山西省地名管理办法
山西省地名管理办法
地名管理工作是城市管理工作的一项重要内容。下文是山西省地名管理办法，欢迎阅读!
山西省地名管理办法完整版
第一章 总则
第一条 为加强地名管理，适应社会交往和经济发展的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名是指：
(一)自然地理实体名称，包括山、峰、沟、河、湖、泉、关隘、瀑布及地形区等名称;
(二)行政区划名称，包括省、市、市辖区、县、乡、镇和行政公署、街道办事处等名称;
(三)居民地名称，包括城镇、居民区、区片、开发区、街巷、楼群(含楼、门号码)、建筑物、自然村、片村、农林牧点等名称;
(四)各专业部门使用的具有地名意义的名称，包括台、站、港、场、名胜古迹、纪念地、游览地、企业事业单位等名称。
第三条 地名管理实行统一领导，分级负责制。省民政部门是本省地名管理的主管部门，其职责是：
(一)贯彻执行国家关于地名工作的法律、法规、规章;
(二)指导监督和协调本省地名管理工作，制定本省地名工作规划;
(三)负责地名的命名、更名审核和标准化处理与使用;
(四)指导地名标志的设置;
(五)健全和管理地名档案;
(六)审核、编纂本省的地名工具图书;
(七)完成国家其他地名工作任务。
各地、市、县(市、区)民政部门是同级人民政府(含行政公署)地名管理的主管部门，负责本行政区域的地名管理工作。
第二章 地名的命名和更名
第四条 地名的命名、更名应当从本省的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本办法的规定和“尊重历史、照顾习惯、体现规划、好找易记”的原则，按审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第五条 地名命名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结和社会主义建设，反映当地历史和地理特征，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致;
(二)不得以人名作地名，不得以外国地名命名本省地名;
(三)乡、镇、街道办事处名称应与乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名称统一;
(四)各专业部门使用的具有地名意义的名称，应与当地地名统一;
(五)新建和改建的居民区、街巷、高层建筑物等，在规划建设时，应先予以命名;
(六)地名命名应使用国家确定的规范汉字，原则上不得使用生僻字、同音字和字形容易混淆的字，禁止用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。
第六条 下列名称不应重名或同音：
(一)全国范围内的县级以上行政区划名称;
(二)一个县(市、区)内乡、镇、街道办事处名称;
(三)一个乡、镇内的自然村名称;
(四)一个城镇内的街巷、居民区名称;
(五)国内著名的、省内重要的自然地理实体名称。
第七条 地名更名应遵循下列规定：
(一)凡有损我国领土主权完整和民族尊严的，妨碍民族团结、含义庸俗和带有侮辱劳动人民性质的地名，必须更名;
(二)不符合本办法第五条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名;
(三)一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
不属于前款规定范围可改可不改的或当地多数群众不同意更改的地名，不得更改。更改地名应随着城乡发展与改造，逐步进行调整。
第八条 行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
第九条 自然地理实体名称的命名、更名，按下列规定办理：
(一)涉及本省与其他省、自治区的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由本省省级民政部门提出意见，并与有关省、自治区民政部门协商一致，经本省与有关省、自治区人民政府审核，报国务院审批;
(二)涉及两个地、市以上的自然地理实体名称，由有关地、市民政部门提出意见并协商一致，经有关地区行政公署和市人民政府审核，报省人民政府审批;
(三)涉及两个县(市)以上的自然地理实体名称，由有关县(市)民政部门提出意见并协商一致，经有关县(市)人民政府审核，报上一级人民政府审批。
第十条 居民地名称的命名、更名，由县、市民政部门提出意见，报县、市人民政府审批。
第十一条 各专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名，在征得当地人民政府和地名主管部门的同意后，由专业主管部门审批。
第十二条 在申报地名命名、更名时，应填写《山西省地名命名、更名表》，并将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名及其含义、来源等一并说明。
第三章 标准地名的使用
第十三条 凡符合《地名管理条例》和本办法规定的，并经县级以上人民政府批准或授权批准的地名为标准地名。
第十四条 各级地名管理部门负责将批准的标准地名向社会公布，推广使用。
第十五条 各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
第十六条 机关、团体、部队、企事业单位使用地名，应以地名管理部门公布和出版的标准地名为准。
第四章 地名标志的设置
第十七条 行政区域界位、街巷、楼群(含楼、门号码)、居民区、自然村、道路、桥梁、纪念地、游览地、台、站、港、场以及重要自然地理实体等必要的地方应当设置地名标志。
第十八条 地名标志的内容、布局和样式，应按下列规定，由各级地名管理部门审核确定：
(一)地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范书写形式，汉字字形以1965年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准;标准地名罗马字母的规范拼写形式，罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写法》为准。
(二)地名标志的布局：点状地域至少设置一个标志;块状地域应视范围大小设置两个或两个以上标志;线状地域除在起点、终点、交叉口必须设置标志外，必要时在适当地段增设标志。
(三)地名标志的样式，在一定区域内的同类地名标志应统一。
第十九条 地名标志的设置和管理，由当地地名管理部门负责;专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由有关专业部门设置和管理。
门(楼)牌号的编制管理从国家有关规定。
第二十条 地名标志设置的经费主要来源：
(一)财政拨款;
(二)受益者出资;
(三)广告收入;
(四)单位或个人的捐助;
(五)其他。
第五章 地名档案的管理
第二十一条 全省地名档案工作由省民政部门统一指导，各级地名管理部门分级管理。
第二十二条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
第二十三条 地名档案的管理，按照《全国地名档案管理暂行办法》和国家档案局的有关规定执行。
第六章 法律责任
第二十四条 对违反本办法规定有下列行为之一的单位和个人，由当地地名管理部门按下列规定给予处罚：
(一)使用非标准地名的，责令限期改正，逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正;
(二)擅自命名、更名的，责令停止使用，拒不执行的，对个人处50元以上500元以下罚款;对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正;
(三)未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处300元以上1000元以下罚款;
(四)擅自设立、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款;
(五)损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款。
对前款规定罚款，单位不超过1000元，个人不超过500元。
第二十五条 对偷窃、破坏地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第七章 附则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
山西省地名公共服务工程实施方案
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会的要求出发，强化地名公共服务职能，不断拓展服务领域，提高服务水平，逐步形成内容丰富、方便实用、优质高效、不断适应新需要的地名公共服务体系。在实施工作中要坚持以下原则：
第一，以人为本，立足服务，适应需要，注重实效。地名公共服务的项目和服务的形式，要坚持“以民为本、为民解困'的民政工作理念，从人民群众生产生活的需要出发，体现人本特色、方便群众、贴近生活、经济实用，努力把地名公共服务工程建设成为民心工程、窗口工程。
第二，因地制宜，分类指导，统筹安排，逐步推进。坚持实事求是，从省情出发，从实际效果出发，因地制宜，分类指导，量力而行，逐步提高。按照城乡有所区别、大中小城市有所区别、经济发达地区和欠发达地区有所区别的原则，有条件的地方可率先开展，不搞一刀切。
第三，健全制度，完善标准，规范管理，保证质量。地名公共服务是一项系统工程，要研究制定有关工程的工作方案、管理办法和技术标准等，提高法制化和规范化水平，积极推进地名标准化建设，体现地名的文化品位，适应先进文化的要求，保证服务的质量和水平。
第四，政府领导，民政组织，部门配合，社会参与。地名公共服务工程涉及面广，涉及部门多，必须建立政府主导与社会参与相结合、民政部门组织与有关部门配合相结合的工作机制，调动各种社会力量，整合现有资源，发挥整体效益，走社会化服务之路。
二、主要任务
实施地名公共服务工程主要任务包括：地名规范专项事务、地名标志专项事务、地名规划专项事务、数字地名专项事务。
(一)地名规范专项事务。主要任务和要求是制定完善地名管理法规规章及相关技术标准、规范，理顺地名管理体制，健全工作机制，向社会提供规范的地名信息。一是补充完善《山西省地名管理办法》，力争形成符合山西实际的地方法规;二是全省各市3年内都要制定颁布切合本地实际的地名法规、规章和实施办法，依法理顺管理体制;三是用5年左右的时间建立健全省、市、县三级法规体系。
(二)地名标志专项事务。主要任务和要求是在完成城市地名设标工作的基础上，及时启动县、乡(镇)地名设标工作，逐步完善城乡地名标志体系。2005年完成10%的地名设标任务(设标重点是县人民政府驻地镇和我省确定的建设部小城镇试点镇);从2006年起到2008年底，每年度完成30%的地名设标任务，全省争取4年内完成县、乡(镇)的地名标志设置工作，2009年进行验收和总结表彰工作;同时，要建立切实有效的地名标志维护管理制度，保证作为国家法定标志物的地名标志发挥应有的作用。
(三)地名规划专项事务。主要任务和要求是结合城市建设现状和发展规划，依据国家地名管理法规和地名规范，对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制地名命名、更名规划，从源头上把好地名命名、更名关。城市地名规划的重点是各级建制市、县人民政府驻地镇和我省确定的建设部小城镇试点镇，有条件的地方可推广到乡(镇)人民政府驻地。我省的地名规划要和城市建设规划同步，已完成城市建设规划的地方，要率先开展地名规划，尽快将城市建设规划中的暂用地名进行科学命名，2006年6月底完成城市地名规划;未完成城市建设规划的地方，要和城市建设规划同步进行地名规划，2007年底完成城市地名规划;全省城市地名规划工作从2005年开始实施，2008年完成。
(四)数字地名专项事务。主要任务和要求是建立省、市、县三级地名数据库，依托地名数据库，借助电信、网络等媒介，开展以地名网站、地名热线(问路电话)、地名光盘(电子地图)、地名触摸屏等为主要内容的地名信息化服务。在2005年完成11项录入任务的基础上，2006年上半年组织交叉检查验收工作，下半年抽调技术人员集中修改完善，建立符合国家标准的省、市、县三级地名数据库，并完成上报任务;太原市的地名信息化建设，要当好全省的排头兵，要跻身全国省会城市先进行列。
三、工作经费
地名公共服务工程是一项社会公益性事业，要多渠道筹集资金，尽快启动相关服务项目。地名公共服务工程工作所需经费，由各级地方财政解决，实行分级负担，各级民政部门要尽快提出财政立项和经费方案。同时，要多渠道筹集资金，建立财政投入和市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。
四、组织领导
省人民政府成立山西省地名公共服务工程领导小组(名单附后)，负责组织全省地名规范、地名标志、地名规划、数字地名4个专项事务的实施，领导小组办公室设在省民政厅，具体负责地名公共服务工程的日常工作。各市、县也要成立协调领导机构，统一组织协调，整合各方资源，形成工作合力，做好地名公共服务工程启动和实施工作。
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