业形势复杂。 现在,农业现代化与快速推进的工业化、城镇化相比还明显滞后,传统农业仍然占有相当的比重。 首先,是资源环境约束趋紧。 特别是对于淄博市来说,耕地减少、水土流失、用水紧缺、面源污染十分突出,农业发展的资源环境约束对淄博市来说将是一个不断趋紧的态势。 其次,是生产经营成本趋高。 能源价格的高企,促使农业生产资料价格持续高位运行;人口红利逐步消失,老龄人口占到10%,社会人工成本增加,农业劳动力价格快速提高;农业生产的集中集聚,使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长,物流成本增长,农业生产经营进入成本上升时期。 第三,青壮年劳动力紧缺。 经过长时间的农村劳动力转移,大量青壮年劳动力涌向城市、进入工业和服务业,农村劳动力出现了两个问题,一是从事农村劳动力素质偏低,二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农民就业兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出,现代农业后继乏人的问题很突出。 第四,各种自然风险加大。 气候变化影响加剧,极端天气事件增多,如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾害频发重发,自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大,农产品市场价格涨跌是很剧烈的,这些问题容易使各种风险重合叠加,使农业发展面临的挑战非常突出。

  三是目标任务艰巨。 在这种情况下,推进城乡统筹、实现“四化融合”,这个目标任务是十分艰巨的。我市搞“两区三村”改造,已经整村改造了270个村,实事求是讲,全市实施整村改造,一年连改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题,从目前的发展和老百姓的要求看很迫切,但是我们现在的工作量是相当突出的,这个矛盾也将越来越突出。具体到我市,当前农业农村已进入以生态文明为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去,我们一开始单纯追求“增长”,主要解决“有”的问题;到后来追求“发展”,主要解决“好”的问题。现在,我们追求生态文明、内涵发展,追求绿色低碳、生态环保、和谐可持续,主要解决“优”的问题。这一进程中,所面临的问题、挑战和矛盾,十分现实地摆在我们面前。

  四是条件逐步优化的趋势。 中央和省市委对“三农”工作越来越重视,连 续9 年以一号文件部署农业农村工作。大家看到,“四化融合”、 工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设,不管是投入上、还是工作措施上,各级都是加强的态势,这为我们推进农业农村工作,现代农业建设创造了很好的条件,同时我们也创造了很多经验,这些经验也为我们今后的工作提供了借鉴。总的看,农村农村工作的四个特征还是很明显的,这也就是我们说的新情况、新问题和新挑战。

  转方式、调结构、稳增长、保民生,首先要稳住农业、稳住农村。越是经济环境趋紧,越是工作形势复杂、压力增大,越要坚定不移的把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样变化,人都需要吃粮食,种地这块无论如何不能动摇,一动摇就马上面临吃饭问题。当前美国的旱情一定会带来农产品剧烈的变化。十三亿人吃粮食的问题必须要靠自己解决。现在要认识到不管“三农”工作在GDP中占的比例多么低,都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴旺,农产品供给有了充分保障,才能做到手中有粮、心中不慌;只有持续增加农民收入、加快改善农村民生,农村消费需求潜力得到激活,才能为扩大需求、调整结构注入强大动力;只有夯实农业基础、加快农村发展,才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展,对我们现在的工作具有决定性的作用。

  我讲的第一部分,分析农业这些情况和当前的形势,希望农村领导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作面临的是什么形势,好的方面在哪里,差的方面在哪里,矛盾在哪里,发展的方向在哪里,我们应该清楚。

  二、强力推进和落实生态文明乡村建设重大任务

  今明两年的重点,就是突出城乡统筹,以中心镇、中心村建设为重点,集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工作领导小组成员单位特别是牵头责任部门,要切实履行职责,力促项目落地,尽快抓出实物工作量,实现“农村一年有变化、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”:

  第一,进一步明确工作重点。 我们搞生态文明乡村建设、搞现代农业建设,要明确工作的重点在哪里。一 是思路理念。 用科学、城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导,就是要坚持统筹发展,以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、产业发展和乡风文明建设,中心镇和村庄规划要体现生态文明理念,注意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走生态高效的路子,通过保护绿水青山换取“金山银山”。乡风文明建设要着重提升农民素质,养成科学、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建设。 从最基础的工作、从力所能及的事情抓起 ,穷村“穷”干,富村“富”干, 力 争用3 年左右的时间 ,使不能实现整村改造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。 三是环境整治。 从环境最脏、最乱、最差的镇村入手,治脏治乱治污,持续抓好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理,建立健全村容保洁长效机制。

  第二,典型培育问题 。今年,省里已经确定了要抓一批示范样板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村,要集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口,重点抓好每年 要抓2-3个示范镇,每个镇每年要抓5-7个示范村,用5年左右的时间整体提升一遍。前段,全市选择24个镇办68个村居,建立了工作联系点,各区县也 抓了一批重点镇、重点村,要积极整合资源、集中力量打造 。

  第三,分类指导问题。 主要是“四种类型” : 一是近郊镇城市化发展类型。 加快合村并居或旧村改造步伐,建设现代化的城市新社区,发展现代服务业和都市农业,促进农民变市民。如傅家镇、马尚镇、果里镇等。 二是工业化带动发展类型。 强化规划导控,合理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区,推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,建设新型农村社区。也就是工业园区和城镇一体化,如齐鲁化学工业园区、新的化工区和各区县的开发区可以和镇一体化,镇就是工业园区,工业园区就是镇,合理规划出哪里是工业园区,哪里是住宅区,实现了镇和园的一体。 三是山区生态建设类型。 引导生态农业发展和生态环境建设,打造绿色有机农业品牌,建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里镇等。四是农区现代农业建设类型。 具有高端高质高效现代农业园区的,要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青县黑牛产业化发展等。不具备这样条件的,像太河水库流域,要发展生态农业,打游击农业品牌。

  第四,实践路径问题。 重点推广“六条路径”: 一是 突出生态农业发展,走强农富农的路子; 二是 突出环境综合整治,走生态环境美化家园的路子; 三是 突出村庄建设改造,走村容村貌换新颜的路子; 四是 突出历史文化传承、古村落保护、生态休闲观光,走乡村旅游兴村富民的路子; 五是 突出镇办和园区一体化建设,走工业强镇强村富民的路子; 六是 突出农村公共服务设施建设,走城乡一体化发展的路子。

  三、全面统筹抓好 农业农 村各项重点工作

  一是中心镇中心村规划建设。 我们统筹城乡,除了加快中心城区、次中心城区建设以外,突出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上,是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行,明确区域功能定位,进一步细化深化优化整体规划,科学谋划和构建中心镇、中心村发展格局,以完善的规划引领各项建设;要坚持产城融合,把产业和城镇融为一体,统筹考虑、协调发展,如昆仑、金山、凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推进,把产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目,靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破;要坚持因地制宜,从实际出发,尊重群众意愿,区分情况、分类推进,不能搞“一刀切”。

  二是农业现代化建设。 发挥区域比较优势,集中力量做大做强南部生态涵养和有机农业区、 中部休闲观光都市农业区、北部高产高效农业区“三大板块”, 加强有机农产品基地和都市农业示范园区建设,培植淄博现代农业新亮点。 大力加强粮食生产能力建设,全面落实 粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业 振兴计划, 推动百万亩粮棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业 专业化、标准化、规模化、集约化发展。大力 推进农业产业化经营, 积极发展农民专业合作社,扶持发展农业龙头企业,尽快形成加工、销售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品安全, 加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系和农业科技人才队伍建设,农业科技力量要主要靠镇办,农业科技人员要搞全科,到村、到户、到地,推行责任农技员制度,进一步提高农业科技贡献率。

  三是农村民生保障。 农村社会民生事业发展滞后,是城乡差距和二元结构的集中表现。要加大城乡统筹发展力度,加快推进基本公共服务均等化,继续推进农村路、水、电、气、房等基础设施建设,加快农村旧村改造和新型农村社区建设,持续改善农村办学条件、就医条件和文化休闲环境,认真抓好新农保、新农合、农村低保、“五保”供养、救济救助等社会保障工作。

  四是农民持续增收。 农民增收要着眼于淄博实际,一方面加快城乡就业统筹,另一方面是坚定不移地推进工业化、城镇化建设,大力发展农村二、三产业和家庭加工业,促进在乡农民兼业就业、充分就业。围绕增加农民工资性收入,大力加强农村劳动力技能培训,支持农民自主创业,鼓励农民工返乡就业。持续性增加农民收入特别是增加财产性收入,农村集体产权制度改革继续推进,最大限度保护农民各类财产性权利。围绕增加农民转移性收入,认真落实强农富农政策,确保给予农民的实惠一分不少,努力形成多点支撑、多元化收入新格局。

  五是深化农村改革。 省里正在研究农村集体土地确权、农村土地承包经营权登记、农村集体产权制度改革等问题,提出了加快推进农村各项改革的要求和举措。结合淄博实际认真落实省市委要求,坚持积极稳妥、系统推进各项工作。通过搞好适度规模经营权流转,实现农村土地经营权股权化、证?化经营。农村集体经济组织清产核资工作持续向前推进。

  四、切实提高“三农”工作能力和水平

  一是强化组织 领导。 进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。市委农工办要充分发挥好牵头抓总和综合协调职能,积极衔接争取,强化督查考核,促进各项工作有效落实。市农口其他部门要认真履行职能,主动衔接沟通,加强指导服务。

  二是强化 政策落实。 坚持抓好各项农业政策落实,抓好各项农业项目的落实,以政策和项目的落实来促进城乡产业融合,推进城乡统筹,要探索城市生产要素向农村流动的问题,来提高农村生产力水平。坚持把上级强农惠农扶农政策与各地实际结合起来,制定出具体、可操作的实施意见。各区县要按照“三个高于”的要求,落实支农资金,加大对“三农”的投入。 各级各部门要充分利用目前各类政策叠加的机遇,找准适合我市农业农村经济发展的建设项目,积极引导各类企业和社会组织投资 “三农”项目, 促进城乡产业融合发展。

  三是强化作风和能力建设。 做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章,既需要具有较高的理论和政策水平,又需要有丰富的实践经验,还要对农民有深厚的感情。要加强学习,努力掌握党在农村的一系列方针政策、上级有关文件精神和农业知识、法律知识、科技知识等。 要吃透民情,做扎实细致的调查研究,了解农村的真实情况和群众的真实想法。要积极研究把握农业农村发展的客观规律,严格按客观规律办事, 严格按照政策和法律开展工作,善于用政策凝聚人心、用法律教育引导农民。 要始终保持好的精神状态,凝神聚力抓落实。今年市委、市政府分解落实了 81 项农业农村工作项目,领导小组各成员单位必须瞄准一流水平抓好落实,整体工作要走在全省前列,单项工作要走在全国前列。

  农村工作领导小组会议讲话(三)

  年初以来,全县认真贯彻落实中央1号文件精神和省委、市委有关农业农村工作的文件、会议精神,深入贯彻落实科学发展观,为实现“保增长、保稳定、保民生”的目标任务,采取有效措施,积极应对金融危机和前期严重干旱等带来的不利形势,全力抓好去年“11.2”洪灾及其他原因损毁的农村水利、交通等基础设施建设,保障了春耕生产的顺利进行。同时,为应对今年的各种不利形势,保证农业农村工作稳步推进,县委农村工作领导小组于2月3日召开成员单位负责人工作会议,专门对旱情进行分析研究,及时安排部署抗旱保春耕各项工作。县委政府于2月24日召开由各乡(镇)党政领导、县直各部委办局主要领导、各人民团体负责人、驻景单位负责人、第三批新农村建设指导员参加的全县农业农村工作会议。今天召开的会议是今年县委农村工作领导小组成员单位第二次会议,是全县第三次专题研究、安排部署农业农村工作高级别会议。下面,就我县目前农业农村工作情况作简要通报、分析,同时,对下一步工作提出几点意见,没有提及方面或讲不到的地方,接下来请各位再作发言。

  一、农业生产工作、农业基础设施建设、农村公共事业发展情况

  (一)农业生产情况

  粮食生产:经过主要农产品认证工作的开展,农产品质量安全得到进一步保障。实施烟区小麦良种示范,完成云麦53等小麦良种示范3000亩;推广测土配方施肥60万亩和电脑农业技术7.5万亩;实施了2万亩农业部立项的冬季马铃薯高产创建项目和15万亩农作物间套种项目;启动了农作物重大病虫害防治预案,装备了200台电动喷雾器;加强农业技术培训,举办各类培训361期,培训人数26163人次;狠抓良种推广,粮食作物良种覆盖率达75%,经济作物良种覆盖率达91%。收获小春粮豆面积22万亩,产量2.3万吨,与去年持平;大春粮豆种植31.5万亩,完成计划73.5%,大春作物尤其是玉米播期比去年提前,更有利于明年的小春生产。全年粮食播种面积呈增加趋势,13.1万吨的粮食生产任务有望完成。全县农经作物比例不断优化和订单农业平稳增长,烤烟产业不断壮大,蚕桑、茶叶、畜牧等产业围绕市场逐步调优。目前,农业生产各项工作进展顺利。

  烤烟产业:全县有11个乡镇、120个村、5735户种植烤烟,目前,全县烤烟移栽全面结束,完成种植面积69637亩;建设烤烟育苗点38个、小棚15557个;新建卧式烤房1439座,普通烤房1464座,外围建设已全面完成;计划供应块煤12776吨、无烟煤7870吨,截止5月5日已供应块煤10525吨、无烟煤5566吨。目前各项工作进展顺利,发展健康。今年20.5万担烤烟产量任务,以20xx年为计算基数,外加10%的调价因素,有望实现烟农收入16500万元,亩收入可达到2350元,预计可实现烟叶税3300万元以上。

  蚕桑产业:我县从2000年开始实验种桑养蚕,2003年引进佳浩茧丝绸有限公司,建立了“公司+基地+农户”的产业发展格局,2007年被国家列为200个“东桑西移”重点基地县。20xx年计划蚕桑面积5万亩,完成养蚕6万张,产量2220吨、产值4550万元。目前,已完成全年2万亩高产优质桑园基地建设前期规划和1万亩以农桑、女桑为主要品种的杂交桑园嫁接改良工作;共发春蚕种8340张,比去年同期减少40张,下降0.4%,至6月2日止,共收鲜茧331.59吨,与去年的329.88吨比增0.52%;共发夏蚕种8129张,与去年的16358张少8229张,减50%。企业生产白厂丝42吨,实现工业产值710万元,占目标任务的15.78%;受市场等综合因素影响,蚕桑产业呈下行态势。

  茶产业:××县是种植加工普洱茶历史悠久的地区。20xx年初全县茶叶面积20.1万亩,可采摘面积为13.6万亩,受茶叶市场低迷影响,效益渐行下滑,预计产量和产值均比20xx年的5922吨、8291万元有所降低。今年1—4月,全县完成茶叶产量1209吨,比去年同期减少了165吨,减少12%。完成工业产量153.6吨,其中普洱茶123吨,名优绿茶30.6吨;茶农收入1106万元,比去年同期减少了810.4万元,减幅达42.3%;完成工业产值460.8万元。现在全县2000亩无性系良种优质茶园基地建设和3万亩茶树林的种植正在抓紧组织规划实施,茶苗育种准备充分,长势良好;茶园低改正在稳步推进。

  核桃产业:我县是最适宜泡核桃种植的地方之一,具有悠久的种植历史。现有核桃面积42万亩,其中21万亩是泡核桃;核桃产业成为全县第一大经济林产业,现已投产核桃面积为18万亩。泡核桃树被群众称为“绿色银行”、“养老树”,其产品有果大、皮薄、无病虫害等优点,深受客商欢迎。近年来核桃产量产值逐年提高,农民经济效益逐步突显。特别是培育的核桃苗,多年来一直深受广西、甘肃、贵州、四川等省份的欢迎,每年卖出省外的苗木在1800万株以上,产值达4500万元。20xx年,培育核桃苗2500亩,1800万株,预计产值3240万元;预计核桃干果产量达4800吨,按20xx年价格计算,农民收入可达9600万元,可超计划1000多万元。当前我们要抓住建设泡核桃基地县的机遇,积极推进核桃产业发展,“十一五”期间,要在42万亩的基础上再发展8万亩,使总面积达50万亩,到“十一五”末农民人均核桃面积达1.5亩、农民人均核桃收入达3000元以上。

  畜牧业:坚持走规模化、专业化发展方向,加强疫病防控与技术服务,重点发展养殖大户。目前,我县上报的中央无偿投资300万元的现代农业生猪产业化项目已获省级评审论证通过;现已实施5个标准化规模养殖场,完成50万元的上级投资;完成了2个新模式示范点建设工作,共带动90户养殖户从事新模式养殖。截止5月18日,完成畜牧业产值达18478万元;大牲畜、生猪存栏分别为:11.08万头、38.62万头,出栏分别为:0.96万头、9.14万头,与去年同期相比存栏、出栏量均略有增长。但今年以来生猪价格降幅较大,已突破了6:1的粮猪盈亏平衡点,每养一头肥猪将亏损200—300元,因此,要从肉食品深加工建设方面想办法,引进或建立深加工企业,延长产业链,提高附加值。

  蔗糖产业:完成种植面积3.1701万亩,预计产量14万吨、产值3640万元。要实现蔗糖产业恢复性增长,要在巩固和逐步发展种植面积、推广良种良法上采取切实措施;加强中耕管理技术指导提高产量、产值。

  (二)农业基础设施建设情况

  农田水利设施建设:目前,全县完成了除险加固1件,配套1件,修复水毁125处,人畜饮水工程97件,“五小”水利工程75件(其中小水窖75口)。完成新增灌溉面积0.12万亩,改善灌溉面积0.36万亩,完成干支渠防渗建设任务69.6公里,治理水土流失面积3.5平方公里,解决农村饮水安全1.3万人。投入劳动积累工137万工日,完成水利水电投资1783万元。徐家坝水库除险加固工程累计完成投资174.52万元;湾水河水库渠道配套工程完成投资3.2万元;川河河道延长段整治工程、者干河花山街段河道防渗工程进展顺利。

  高稳产农田建设及中低产田地改造:全省20xx-2020年2000万亩中低产田地改造规划中××有18万亩任务。20xx年全县的中低产田地改造任务是1.8万亩,现已完成改造1.4万亩,完成投资1628.8万元。其中:烟草公司完成3786亩,国土资源局完成2499亩,农业综合开发办完成4600亩,水务局完成增灌面积1200亩。“11.2”洪灾水毁垦复0.15万亩;巩固退耕还林成果基本口粮田建设0.29万亩,现已完成900亩,项目正在实施中。预计年内可完成全县1.8万亩的建设任务。

  农村交通发展:交通问题历来就是制约××经济发展的“瓶颈”。县委政府高度重视交通问题,采取措施,高位推动、强势推进,交通基础设施建设取得了重大突破。去年10月份以来,我县先后启动实施了大街乡至九米桥、芹菜塘至林街、林街至帮崩丫口、县城至太忠4段共127.76公里、总投资9095.28万元的油路建设工程。目前,大街乡至九米桥38公里沥青路面改建,计划投资2590.91万元,完成投资2200万元;芹菜塘至林街55.76公里沥青路面改建,计划投资4076.18万元,完成投资850万元;林街至帮崩丫口12公里沥青路面改建,计划投资880.31万元,完成投资122万元;县城至太忠22公里沥青路面改建,计划投1547.88万元,完成投资260万元。林街至万龙公路、大街平地村公路、花山文明村公路3条通达工程项目,累计完成投资400万元。完成连南线、景太线、文三线、南景线、锦屏菜户路共5条79公里农村公路养护大修工程,累计完成投资330万元,现正准备组织竣工验收。在建大朝山、安定、曼等、大街农客站4个,计划投资390万元,现已完成投资146万元。全县交通工程建设项目进展顺利。

  农村电力建设:预算投资808.1万元的20xx年无电人口通电工程,现已完成投资513.2万元;批复总投资600.5万元的国债20xx年中西部农网完善工程(追加及追加部分第二批),为解决雨季到来电杆运输及立杆困难,当前主要开展台变立杆工作,现已完成11个台变664棵电杆组立工作。35kv曼等变电站项目工程土建部分已基本完成,电气部分进展顺利。

  农村生态建设:进一步落实退耕还林任务、整改个体承包退耕行为。从2000年开始,全县共开展人工造林33.8万亩,县域生态状况明显改善,产业建设稳步推进。现已完成了龙街乡石垭口村2006年度5000亩退耕还林项目整改落实到户任务;完成了退耕还林1.73万亩核桃造林、0.2723万亩补植补造的作业设计工作;完成了整改个体承包退耕9410亩,并全部落实到耕地所有者手中。农村能源建设进一步加强,森林资源低价值消耗逐步减缓,20xx年全县计划完成沼气建设2783口(其中:20xx年余留1500口、退耕还林项目283口、国债项目1000口),现已完成875口;到20xx年5月全县累计完成沼气39673口、节柴改灶75153户,每年节约薪材19.5万立方米,每年相当于保护了6万亩森林资源免遭砍伐、产生了4621多万元经济效益。

  家电下乡情况:自20xx年3月27日家电下乡工作正式启动后,农民购买踊跃,农村市场有所拉动。据统计截至5月14日止,全县共销售家电下乡产品643台,销售金额1042888元。在网上显示销售信息共1243台,其中彩电121台,冰箱323台,手机25台,洗衣机174台。财政已发放补贴268台,补贴资金合计58928.09元。由于部分销售网点信息录入不畅以及少数乡镇正在启动补贴申请备案,因此部份销售产品还未录入电脑。从运行情况看,虽然取得了一些成绩,但仍然存在购买、补贴、申请及兑付等手续繁琐和部分销售网点对信息管理系统不熟悉、录入不畅等问题。

  农业机械推广应用:积极组织农机技术人员深入生产第一线,检查落实安全生产和支农服务情况,做好指导农机手检修农机具等工作。年初来共抽调农机技术人员35人(次),组织机手近2000人,检修农机具1356台(套),组织投入拖拉机1172台(套)、微耕机600多台,完成机耕机耙面积61000亩;排灌机械170台(套),完成机械浇灌作业面积5600亩;插秧机2台,完成机械插秧面积300亩,为全县春耕生产的顺利进行提供了强有力的保障。农业机械的推广使用节约了劳动力、节约了生产成本,极大提高了生产效率。

  (三)农村公共事业发展情况

  农村文化:农村文化建设进展顺利,完成花山、文龙、曼等、大朝山东、林街、漫湾等6个乡镇综合文化站建设工程的项目前期工作,项目已由省、市发展和改革部门批复立项;实施了花山乡文召村、文井镇都拉村、景福乡岔河村、曼等乡瓦窑村等4个村文化室建设,形成了以县城为中心、乡镇为骨干、村组为终端的三级文化网络雏形;落实了县文化信息资源共享工程支中心及景福、太忠、龙街、安定4个乡镇文化信息资源共享工程服务点的设备安装、人员培训、网络连接等前期工作,初步形成了辐射城乡的数字化文化信息服务体系;申报文化项目12个、体育项目11个,完成“××煞戏”申报省级非物质文化遗产工作;第三次全国文物普查,完成6个乡镇的野外普查工作,调查、登记不可移动文物64项;在文井镇清凉村、锦屏镇灰窑村、安定乡中仓村、花山乡文召村、大朝山东镇曼崩村等4个村文化活动室实施完成了农家书屋工程,待上级验收。

  农村教育:全县共有中小学校198所,学校占地总面积1450069平方米,校舍总面积311560平方米(土木结构占19.3%,危房面积占18.8%左右),在校学生45335人。有专任教师2895人,工人93人、职员2人、医务人员3人、图书管理员5人、政工人员2人、会计5人,后勤管理工作人员16人。目前,全县小学适龄儿童入学率达99.2%以上;初中阶段入学率达97.8%以上;小学、初中在校生辍学率分别控制在0.3%和1.2%以下;残疾儿童少年入学率达95%;15周岁人口初等教育完成率达98%以上,17周岁人口初级中等教育完成率达95%以上;青壮年文盲率降到0.35%以下。各项指标达到或超过“普九”年检标准。

  排危项目实施以来,已排除危房面积76122平方米,中央资金1752.22万元,省级资金1906.33万元,地方资金235.8万元,合计:3894.35万元。建设卫生新校园项目学校102所,面积5269平方米,资金1080.45万元,完成西部农村初中校舍改造工程(民族中学、者后中学、文井镇中)面积5165平方米,资金472.825万元。预计到20xx年至2011年我县将排除全部危房面积,让校园成为最安全,人民最放心的地方。目前,还有土木结构校舍75999平方米,占校建筑面积的22.1%,这些校舍几乎都是破损房,一半即将转化为危房,加上原有危房,危房面积将达18.8%左右,排危任务十分艰巨。现有各类危房面积达65252平方米,其中b级危房3064平方米,c级8554平方米,d级危房53634平方米。

  农村医疗卫生:全县政府医疗机构和卫生单位21个,包括5个县级单位,5个中心卫生院,11个一般卫生院,有职工608人,其中专业技术人员553人,设病床403张,每千人口拥有卫生技术人员1.5人,每千人口拥有病床1.3张。有卫生室159个,聘用乡村医生281人。有个体医疗机构42个。20xx年度新型农村合作医疗参合率为79.05%,20xx年度新型农村合作医疗参合率为87.58%,增长8.43个百分点。

  农村社会保障:20xx年全县共有农村低保户25165户38000人,共发放低保资金2028万元;有五保户1087户1087人,共发放五保资金782640元,人均720元;农村医疗救助1176人发放救助资金509500元。今年,农村各种社会保障,正按各种补助标准有序运行。

  扶贫开发:20xx年共计划实施贫困村整村推进67个,投入财政扶贫资金1005万元,其中:第一批18个已批复实施,第二批49个将在6月份全部下达实施;上海对口帮扶项目11项,投入援助资金380万元;争取投入小额到户贴息贷款1500万元,其中:第一批550万元已下达到部分乡镇实施;实施稻田养鱼和泡核桃种植产业扶贫项目2个,投入财政无偿产业扶贫资金65万元。

  农村防灾抗灾减灾:我县是一个自然灾害频发山区农业县,做好抗灾防灾减灾工作极为重要,各级抗灾防灾工作领导小组要切实加强领导,建立完善救灾抗灾应急分队,做好24小时汛期值班工作,保证救灾工作信息畅通;对灾害造成的倒房户、滑坡户及时临时转移安置;对尚未疏通的沟渠河道,组织人力、物力及时疏通;轮流值班加强滑坡隐患点监控,切实把防灾减灾工作落到实处。去年,全县受灾农户为4038户、民房20872间,房屋倒塌261间;历年滑坡需要搬迁户累计612户。仅“11.2”洪灾,就造成1人死亡,7246间民房、29020亩农田受灾,经济损失6817.64万元。其中水毁农田达3000亩,目前还有200多亩农田未能垦复,其中太忠沾牛就有100余亩无法垦种。去年投入救灾资金100多万元,其中民政投入救灾资金近70多万元,主要用于房屋倒塌户和部分滑坡搬迁户的补助,每户补助500-2000元不等。

  二、存在的问题及下一步工作意见

  (一)存在的问题

  农业农村工作在上级部门的支持帮助和县委、政府的领导下,通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下,已经取得了“稳粮、固畜、增烟、扶桑、促核、保茶、复糖”初步成效,但也存在一些问题和困难,主要表现在以下几个方面:一是农业基础实施建设投入不足,农田水利设施脆弱,抵御自然灾害的能力不强,农业产业化建设进展缓慢。二是肉类产品价格下行,畜牧产业发展压力增大。三是农村公路建设任务重、资金难。到“十一五”期实现乡乡通油路的目标,县级需拿出地方配套资金达2.2亿元,资金压力大。四是我县许多民居抗震、防灾、减灾的能力弱。五是农村中小学危房面积大。目前共有危房面积65252平方米,占总面积的18.8%,存在许多安全隐患。六是农村用电依然困难。虽然我县境内建有漫湾、大朝山两个百万千瓦级电站,但我县仅有110kv变电站1座,35kv变电站13座,人民群众加工、照明等生产生活用电依然困难。七是农村矛盾纠纷多,社会不稳定因素依然存在。当前,要按照县委、政府安排部署抓好农村矛盾纠纷排查化解工作。

  (二)下一步工作意见

  自去年下半年以来的国际金融危机快速扩散和蔓延,世界经济增长明显放缓,对全国经济的负面影响日益加深,我县的农业农村经济也受到不同程度冲击。可以说,今年将是新世纪以来我县农业农村经济发展形势最为严峻的一年,出现许多新情况、新问题。针对当前的困难和问题,今年的农业农村工作既要立足当前抓紧解决紧迫的热点、焦点、难点问题;又要着眼长远,着力解决重大方向性、战略性、根本性问题。把思想统一到中央、省委、市委农村工作会议和县委十一届四次全会精神上来,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,扎扎实实抓好基础产业基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设,加大对农业农村的投入力度,强化强农惠农政策,稳定发展农业生产,确保全县粮食作物播种面积60万亩以上,粮食总产量达到13.1万吨,农业总产值增长10%左右;农业增加值10%左右;农民人均纯收入增长10%,巩固和发展农村经济增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面,为全县经济又好又快发展奠定坚实基础。今年要抓好的几项工作和具体要求,我在2月24日农业农村工作会议上已经作了强调,在此不再累述。但是要确保完成今年的目标任务,提以下几点意见。

  一是狠抓干部队伍、科技队伍作风建设。要做好农业农村工作没有一支作风过硬、业务素质强的队伍是不行的。现在,部分基层干部工作不实、作风漂浮,解决实际问题不行,吃喝玩乐很在行。工作任务层层分解、层层落实,实际上没有一个在具体抓,高层听中层汇报,中层听下层汇报,下层不去实际调查了解瞎汇报,这种现象越来越严重。现在,从领导小组成员单位抓起,从涉及农业生产的单位和部门抓起,加强领导,注重业务知识的培训学习和为人民群众服务的职业道德教育,塑造一支作风踏实、业务水平高、服务意识强的既懂得组织管理又懂农业生产技术的农业农村工作队伍。

  二是狠抓各项制度的贯彻落实。各部门、各单位都制定有相关的规章制度,各个岗位都有岗位职责,为什么工作岗位有人,但是落实工作就没有人去做呢?这个问题就出在规章制度不落实的问题上。现在,县委有督查室,政府有督办室、三制办、问责办等,要充分发挥这些职能部门的作用,确保各项规章制度的落实,确保政令畅通,确保任务的完成。规章制度制定了,没有人督促落实,那还不如没有。

  三是积极争取项目,多渠道筹资,增加对“三农”的投入。根据“标准统一、统一资金、统一选项、统一验收,分项负责、分别实施、分类指导”的原则,按照“田、水、路、林配套,节水、节劳、节资、高效,能排能灌、旱涝保收”的要求,整合农田水利基本建设相关资金,形成合力,认真做好农业农村基础设施建设。

  四是要认真抓好《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于20xx年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中央一号文件)的宣传、学习和贯彻,把广大党员干部和群众的思想、行动统一到推进农村改革发展和稳粮、增收、强基础、重民生精神上来。当前我们要切实把全县农村农田水利、道路交通、民居安居、电力电网等关乎民生项目做好做实。

  五是要认真抓好农业产业化发展政策及各项强农惠农政策的贯彻落实,促进农民增产、增收、增效,确保“稳粮、固畜、增烟、扶桑、促核、保茶、复糖”目标的实现。

 
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