广东省旅游扶贫专项资金管理办法
在我国，学术界对旅游扶贫有个明确的定义，即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。下文是广东省旅游扶贫专项资金管理办法，欢迎阅读!
广东省旅游扶贫专项资金管理办法全文
第一条 为贯彻落实省政府《关于进一步加强旅游扶贫工作的意见》(粤府办〔2003〕1号)，规范我省旅游扶贫专项资金的使用和管理，充分发挥旅游扶贫专项资金的作用，促进我省区域性经济协调发展，根据《省级财政专项资金管理办法》等有关规定，特制定本办法。
第二条 省旅游扶贫专项资金(以下简称“扶贫资金”)是指经省政府批准，由省财政预算安排用于我省贫困地区和山区等弱势群体相对集中地区旅游公共基础配套设施建设的专项资金。
第三条 扶贫资金使用管理原则：
(一)项目化管理原则。通过申请、立项、可行性研究、审核、审批、监督实施、决算等项目管理程序，对扶贫资金实施有效管理，各级旅游和财政主管部门应根据全省旅游规划，推荐和确定旅游扶贫重点项目。
(二)突出重点、兼顾一般的原则。资金侧重于16个贫困山区县旅游公共基础设施配套的支出，避免资金过于分散和低水平重复建设，提高扶贫资金效益。
(三)引导激励原则。发挥政府资金对旅游扶贫项目建设的引导作用，对旅游扶贫项目建设的投入，以单位自筹和地方配套资金为主，省级财政扶持为辅。
(四)追踪问效原则。各级财政和旅游主管部门应对专项资金的拨付、使用管理情况进行监督检查，确保扶贫资金专款专用。
第四条 扶贫资金的使用范围是：
(一)旅游景点的公共基础配套设施建设;
(二)旅游规划设计编制经费补助;
(三)为旅游区特色旅游商品销售提供购物设施配套建设。
第五条 扶贫资金的申请条件是：
(一)申请的项目符合广东省旅游发展总体规划的要求，旅游资源有特色、开发条件较好，预期扶贫效益显著，并已纳入省确定的旅游扶贫重点项目范围;
(二)项目审批程序完整，建设配套资金落实;
(三) 基层申请用款单位具有完备的项目法人资格及其组织机构。
第六条 扶贫资金的申报程序是：
(一)由旅游和财政主管部门推荐所在地旅游扶贫项目，提交书面申请及可行性研究报告或项目建议书，并联合逐级上报。
(二)报送的项目可行性研究报告或项目建议书内容应包括：项目名称、申请数额、项目自筹和地方配套资金落实情况、项目总体规划、专家论证情况、项目实施方案、经济和社会效益等。
(三)地级市旅游和财政主管部门根据扶贫资金使用管理的原则对县区的项目进行筛选后，连同所属项目可行性研究报告等材料，于每年4月底前联合向省旅游局和省财政厅申报。省旅游局和省财政厅不直接受理县区一级的申请报告。
省旅游局和省财政厅提出扶贫资金分配方案，联合上报省政府审批。
第七条 根据省政府批准的扶贫资金分配方案，省财政厅直接发文追加预算并拨付资金给有关市财政局。市财政局收到文件后，按照规定负责对用款单位或有关县区财政局办文和拨款，拨付文件抄送当地旅游主管部门。
地级市财政局应在收到省财政厅扶贫资金追加预算文件的1个月内，与旅游主管部门共同确定旅游扶贫项目资金使用计划，并报送省旅游局和省财政厅审定。用款单位必须严格按省审定的资金使用计划执行。因特殊原因需变更项目资金使用计划的，要经当地旅游和财政部门同意后，报省旅游局和省财政厅审定。
第八条 财政部门应按照专项资金管理规定，以及具体扶贫项目资金使用计划，按工程进度及时拨付资金;旅游和财政主管部门应加强对项目执行的指导和监督。
第九条 建立跟踪反馈制度。省安排扶贫资金项目所在地市旅游、财政主管部门，应在年度终了后一个月内分别向省旅游局和省财政厅提交项目建设资金使用和工程进度等有关情况的报告。
第十条 项目用款单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，实行工程招标等方式确定工程建设单位，并严格按批准的扶贫资金项目进行施工。项目用款单位要对扶贫资金设置专门会计科目核算，防止挪作他用。
第十一条 各级财政和旅游主管部门要根据国家有关法律、法规和规章，负责扶贫资金管理和监督。省财政厅和省旅游局将定期对扶贫资金的使用进行检查。检查的主要内容有：
(一)根据批准的项目及审定的项目资金使用计划，对扶贫资金的支出范围和使用情况进行审核检查;
(二)财政部门按照财政专项资金管理规定，按工程进度将资金及时拨付到位的情况，旅游和财政主管部门对项目进行监管指导的情况;
(三)项目的用款单位按照有关规定实施招标、项目工程进度、使用资金和建账核算的情况;
(四)旅游扶贫项目信息的反馈情况。
第十二条 未按本办法规定使用和管理扶贫资金的，省财政厅、省旅游局经调查核实后，收回项目资金，作出停止实施或整改后实施的决定;涉及违反财经法规的，依照有关法律、法规进行处理;涉嫌触犯刑律的，移交司法部门处理。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
第十四条 本办法由省财政厅和省旅游局负责解释。
财政扶贫资金界定
财政扶贫资金包括：以工代赈资金等。资金来源分中央安排、省级配套、市(州)县级配套。中央和省财政安排的扶贫资金用于国家和省确定的扶贫开发工作重点县、重点贫困乡(镇)、村以及省政府确定的老区乡(镇)、少数民族地区。以贫困乡(镇)、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象。
国务院新闻办2011年11月16日发布《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书显示，全国农村扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，提升了47%。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人，降幅达72%;农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
10年来，国家将扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施，把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，不断加大对贫困地区的扶持力度，切实提高扶贫政策的执行力。坚持开发式扶贫和社会保障相结合、坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫相结合、坚持外部支持与自力更生相结合，通过实行整村推进扶贫开发、加强劳动力培训和教育、产业化扶贫、以工代赈、易地扶贫搬迁、金融扶贫和特殊地区扶贫试点等多种方式开展扶贫工作，取得了显著成效，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。
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