学习实践科学发展观动员会讲话(3)
学习实践科学发展观动员会讲话
二、解决突出问题，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
学习实践科学发展观，关键在于实践。实践是学习的目的，是检验学习成效的标准。突出实践、强调实践，并不是不重视学习，而是要从实践要求出发，来明确学习的内容和方式，通过学习一实践的反复过程，更好地把学习的成果用于实践，进一步提高学习的针对性。要围绕实现经济又好又快发展，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力找准并解决影响和制约我省科学发展的实际问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。
(一)提高自主创新能力、建设现代产业体系要有新突破。科学发展观的第一要义是发展。发展，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中遇到的各种困难的 “总钥匙”。但同时必须强调，发展应当是以人为本，全面协调可持续的发展，是又好又快的发展。这样的发展才是符合科学发展观要求的发展。从我省的实际看，当前我们发展中遇到的困难，无论是资源环境问题、发展质量和效益不高问题，还是发展不协调不均衡问题，以及发展的可持续性不强的问题，都或多或少与我省自主创新能力不强，产业结构不合理有关。只有大力提高自主创新能力，着力建设现代产业体系，才能从根本上改变低端粗放的产业发展格局，提高国民经济整体素质和国际竞争力;才能改变高投入、高能耗、高污染的产业增长模式，破解土地资源能源环境的约束，加快发展方式转变;才能加快珠三角产业向欠发达地区产业转移，形成合理的区域产业分工格局，进一步加强和改善社会人口管理，促进城乡区域协调发展。也只有这样，才能为我们推进改革创新、改善民生、加快实现基本公共服务均等化打下坚实的物质基础。一句话，提高自主创新能力，建设现代产业体系，是我省转变发展方式、创新发展模式的直接体现，是当前和今后一个时期我省实现以人为本、全面协调可持续发展的主要举措，是我省落实科学发展观的核心任务，也是广东开展学习实践活动的重要载体。为此，我们必须深入实施省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和《关于加快建设现代产业体系的决定》，立足高端发展，大力提高自主创新能力，着力打造产业的核心竞争力，加大结构调整力度，加快发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，加快建设数字广东，努力实现经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快实现广东制造向广东创造转变。
(二)构建有利于科学发展的体制机制要有新进展。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。今年是改革开放30周年，在这个背景下，进一步深化改革，建立有利于科学发展的体制机制，具有特殊的历史意义。30年来，我省体制改革取得了显著成效，但改革的任务远没有完成，适应社会主义市场经济要求的体制机制不健全、不完善，仍然是制约我省经济社会又好又快发展的重要根源。比如，目前之所以资源节约和环境友好型社会建设的推进不尽如人意，一个重要原因就是缺乏对资源和环境的市场化估价机制。又比如，我省行政管理体制改革不到位，政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象依然存在，政府机构设置不够科学，行政成本偏高。再比如，我省社会管理体管理机制尚未建立健全。一些领导干部重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，见物不见人，也同体制机制不健全紧密相关。前段时间，我省开展的解放思想学习讨论活动对制约科学发展的这些体制机制问题已经有所触及，但尚未形成操作性意见。现在我们要通过开展学习实践科学发展观活动，进一步推动体制机制改革，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，务求取得实质性成效，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
要积极推进重要领域和关键环节的创新。把深化行政管理体制改革作为新一轮改革的重要突破口，围绕建设服务型政府这个目标，推进政府管理创新，探索实行大部门体制和扁平化管理，继续清理和减少行政审批事项，理顺政府和市场、政府和社会的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。要深化经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济体制，探索反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。要深化财政体制改革，健全公共财政职能，推进基本公共服务均等化，探索建立生态和资源补偿机制。要深化社会管理体制改革，培育发展各类社会组织，改革现行社会管理模式，建立既有活力又有秩序的公民社会。要健全完善正确的用人导向和政绩考核体系，进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法。要深化政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，加强民主政治建设。在推进体制机制创新的过程中，尤其要注意解决那些影响提高自主创新能力、建设现代产业体系的体制机制问题，使自主创新和结构调整能够得到有力的体制保证。
(三)解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题要有新举措。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛在这次全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。这“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。前一阶段省委省政府下决心解决了反映强烈的代课教师待遇低、生活困难的问题，得到了教师和全社会的积极肯定。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步解决好城乡低收入群体的生活保障问题，以及全社会的住房保障、医疗卫生和文化教育等突出民生问题。同时，在学习实践活动中，领导机关和领导干部还要想基层所想，急基层所急，大力解决下级单位特别是基层单位反映强烈、要求迫切的突出问题。基层部门处在工作生产第一线，所反映的突出问题往往很多是建设性的意见、上级单位重视和解决好这些问题，有利于改进工作，有利于及时消除本单位、本行业内影响和制约科学发展的因素。
可以说，着力解决好人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，让人民群众分享科学发展成果，让我们的工作方向及时调整到科学发展轨道，是学习实践活动突出实践特色、取得真正实效的重要衡量标准，也是我们今后贯彻落实科学发展观过程中一以贯之的工作重点。只有这样，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们也才能把广大人民群众组织起来，才能把各级单位的积极性和能动性调动起来，共同投身于推动科学发展的生动实践，在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的征途上取得一个又一个新胜利。
(四)改进党员千部作风要有新成效。胡锦涛在中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。在这次全党学习实践活动动员大会上，胡锦涛明确要求，要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。学习领会的这些重要论述，我们更加认识到，干部作风问题关系党和政府的形象，关系人心向背，关系人民群众的切身利益，过硬的作风是推动科学发展的重要保证。
近年来，我省坚持围绕中心，服务大局，着力创建学习型、创新型、服务型机关，狠抓干部作风建设，取得了突出成效，应该说，我们党员干部主流是好的。但仍有不少人在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观方面存在这样或那样的问题。一些党员领导干部改革创新意识弱化，进取精神不强，对群众颐指气使;对群众利益麻木不仁;在工作上作风飘浮，敷衍塞责，搞形式主义，做表面文章等等。近年来我省发生的重大安全事故，从一个侧面反映了我们一些党员干部尤其是领导干部存在的这些作风上的问题。因此，学习实践活动把改进领导干部作风作为一项重要内容，是很有必要的，也是非常重要的。我们要按照中央的部署和要求，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。
以上讲的四个问题是我们实践科学发展观所要高度关注、着重研究、重点解决的突出问题。其中，着力提高自主创新能力、加快建设现代产业体系，又是参加第一批学习实践活动各单位要解决的首要问题。抓住了自主创新和现代产业体系问题，就抓了我省实现科学发展的要害和牛鼻子。当前，全省各级党委政府，各有关部门尤其是参加第一批学习实践活动的单位要统筹兼顾，突出重点，以抓紧抓好提高自主创新能力、建设现代产业体系，带动全局工作的开展，确保学习实践科学发展观取得实实在在的成效。
三、把握工作要求，精心组织好学习实践活动
开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。我省各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导，推动学习实践活动深入开展。
(一)发挥领导干部的表率作用，动员人民群众积极参与。一要强化领导责任。贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。领导班子和领导干部掌握着一个地区、一个部门或一个单位的决策权，他们有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的成效。因此胡锦涛在全党学习实践活动动员大会上明确指出:党员领导干部是贯彻科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。各级党员领导干部特别是主要领导干部要带头学习;带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题;带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路;带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向;带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。二要体现人民群众的主体作用。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。科学发展取得了多大成效、是否真正实现了，人民群众感受最真切、判断最准确。在学习实践活动中，要坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。要以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，让人民群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使科学发展观真正为人民群众所掌握，并转化为巨大的精神力量和明显的实际效果。
(二)边学边改，制定办法，形成制度。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践性要求，是这次学习实践活动的一个显著特点。我们必须紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的具体认识。一要找准突出问题，边学边改。要通过召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，找准本地区本单位影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要边学边改，不失时机地办成几件群众希望办的实事，努力取得群众看得见、摸得着、促进科学发展的实际成果。需要强调指出的是，当前影响和制约我省科学发展比较突出的问题是自主创新能力不强和现代产业体系不够完善，全省各地各单位要紧紧围绕这个突出问题，对照检查，提出对策措施。二要制定办法，形成制度。能不能制定促进科学发展的新办法，能不能形成促进科学发展的新体制机制，是衡量这次学习实践活动是否取得实效的重要标志。学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制工作。要对现有的制度规定进行系统梳理，该完善的完善，该变革的变革，特别要及早研究科学发展迫切需要的新制度、新政策。对涉及相关部门的，要注意沟通协调，对超出本级权限的重大制度和政策的改革调整，要积极向上级及有关部门反映、呼吁。三要继续解放思想，推动改革创新。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。要坚持把解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的始终。
(三)两手抓，两不误，两促进。当前，美国次贷危机引发的国际经济风云变幻莫测;国内通胀压力大，地区竞争加剧;我省增强自主创新能力、加快结构调整升级刻不容缓，科学发展进入了重要的历史关口。在这样一个世情、国情、省情条件下，各地各单位要把学习实践活动和贯彻落实党的十七大精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同解决当前存在的突出问题、做好当前各项工作结合起来。第一批学习实践活动的时间正处于年末岁初，工作特别繁忙，各地各部门要围绕中心、服务大局，两手抓，两不误，两促进，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，开创我省科学发展的崭新局面。
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