在组织部长座谈会上的讲话(2)
在组织部长座谈会上的讲话(三)
同志们：
这次全市组织部长座谈会的主要任务是，进一步深入学习贯彻党的十七大和全国、全省组织工作会议，以及省委九届四次、市委二届九次全会精神，总结回顾全市去年组织工作，安排部署今年组织工作，把全市广大组工干部的思想和行动统一到全国、全省组织工作会议精神和市委的安排部署上来，用新的视角对全市组织工作进行再思考、再认识，积极谋划新思路，推出新举措，再树新形象，努力为促进巴中“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”提供坚强的组织保证。
下面，市委李书记将作重要讲话。这里，我就学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，总结全市去年组织工作，安排部署今年组织工作讲几点具体意见。
一、围绕“一条主线”，突出“一个主题”，20xx年全市组织工作取得了明显成效
20xx年，全市各级组织部门按照省委组织部和市委的安排部署，紧扣学习贯彻十七大和省第九次、市第二次党代会精神这条主线，突出深化“坚持科学发展、构建和谐某地”这个主题，狠抓班子队伍建设、党内民主建设和基层组织建设三项重点工作，统筹推进其他各项工作，取得了明显成效。
(一)发展基层党内民主迈出了新步伐。一是坚持“四个特别注重”，全面推进地方党委领导班子配备改革和分工负责制工作运行机制的配套完善。此项工作得到了省委领导的批示和省委组织部的充分肯定，并在全省分工负责制专题座谈会上进行了经验交流。二是积极探索党代会常任制和党代表任期制的办法和措施，制定出台了《市充分调动和发挥市党代表作用试行办法》等七项工作制度和十条硬性措施。三是对县(区)党政“一把手”和新提拔县级领导干部进行了公开民主测评。各地还结合实际，积极开展党内民主实践新探索，推动了基层党内民主制度建设，加快了“阳光党务政务”的建设步伐。这些做法引起了省内外新闻媒体的极大关注，《组织人事报》、《南方周末》、《廉政瞭望》、《四川日报》、《四川党建》等报刊多次进行了专访或刊载。
(二)深化“三级联创”推出了新举措。坚持以“三级联创”为总抓手，初步探索建立了基层组织建设“四大体系”：一是以建立完善“三级联创”活动规划和考评办法为切入点，建立了基层党建工作责任体系。二是以规模以上非公有制企业建立党组织和流动党员管理服务为突破口，建立了基层党组织网络体系。三是以积极开展各种“富民惠民行动”为载体，建立了党员干部服务群众工作体系。四是以推进基层组织活动阵地建设和农村党员干部现代远程教育网络建设、探索建立基层干部报酬待遇正常增长机制为重点，建立了基层组织建设保障体系。全市选聘(下派)了340多名大学生和市级机关干部、专业技术人才到基层锻炼;高质量地完成了省下达我市的612个村级活动阵地和602个远程教育终端接收站点建设任务。党员干部服务群众工作和流动党员教育管理工作也取得了实实在在的成效。去年11月底，我市与北京市丰台区委组织部签订了《流动党员双向共管协议书》，探索建立了流动党员“异地组织、共同参与、双重管理”的工作机制，中组部派员全程参加了“双向共管”协议签字仪式。
(三)优化选人用人机制育出了新人才。进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野。一是加强了对换届后各级领导班子和领导干部的跟踪管理。二是加大了领导干部公开选拔力度。三是加大了人才培养、引进和开发力度。全市先后统筹公选了20名正、副县级领导干部;引进了17名巴中经济社会建设急需的优秀人才和专业社工人才;从优秀村干部中公选了13名乡镇公务员。通过这些举措，不仅营造了开放引进人才、竞争选拔干部的良好氛围，而且树立了“肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有荣誉”的良好导向。与此同时，加强了对领导干部的日常监督管理和作风建设，有针对性地整治了一些党政机关及个别领导干部“懒”、“浮”、“软”、“奢”、“占”等突出问题;重点开展了新进县区领导班子成员和新任乡(镇)党委书记、乡(镇)长等党政领导成员的教育培训和村干部轮训工作。
(四)加强组织部门自身建设提升了新形象。按照“勤学习、想全局、议大事、抓落实”的总体要求，不断深化和拓展组织部门自身建设。一是深入开展了组织部门迎十七大系列主题实践活动;二是持续推进了组织部门能力建设;三是带头开展了“富民惠民办实事”行动。全市各级组织部门和全体组工干部认真落实组织工作“四项制度”和服务党员干部“十八条措施”，带头学习贯彻党的十七大和省第九次、市第二次党代会精神，积极围绕中心、服务大局，为基层党员干部和群众办好事、办实事，赢得了广泛的社会赞誉。
在抓好上述工作的同时，进一步做好了老干部、女干部、党外干部、选调生和公务员登记管理工作，改进和加强了全市组织系统信息宣传、党建调研和网络化建设等工作，取得了明显成效。
这些成绩的取得，是市委坚强领导和省委组织部精心指导的结果，凝聚着全市组织工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表市委组织部，向工作在组工战线的全体干部表示衷心的感谢!
过去的一年，我市组织工作虽然取得了一些成绩，但在理念创新、制度建设、服务水平、效能建设方面都还有很大的创新空间，需要在今后的工作中进一步完善提高。
二、认真学习贯彻全国组织工作会议和全省组织部长会议精神，重新审视和把握全市组织工作面临的新形势、新任务、新要求
2月17日至19日，中央召开了全国组织工作会议。会议期间，胡锦涛的重要讲话，站在时代和全局的高度，科学分析了我们党所处历史方位和面临的新形势，深刻阐述了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对党建工作领导的新要求，是指引我们在新的历史起点上开创组织工作新局面的纲领性文献，对于深入贯彻落实党的十七大精神、做好新形势下党的建设和组织工作具有重要而长远的指导作用。
为进一步贯彻落实全国组织部长学习贯彻十七大专题研修班座谈会精神和省委的安排部署，省委组织部于今年1月7日召开了全省组织部长会议。会议全面分析和准确定位了当前组织工作面临“任务更重，要求更高，期待更大”的新形势，提出了要在学习贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神中着重把握“三大任务”，注重把握“三个要求”，在不断满足人民群众新期待中着力构建“更加开放、更加民主、更加和谐、更加科学”的组织工作新格局，努力把组织部门建设成为推动“加快发展、科学发展、又好又快发展”的促进部和人民满意的组织部的新要求。会议强调，要把围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”选好干部、配强班子作为组织工作最重要的任务;把大力倡导“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的作风作为组织工作最根本的职责;把人民群众满意作为组织工作最本质的要求。会议号召，全省组织系统要争做人民满意组工干部，建人民满意组织部，努力在工作、作风和形象三个方面实现人民满意。
我们要按照中组部和省委组织部的要求，深入学习领会、认真贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议、全省组织部长会议精神，充分认识学习贯彻锦涛等中央领导同志讲话精神的重要意义，充分认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，主动适应世情、国情、党情、省情和巴中市情新变化，重新审视和把握我市组织工作面临的新形势、新任务、新要求。
近几年，我市组织工作为富民强市作出了积极的贡献，但我们应当清醒地看到，当前的组织工作仍然面临经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的复杂形势和许多前所未有的新课题新考验，肩负着为促进巴中“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”选好干部、配强班子，凝聚民心、聚集力量，培育人才、聚集人才的历史重任，改革创新的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。特别是春节前召开的市委二届九次全会，进一步坚持和完善了符合巴中实际的工作思路、工作目标和工作重点，对我市改革发展中存在的根本问题和发展环境进行了全面分析和科学定位。全会着眼长远，提出了促进巴中“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”的总体要求和分三步走、全面建设富裕某、和谐某、文明某、开放某、生态某的战略目标;全会立足发展，部署了推动跨越发展的“八个重点”，实现开放合作的“四个举措”，改善民生的“八项工程”，加强党的建设的“六项任务”。
这一系列新形势、新任务、新要求，既给我们的组织工作提供了前所未有的发展机遇，也使我们的工作面临前所未有的新挑战。
面对新形势、新任务、新要求，我们必须立足市情，准确把握组织工作的“四个定位”：一是要准确把握为促进“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”提供坚强的组织保证这一使命定位，进一步明确组织工作的责任必须更重;二是要准确把握夯实基层基础，凝聚党心民心，引领社会和谐这一功能定位，进一步明确组织工作的动力必须更足;三是要准确把握树立鲜明崇尚实干的用人导向，建设一支人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部队伍这一目标定位，进一步明确组织工作的追求必须更高;四是要准确把握克服区位劣势和经济弱势，冲破体制障碍和政策壁垒引进人才、留住人才、发挥好人才作用这一价值定位，进一步明确组织工作的作用必须更大。
面对新形势、新任务、新要求，我们必须着眼创新发展，牢固树立组织工作的“四种理念”：一是要牢固树立组织工作服务大局的理念。要高举旗帜，坚持以党的十七大精神为指导;要围绕中心、服务大局，自觉地把组织工作放在全市的工作大局下来思考、来谋划、来推进，更好地服从服务于市委的中心任务;要推动发展，努力把推进“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”的新任务、新要求融入和落实到组织工作中去，使组织工作始终与其保持在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。二是要牢固树立组织工作以人为本的理念。要始终坚持“以人为本”，把“人民满意”作为第一追求，把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分调动和激发基层党组织关心爱护党员干部、党员干部热情联系服务群众的积极性、主动性和创造性。三是要牢固树立组织工作科学发展的理念。要牢固树立科学党建意识，用科学的方法研究和解决影响组织工作创新发展的难点问题和人民群众最期待、党的建设最需要解决的紧迫问题，不断探索组织工作的规律性，增强组织工作的原则性，把握组织工作的系统性，提高组织工作的预见性。四是要牢固树立组织工作改革创新的理念。要适应形势新变化，满足人民新期待，进一步树立开放的理念和创新的意识，使组织工作更好地融入时代、服务大局。要按照胡锦涛的要求，在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。
三、用改革创新精神扎实推进党的建设和组织工作，努力为促进“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”提供坚强的组织保证
20xx年，是贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是全面推动跨越发展的关键年。今年的组织工作任务，我们将印发工作要点。这里我着重强调几个方面的工作。
(一)进一步加强和改进领导班子、干部队伍建设，着力强化理论武装、提升执政能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步强化理论武装，加强领导班子执政能力建设。
要紧紧围绕增强推动跨越发展的整体功能加强领导班子思想政治建设。要引导各级班子强化发展意识，理清发展思路，推动各地形成强劲的发展势头;要增进领导班子团结和谐，提高领导水平和执政能力;要进一步优化领导班子结构，及时把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部选拔到领导岗位上来，把那些有能力推动构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐的干部充实到各级领导班子中来。尤其要高度重视“一把手”队伍建设，对事关重大部署落实的关键岗位和重要岗位，一定要使用魄力大、办法多、敢破难、群众拥护、能打开局面的干部。
要着眼提升推动跨越发展的实践能力启动实施新一轮大规模干部培训工作。要深入实践科学发展观，积极推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑，采取多种形式开展科学发展观和党的十七大、省委九届四次全会精神的学习培训。要统筹不同层次和类别干部的培训，全面启动新一轮大规模干部培训工作，不断增强各级干部贯彻落实科学发展观的能力。要进一步完善干部教育培训考核管理制度和激励约束机制，增强干部教育培训的针对性和实效性。特别是对去年新任村干部要进行教育培训。
要推动落实“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的根本要求切实加强各级干部作风建设。要在干部队伍中大兴终身学习之风、调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，教育引导各级领导班子和领导干部勤学习、重品行、讲党性、作表率，真出力、真流汗、真爬坡，切实做到“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”。要加强对干部的日常监督管理，教育引导干部坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，始终做到为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉。
(二)不断深化干部人事制度改革，着力完善选用机制、提高选人用人公信度。自古以来，知人不易，识才更难。所以，选人用人，要崇尚实干导向，强化实践标准，坚持群众公认，依靠制度选人。
要树立以崇尚实干为重点的用人导向。要牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，始终坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人。要坚持把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。通过正确的选人用人导向，引导各级干部把心思用在推动发展上，扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实，积极创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的政绩。要加强干部选拔任用全过程的监督，从严整治选人用人上的不正之风，努力营造风清气正的选人用人环境。
要建立完善干部选拔任用的科学机制。要认真落实领导干部职务任期、回避、交流制度，规范干部任用提名制度;要研究制定体现崇尚实干用人导向的选人用人标准和不同行业、不同层次的党政工作部门、事业单位综合考核评价办法，特别是要建立科学的民意分析机制和“拉票贿选”防范处置机制，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性;要建立完善党政领导干部民主推荐试行办法和“两推一述”暂行办法，制定出台机关委任制干部民主测评、民主推荐体现结构权重特点的“三票制”实施办法，修订完善公开选拔、竞争上岗、差额考察办法。要增强工作透明度，坚持做到“民主、公开、竞争、择优”，使干部选任工作始终在阳光下运行，不断提高选人用人公信度。
(三)大力实施人才强市战略，着力激活人才资源、推动跨越发展。按照抓战略思想、抓总体规划、抓重要政策、抓创新工程、抓重点人才、抓典型案例的要求，进一步建立完善人才工作领导小组议事规则和工作运行机制，落实“一把手抓第一资源”目标责任制，着力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各界广泛参与的党管人才工作新格局。(市委书记对人才工作非常重视，前不久在市人事局的调研时提出了要重视人才、留住人才、引进人才、培养人才和使用人才。)
要深入开展人才开发示范行动。紧紧围绕工业强市和“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的目标要求，统筹各类人才开发工作，深入开展人才开发示范行动，重点抓好市级人才开发示范单位和市级优秀人才示范岗的选拔、培养和激励工作，评选一批优秀专业人才纳入市委联系，集中一批优势人才抓工业、抓交通、抓项目、抓产业，充分整合人才资源和项目资金优势，为人才开发示范行动提供更加广阔的平台。
要切实抓好重点人才队伍建设。围绕留住人才、引进人才、培养人才、使用人才和激励人才等关键环节，进一步创新思路，完善体制机制，打破有碍人才合理流动、人才资源整合的政策壁垒，通过重点抓好党政人才、专业技术人才、企业管理人才、新农村建设人才队伍建设和高层次人才引进工作，启动实施“科技创新人才培养工程”和“社工人才、企业经营管理人才培训计划”，开展“巴中市有突出贡献的高技能人才”评选表彰活动，带动各级各类人才队伍建设协调发展，推动人才队伍整体素质提升。
(四)积极推进基层党内民主建设，着力健全体制机制、规范权力运行。要按照党的十七大和全国、全省组织工作会议的要求，进一步推进健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
要建立完善基层党内民主制度规范。一是要建立完善以基层党代会常任制、党代会年会制、党代表任期制和“三联”制度为重点的党的基层代表大会制度。二是要建立完善地方党委工作规则和党代会、全委会、会工作机制，健全党务公开制度和阳光党务制度，着力构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。三是要建立落实党委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。四是要以改进候选人提名制度和选举方式为重点，进一步改进党内选举制度，不断推进党内选举的规范化、民主化、制度化建设。
要积极推进基层党内民主实践创新。要抓住尊重党员主体地位这一根本要求和基本原则，积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式，为党员参与党内事务创造条件。在发挥党代表作用上，要进一步探索党代会闭会期间党代表参与学习培训、调研视察、提案建议、评议监督、列席会议的措施和办法，落实“三联”工作责任，畅通党代表意见表达“绿色通道”。在民主决策上，要进一步优化科学民主决策的组织结构，健全科学民主决策机制，使各种参与决策要素充分发挥作用。在社会评价上，要完善党政“一把手”公开民主测评制度，充分运用评人与评事相结合的评价办法，进一步促进领导干部懂得接受监督、习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督。
(五)建立推进和保证基层党建创新发展的新机制，着力夯实基层基础、凝聚党心民心。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织建设抓得如何，关键看基层党员干部队伍素质高不高，党组织负责人能力强不强，基层党组织作用发挥好不好。
要认真落实基层党建工作目标责任制。要建立健全各级党组织对本单位党建工作负总责的“集体责任制”，明确具体责任人，构建“承诺、述职、评价”三位一体的基层党建工作责任体系。要落实基层党建工作“十项基本制度”，完善责任目标，改进考核办法，启动社会评价，加强督查指导，严格追究责任。同时，要从政治上关心激励党务干部，加大党务干部的交流力度;要建全保障机制，切实解决机构不健全、人员不精干、经费不到位、阵地不完善等诸多问题。
要加强对基层党员干部的管理教育。大力实施“党员素质工程”，积极探索加强和改进党员发展教育管理工作的手段和方法，探索建立党性定期分析制度和发展党员工作社会评价制度。特别是要创新城乡党员“一体化管理”和流动党员“双向共管”模式，注意填补各种“空白点”，坚决扫除党员管理和党务工作中无人问津的盲区和“死角”。要加强对基层干部的教育培训和新一届村(社区)党组织的任期目标管理，探索建立基层干部报酬正常增长机制和离任干部生活保障机制。要注意整合组织资源，坚持把党的思想建设与社区建设、社会管理结合起来，有机的融入经济工作和其他各项工作之中，做到齐抓共管，形成合力。
要充分发挥基层党组织的积极作用。创新基层党组织设置模式，不断提高党组织覆盖率，实现基层党组织与产业发展和居民生活的有效对接。要深化“三级联创”活动，启动实施“十乡十镇百村”党建示范工程，着力培育一批“四强”党组织，打造一批基层党建综合示范片。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，探索建立城乡基层党组织互帮互助机制、党员干部联系服务群众工作机制和党内激励、关怀、帮扶机制。
四、适应形势新变化，满足人民新期待，扎实推进人民满意组织部门建设
我们要按照锦涛在全国组织工作会议上的讲话要求和全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议、全省组织部长会议的安排部署，在全市组织系统深入开展“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”学习实践活动和“做人民满意组工干部，建人民满意组织部”主题实践活动，继续深化“规范化、服务型”组织部门建设，带头讲党性、重品行、作表率，树立组工干部忠诚可信、正派可靠、勤奋可敬、和谐可亲的新形象。
一是组工干部要带头讲党性，提升政治素质。组工干部要有坚定的政治信仰，明确的政治方向，高尚的政治素养，始终保持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性和抵制歪风邪气的战斗性。要增强组织性。自觉服从领导，注重发扬团队精神。要增强纪律性。带头执行勤政廉政纪律，爱岗敬业，恪尽职守，勤奋进取，始终保持组工干部的蓬勃朝气、昂扬锐气。要增强原则性。自觉做到违反原则的人情坚决不送，违反原则的事情坚决不办。
二是组工干部要带头重品行，彰显人格魅力。组工干部既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪，始终把正确行使党和人民赋予的权力看作是一种责任、一种义务，以高度负责的态度履行好自己的职责。重生活品行，就是要做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。要通过实践的磨炼来提高内在的品质，端正价值取向，规范行为方式。要以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行。
三是组工干部要带头作表率，发挥示范效应。要勤于想事，敢于谋事，善于成事，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新，争作干事创业的表率、团结和谐的表率、严于律己的表率、真情为民的表率。要围绕中心、服从大局，一切从大局出发，在大局下思考，在大局下行动，切实使市委的重大部署得到坚决贯彻落实，让市委满意。要坚持把群众利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，真心服务基层，热情服务群众，切实使群众的利益得到充分实现;要开放民主、公平公正，把组织工作的目标要求亮给群众，把组织工作的实施过程展现给群众，把组织工作的监督评价交给群众，切实使群众的权利得到有效维护和落实，工作让人民满意。要坚持用好的作风选人、选作风好的人，把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难，魄力大、有办法、能打开局面的干部选拔到领导岗位上来;要坚持创新求实、团结和谐的作风，切实做到开拓创新、求真务实，团结协作、和谐共事，不断提高组织工作的效能和水平;要坚持真情为民、改善民生的作风，切实做到与基层干部“齐心”干事，与基层党员“同心”创业，为基层群众“贴心”服务，作风让人民满意。要树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，形象让人民满意。
同志们，贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议，以及市委二届九次全会精神，推动我市“加快发展、科学发展、又好又快发展”，“打好老区发展建设翻身仗”，组织工作任务艰巨、责任重大。我们要坚持改革创新，实干奋进，扎实工作，锐意进取，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，努力完成市委和上级组织部门交给我们的各项任务，不断开创我市组织工作新局面。
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