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全区维稳工作会议讲话材料

学习啦【会议发言稿】 编辑:佩珊 发布时间:2016-09-29

  维护民权为起点做好维稳工作是发展趋势。具体工作中应坚持党政主导,积极构建多元共治的维权格局;完善维权机制,充分保障人民群众的合法正当权益;强化预警预防,实现维稳工作由重治向重防转变;落实刚性保障,确保以维权促维稳落到实处,实现维稳工作由被动到主动的转变、由治标到治本的转型。下面就是学习啦小编给大家整理的全区维稳工作会议讲话材料,仅供参考。

  全区维稳工作会议讲话材料(一)

  同志们:

  今天会议的主题是传达和贯彻中央、省、市维稳工作会议精神,立足我区实际,切实提升我区预防和处置群体性事件的能力,维护 “ 十八大 ” 期间辖区社会稳定大局。一会儿,赵中书记还将作重要讲话,请大家务必深刻领会,认真贯彻落实。这里,我先讲几点意见:

  一、高度重视,切实做好当前信访维稳工作

  党的 “ 十八大 ” 是全党、全国政治生活中的一件大事,信访维稳工作任务艰巨繁重。今年以来,全区各级各部门按照中央、省、市信访维稳工作的要求,认真分析研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题,进一步建立健全信访维稳工作长效机制,深入排查化解矛盾纠纷,妥善处置非正常上访,集中治理重信重访,有力地维护了我区社会大局的稳定。

  据统计,上半年全区共接待信访总量为121批470(人)次,总量下降34.95%,其中来信1件,来访120批469(人)次(集体访28批325人次),来访批次下降28.99%,人次下降46.4%(集体访批次下降31.71%,人次下降51.49%);来信下降94.12%,矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势,并在关键时段工作做得较好,在全国 “ 两会 ” 期间实现 “ 零进京 ” ,全省 “ 两会 ” 、省 “ 党代会 ” 期间实现 “ 零赴蓉 ” 。截止6月底,共受理人民网留言2件,受理省长信箱3件,市长信箱66件,区长信箱104件,全部做到 “ 件件有回音 ” 。上半年,全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下,未发生影响全区社会稳定的群体性事件,为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。

  但是,我们也要清醒地认识到,当前我区信访维稳的总体形势依然严峻,各种社会矛盾和不稳定因素依然存在,突出表现在以下五个方面: 一是 企业改革中职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访; 二是 城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访; 三是 农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访; 四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加; 五是 因拖欠农民工工资、工程款、堵工堵路等,也是信访反映热点问题。引发群众上访的具体原因,有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整,触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位,致使群众利益受损;也有少数人不讲道理,目无法纪,有个人企图。因此,对不同的信访案件要根据实际情况采取相应的措施。

  面对严峻的形势与问题,全区各级领导干部必须充分认识抓好信访维稳工作的重要意义,抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是最大的本事,各级各部门要强化思想认识,坚定做好维稳工作的决心。具体而言,要树立三种新理念: 第一,要树立抓稳定就是抓发展的理念。 发展是第一要务,稳定是第一责任, “ 第一要务 ” 和 “ 第一责任 ” 是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础,也是发展的保障,没有一个稳定的环境,谈发展是纸上谈兵。因此,我们千万不能把稳定与发展割裂开来,要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念,抓稳定促发展,抓稳定保发展。 第二,要树立维稳投入也是发展投资的理念。 如果稳定出了问题,就要牵扯大量的人力、物力、财力,就会严重影响发展进程。因此,维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。 第三,要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的理念。 检验一个单位、一个干部的政绩,不仅要看GDP增长了多少,招商引资引进了多少,投资增加了多少,财政增长了多少,同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少,群众的安全感和满意度高不高。因此,我们必须进一步增强工作责任感和使命感,创新思路,转变作风,切实把信访维稳工作措施落到实处, 为推动全区经济社会又好又快发展和党的 “十八大 ” 顺利召开创造良好的社会环境。

  二、突出重点,着力推进信访维稳工作再上新台阶

  今年国家的大事多、喜事多,我区经济发展、产业调整、城市建设任务重,信访维稳工作更是压力大、要求高,务必引起全区上下的高度重视,要在过去良好工作基础上,把维稳与改善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来,把信访维稳工作作为提升群众幸福指数的重要举措来抓,做到周密部署,有效作为。

  (一)要抓好化解矛盾纠纷这个根本

  一是要狠抓源头治理。 深入开展矛盾纠纷排查,把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措,努力做到 “ 小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、矛盾不上交 ” 。要继续深入开展 “ 大接访 ” 活动,坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度,并向镇、街道、部门延伸,通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访,进一步畅通信访渠道,确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题,对初信初访案件要确保问题化解,避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访,切实把各类信访问题解决在基层,解决在萌芽状态。要高度重视突发事件信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作,确保矛盾不激化、不扩大。

  二是要狠抓积案化解。 要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到 “ 五亲自 ” (即亲自指挥化解矛盾工作,亲自研究信访案情,亲自与信访当事人见面沟通,亲自落实处理意见,亲自了解处理结果)。并主动把握案情,指导督办,确保案结事了。对重点对象,各级各部门要严格落实“ 五包 ” 责任制(即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难),形成齐抓共管的工作格局。

  三是要规范信访秩序。 实行稳控与打击相结合,坚持两手抓,两手都要硬。要落实稳控措施,对重点信访人员,问题一日未化解,稳控一日都不能放松。要加大投入,想方设法,强化措施,把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为,要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的,特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的,要依法予以严厉打击,切实树立起 “ 非正常上访不但无助于问题的解决,而且要受到依法追究 ” 的导向,着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

  (二)要抓好维护社会治安这个重点

  一是在打击刑事犯罪上加大力度。 公安部门要大力开展 “ 打黑除恶 ” 、打击 “ 两抢一盗 ”等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪,要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪,要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪,以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪,要铁心硬手,全力侦破,严厉打击,依法该拘留的拘留,该劳教的劳教,该判刑的判刑。

  二是在加强治安防控上加大力度。 公安部门要盯住重点区域和重点人员,加大治安巡查的力度和密度,提高路面 “ 见警率 ” 和 “ 管事率 ” ,切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中,有效防止 “ 民转刑 ” 案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系,加强社会治安综合治理,进一步增强群众安全感。公安、街道、社区等要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施,提高人口服务管理信息化水平,加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。

  三是在完善基础设施上加大力度。 在财政紧张的情况下,安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目,你们也要积极争取上级支持,进一步完善 “ 天网工程 ” 、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设,逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。

  (三)要抓好创新社会管理这个难点

  一要坚持社会管理以人为本,进一步提高服务群众水平。 一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要根据财力的增长,加大在群众教育、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度,对一些长期积累的问题,要进行系统研究,抓住重点,集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年,我们从上到下都在开展 “ 基层组织建设年 ” 活动,各级各部门和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用,带好头做好表率,着力解决工作作风上的庸、懒、散问题,着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题,着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增强基层组织自我管理服务能力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机,镇、街道,村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作,积极开展形式多样的社会化服务活动,要充分发挥好基层作用,进一步提高村(社区)的服务能力,增强人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。

  二要加强社会管理源头治理,进一步完善维护群众权益机制。 一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和直接服务群众的单位要通过多种途径,畅通民意反映渠道,准确掌握社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作,广泛听取群众的呼声和诉求,尽可能地满足群众的合理诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系,对可能发生影响稳定的社会矛盾,实行预警管理,防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制,加大查处重点案件和解决疑难问题的力度,查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。

  (四)要抓好 “ 十八大 ” 期间这个关键

  党的 “ 十八大 ” 即将于十月份召开,做好 “ 十八大 ” 期间的信访维稳工作是我们义不容辞的责任,是一项政治任务,各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,把做好当前和 “十八大 ” 期间信访工作摆在突出位置,加强领导、周密部署,落实责任、强化措施,对群众来信来访,只要反映问题按政策法律法规能够解决的,要不等、不推、不靠,马上研究解决;对一时解决有困难的,要做好解决问题的具体方案,限期解决,并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作,防止事态扩大,做好信访维稳工作,关键是要化解矛盾、解决问题,是工作的出发点,也是落脚点。特别是当前正在进行的 “ 文化岛 ” 项目的拆迁、大水井项目的推进、庄上新村建设的推进,以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治,一定要注意工作方式方法,要把 “ 稳定 ” 这根弦绷紧。各项工作的进行必须依法依规,这是政府开展工作的前提,也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上,不断消除隐患,切实解决问题,确保 “ 十八大 ” 期间进京“ 零 ” 目标顺利实现。在此,我在强调一句,在 “ 十八大 ” 期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的,要给予党纪政纪处分,对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮,导致矛盾纠纷激化升级,以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的,要依据党纪政纪严肃追究责任。

  三、注重方法,不断增强信访维稳工作的主动性

  维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时,我们更要讲求工作方法。

  第一,要超前工作。 抓信访维稳工作一定要积极主动,不要被动地应付。工作主动,就能发现一些前瞻性、苗头性的问题,把一些问题解决在比较低的层次内,就有可能在处理这类问题时占据有利位置,降低解决问题的难度,收到比较好的效果。因此,全区各级各部门一定要增强责任意识,超前工作,主动解决矛盾而不回避矛盾,切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

  第二,要善于调查研究。 调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人,各单位 “ 一把手 ” 一定要善于调查研究,通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况,做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象,这就要求我们要善于调查研究,善于了解和发现问题,善于从一些蛛丝蚂迹中掌握事态变化,做到了然于胸,防止出现 “ 灯下黑 ” ,以增强工作的针对性和时效性。

  第三,要确保信息畅通。 信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性,提高工作的时效性和针对性。镇、各街道、各部门对重点领域(格里坪工业园区、丽攀高速公路建设、沿江快速通道建设)、重点区域(格里坪片区、攀煤采空沉陷区)、重点群体(征地拆迁村民、沉陷区搬迁群体)广拓信息渠道,收集到涉及征地拆迁、重点项目工程建设、涉农矛盾纠纷等敏感领域的涉稳信息。一方面要采取措施积极应对,一方面要密切掌握事态发展,及时向区委、区政府反映有关情况,以便为正确处理问题赢得时间,争得先机。全区各级各部门一定要增强政治敏锐性,始终保持清醒的头脑,坚决执行信息报告制度,确保信息畅通,这要作为一项政治纪律。特别是,要加强和改进舆论监督,主动适应大开放格局和现代科技高速发展的新形势,进一步做好外宣、网宣工作,把握好正确的舆论导向。要注重舆论引导,加强新兴媒体监督管理,提升应对舆情热点问题处置能力,加强对网上热点问题的引导。

  第四,要敢于直面矛盾。 工作中出现矛盾很正常,关键要正视矛盾,直面矛盾进而解决矛盾。信访维稳工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾,只能是一时的风平浪静,留下的是更大的隐患和危险,因为矛盾终究是要解决的。特别是全区各单位 “ 一把手 ” 更应积极主动的正视矛盾、处理矛盾,涉及到本单位本部门的信访维稳事件要积极妥善的处理好,如果涉及多个单位的问题,我们要主动沟通协调,树立 “ 一盘棋 ” 的思想,坚决杜绝推诿扯皮和 “ 踢皮球 ” 的现象。

  第五,要强化风险评估。 针对掌握的不稳定因素,科学评估,分级预警,上半年,全区共发生10人以上的群体性事件9起,均得到妥善处置,有效防范了规模性群体性事件的发生,确保了辖区社会稳定。下一步,我们的文化岛新城、大水井新城建设、建区四十年十大献礼工程等一系列重大工程即将启动或全面推进,都要做好社会稳定风险评估,不能仅停留在纸质层面,要实实在在的去评估,评估体系要实在、实用,真正能指导工作解决问题。

  同志们,信访和维稳工作事关我区发展、稳定的工作大局,我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识,牢记树立为人民服务的宗旨,发扬务实的工作作风,齐心协力,开拓进取,扎实工作,以实际行动切实抓好信访和稳定工作,为党的 “ 十八大 ” 顺利召开创造良好的社会环境。

  谢谢大家。

  全区维稳工作会议讲话材料(二)

  同志们:

  今天的会议是今年规格最高,也是最重要的一次维护社会稳定工作会议 。 稍后,赵中书记、兴华区长将作重要指示,我们一定要深 刻领会,全力抓好贯彻落实。根据会议安排,我就今年上半年全区维护社会稳定工作进行小结,同时,就如何贯彻落实全国、全市维护社会稳定工作会议和川委办发电〔 20xx〕 10 号文件精神,做好下半年全区维护社会稳定工作讲三点意见。

  一、上半年全区维护社会稳定工作情况

  今年是全区维护社会稳定工作的 “ 大考之年 ” ,为党的十八大和省第十次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是全区维稳工作首要的政治任务。今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全区各单位各部门紧紧围绕区委、区政府 “ 三个集中 ” 发展战略,市委 、市政府 “ 三个加快 ” 和 “ 三个走在全省前列 ” 总体工作部署,全力抓好发展第一要务,认真履行维稳第一责任,有效维护了全区社会和谐稳定。严格落实了中央、省、市关于 “ 坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和个人极端事件 ”“ 五个坚决防止 ” 的工作要求,实现了重大节庆活动、各级 “ 两会 ” 、省第十次党代会等重要敏感时期非访 “ 零进京 ” 和集访 “ 零赴蓉 ” 工作目标。

  重点抓了五个方面的工作:

  (一)以压实责任为抓手,强化了各级领导干部的维稳责任。 一是建立了责任体系。依托维稳综治领导责任制和目标考核体系,区委、区政府与格里坪镇、各街道、区级相关部门、攀煤(集团)公司签订了责任书,建立和完善了党政主要领导负总责、班子成员负责分管范围维稳工作的责任体系。二是深入开展 “ 两创 ” 活动。 20xx年 2 月,为扎实推进矛盾纠纷大化解行动,为全区经济社会发展提供良好的发展环境,扎实开展了 “ 两创 ” 活动,组织召开了 “ 两创 ” 领导包案专项工作会。并 按照 “ 一个案件、一名领导、一个专案组、一个方案、一股劲抓到底 ” 的总体要求, 对全区较为突出的 34 件信访案件和 6 件市挂牌信访案件逐一落实了包案领导,从目前情况来看,包案化解情况总体较好。 三是各级领导带头履行 “ 一岗双责 ” 。今年以来,赵中书记、兴华区长分别就重大节庆、重要敏感节点事关全区稳定的重大问题多次作出批示,并率先接访、走访,同时,全区全面开展领导干部大接访、大走访活动。 1-7 月,区级领导 61 人次接访、走访 190 人次,各级领导干部带案下访 41 人次,解决处理信访事项 31 件 。

  (二)以源头预防为抓手,构建了化解社会矛盾联动机制。 一是健全完善了工作网络和排查机制。 结合深入开展 “ 两创 ” 活动,进一步健全完善了以政法、维稳、综治、信访部门为主体,覆盖区级各部门,连接镇(街道)、村(社区)、企事业单位和社会组织的维稳工作网络。建立和完善了日查、周排、旬研、月结工作运行机制,对矛盾纠纷和不稳定因素进行动态排查,并建立分类台账进行管理。同时,结合我区工作实际,研究制定并出台实施了矛盾纠纷排查、情报信息采集、责任倒查等十项制度,得到了市委、市委政法委和 省驻京办领导 的充分肯定,并在全市范围宣传推广。 二是全力化解社会矛盾。 对排查出来的突出问题逐件落实包案领导、逐案制定化解方案,各类矛盾纠纷得到有效化解或稳控。比如:李宝舒因药材丢失问题到市区上访长达 10 余年,长期占用市二医院病房,经常辱骂政法维稳干部。 “ 两创 ” 活动启动以来,区委维稳办坚持 “以人为本、尊重历史、实事求是、案结事了 ” 的工作原则,多次组织召开专题研究会。一方面,区委维稳办、信访局、清香坪街办、清香坪派出所于 20xx年 4 月前往李宝舒老家(云南省宾川县)调查核实情况,积极争取云南宾川政法维稳部门和其子女的支持;另一方面,对李宝舒从心理、亲情等方面进行疏导,并给予适当生活补助。 20xx年 7 月,李宝舒签订《息诉罢访》协议,由区委维稳办安排专人将其送回云南老家。 三是开展稳定风险评估。 镇(街道)、区级部门认真贯彻落实省、市、区社会稳定风险评估相关规定,把社会稳定风险评估作为上项目、作决策、出政策、搞改革的前置条件,从源头上预防和减少影响社会稳定问题的发生,逐步实现了维稳工作关口前移。据统计 , 今年以来,全区共开展稳定风险评估 6 件、暂缓实施 1 件,化解涉稳隐患 15件。

  (三)以畅通诉求渠道为抓手,实现了信访工作持续向好。 进一步强化了信访工作目标责任管理,加大信访积案交办和督办力度,定期通报信访工作情况,加强重点时期、敏感阶段信访工作专项督查,全区信访工作呈现出 “ 四下降、一好转 ” 的良好态势(信访总量、集体访、重复访、赴省进京访全面下降和越级上访有所好转)。据统计,上半年,全区信访 总 量 121 批次 470 人次,与去年同期相比,批次、人次各下降 34.95% 、 47.31% ;来信 1 件,同期下降 94.12% ;来访 120 批次 469 人,批次、人次同比下降 28.99% 、 46.4% ;集访 28 批次 325 人次,批次、人次同比下降 31.71% 、 51.49% 。今年市里挂牌 6 件信访案件已化解 2 件。实现了进京非访为零的目标。

  (四)以创新社会管理为抓手,保持了社会大局平稳有序。 坚持以深化平安创建为主线,以幸福攀枝花和平安西区建设为载体,以提高人民群众安全感为目标,积极推进社会管理创新,切实保持了社会大局平稳有序、人民群众安居乐业的良好局面。区委、区政府围绕贯彻落实市委 “ 关于加强和创新社区(村)社会管理工作的意见 ” (攀委发〔 2012] 5 号),加快了社会管理 “ 精细化、扁平化、网格化 ” 进程,目前 6 个社区、 2 个村试点工作全面启动,区级部门正在积极推动社会管理 20 项重点工作;区综治办按照市综治委的要求于 20xx年 4 月组织开展了为期三个月的 “ 十项 ” 专项治理 “ 百日行动 ” ,区公安分局开展了 “ 清网行动 ” 、 “ 打黑除恶” 、 “ 两抢一盗 ” 、 “ 缉枪治爆 ” 等专项行动,区安监、教育、消防、公安、城管等单位集中开展了重点行业安全生产、校园周边环境整治、食品安全治理、消防隐患清剿等专项整治,依法打击了违法犯罪活动,消除了一批社会管理隐患。上半年,全区破获共立刑事案件 471 起,破获298 起,破案率达 63.27% ;共受理治安案件 1090 起,查处 1068 起,查处率 98% 。

  (五)以队伍建设为抓手,不断提高维稳工作水平。 针对换届后维稳战线干部变动大、新同志多、没有熟悉工作过渡期等实际情况,我们注重加强工作指导,把队伍培训融入推动维稳工作全过程。一是明晰工作思路。根据区委的总体工作部署和市委政法委的工作安排,上半年,区委维稳办、区综治办先后下发 10 多 个工作安排意见,召开 多次 全区性专题会议。今年 6 月开始,我们实行了周四维稳工作例会制度和周日社会管理工作例会制度,定期听取各单位工作汇报,肯定成绩,分析不足,指明方向。二是强化过程指导。针对重点时期、敏感时段、重点工作、薄弱环节等不同情况,加强现场督导和调研,帮助基层推动工作;针对重点涉稳问题、疑难案件、普遍性问题,强化案例分析,以会代训。上半年,区委维稳办、区综治办先后开展专项督导检查 6 次,研究重点涉稳问题 10 余件。三是提高工作水平。为帮助各级领导干部把握全省、全市和全区重要社情和涉稳、信访态势,提高维稳工作能力和水平,区委政法委编发了 18 期《西区政法要情》,向全区领导干部和维稳工作人员发放《维稳信访工作手册》 600 余册。

  同志们,上半年,我们圆满地完成了各级 “ 两会 ” 和省第十次党代会期间的维稳信访工作,成绩来之不易,全区上下为此付出了艰辛的努力。借此机会,我谨代表区委政法委、区委维稳工作领导小组向各位领导和全区维稳战线的同志们表示衷心的感谢!

  二、上半年维护社会稳定工作中的主要问题

  在看到成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中还存在一些亟待改进的薄弱环节:

  一是维稳责任意识有待进一步增强。 一些单位和部分领导干部维护社会稳定工作的观念与形势要求不相适应,对 “ 矛盾凸显期 ” 的阶段特征认识不到位。在具体工作中存在 “ 六强六弱 ”,即面对稳定第一责任,维稳意识强,维权意识弱;面对群众所急所盼,管理意识强,服务意识弱;面对群众的诉求表达,行政意识强,法制意识弱;面对出现的涉稳事件,处置意识强,预防意识弱;面对社会矛盾纠纷化解,独立工作强,协作推动弱;面对历史遗留问题和矛盾,强调成因强,攻坚化解弱。特别是对一些重大矛盾纠纷化解,涉事责任主体与稳控责任主体间协调配合不到位,工作方法不适应,群众工作不深入,应急处置不及时,甚至有的寄希望将政法机关推到维稳前沿,通过采取强制措施进行处置。

  二是化解涉稳突出问题进度滞后。 今年年初集中排查出历年来未化解 的 117 个 涉稳 突出问题, 列入区级领导包案的 涉稳突出问题 34 件 ,市级挂牌督办件 6 件,这些涉稳 突出信访案件,目前只化解了 4 件。这些问题如不及时化解,必将 给 十八大前的稳控工作带来难以承受的巨大压力。

  三是社会稳定风险评估工作急待加强。 西区正值经济社会发展突飞猛进时期,近年来, 区 政府共立项大小项目 177 个,其中,政府投资项目 153 个,企业投资项目 24 个;峻工项目 129 个,在建项目 48 个;到目前,已实施风险评估项目仅 6 个,与省、市关于 “ 一事一评、应评尽评” 要求差距较大,由此也引发了一些涉稳问题。

  四是维稳信访工作形势依然严峻。 今年以来,全区信访总量虽有大幅下降,但信访总量仍达 121批次 470 人次,仍处于高位运行。利益诉求追逐最大化特征明显,择机上访心态表现突出,信访积案化解难度增大。这些矛盾和问题,牵扯群众较多,历史成因复杂,化解难度很大。特别是有的反复缠访闹访,有的形成了组织、出现了挑头人物,有的集资上访、寻求媒体支持,有的网上策划煽动、网下聚集行动,发生群体性事件的风险加大,进京赴蓉上访和非访反弹的压力剧增。

  随着党的十八大临近,利益诉求群体追求利益最大化和择机上访效应会进一步放大,社会张力会进一步增强。再加上境内外敌对势力挑事、不法分子滋事、一些利益群体闹事,维护社会稳定工作面临前所未有的考验。我们一定要把困难估计得充分一些,把应对举措准备得更周密一些。

  三、下半年全区维护社会稳定工作的重点

  做好当前维护社会稳定工作的总体要求是:坚持中国特色社会主义道路,以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省第十次、市第九次、区第九次党代会的总体要求,统筹抓好改革、发展、稳定的各项工作,全面贯彻落实中央、省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署,为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境。具体讲就是以增强 “ 四个意识 ” , 落实 “ 五个坚决防止 ” 为主要任务。即切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生进京到省非正常信访事件和重大个人极端事件、坚决防止发生严重暴力恐怖事件、坚决防止发生重大公共安全事件、坚决防止发生重大网络舆情炒作事件。

  重点抓好以下七个方面的工作:

  (一)突出保障服务发展,加快平安西区建设。 要发展就会有矛盾,有矛盾就会有诉求,我们既反对把所有的诉求表达都贴上 “ 不稳定 ” 的标签,更反对对这些诉求表达置若罔闻。维护社会稳定的根本任务就是要动态地解决好这些伴生的社会矛盾,使其不积累上升为影响发展全局的稳定问题。特别是在宏观经济下行压力加大和我区工业化、城市化进程加快、资源开发力度加大的背景下,保障服务经济发展就显得尤为紧迫而重要。一是要统筹安排好重大项目的开工时间。对今年必须开工的涉及利益群体较多的,一方面要深入细致地做好群众工作,另一方面应尽量避开敏感时间节点,抓紧做好前期工作尽早开工。二是政法机关要依法严厉打击经济领域各种违法犯罪活动,保证建设项目资金安全和工程质量,积极参与整顿和规范市场经济秩序,平等保护市场主体合法权益。三是各相关单位要跟踪做好项目推进中矛盾纠纷的防范化解工作,保障项目顺利推进。

  (二)突出社会矛盾化解,坚决防止发生大规模群体性事件。 一是要进一步强化矛盾纠纷排查化解工作。 要以可能引发重大群体性事件的问题;可能导致采取极端方式表达个人意见和诉求,造成恶劣社会影响的问题;可能引起媒体妙作,成为社会和网络舆论关注的热点问题作为排查工作的重点。坚持区每月、区级部门和镇(街道)每 10 天、村(社区)每周、群工 ( 信访 ) 部门每日进行一次滚动排查制度和每周召开一次社会稳定形势分析研判会议制度。要特别注重加强重要敏感时期的滚动排查,镇(街道)对涉及 10 人以上的不稳定因素实行每周滚动排查制度,全面准确地掌握影响社会稳定的重点领域、重点部位、重点群体、重点人员的情况,逐件制定化解稳控的具体措施。从我区的现实情况看,棚户区改造和采空区安置、征地拆迁、企业改制、环境污染、城乡建设、劳资争议、社会保障等都是我们必须关注的重点领域。 二是要进一步加快涉稳突出问题的化解进度。 前几天我们再次将尚未化解的和新排查出的涉稳突出问题印发各包案领导和各相关单位,这些问题是我区当前维护社会稳定工作躲不过、也绕不开的难点问题,当前是化解这些问题的较好时机,随着十八大的临近,化解这些问题的成本会越来越高,稍有不慎还有可能引发群体性事件,最后我们将付出更高的代价解决这些问题。因此,各包案领导、各相关单位要把化解这些涉稳突出问题作为当前维护社会稳定工作的重中之重,进行集中攻坚,力争在 8 月底以前把能化解的问题化解掉。凡经工作能够化解的,务必在规定时限内化解;对暂时无法解决的问题采取分步骤、分阶段化解稳控的办法,逐步推动解决。对涉及人数多、具有普遍性、事关群众切身利益的突出问题,要注重从政策层面统筹考虑、集中化解。从上半年情况看,小区物业管理、房地产开发等问题亟待建立和完善相关制度。 三是要进一步强化社会稳定风险评估机制建设。 街道(镇)、区级部门要切实将社会稳定风险评估嵌入决策程序和审批体系中,将其作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。重大政策的起草部门、重大项目的报(建)批部门、重大改革的牵头部门、重大活动的承办部门,要切实履行社会稳定风险评估的主体责任,全面评估利益风险、民意风险和舆论风险,坚决防止因决策不当、操作不妥引发涉稳问题或网络炒作。要深刻吸取江苏启东 “ 7· 28 ” 群体事件、什邡事件和米易 “ 3 · 20 ” 事件的教训,对涉及范围广泛、利益群体较大的项目或决策,要依法广泛听取各方意见,准确把握群众利益诉求的关键点,坚守不伤害群众既得利益这个底线。对应当进行社会稳定风险评估而未评估、造成严重后果的,要严肃追究责任。

  (三)突出抓好信访工作,坚决防止发生非访进京和重大个人极端事件。 一是要切实开展大接访、大走访活动。 各级领导干部要带头开门接访、带案下访、包案息访,及时就地解决信访疑难问题,确保十八大期间区、街道(镇)和区级部门、社区(村)三级每天都有干部接访和走访,坚决防止矛盾问题的积累和激化,切实把越级上访、非正常上访数量降下来。 二是要推动信访积案化解 。对排查出来尚未化解的信访积案,要采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的 “ 五定 ” 措施,实行一个案件、一名领导、一个专案组、一个方案、一股劲抓到底,逐案突破,限期解决。 三是要维护正常信访秩序。 对诉求合理的问题要解决到位,对确实无法在短时间内解决的要解释到位,对诉求不合理的要教育引导到位,对生活确有困难的要帮扶救助到位,对无理缠访闹访的要依法处理到位,对情绪激动、扬言赴省进京上访、可能实施极端行为的,要切实稳控到位。

  (四)突出和加强社会管控,坚决防止发生重大公共安全事件和严重暴力恐怖事件。 一是要深入推进社会管理创新。 街道(镇)、各相关部门要按照市、区两级党委《关于加强和创新社区(村)社会管理工作的意见》和 20 项社会管理重点工作方案的工作安排,切实抓好源头预防工程、网格体系构建、基层基础建设、民生安全工作、重点人群管理等重点工作,确保实现 “ 社会管理框架基本搭建、可防性侵财案件明显下降、人民群众安全感和满意度明显提升 ” 的年度工作目标。 二是要加强公共安全管理。 要从表现最突出、存在较大隐患、人民群众反映最强烈的社会管理问题入手,按照 “ 十项 ” 专项治理 “ 百日行动 ” 的统一部署,切实加大对食品药品安全、治安重点区域、生产经营领域重大安全隐患的排查整治力度,继续开展消防安全、校园周边环境、道路交通安全、打击多发性侵财犯罪、 “ 打黑除恶 ” 、 “ 缉枪治爆 ” 等专项治理,严格管理枪支弹药、民爆器材、剧毒化学品和放射源等危险物品,有效预防和减少安全事故发生,积极创造平安有序的社会环境。 三是要加强重点部位、重点人员管控。 要加强对城市重点区域、人口密集场所的安全保卫和社会面的防控,密切关注 “ 民运 ” 、 “ 法轮功 ” 邪教组织等敌对势力动向,切实做好刑释解教、社区矫正、吸毒等重点人员的教育转化和稳控工作,高度警惕和严密防范非法聚集活动和暴力恐怖活动发生。

  (五)突出网络舆论引导,坚决防止发生重大网络舆情炒作事件。 今年 5 月,中央政法委下发了《 关于建立健全敏感、重大案(事)件舆论引导工作制度的意见 》 。这个意见虽然主要是针对政法机关履行职责过程中引发的网络舆论引导意见,但对全区网络舆情引导工作同样有着重要的指导意义。请大家结合区委宣传部的要求一并贯彻。 一是要建立健全舆论引导工作责任制。 按照 “及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导 ” 的要求,坚持 “ 属地管理、分级负责” , “ 谁办案谁负责、谁主管谁负责 ; 谁惹事谁担责 ” 的原则负责网络舆情引导工作。 二是要建立健全舆论监测制度。 区委政法委和政法各部门要组织专门力量,通过多种渠道和方式监测、整理和分析涉法舆情,及时发现容易引发炒作的苗头性、倾向性舆情信息。 三是要建立健全舆论炒作风险评估制度。 按照 “ 先评估、后启动 ” 的要求,对执法各主要环节进行舆论炒作风险评估。区法院今年推行的动态维稳制度,对审判、执行的每一个环节进行评估,有效地避免了矛盾的发生,效果很好,值得全区借鉴 。 进一步加强政法部门新闻发言人制度建设,在处置敏感、重大案(事)件时,新闻发言人要参与舆情风险评估。 四是要建立健全舆论引导预案制度。 对可能产生负面影响、引发舆论关注的敏感、重大案(事)件,要按照 “ 依法引导、说准说稳 ” 的要求,制定舆论引导预案。 五是要建立健全舆论引导沟通协调制度。 区委政法委和政法各部门要与宣传、外宣等部门建立舆论引导沟通协调制度,努力实现宣传资源与政法资源的深度整合,形成强大的政法舆论引导合力。 六是要建立健全舆论引导提醒制度。 区委政法委和政法各部门要把自己发现的,宣传、外宣部门通报的,可能或已经引发舆论关注的敏感、重大案(事)件及时通知提醒相关政法部门。

  (六)突出加强备勤工作,进一步做好应急准备。 一是要加强情报信息工作。 要针对我区引发群体性事件风险较大的热点问题、重点领域、重要人群加强信息情报工作,提高信息情报工作的针对性、时效性,及时获取预警性、内幕性、行动性情报信息。要严格执行信息报告制度,对因迟报、漏报、瞒报信息而贻误处置时机、造成重大影响的,要严格问责。 二是要完善应急处突预案。 街道(镇)、区级各部门要进一步完善突发事件应急处置预案,做好应急准备和保障。公安机关要认真贯彻落实省公安厅 《 关于规范执法执勤行为,依法妥善处置群体性事件的通知 》 和侍俊同志在全省公安机关紧急视频会上的讲话要求,严格执行用警程序,严格执行处置规范,严格执行处理政策,高度重视预案推演、技能培训、战术演练工作,着力增强现场处置能力和水平。 三是要切实加强值班备勤。 要严格执行 24 小时值班和领导带班制度。公安等维稳力量要进入临战状态,政法各部门 “ 一把手 ” 要坚守岗位、靠前指挥,无特殊情况不得请假离岗。确保一旦发生突发事件和敏感问题,能快速反应、稳妥处置,避免处置不当激化矛盾、扩大事态。 四是要分类处理突发事件。 对重大政治性事件,要严格请示报告,讲究策略方法,科学稳妥处置,消除现实危害;对非法聚集事件,要坚持抓早抓小,快速有效处置,防止发展蔓延;对群体性事件,要准确判明性质,迅速控制局面,依法按政策解决合理诉求,有效遏制插手煽动,切实防止矛盾激化升级;对暴力恐怖事件,要迅速果断处理,依法严厉打击,防止死灰复燃;对涉外刑事、治安案件,要运用政治智慧,讲究斗争策略,避免造成政治影响;对有敌对势力插手、煽动的突发事件,要将敌我矛盾和人民内部矛盾剥离开,既维护社会稳定又维护好群众合法权益。

  (七)突出加强组织领导,进一步落实工作责任。 一是要 加强领导,精心安排周密部署。 为全面做好党的十八大前西区信访维稳工作,各级各部门要认真总结在省第十次党代会召开期间的维稳工作经验,进一步高度重视,切实加强十八大召开前信访维稳工作的组织领导,继续落实好信访维稳工作预案和处置措施,健全完善维稳信访工作组织领导机构,抽调精干人员力量组成相应的工作组,全面负责十八大召开前的各项信访维稳工作,以更高、更新的要求确保党的十八大胜利召开。对贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大,影响全区稳定大局的,将严格按照相关规定追究相关领导和责任人的责任。 二是要 集中精力,排查化解矛盾纠纷。 要按照 “ 发现得早、化解得了、控制得住、处理得好 ” 的要求,层层落实责任,对本辖区本系统内的矛盾纠纷和不稳定因素进行全覆盖、无疏漏的大排查,确保横向到边、纵向到底,不留空白、不留死角。并严格按照 “两创 ” 的工作要求,化解和缓解各类矛盾纠纷,努力把矛盾化解在初始、把问题解决在基层、把人员吸附在当地。 三是要 畅通信息,做好信息报送和分析研判工作。 各级各部门要加强深层次、内幕性信息的挖掘、收集和研判,特别注意掌握有关组织串联聚集进京上访、制造极端事件和影响本地、本部门稳定的重大群体性事件的情报信息,做到急事急报、特事特报、大事快报、要事直报,坚决防止瞒报、误报、迟报和漏报,牢牢掌握工作主动权。 四是要严防死守,全力做好稳控工作。 全面落实十八大召开期间维稳工作 责任单位和责任人,对本地、本部门上访老户、缠访户和各类有可能铤而走险的人员,要 制定详细稳控方案,安排专门力量, 盯死看牢 ;对下落不明的,组织力量找回,逐人落实管控措施,确保不出问题;对新发现的上访重点人员,相关部门要积极配合,综合施策,确保稳控在当地。 坚决防止发生进京非正常上访和影响较大的群体性事件。

  同志们,做好下半年维护社会稳定工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下,以更加务实的作风,更加有力的举措,更加扎实的工作,共同营造和谐稳定的社会坏境,为建设和谐西区作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

  全区维稳工作会议讲话材料(三)

  同志们:

  今天,区委在这里专门召开全区维稳工作会,主要任务是贯彻落实中央、省、市委维护稳定工作部署,总结今年以来我区维稳工作经验,客观分析当前形势,部署当前和今后一个时期维护社会稳定工作,为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。刚才,清香坪街道、扶贫移民局、公安分局和攀煤(集团)3家单位在会上作了交流发言;李华常委宣读了信访维稳工作先进单位和个人;继兵书记就上半年的维稳工作进行了总结,对下一步工作作了具体安排部署;兴华区长就今年维稳工作做了系统安排和部署, 我都表示赞同。下面,我 再 讲 几点 意见:

  一、 肯定成绩,认清形势,进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感

  今年以来,全区各级单位(部门)紧紧围绕全区中心工作任务,把 维护社会稳定摆在经济社会发展全局的突出位置, 强化基层基础工作,加大维稳工作力度,突出做好重点时段、重点领域、重点群体的排查化解稳控工作,确保了春节、清明、五一、七一等重大节日和重要活动无大规模群体性事件和恶性纠纷事件发生,实现了非访 “ 零赴蓉 ” 、 “ 零进京 ” 目标。 目前,全区经济运行总体平稳,社会大局总体稳定,人民群众安居乐业,这和大家的辛勤付出是分不开的。在此,我代表区委向辛勤工作在维稳一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们在看到成绩的同时,还必须清醒地看到我们当前的维稳形势还十分严峻,维稳任务仍然异常艰巨,存在的困难压力还较多,不稳定因素和矛盾还较为突出。 从国际环境看 ,西方国家西化、分化中国的战略始终没有改变。他们把西方价值观通过各种交流渠道传播到中国来,积极利用传统媒体对中国实施全方位的立体式包围;利用互联网、各种基金会等媒介和组织对我国进行渗透,煽动非法聚集,妄图制造事端和混乱,对国家安全和社会稳定造成严重危害。 从国内形势看 ,当前,社会处于大调整、大变革的关键时期,各种矛盾相互交织, 社会矛盾多样高发,影响社会和谐稳定的因素 还比较多 , 形势 更为 特殊复杂。 从全区形势看 ,制约西区发展的 “ 三对矛盾四大压力” 在一定时期内仍将长期存在,全区棚户区和沉陷区移民搬迁、 征地拆迁、 环境问题、 企业改制遗留问题 等 对社会稳定影响较大 , 随着党的十八大的临近,由这些问题引发的群体聚集、集体上访可能聚集升温,甚至集中爆发,各种可以预见和难以预见的风险明显增加,我们面临的形势更加复杂、任务更加繁重、工作更加艰巨。

  面对复杂严峻的稳定形势和繁重艰巨的维稳任务,我们必须绷紧思想弦,坚定信心,激励斗志,以高度的政治责任感和强烈的事业心,高度重视,切实解决维护稳定工作中存在的突出问题。特别是要把 为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境作为我们当前第一位的政治任务, 把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来,增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感,始终牢记“ 发展是第一要务,稳定是第一责任 ” 的基本要求,更加注重标本兼治,更加注重源头治理,更加注重统筹兼顾, 着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题, 确保维护稳定工作万无一失,为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

  二、强化措施,突出重点,不断提高维护社会稳定整体工作水平

  (一)抓好源头防范,预防和减少各类矛盾纠纷。 一是认真落实好 “ 十项制度 ” 。 好的制度制定后,就要用好制度、落实好制度,坚持用制度规范工作,用制度强化责任,用制度管人管事,构建起长效工作机制,不要让制度成为写在纸上、放在桌上、挂在墙上的虚设。要继续巩固好“ 十项制度 ” 成果,进一步强化导向,注重顶层设计,坚持结果检验,压实各级维稳责任,充分调动各级维稳干部的积极性、主动性和创造性,扎实做好维稳工作。 二是要切实解决好民生问题。 各级领导干部要进一步树立执政为民理念,切实帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力从源头解决不和谐、不稳定因素。要妥善处理好民生与维稳这个 “ 上游 ” 和 “ 下游 ” 的关系,进一步深入开展好领导干部大接访、大走访活动,坚持领导干部带头开门接访、带案下访、包案息访,及时解决信访疑难问题。要把各级干部接访情况告知辖区群众,按属地属事原则和归口程序层层解决,真正做到 “ 小事情不出村(社区)、一般事情不出镇(街道)、大事情不出区 ” ,确保群众的合理、合法的诉求能够得到及时、妥善解决,防止产生新的不稳定因素;要坚决杜绝矛盾问题的积累和激化,切实把越级上访、非正常上访量降下来。 三是强化矛盾纠纷排查梳理。 全区各级单位(部门)要再次开展好对本辖区本系统内的矛盾纠纷和不稳定因素全覆盖、无疏漏的大排查,确保横向到边、纵向到底,不留空白、不留死角。尤其把握好三个层面排查重点:(1)坚持把棚户区改造和采空沉陷区搬迁安置、环境污染、企业改制、征地拆迁、房地产开发、涉法涉诉、教育医疗、劳动社保等信访突出问题作为排查的重点;(2)坚持把多次进京赴省到市上访的信访老户、串联上访的特殊利益群体的防范作为排查的重点;(3)坚持把可能引发集体上访、群体性事件、信访恶性事件的苗头性、倾向性不稳定因素作为排查的重点,切实做到人数清、情况明,逐件制定化解稳控的具体措施。要认真落实区级部门每月、格里坪镇(街道和攀煤)每半月、村(社区)每周一次滚动排查制度;坚持每周召开信访维稳形势研判会和社会管理工作例会,及时妥善地解决好影响和谐稳定的突出问题。 四是坚持做好社会稳定风险评估。 全区各级各部门要认真贯彻落实中央和省、市有关规定,全面实施和深化社会稳定风险评估制,凡是事关干部群众切身利益的区内重大决策、要出台的新政策、实施的重大项目、开展的大型活动、改革体制机制等方面的事项,都要坚持实行社会稳定风险评估,努力做到应评尽评,防患未然,避免新的矛盾问题再次叠加,引发涉稳问题或网络舆论炒作,努力把稳定风险降到最低程度或调整到可控范围,达到发展一片、安定和谐一片的社会效果。

  (二)抓好化解稳控,努力消除不和谐、不稳定因素。 一是要抓好信访积案化解稳控工作。 对在今年大排查过程中排查出来尚未化解的117件信访积案,要继续按照 “ 一岗双责 ” 和 “ 一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底 ” 的要求,逐案突破,限期解决。对诉求合理的问题要解决到位,对确实无法在短时间内解决的要解释到位,对诉求不合理的要教育引导到位,对生活确有困难的要帮扶救助到位,对无理缠访闹访的要依法处理到位,对情绪激烈,可能实施极端行为的,要稳控到位。 二是要下大力气加快涉稳突出问题的化解进度。 前几天,区政法委和群工局再次将尚未化解的和新排查出的涉稳突出问题印发给了每个包案领导和相关责任部门(单位),包案领导和具体责任部门(单位)要把化解这些涉稳突出问题,作为当前维护社会稳定工作的重中之重来抓,进行集中攻坚,按照 “ 化解一批、稳控一批、打击一批 ” 的总体思路, 研究制定化解稳控工作方案。对凡是经过工作能够化解的,务必在规定时限内化解;对暂时无法解决的问题,要采取分步骤、分阶段化解稳控的办法,逐步推动解决。对涉及人数多、具有普遍性、事关群众切身利益的突出问题,要注重从政策层面统筹考虑、集中化解。有关依法打击的问题,要按照“ 打击非法,保护合法 ” 的原则,慎重研究实施,切实树立好导向,全力维护社会稳定。 三是要突出加强社会管控。 要准确把握社会管理重点领域和关键环节,重点做好流动人口管理、特殊人群帮教管理、社会组织管理服务和信息网络舆情管理工作。要切实加强公共安全管理,落实重点领域、重点部位、人口密集场所(包括广场、集贸市场、党政机关、办公场所等)以及重点特殊人员的管控,要从表现最突出、存在较大隐患、人民群众反映最强烈的社会管理问题入手,加大 “十项 ” 专项治理 “ 百日行动 ” 工作力度,努力消除不和谐、不稳定因素,积极创造平安有序、稳定和谐的社会环境。

  (三)抓好应急处置,确保实现 “ 五个坚决防止 ” 目标。 要 严格按照省、市委要求, 抓好应急准备和应急处置工作,确保我区 “ 五个坚决防止 ” 维稳工作目标的实现。 一是要加强情报信息工作。 全区各单位(部门)要围绕辖区引发群体性事件风险较大的热点问题、重点领域、重要人群加强信息情报工作,提高信息情报工作的针对性、时效性,及时获取预警性、内幕性、行动性情报信息。相关职能部门要完善情报信息共享、会商、研判和联动机制,做到对各种不安全、不稳定、不确定因素心中有数,实现预知预警,努力防患于未然。要严格执行信息报告制度,对因迟报、漏报、瞒报信息而贻误处置时机、造成重大影响的,要严格问责。 二是要加强舆情引导监测。 要加强舆情特别是网络舆情的监控力度,不断建立健全舆论引导预案、预警监测、沟通协调、提示提醒、风险评估等制度机制,做到早预测、早防范、早发现、早引导、早处置。组织、宣传、政法等部门要加强配合和沟通,充分利用好网络舆情监控系统,强化信息沟通,对凡是涉及西区的各种负面网络舆情,要及时、随地报告。要加强网络舆情队伍建设,全区各级各部门要配备一名兼职网宣员,不断强化网络舆情应对培训力度,提高网上舆情的引导能力。 三是要健全完善应 急处突预案 。 全区各单位(部门)要结合本单位、本部门实际,以应对最坏的情况作为标准,进一步健全完善突发事件应急处置预案。要加强应急准备和保障工作,注重日常预案推演、技能培训、战术演练等工作,着力增强现场处置能力和水平。 要 强化突发事件处置方式方法研究,找准 处置时机,讲究处置策略,快速有效地控制局势,防止事态升级扩大。 要严格纪律,确保 发生群体性事件和集体上访 事件时 , 分管领导和 主管部门主要负责同志必须第一时间赶 到 现场处置 。 四是要切实加强值班备勤 。区委、政府分管维稳、信访工作的区级领导要靠前指挥,全区各级各部门(单位)要严格执行 24 小时值班和领导带班制度,确保一旦发生突发事件和敏感问题,能快速反应、稳妥处置,避免处置不当激 化矛盾、扩大事态。 五是要坚持分类处理突发事件。 全区各单位(部门) 要切实增强对突发事件的敏锐性和鉴别力,认真区分突发事件的不同性质和类别,严格按程序要求请示报告,精心组织,周密安排,讲究策略方法, 消除现实危害 和不良影响,确保突发事件得到科学稳妥和有效处置 。

  三、加强领导,明确责任,确保维护社会稳定的各项工作落到实处

  抓好维稳工作落实,明确责任是关键。全区上下务必牢固树立 “ 一盘棋 ” 的思想,坚决贯彻中央、省、市和区委的统一部署,加强协调配合,形成统一指挥、整体联动、灵敏通畅、运转高效的维稳工作格局,确保辖区社会政治大局稳定。 一是要强化维稳责任。 全区各单位(部门)要按照属地管理、分级负责;谁主管、谁负责的原则,切实承担起维护稳定的第一责任,严格执行主要领导亲自抓,分管领导具体负责,一级抓一级,层层抓落实的责任体系,确保维稳任务逐项落实到责任领导、责任单位和责任人;各单位(部门)要结合各自实际和职责范围,周密制定维护稳定工作方案,决不能 “ 责任虚置 ” 、 “ 任务空转 ” 。 二是要强化督促检查。 各级领导干部要主动深入基层、深入一线,加强督促检查,一旦发现异常情况,要立即就地做好化解、处置、稳控工作。纪检(监察)、政法、效能、目标办等部门,要深入责任单位、基层对维稳工作开展情况进行督导检查,重点检查干部是否履职尽责,工作责任是否落实、措施是否到位、隐患是否排除。对发现的重大问题和隐患,要立即加以整改,严防造成严重后果。 三是要严格责任追究。 维护社会稳定,关键在全区各级党员干部履职尽责,要严格实行责任追究制和倒查制,对维护稳定工作不落实、落实不到位,对重大涉稳情报信息迟报、漏报、误报、瞒报,引发影响社会稳定重大问题的,要依法依纪严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

  同志们:

  做好当前和党的十八大召开期间的维稳工作,是一项重大的政治责任,我们必须从现在开始,立即行动起来,团结和带领全区广大党员干部群众狠抓落实,确保我区社会政治稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

  谢谢大家!

  
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