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2015年政府工作报告

学习啦【工作报告】 编辑:若木 发布时间:2015-02-27 11:11:50

  各位代表:

  现在,我代表秦淮区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见

  2014年工作回顾

  2014年是极具挑战、极不平凡的一年,我们认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。

  我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事,集中各类保障资源,提供全方位服务,举全区之力加以推进,全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动,确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动,提升窗口地区功能品质,高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致,圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题,引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动,组织5万名志愿者加入青奥专项行动,展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动,全区人民的凝聚力显著增强。

  我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求,加快“转方式、调结构”,着力推进创新驱动,在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开,秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元,增长10.4%,其中服务业增加值502亿元,增长11.9%;实现公共财政预算收入60.54亿元,增长10.3%;完成全社会固定资产投资200亿元;实现社会消费品零售总额758亿元,增长13%;完成软件和信息服务业收入183亿元;实现服务外包执行额7.65亿美元,其中离岸服务外包执行额2.5亿美元;实现城市居民人均可支配收入42996元,增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。

  一、千方百计加快转型升级,经济发展迈上新台阶

  围绕构建现代产业体系,加快传统产业更替,推进新兴产业培育,引导优势产业集聚,着力提高区域核心竞争力。

  现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展,金鹰三期裙楼实现开业,秦淮电子商务产业园一期落成,门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元,规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建,南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营,预计金融业增加值占GDP比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市,在地上市企业累计达13家,占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设,全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度,建成税收亿元园区2个、千万元园区8个,都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家,占全市的20%。

  科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构,江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破,新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件,增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点,新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家,五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“千人计划”创业人才2名,3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审,“321人才”总量在全市名列前茅。

  发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工,国创园完成二期改造,中航科技大厦、门东二期建设有序推进,全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动,南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约,中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动,为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展,新设各类市场主体1万多家,新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大,全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。

  二、全力以赴推动改革创新,发展活力获得新增强

  根据全市关于全面深化改革的部署要求,明确内容,细化方案,重点改革任务取得实质性进展。

  积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求,出台《秦淮区(老城南)旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》,组建夫子庙—老城南管委会,完成大成殿等部分区属景点整合,启动西水关旅游集散中心建设。同时,加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接,探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。

  不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能,促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业,新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司,激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革,构建市场主体信用信息公示制度,实行“先照后证”登记。

  全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开,市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包,在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程,在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革,努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务,健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟,建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。

  加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革,有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化,稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新,在各街道试点运作。

  稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革,进一步梳理区级行政审批事项和权力清单,将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革,整合工商、质检、食药监职能,挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革,清理规范、撤销归并55家事业单位。

  三、坚持不懈改善民生福祉,社会事业取得新成效

  坚持问需于民,增进百姓福祉,全区70%以上可用财力用于保障和改善民生,民生实事全部兑现。

  社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人,实现再就业17320人,援助困难人员就业3625人,扶持青年大学生自主创业542人,创业带动就业33133人,新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式,兜底保障困难群众基本生活,累计发放各类社会救助资金1.1亿元,惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心,新增养老机构床位1004张,社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构,我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造,完成35部老旧高层住宅电梯整治,新建 34万平方米保障房,安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。

  社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设,组建幼教联盟;整合区属职业学校,加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程,办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络,开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站,改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力,有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施,新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会,组织“文化惠民直通车”系列活动,开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设,更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。

  社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式,被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展,承办市第二届社区服务项目洽谈会,全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系,建成区社会管理服务中心,深入开展法治建设走基层活动,圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管,“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制,荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础,加强基层武装部规范化建设。

  四、统筹兼顾打造人文特色,文旅融合度实现新提升

  在科学保护的基础上,整合利用文化资源,促进文化与经济社会融合发展,推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。

  老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程,彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设,成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态,民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用,鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造,四期拆迁和规划建设有序实施。

  夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设,科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造,新增夫子庙大世界等旅游主题体验店,调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升,桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5A级复查。

  文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建,南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设,中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占GDP比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设,夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元,占全市份额接近1/4。

  五、建管并举提升城区品质,人居环境呈现新面貌

  坚持开发与整治并举、建设与管理并重,大力改善城市面貌和区域环境,城区功能进一步完善。

  城市建设扎实推进。强化规划引领作用,完成区域总体规划修编。加快城市路网建设,积极推进石杨路(苜蓿园大街—大明路段)拓宽、双麒路高铁改线段改造工程,实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力,完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观,完成城西干道、应天大街沿线改造,建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米,东水关至西水关等城墙段实现贯通。

  综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务,强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动,各街道充分发挥了主力军作用,综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收,拆除各类违建14万平方米,明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点,严管倚门出摊、占道经营,拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理,新建停车场3个,新增泊位1万多个,整治“三小车”和渣土车400多辆。

  环境质量有序改善。加强河道长效管理,全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量,强化扬尘污染防控,限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆,完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区,创建省、市级绿色学校 4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。

  六、扎实有效转变行政职能,政府自身建设得到新加强

  扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面贯彻为民、务实、清廉要求,切实加强执行力,不断提升行政效能和服务水平。

  依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度,区政府重要决策、文件均进行合法性审查,清理规范性文件42件。主动接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件,满意率和基本满意率达100%。

  公共服务水平继续提高。加强政务公开,全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造,进一步提升政务服务水平,为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件,综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台,筹集千万元专项资金,全部用于民生热点事项整改,解决率达94%。

  勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定,区政府带头抵制“四风”,推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控,严格区属重点项目招投标管理,经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力,不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制,严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为,全年共查处问责公务人员45人次。

  各位代表,刚刚过去的2014年,是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务,促进了经济社会持续健康发展;我们共同经受了环境综合整治的重大考验,实现了区域环境品质的明显改观;我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦,在文明和谐发展中感受了激情,凝聚了力量。这些成绩的取得,来之不易,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果,也是区人大及其会、区政协鼎力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、区政协委员,向各民主党派、工商联、各群众团体,向驻区各企事业单位、部队、科研院所,向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题:区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战,转型升级任务依然艰巨;城区基础设施不够完善,区域环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡,民生改善力度仍需加大;社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显,维护稳定的任务繁重;少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下,能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题,需要引起我们高度重视,在今后工作中认真加以解决。

  2015年目标与任务

  2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年,也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年,做好今年的工作意义重大。当前,世界经济正在保持艰难的复苏态势,但不稳定不确定因素仍然较多;我国依然处在发展的重要战略机遇期,经济发展步入新常态;全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期,机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识,趋利避害、顺势而为,以更大的勇气和智慧开拓前行,在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。

  2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,以视察江苏重要讲话精神为引领,按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,全面深化改革创新,深入推进依法行政,统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设,进一步增强综合实力,提升城区品质,改善人民生活,确保“十二五”圆满收官,奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。

  2015年全区经济社会发展的预期性指标是:地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是:城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是:服务业增加值增长9%;服务外包执行额10亿美元,离岸服务外包执行额2.8亿美元;软件和信息服务业收入219亿元。

  今年,我们将切实做好以下六个方面的重点工作:

  一、更加注重转型创新,着力提高经济发展质量

  以创新驱动、转型发展为动力,发挥功能区集聚带动作用,优化产业结构,进一步提升区域综合竞争力。

  推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能,加速东铁管巷地块整体开发,金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机,加快启动红旗无线电厂地块等项目,推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态,打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台,促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级,优化金融业态,南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家,新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家,在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链,培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业,创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地,全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易,提高服务附加值,尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。

  推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设,全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设,实现8万平方米载体主体封顶,全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能,加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设,建成6.5万平方米优质载体;启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设,推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设,实现茂业天地大厦主体封顶,完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。

  推动科技创业创新。健全产学研合作机制,推广科技创新券[2],鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业,完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米,其中孵化器2万平方米,在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划,加大高端人才团队引进力度,全区领军型科技创业人才总量达320名,共培养科技创业家15名。

  推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手,完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇,着力引进一批总部企业,推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模,新增税收亿元以上楼宇1幢,5000万元以上楼宇2幢,楼宇税收贡献比重提高10%以上。

  二、更加注重综合改革,着力增强科学发展动力

  破除传统发展路径依赖,用改革创新激发发展新活力,积极推进各项重点改革任务。

  深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系,将城市环境和城市旅游相结合,全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试,组建夫子庙—老城南综合执法大队,出台景区容貌标准和业态导则,推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上,与各市属单位建立经营权合作,开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线,放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造,建设智慧旅游管理和运营中心,引领秦淮旅游进入智慧时代。

  深化街道(社区)体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中,全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式,实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”,完善社区准入制度,引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能,取消街道经济指标考核,实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。

  深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制,持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制,制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化,全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接,确保市政养护运转顺畅。

  深化国资国企改革。加强国资监管,督促区属国有企业建立现代企业制度,依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用,增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域,鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。

  三、更加注重民生保障,着力推动惠民利民工程

  围绕习对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求,全面保障和改善民生,努力使发展成果惠及全区人民。

  提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业,全年新增城镇就业24000人,实现再就业10850人,新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理,动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式,建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制,覆盖率达80%。新增养老机构床位595张,新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查,努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米,当年竣工面积27万平方米,完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。

  优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源,开工建设石杨路学校,推动金陵中专牌楼校区建设,配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制,在全市率先推动教师合理有序流动,积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式,力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心,积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革,建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级,启用红十字医院医疗综合楼,加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力,加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系,覆盖率达95%。大力开展“体育零距离”系列服务,拓展全民健身空间,改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设,创成5家省3A级档案室。

  深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设,着力增强社区自治能力和服务水平,积极推进社区公共服务外包,和谐社区建成率达98%,通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展,健全管理机制。完善市场监管体系,进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改,确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设,深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处,推进民族宗教依法管理,提高治安防范水平,切实加强和改进人民武装工作。

  四、更加注重品牌塑造,着力提升文化引领力

  以文化繁荣发展为目标,突出文化旅游功能,不断丰富群众文化生活,进一步增强区域文化整体实力。

  提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”,积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站,新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会,精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动,全年组织开展各类文化活动1300场以上。

  加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设,实施常设展陈布展,完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设,启动门西A地块改造,推进高岗里风貌区历史建筑保护,完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造,完成南捕厅四期拆迁,启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承,突出地域文化特色,推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。

  壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业,推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策,培育规模文化企业50家,引进重点文化人才30名,力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因,打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品,放大文化旅游品牌效益,全年实现旅游总收入423亿元,增长15%。

  五、更加注重城市治理,着力优化宜居环境

  牢固树立城市生态文明理念,不断提升长效管理水平,建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。

  加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动,全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违,率先推进体制内违建拆除,完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理,有效落实“门前三包”责任制,加大综合执法力度,积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理,完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。

  完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程,加强与南部新城对接,促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划,大力推进城中村、危旧房改造,完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度,推动清水塘泵站建设,完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理,出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造,启动中航科技城市政道路建设,完成石杨路西延(苜蓿园大街—大明路段)拓宽改造,实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。

  优化区域生态环境。扎实推进污染减排,加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程,有效整治红花河、青年河等黑臭河流,实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势,规范施工工地管理,严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护,集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动,打造和谐人居环境。

  六、更加注重效能提升,着力加强法治政府建设

  坚持运用法治思维和法治方式,依法全面履行政府职能,强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。

  不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则,优化政府机构,理顺部门职责,规范机构设置。大力推进简政放权,减少政府对微观事务管理,进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革,全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单,真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”,形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。

  大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施,在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制,严格遵循重大行政决策法定程序,坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,切实提高决策质量。推进诚信体系建设,打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度,加强公务人员的诚信教育和信用管理,对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其会的法律监督、区政协的民主监督,严格落实人大会讨论决定重大事项的规定,认真做好建议提案办理工作,注重承诺兑现。依法深化政府信息公开,提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色,编制好全区“十三五”规划。

  切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台,进一步完善工作机制,畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求,加强政务服务规范性建设,开辟绿色通道,开展预约服务,实行并联审批,打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系,增加群众满意度权重。加强督查督办,坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象,进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。

  扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”,落实好“三严三实”要求,巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果,持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为,加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督,强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开,加大“三公”经费公开力度,坚决压缩一切不必要的行政开支,确保实现“零增长”目标,树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

  各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以对江苏的要求和嘱托为强大动力,紧紧围绕“两个率先”的光荣使命,以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作,凝心聚力,奋勇前行,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗!

  秦淮区2015年民生实事目标

  1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策,扶持500名青年大学生自主创业,打造1个市级青年大学生创业园(孵化基地)。全区新增城镇就业24000人,实现再就业10850人,援助困难人员就业2600人,确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。

  2、养老助老。深化“医养融合”养老模式,全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张;新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队,为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。

  3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金,加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动(春季送岗位,夏季送清凉,秋季送助学,冬季送温暖)。为辖区企业退休职工免费体检50000人;为特困妇女人群开展宫颈癌乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。

  4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室,促进特殊儿童幸福成长。

  5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动,全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设;完成28套室外健身器材更新改造;创建7个省级优秀晨晚练点;打造12个公共体育服务示范社区。

  6、住房保障。建成保障房1484套,其中紫杨佳园保障房(杨庄六号)竣工交付392套,经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程;实现四方巷地块保障房主体竣工。

  7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元(市、区各50%)为全区111个社区设立为民服务专项资金,用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。

  8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程;建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场,新增公共停车位1650个以上(包括临时停车位),缓解部分地区停车矛盾。

  9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。

  10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场,全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。

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