在财政基层培训会议上的讲话(2)
在财政基层培训会议上的讲话
在财政基层培训会议上的讲话(二)：
刚才听说农财局组织大家今天在这里召开培训会，开完会我就直接赶过来了。因为按照往年年初安排，我们在全县财政工作会后要召开一个财政所长座谈会，由于财政会当天下午有个财政系统党风廉政工作会，时间比较紧，所以这个座谈会就迟迟再没有召开，所以借今天这个机会有必要再给大家讲一讲，尤其是现在乡镇机构面临多方面改革，我们基层财政工作人员也面临着身份和职能的转变，在这个过程中我们的工作不能放松，大家也不要因为机构合并等人心涣散、干劲不足，用杨长亚市长的话讲就是大家要有精神、在状态，不管在什么形势下，我们一定要以饱满的精神状态投入到自己的工作中。
刚才我听了10个财政所所长的工作报告，大家基本上都提到了所做的主要工作的情况，比如财政惠民补贴资金的发放情况、财政政策的宣传等等，汇报的都比较好;但还有些不足部分所长没有汇报到，也就是我们基层财政干部队伍整体素质还有待提高;工作创新力度还不够;工作习惯亟待改变。就拿汇报工作来讲，长汇报有长汇报的方法，短汇报有短汇报的方法。我也经常给县政府、市上汇报工作，汇报工作前我要想怎样能抓住重点、亮点，让领导在我的汇报中能听出我们的工作为什么做的比较好，有什么好的经验和方法。这个大家以后要注意。
针对刚才几个所长反映的人员短缺问题，我想是这样，有两个解决途径，一是按照编制对空编缺编的我们要及时向人事机构报招考计划，通过招考的方法去充足我们的队伍建设。现在财政所面临的现实问题就是考试门槛过高，招人难，即便通过招考招进来也很难留住，对于这个问题我们之前也向有关部门反映过，看能不能通过增加事业编制来解决，但是现在看来是不可能了，因为上面有文件明确规定，不能混编，所以这条路也是不可行的;在人员问题暂时解决不了的情况下怎么办呢，那我们就要抓管理，怎样合理安排利用有限的资源，这就需要财政所所长动动脑子。根据目前的情况来看，像以前由财政局来招工作人员的办法是行不通了，从隶属关系上来讲，乡镇财政所是隶属于乡镇政府的办事机构，不是县财政局的下派机构，县财政局只是在业务上给予工作指导，就像我不能去向市财政局局长反映我人手不够一样;人员问题我就讲这么多。
下面我就基层财政工作提几点要求：
一、加强财政所的日常管理，不断深化财政各项改革。
基层财政工作本质就是依法理财，国库集中支付以后，
各单位账都交回去了，所里就只管本单位账务和村级账务。我认为各所回去要做一个工作就是，把换届审计工作作为一个契机和机遇，和审计部门及农业部门一起清理核查村级账务，同时要思考两个问题，一个是村级收入如何监管;另一个就是其他项目资金如何监管。随着农村经济发展，财政投资农村建设的力度不断加大，农村的项目越来越多，资金也越来越多，不只是财政部门给的资金，还有其他各部门的很多项目，这部分资金到村上，我们应该如何监管使用呢?怎样才能不让这部分资金游离于财政监管之外，我想要从三个方面入手：一是实行村级账务公开，收入支出定期公开，要置村级账务于村民的监督之下;二是实施村级项目管理，财政所工作人员在村上实施项目过程中，要关注项目实施动态，项目进度，做好监管工作;三是健全制度。俗话说“无规矩不成方圆”。要做到制度先行，要用制度管人，制度管事。刚才太安财政所就提到自己制定了一个村级账务审批流程，流程制度上墙，一目了然，多少钱谁签字看制度，省的为了一个签字问题不停的解释还解释不清。
另外一个财政所现在要做的就是“配合农村经济发展，如何做好村级事业的进一步运转”这一课题调研，大家都看到了，现在的农村和过去的农村已经是完全不一样了，通村水泥路、路灯、垃圾清理站等农村基础设施让现在的村容村貌焕然一新，但是路灯有没有电费、水泥路有没有人打扫，垃圾有没有人负责清理一系列问题也随之出现了，有些村路灯装上了，却没有钱交电费闲置在那等等问题，这就需要我们去做工作，了解情况，首先要测算村上保障这些日常运转到底需要多少经费，按照我们目前的经费还差多少，差的这部分资金从哪来，自己能力范围内能解决的自己解决，解决不了该反应问题的反应问题;其次就是要建立一个长效机制;最后就是完善监督制度。
财政惠民补贴“一卡通”资金发放方面，现在财政所就是做一个基础信息核对维护工作。要把这个工作做好，主要就是要掌握村情，摸清底子，一个优秀的基层工作者应该对村上的情况十分了解，在过去收税年代，基层工作人员对村上的大小事都了如指掌。因此大家一定要从多方面搜集了解村上的事务。
二、“廉”字当头，强化工作原则性，使各项工作达到规范性、法制化。
在这里我要强调一下，各财政所所长要在工作中切实负起主体责任，不要以为不是自己做的就和自己没关系，现在都是连带责任，如果工作人员出了问题，首先问责的就是主管领导。这里我要讲两个“慎”，即“慎独、慎微”，怎么解释呢?“慎独”就是要求自己一个人独处的时候要小心，有原则性，不要以为自己一个人就可以为所欲为，做了什么别人不知道，好多人往往就是在一个人的时候犯了错误;“慎微”是要求小事情上要谨慎，俗话说“千里之堤毁于蚁穴”，看起来很小一个蚂蚁洞，却有足以摧毁堤坝的作用。在我们工作中也是一样，不要认为吃一顿饭、拿一盒烟没有什么影响，足够的量变必然会引起质变，在量变的过程中人会逐渐麻木不仁，所以到最后铸成大错也不自知。一定要时刻谨记“慎独、慎微、自省、自警、自立”。
保证办事程序合法合规，因为乡镇工作的琐碎及复杂，可能一部分干部在工作中有一些比较随意的工作习惯，有些习惯看似也没有什么不妥之处，但是却给别人留下了可趁之机，一旦出现问题，必然会追究到干部身上。我们要抱着这样一种工作态度，就是这样办事，办这个事如果出了问题，和我有没有关系，没有关系，怎样才能证明没有关系，即便没有关系，但无法出具没有关系的证明那也是无济于事。所以，我们要时刻谨记办任何事必须合法、合规。大的不说对国家负责、对单位负责，至少我们要对自己负责，要学会如何自保。
三、转变工作作风，不断优化服务
(一)摒弃特权观念，做好职能转化。过去呀，我们做为财政干部比较有优越感，这种优越感来自我们手中的权利，因为财政局管钱嘛，那是谁都要来求着办事的，好多干部就利用职权谋点私利。可是现在的形势大家也都有所感受，公务员在不断的被弱势化，不再是强权群体，为什么说弱势化?公务员做为党和政府的形象，一言一行、言谈举止都赫然的在公众监督之下，近两年内，国家公务员及干部被监督曝光的例子比比皆是，几乎每天都有新闻媒体在不断的曝出公务员违规违纪行为。所以我们必须转变自己的观念，立足自己岗位、做好服务工作。
公务员的职业化。我们现在应该越来越清楚的认识到，公务员就是一个职业，而且是一个为老百姓服务的职业，也就是服务业，我们就是服务员，要放下浮躁，放下奢望，不要想着在工作中谋取一些不正当的利益去提高自己的生活水平。
(二)做好三个“当”服务。以前一直在提把乡镇财政所管理权收回到县财政局，我也想过干脆收回来，方便管理么，但现在以及以后应该不会再有这样的提法了，因为一级政府一级财政，事权和财权必须统一，这样才能理顺职能关系，提高服务效率。因为乡镇财政所做为乡镇政府的职能部门，要充分发挥自己的作用，第一，当好乡镇党委政府的参谋助手，从财政工作的特点入手，用自己专业的会计知识给乡镇党委政府领导出谋划策，指导经济发展;第二，当好村上管家，管好村上的账务，做好保障村级运转工作;第三，当好群众的服务员，为群众服好务，群众来办理事情，热情接待，要改变过去脸难看、事难办的工作作风，能办的事情限时办，不能办的要把办事程序清清楚楚明明白白告诉群众，不要让群众办一件事跑好多趟，今天来缺个身份证，明天来缺个证明，这样的事例希望以后不要再有。
(三)加强学习，提高业务能力。要提高业务能力必须不断学习。大家应该也都注意到，我们现在讲的都是财政投资，已不再是过去的财政拨款了，这一措辞的改变，意义很大，投资是讲收益的，是要产生投资效应的，我们只有真正懂业务、会干业务，才能谈到去放大投资效应。所以说，工作中的创新化十分重要，这一点我看太安财政所就做的很好，做了很多工作。我们的工作要逐渐电子化、信息化、网络化，不断优化服务。
(四)重视大厅管理。两基建设后，给各财政所都新修建了服务大厅，硬件设施配备的都已经到位了，我们需要做的就是提高软件设施，软件就包括大厅工作人员的言行举止，作为一个服务窗口，一定要注意自己的一言一行，严格要求，不能随心所欲，想干啥就干啥。
(五)重视宣传工作。一方面是对群众做好财政政策的宣传工作;另一方面就是信息报送工作，信息报送要把农村工作作为重点，我们在基层的干部工作很辛苦，也做了很多事情，但是没有信息报送，外界就无从得知都做了什么。特别是民生投资，我们每年有大量的资金投入到了民生工作中，这些都是信息点，信息可以说是外界了解财政工作的通道，所以信息工作十分重要。我建议农财局把财政所的信息报送工作纳入年终考核之中。
今天很难得有这样一个和全体基层财政工作人员面对面交流的机会，说的比较多，耽误了大家一点时间，下面农财局的工作人员还要给大家培训业务知识，我就不多说了，希望大家能认真学习今天的培训内容，用来指导本职工作。我的讲话到此结束。谢谢大家!
在财政基层培训会议上的讲话(三)：
同志们：
针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，局党委决定举办这期乡镇财政干部培训班，这是时隔近10年之后，再次举办乡镇财政干部全员集中培训，目的是通过培训，提高乡镇财政干部专业能力和业务素质，更好地胜任乡镇财政工作，开创乡镇财政工作新局面。今天借此机会，我想讲三个方面。
一、充分认识举办本次培训的必要性
现在已经接近年尾，财政各工作都很繁忙，在这个时候，把大家集中起来，用一个星期的时间进行集中培训，是非常不容易的。我作为单位负责人，平时忙事务性工作，基层也去得少，和大家见面更少，对乡镇财政工作指导、检查不足。今天，能够和全体乡镇财政干部进行面对面交流，是个难得的机会，我非常看重，也很珍惜这个机会。同时，我认为举办这样的培训班非常必要，也相当及时。
第一，是适应乡镇财政工作职能转变的迫切要求。我县乡镇财政自1984年设立以来，始终处于农村改革前沿，经受了一次又一次改革的洗礼。特别随着农村税费改革的不断深入和农村综合改革的加快推进，乡镇财政运行环境发生了很大变化，乡镇财政工作职能、工作重心面临全面转型。一是由征收向管理转型。在过去很长一段时间，乡镇财政工作主要以农税征管为主，大家走村入户、起早摸黑，为完成当时农业税征收任务付出了艰辛努力。农业税和农业特产税取消后，以农业税收征管为主要职责的乡镇财政工作发生了重大转型和调整，现在主要是围绕预算编制、资金监督、国有资产、涉农补贴等方面抓管理。二是由单一向综合转型。过去业务主要集中在收入征管、财务管理这块，业务相对单一，现在需要统筹推进乡镇预算标准化、涉农补贴发放、资金监管、国有资产管理等工作，政策性、业务性、综合性很强。三是收入为主向收支并重转型。过去乡镇财政工作抓收入是第一位的，压倒一切的，现在既要管收入，更要管好用好财政资金，发挥资金效益，体现支出绩效。应该说，现在乡镇财政工作任务更重，要求更高，管理更严，这就要求乡镇财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。举办这次培训班是职能所需，形势所迫。
第二，是提高乡镇财政干部队伍素质的现实需要。随着国家加大对“三农”投入和财政改革深入推进，管理范围越来越宽，要求越来越高，学习的重要性不言而喻。大家平时忙于事务性工作，很辛苦，学习的时间和机会不是很多，在业务上或多或少地存在着一些未跟进、不适应等问题。一方面，知识结构单一。现在很大部分乡镇财政干部是80年代的招聘干部，大都没有经过系统的专业学习，就是科班出身进入财政系统工作的同志，随着时代的发展、改革的推进、业务的更新，也存在着知识单一、老化、脱节，甚至是衰退的问题。如部分搞补贴发放的，不会做会计业务;搞会计业务的，不会搞补贴发放;搞业务的，不重视文字材料，有个别财政所连请示文的基本格式都写不完整。另一个方面，人员青黄不接。乡镇财政干部年龄老化，结构出现断层，在一定程度上也影响乡镇财政工作的顺利开展。据统计目前乡镇财政干部平均年龄44.8岁，其中45岁以上的占到65%，虽然近两年来想了一些办法，招聘了一些青年干部充实到乡镇，但很大部分公选到局机关或考到外地，乡镇财政干部人手普遍不够，在种情况下，提高干部个体素质，增强综合能力，显得更加需要和迫切。
第三，是加强乡镇财政管理的必要举措。近来年，通过标准化财政所建设，乡镇财政管理水平有了一个质的飞跃，但通过乡财局、监督局检查了解到的情况来看，乡镇财政管理中还存在一些不容忽视的问题，财务会计基础工作较为薄弱，账务处理不完整、不及时、不规范，支出凭证不合规，审核把关不严;内部制衡措施不健全，不相容岗位混设现象较多，“三分离”没有到位，所长不愿放手对机关支出的审批权，存在违规违纪风险;往来资金管理不严，呆账、死账长期挂账，应收不收，应销不销;国有资产管理底子不清，账实不符;资金监管参与程度不深，流于形式等等，这些问题的产生，有多方面原因，不按程序、不按规范、不按标准操作是一个重要方面，需要通过加强培训，提高人员业务素质来解决。从这次培训班安排的内容上看，侧重了对操作流程的讲解、对制度规则的传授，针对性、实用性较强，目的就是希望大家能学得好，回去后用得上，做得规范。
第四，是交流财政工作经验的互动平台。这次培训内容比较丰富，有单位会计制度、内部控制规范、一事一议、政府采购、差旅费会议培训费、接待费管理办法等方面，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的，也是今后进一步探索的重点、难点和热点问题，很多内容是我们要做的具体工作，大家要有知识归零的心态，放下一切私心杂念，静在心来，集中精力，认真学习，更好地适应岗位需要。同时，本次培训不仅仅是一次学习充电，更是一次经验交流。大家平时在乡镇工作，很少有机会在一起交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，也是本次办班的目的之一，大家在工作中有什么疑问、什么难点，可以提出来，共同讨论，共同解决;工作中有什么好的做法、好的经验，可以拿出来借鉴学习。总之，希望大家充分利用本次机会，共同探讨，取长补短，相互促进。
二、正确定位乡镇财政工作
乡镇财政问题，一直备受上级财政主管部门关注， 20xx年财政部下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，要求健全乡镇财政职能，完善机构人员配置，充分发挥乡镇就地监管、直接监管、一线监管作用，提高财政资金使用效率。省财政厅通过大力实施标准化财政所建设，明确乡镇财政职能定位，改善乡镇财政所工作条件，促进了乡镇财政管理水平的提升。局党委也是高度重视乡镇财政建设的，在管理体制、人员配备、政治待遇等方面想了很多办法，20xx年我们实行了乡镇财政三分离制度，乡镇设机关财务室，人员由乡镇政府自行调配，这样做可以使乡镇财政所从日常财务核算中解脱出来，更好行使监督职能，也可以减少财政所人员违规违纪风险;乡镇财政干部下放到乡镇管理，也是从提高财政干部政治待遇方面考虑的，对于优秀财政干部，党委政府可以纳入提拔使用对象。20xx年我们考虑涉农补贴发放任务重、责任大、风险高，推行了“部门录入、财政审核、银行代放”的发放模式，虽然工作启动时问题较多，但通过培训、指导，目前部门录入正步入正轨。实事证明，上级组织也好，局党委也好，对乡镇财政职能也有清醒认识和准确定位的，可以这么说，在当前和今后较长一段时期内，乡镇财政在服务经济社会发展、贯彻落实财政政策等方面发挥着不可替代的基础保障作用，只是乡镇财政工作重心和方向发生重大调整，乡镇财政干部要主动适应这种调整，对自己要有信心，对工作要有信心，对前景更要有信心。具体来说，我觉得目前乡镇财政应承担以下几方面职能：
第一、预算管理职能。按照预算标准化要求，编制好乡镇财政预算并监督执行。一是要完善基础数据库。全面掌握所属预算单位人员工资、公务支出、资产等基础信息基础数据信息。二是要明确支出安排原则。严格按照“保工资、保运转、保重点”的顺序和要求安排支出预算，不搞赤字预算。三是要规范预算支出支付。加强支付的审核管理，所长要对拔款审核签字，所长兼任总会计的，要明确其他人员审核。四是要加强乡镇财政决算编制。完整、真实、准确地编制年度财政决算，维护财政决算的严肃性。五是要推进预算信息公开。充分利用乡镇政府网站平台、公示栏等载体，做好预(决)信息、三公经费、专项资金公开工作。
第二、资金监管职能。目前，乡镇财政直接组织收入基本没有，但乡镇支出规模在不断增大，去年全年县级财政支出25.8亿元，其中下拨到乡镇的强农惠农资金、财政项目资金、补助资金达到为12.3亿元，仅涉农补贴就发放40批次共2.11亿元，乡均1000多万元。这些资金流量大，范围广，县级财政管理半径过长，管理力量明显不足，需要乡镇财政所充分发挥就近、就地优势，加强各种财政资金的监管，规范资金使用，确保资金安全。财政部、省财政厅也下发了关于加强乡镇财政资金监管的指导文件，明确了乡镇财政所在资金监管中的职责、目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在资金监管工作中无“位置”、无职责的制度缺陷。各乡镇财政所要在乡财局的指导下，大胆地开展工作。一是要抓好公开公示。对补贴类资金，在发放前要督促各村在村务公开栏公示到位，每发放一批次公开一次，公开时间不少于 7天;对项目类资金，在开工前对项目名称、资金来源、投资规模、实施范围、承建单位、受益人等予以公示，充分调动社会、群众、项目受益单位等方面参与资金监管。二是要抓好抽查巡查。要随时抽查涉农补贴公示及补贴大户情总值，防止弄虚作假、骗取财政资金。建设类项目，乡镇财政所要配合县财政局作好巡查、验收工作，在监管工作中发现的情况、问题和建议，应及时向县财政局报告，以利于对资金分配和管理作进一步完善和规范。三是抓好信息通达。今后县财政局下达资金指标文时，需乡镇财政所配合监管的，要在文件中明确乡镇财政所的监管职责。资金监管是乡镇财政一项全新工作，乡财局及乡镇财政所要积极探索，逐步建立县乡联动的资金监管新模式，创造可推广的管理经验。
第三、财务指导职能。我个人觉得有以下几点，一是协助完善各种财务管理制度。今年差旅费、会议培训费管理办法已正式出台，公务接待费管理办法基本出台，乡镇财政所要认真学习，掌握程序、标准，结合本乡镇实际，制定好差旅费、会议费、接待费等公务支出具体实施细则，做到公务支出有制可依，有章可循。二是落实好乡镇财政内控制度。按照乡镇财政“三分离”模式，乡镇财政与财务要分离，乡镇设机关财务室，核算单位收支;财政所负责总预算会计及对乡镇财务的监督、指导，但由于乡镇会计人员不足，制度执行不到位，乡镇机关财务基本上还是由财政所工作人员承担，存在很大的资金安全隐患，不利于干部自身保护，这几年暴露出来的问题，也充分证明实施“三分离”的紧迫性，各位乡镇财政所长回去之后，要向乡镇党委、政府汇好报，乡镇机关财务室工作人员一定要调配到位。三是加强村账乡代管。此项工作主体是乡镇经管办，乡镇财政所不能置之度外，要采取有效方式和切入点加强对村级账务的监督管理, 村级财务保证每两年全面检查一次。
第四、国资管理职能。乡镇财政所要搞好区域内国有资产管理，确保国有资产安全、保值、增值。一是全面清查，完善台账。对区域内所有乡镇直管资产及经营性资产要彻底清理，明确产权，造册登记，并在基础上建立定期清查盘点制度，做到账实相符。二是分类处置、积极盘活。今后一段时期县级财政收入难有增收空间，县政府重点项目保障压力大,乡镇建设特别是城镇建设项目，要更多地依靠乡镇通过盘活区域内闲置资产来筹集，各位财政所长要在这方面为乡镇党委政府当好参谋、出好主意，尽可能使资产转化为资金、资本。另外，关于乡镇债务问题，主要是防止反弹和规范项目建设，2002年来，县财政投入了资金近千万元，实施了二轮消赤减债工作，基本消除了乡镇财政运行风险，但近年来债务有反弹的趋势，若不尽早控制，消赤减债成果将会付之东流。今后乡镇确定的重点建设项目，尽可能进入县委县政府投资计划，没有纳入县委县政府投资计划的，县财政不会安排或调度资金，所形成的债务由乡镇自行承担。其他部门要求乡镇实施的项目，由乡镇协调部门解决资金来源，不经县委县政府研究同意，县财政也不会安排相关资金，各财政所长要将这个信号传递给乡镇党委政府主要领导，在项目建设上谨慎决策，做好汇报，争取进入县委县政府笼子，而不是盲目上项目、铺摊子，把债务留给下一任，这也是施政道德问题。
以上和大家讨探了关于乡镇财政职能问题，下面我和大家谈谈履职问题，个人觉得重点是要在六个方面下功夫：
第一、要讲责任。现在乡镇财政所，普遍存在人手比较紧张、人员趋于老化的问题，除了本身的财政管理任务，还承担着联片包村、接访维稳、计划生育等中心工作，任务非常繁重，与之相对应的待遇并不高，政治晋升通道狭窄、工资待遇偏低、作风纪律严明，财政干部比较辛苦，也很不容易，部分干部有些士气不振、心浮气躁，这可以理解。县局也在尽量想办法解决困扰乡镇财政工作的难题，今年我们向县委县政府汇报，公招了10名乡镇国资管理员，待政审结束人员确定后，尽可能向西北乡镇财政所人手偏少的地方倾斜。针对乡镇财政干部任务过重问题，我们多次和乡镇党委政府协调，要求尽可能减轻财政干部其他工作压力，腾出更多空时间做好业务工作。我们也希望大家认识到，财政工作的从属性、服务性、高风险性的特点，决定了我们在工作中要淡泊名利、甘于奉献、严谨细致，做好本职工作，体现、担当好责任。
第二、要讲大局。财政是贯彻党委政府决策意图的重要工具，乡镇财政所要有位置，要有所作为，首先要牢牢把握大局，坚决服从大局，全力服务大局。哪些是大局?上级出台的“三农”政策是大局，乡镇党委政府的决策部署是大局，县财政局布置的工作是大局，我们要围绕这些大局来谋划工作，推进工作，才能保障乡镇财政工作不偏离方向。一是要在研究政策中找准争资方向。现在国家出台涉农政策很多，从增加农民收入、提高农业综合生产能力、新农村建设，到加强农业基础设施建设、统筹城乡发展、加快水利改革、发展现代农业，也配套出台了相应的政策措施，乡镇财政所特别是财政所长，要认真研究这些政策，配合乡镇党委政府搜集信息，做好项目资金申报，千方百计争取上级财政资金支持。二是要在落实决策中体现执行力度。乡镇党委政府决策前，乡镇财政所要汇报好财政收支执行情况，让领导及时掌握“家底”，并根据领导意图提出资金筹集方案建议，供领导参考。决策作出后，乡镇财政所又要坚定不移、义不容辞的去贯彻、去执行，推动决策落到实处。三是要在调查研究中提出合理建议。十八届三中全会通过全面深化改革的决议，财税体制改革是重头戏，发挥着“打前阵”作用，财政干部有必要了解财税改革内容，现在我就作一些简单介绍，归纳起来就是“一二三四”，一大定位：“财政是国家治理的基础和重要支柱”，将财政提高到前所未有的高度;二条主线：“更好发挥市场在资源配置中的作用”“更好发挥政府作用”，厘清市场和政府边界;三大目标：法治(健全税收法律制度，如房产税、环保税立法。健全财政管理制度，最近全国人大会通过《预算法》，对原来预算制度进行大幅度修改。加强财政执法)、透明(主要是预算公开)、高效(构建“六位一体”的财政运行新机制，即以信息化为支持，加快推进绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合);四大内容：完善收入机制(健全地方税收体系、创新财源涵养模式、清理规范财税优惠政策、淡化收入任务考核)、改进预算管理制度(健全政府预算体系、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出同财政支出挂钩事项)、理顺省以下财政体制(明确各级政府事权和财权，调整转移支付结构，改进专项资金设置)、强化财政资金绩效(加大资金整合、推动绩效评价)。财政部、省财政厅明确了改革推进的时间表，2016年前基本完成财税改革的重点工作和任务。这些改革牵一身而动全发，对基层财政管理是一个重塑过程，对基层财政利益也是一个重大调整，大家要在工作中关注这些改革，结合基层实际，作一些思考和应对，如在重点项目建设上，除财政直接投入外，如何撬动社会资金进入?在财政资金整合方面，在规避风险情况下，如何进行更有效的整合?国家出台的涉农政策，怎么样完善才能更符合农村实际，体现公平和效益?等等，当然县局也会适当布置一些课题，和大家一起探讨。我想，大家在今后工作中不就事论事，站位高一点，思考深一点，就能较好地把握乡镇财政工作重点，就能很好破解工作中的难题，就可能干出更加突出的成绩。
第三、要讲协调。乡镇财政工作涉及方方面面、条条块块，在开展工作过程中要处理好很多方面的关系。一是摆正与局机关股室之间的关系。“上面千条线，下面一根针”，财政局股室的相关工作要依靠乡镇财政所来贯彻落实，对于股室布置的工作，乡镇财政所要按时按质地完成，遇到的新情况、新问题及时反馈，并提出合理化的意见和建议。为避免打乱仗，财政局股室今后分配工作任务时，一般情况归口乡财局下达，好让乡镇统筹安排。二是摆正与乡镇党委政府的关系。根据目前管理体制，乡镇财政所以乡管为主，县局以业务管理为主，大家在日常工作中要主动接受乡镇党委政府的领导，服从党委政府的调配，勤请示、多汇报，积极主动发挥自身优势，为当地政府当好经济参谋。三是摆正与服务对象的关系。乡镇财政所处于条条块块结合的中心，要通过改进服务态度、提高服务水平来赢得服务对象的理解和支持，对于站所、机关同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆台，齐心协力把工作做好;对于老百姓因政策理解偏差而抱怨、上访时，要以诚相待，换位思考，以和气的态度，认真听取情况，查找问题所在，尽快帮助解决。
第四、要讲原则。做人讲规炬，做事讲原则，乡镇财政干部掌握的是财权，在行使职责时，要有制度意识、底线意识，“法无规定即禁止”，一切工作行为必须有制度、政策、法律的授权，不能逾越边界和底线。在办理中，不仅结果要正确，而且程序要到位，过程要规范。现在这个社会，在某些人心里，规则可以灵活掌握，制度可以随意调整，热衷搞关系、搞变通，把你套进去还不知道是怎么回事。大家一定要把相关的财经制度学好学透，作为保护自已的利器，照章办事，依规办事。如财政拔款，只有审批手续完善，才能办理，不能先拔款后补签;乡镇领导出差借钱时，要办好借款手续，不能因是领导就省了这一程序;站所用财政票据收款后，要及时督促缴款，不能搞坐收坐支。
第五、要讲团结。乡镇财政所工作人员不多，在一起共事不容易，俗话说得好，同船过渡，前世所修，大家都应该珍惜这种缘分，工作上要相互支持、理解与配合，生活要相互关心、帮助与照顾，共同创造一个和谐、温馨、协作的工作氛围，让大家身心愉悦地投入到工作中。财政所长作为一家之主，要带好头，带好班，多与所里的工作人员谈心、交流，对他们多鼓励、多帮助;要重视通过制度管人管事，做到奖惩分明、一视同仁，确保应坚持的原则得到坚持，应遵守的程序得到遵守，应落实的规定得到落实;要注重以身作则，遇到工作难题亲力亲为、带头攻坚;接到繁重任务，扑下身子、带头推进;面临荣辱考验，平和心态，不争功诿过。只有这样，大家才会敬重你、佩服你、支持你，形成众人划桨开大船的良好局面。
第六、要讲廉洁。目前乡镇财政所每年经手、流转的财政资金量很大，而且会越来越大，廉洁理财的弦一定要绷紧，稍不留神，就可能会出问题。近年来乡镇财政所接二连三地发生了一些违纪案件，极个别干部自制力缺乏，法纪意识淡薄，做出违法乱纪之事，搞得身败名裂，误了终身，又毁了家庭幸福。大家要引以为戒，吸取教训，警钟长鸣，严格自律，严守条规，走好人生每一步。在这次培训班上，我们专门请了县纪委领导给大家上一堂廉政教育课，就是希望大家牢固树立廉政意识，筑牢防腐倡廉的铜墙铁壁，确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。
三、确保培训达到预期效果
办好这次培训班相信对大家今后的工作有很大帮助，希望各位按照培训的内容和要求，聚精会神学习，做到学有所获、学以致用。
第一，要集中精力学。把全体乡镇财政干部集中组织起来进行培训，是下了很大决心的，目的就是让大家坐下来，静下心，认认真真学点东西。虽然这次培训班的时间不长，但我们进行了精心准备，根据乡镇财政工作需求，结合工作中出现的新情况、新要求，系统梳理、归纳和提炼相关财政业务知识，汇编了培训资料;授课人员基本都是长期从事业务一线的，有着较丰富的实践经验，同时我们要求授课人员注重联系实际，采取灵活多样、丰富多彩的方式，将课堂教学与典型分析有机结合起来，增强学习兴趣，保证培训质量;县党校也为我们提供了良好的培训场地和食宿条件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潜心学习，掌握好这次培训班安排的学习内容，使自己的专业水平、工作能力都有提高。在这里，我提几点纪律要求，第一、学习期间，餐宿一律在党校，晚上不得私自离校。第二、没有特殊情况(除非天灾人祸)，一律不准请假，更不得缺课办理公务。第三、严格遵守作风建设纪律，不准互相请吃、请喝、请玩，不准打牌赌博及其他违纪行为，请乡财局督导落实。
第二，要带着问题学。做好下一步乡镇财政工作，还有许多问题需要深入研究。这次培训班在晚上安排了专门时间进行讨论，大家要围绕推进乡镇财政工作中存在的问题，共同探讨，集思广益，多提建议，多出主意，同时在培训中对一些拿不准、吃不透的问题，也可以提出来共同研究、共同解决，便于进一步做好乡镇财政工作。
第三，要联系实际学。举办培训班，不能仅停留在学习的层面上，学习的目的在于应用，在于实践。希望大家把培训班上学习到的新知识、新方法、新思路和好经验应用到今后的实际中去，指导和改进工作，转化为今后开展工作的成果，使全县乡镇财政工作在新的起点上有新的突破。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝愿大家在培训期间学习顺心，生活愉快，身体健康!
谢谢大家!
看过在财政基层培训会议上的讲话的人还看了：
1.财政会议讲话稿
4.财政部长的讲话