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在项目攻坚动员会议上的讲话

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  大项目代表着一个地方的形象,拉动着一个地方的经济,体现着一个地方的水平,决定着一个地方的实力。下面就是学习啦小编给大家整理的在项目攻坚动员会议上的讲话,仅供参考。

  在项目攻坚动员会议上的讲话(一)

  同志们:

  大家好!

  今天,我们召开项目攻坚和产业提升动员大会,目的在于按照市委、市政府“三个一年”的工作部署,动员全市各级党政企组织和广大干部,进一步凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力,千方百计做好项目攻坚工作。

  一、去年全市项目建设工作有了一个好的开端,应该认真借鉴有益做法

  刚刚过去的一年,是衡水发展史上值得回忆的一年,也是项目建设取得新突破的一年。面对国际国内宏观环境的不利影响,全市各级党委政府始终把项目建设作为经济发展的第一“抓手”,把产业提升作为加快发展的第一“支撑”,坚持党政聚力,上下齐抓,全市项目建设上了一个新台阶。回顾一年来的工作,主要收获有四个方面:

  一是全市上下形成了一个共识:“抓项目就是抓发展”。投资拉动是硬拉动,项目支撑是硬支撑。衡水最大的差距在项目,最大的潜力也在项目,解决衡水所有的问题,最终都要落实在项目上。为此,市委、市政府对项目建设始终看得很重,将其摆在“四个重项”之首,牢牢抓在手上。各级各部门都将项目建设作为战略举措来抓,作为“第一工程”来推进。抓项目就是抓重点、就是抓发展、就是抓财源、就是抓后劲,已经成为全市上下的共识。

  二是全市上下树起了一个理念:“抓项目必须先抓环境”。我们改变“就项目抓项目,就产业抓产业”的传统思路,坚持反弹琵琶、“软硬”并举,在打造“软硬环境”上集中用力。我们抓住全省“三年大变样”的契机,全力打造“五宜”型现代“水市湖城”,城市的品位不断提升,衡水的知名度不断提高。同时,我们下力抓了转变观念、转变职能、转变作风、精简审批、缩减程序工作,千方百计提供优质高效服务,使衡水成为客商投资的“福地”和创业的“宝地”。

  三是全市上下悟出了一个道理:“多大的力度抓多大的项目”。项目建设,既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”,也是检验干部领导力、执行力、协调力的“试金石”。我们坚持抓领导,领导抓,从市级领导做起,大力实行“三包一推一引”责任制,大力度推进招商引资和项目建设。特别是去年11月份,我们启动了“项目攻坚月”活动,12月份在北京成功举办了招商项目签约暨推介会,签约项目达到211项,总投资达到972亿元,创造了衡水招商项目签约的历史之最。实践证明,多大的领导引多大的商人,多大的力度抓多大的项目。

  四是全市上下找到了一条发展路径:“抓住大项目,才是超常发展,抓住好项目,才是科学发展”。项目是“龙头”、也是“重头”,工业企业靠项目牵动,农业产业靠项目拉动,第三产业靠项目带动,社会事业靠项目推动。我们坚持规模与质量并重,速度与效益并举,谋划新上了一批立市立县的大项目、好项目。从规模看,去年全市新开工项目,5亿元以上18个,10亿元以上12个,均为历年之最;单体项目规模平均达到4.4亿元,比上年增加1.2亿元。从质量看,在195项省市重点项目中,高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“两高两低”项目占到90%以上。中化集团、河钢集团、北京汇源、江苏雨润等一批国内外500强企业纷纷落户衡水。可以说,我市的项目建设站在了一个新的起点上。照这样坚持不懈地抓下去,衡水的发展就一定会大有希望。

  以上几点共识,既是对过去项目建设的总结,也需要我们在今后的工作中认真遵循和把握。

  二、决战“项目攻坚年”,全市上下都要注重大抓四个“硬点”

  第一,要不遗余力地抓好大项目。大项目代表着一个地方的形象,拉动着一个地方的经济,体现着一个地方的水平,决定着一个地方的实力。在项目的谋划推进上,要把更多的精力集中在大项目上,把各方的智慧集聚在争取上,下决心抓一批立市立县的大项目,一批能够支撑一方经济的好项目。要真正抓到大项目,就要力求做到三点:一要拓宽视野。要眼睛向外,眼珠向上,紧盯战略投资者、中国500强、世界500强、“中”字头、“国”字号大企业。要千方百计地争跑,坚定不移地争取,锲而不舍地跟踪,通过大项目的不断引进和落地,抢占区域经济发展的“制高点”。二要实推快进。把项目引进来只是前提,让项目落了地才是目的。对千辛万苦争来的项目,必须倾其全力,实推快进,具备开工条件的项目,要克服一切困难,破除一切阻力,全面争时间、抢进度、提速度,确保快建设、快施工、快投产、快见效。三要集中用力。对重点项目、重大项目,要坚持精干力量捆绑使用、专业队伍跟踪推进。特别是对北京集中签约的211个项目,要集中领导,集中精力,真招实落,真措实举,力争早日开工建设。市项目办要定期通报已签约项目的建设进度。

  第二,要千方百计抓好园区建设。园区是项目建设的载体、产业发展的平台。没有大载体就招不来大项目,没有大平台就引不来大商人,必须把园区建设作为项目建设的大事来抓。今年,“三区整合”要迈出实质性的步伐,要把九州产业聚集区的牌子打出去。各县市区也要抓住城市和土地调规的有利契机,加快推进10平方公里以上产业园区的建设。这里需要强调的是,10平方公里是下限,要尽量把开发区做得大一些,起码规划做得大一些,框架拉得大一些。其他可以分步实施。在此基础上,要按照市场化、集约化、特色化的思路创新体制、整合资源,不断提高园区的建设水平。一是园区基础设施建设要尽快完善。园区建设既要立足当前,更要着眼长远。要按照“超前规划、基础先行”的要求,加大路网、水网、管网、绿网等基础设施建设力度,确保具有吸引力和承载力。二是进区项目标准要高。要严把进区项目关,既要注重招商引资,又要注重招商选资,既要注重看“来头”,又要注重看“个头”,既要注重看“总产量”,又要注重看“亩产量”。招就招“两高两低”的项目,引就引市场认同、前景广阔的项目,不符合园区发展方向的项目一律不准进入。三是要把服务放在第一位。各个开发区都要坚持“项目第一,服务第一”的思想,在抓好“硬件”建设的同时,“软件”建设一定要跟上。对入园企业要积极推行“一条龙”、“保姆式”全程跟踪服务。要进一步完善支持政策,对投资园区的企业,可“一事一议、特事特办”,对承诺的政策,要信守承诺,坚决兑现。

  第三,要集中力度抓好现代产业。科学的产业布局、雄厚的产业基础,决定着经济的质量和水平。我们把今年同时确立为“项目攻坚年”和“产业提升年”,其目的就在于让产业引领项目,以项目壮大产业,实现产业发展与项目建设的互动双赢、互促共进。当前和今后一个时期,要围绕发展现代产业,全力做好“四篇文章”。一是围绕产业集聚做文章。把相关企业、同类产品集中摆放,促进企业集聚、产品集中,以此增强配套力、协作力,同时向上下双向延伸产业链,不断提升产业的综合竞争力。市九州产业聚集区的食品工业园建设已经初见规模,要立足这一优势,将其作为区内第一产业来培育扶持,作为全省“第一食品工业园”来建设打造。衡水湖东的高科技园区,要重点抓好“生物制药园”的起步和建设,力争今年早点开工,早日生产和经营。二是围绕资源转化做文章。既要利用好传统的农副产品资源,又要开发好衡水湖这一现代生态资源。要按照湖区新兴产业布局,着力发展衡水湖区的亲水休闲、农业休闲、运动休闲、文化休闲、养生休闲“五大休闲”健康产业和湖区现代生态观赏产业,努力培育新的经济增长点。三是围绕技术创新做文章。对丝网、玻璃钢、工程橡塑等十大传统特色产业,要植入先进的发展理念,引入科学的管理方式,注入高端的技术手段,提升工艺技术和装备水平,不断增强产业可持续竞争能力。四是围绕产业政策做文章。要认真研究产业政策,吃透“上头”,把准“下头”,综合运用多种调控手段,促进产业的优化升级,进而把产业规模做大,把产业链条拉长,把产业效益提高。

  第四,要实实在在地抓好开放招商。大招商须有大动作,上大项须有大合力。把衡水的项目建设搞上去,必须把方方面面的积极性、主动性激发出来、调动起来。一是各级领导要率先行动。要继续实行市级领导“三包一推一引”制度(每个市级领导干部都要包企业、包项目、包重点工程,都要谋划推进一个10亿元以上的重大项目,都要引进一个战略投资者),各级领导干部,特别是各级“一把手”,都要走上招商引资的第一线,既挂帅又出征,既组织又参与,努力践行“多大领导招多大项目”的招数,力求在招商引资上带个“大头”、带个“硬头”、带个“好头”。二是各个部门要横向联动。要在全市继续深入实施“四分之一”工程,全面推进“三五”项目竞赛。各县市区和市直部门都要把招商引资作为主业来抓,作为重责来负,常年死盯,紧抓不放,力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各个企业要积极主动。企业是招商引资的主体。各企业和企业家要积极主动,快速行动,放手招商、放胆引资、放开发展,把先进的管理经验引进来,把大的战略投资者引进来,把“高人”、“大家”引进来,以项目建设扩张规模、以招商引资提升效益。四是全市上下要一起行动。全市上下、各行各业都要打破部门界限,打破工作分工,在抓项目上,人人有义务,在引资金上,个个有责任。要把一切关系利用好,把一切线索跟踪好,把一切优势发挥好,努力形成全员招商、全民创业、全面开花、全年结果的全社会招商引资局面。

  三、要切实加强对项目攻坚工作的领导,坚决打赢这场硬仗

  抓好项目建设攻坚和产业提升,事关全局,影响长远,既是一个经济仗,也是一个政治仗。各级各部门一定要增强责任感和使命感,坚定信心,实化措施,坚决打赢这场硬仗。

  第一,领导要靠前,责任要强化。在项目建设过程中,领导既是基层的表率,也是对外的“形象”;既是带动力,更是推动力。各级各部门“一把手”要减少迎来送往、减少会议,脱开杂务,摆脱一般事务,把主要精力用在项目上,把主要时间用在洽谈、落地和服务上,对于重头项目,各级“一把手”要亲自洽谈,重点问题要亲自协调,重要客商要亲自接待,以自身的表率作用促进项目快速落地。要进一步强化目标责任制,每一个项目都要明确责任主体,落实到具体人员,提出目标要求,倒排时间和进度,定期听汇报要结果,使项目建设在量化细化具体化中提速度、赶进度,快落地、早投产、真见效。

  第二,难点要看清,瓶颈要破解。推进项目建设,要素保障是重点、也是难点,有了项目没土地,一切都是空谈。在土地上,要坚持“争取”和“挖潜”两手抓,尽量争取上级指标,尽量提高报批率和供地率,尽量整理闲置土地,尽量集约节约利用土地,投资强度越高越好。在资金上,要多管齐下,多资并用,着力做好“争”、“贷”、“融”、“引”的工作,在突破瓶颈上创出新路子,开辟新天地。

  第三,方式要转变,招商要创新。招商方法直接影响招商效果,干部素质直接关系项目质量。今年的招商引资,要在汲取过去有效的方式方法的同时,注重新的招商形式的借鉴和创新。①要坚持小团队,多批次招商。要以小范围、有特色、高效率的小团组招商为主,实施“一对一”招商,“点对点”招商,不断提高招商的针对性和实效性。②要以商招商,以企招商。围绕优势企业、优势产业,加大招商力度,走产业型、专业型的招商引资路子,力争引进一个项目,带动一个行业,形成一个产业。③要盯紧不放,一盯到底。对看准的项目,要盯紧盯死,不要错过任何一个机会,不要放弃任何一个环节,不达目的决不松手。④要跟踪签约,直到开工。所有项目从洽谈、签约、开工、建设,都要跟上措施,跟进服务,千方百计把意向变成签约,把签约变成合同,把合同变成开工,最大限度地提高签约项目的履约率、落地率和成功率。

  第四,环境要优化,作风要转变。环境是项目的“土壤”。要围绕转作风、强服务、优环境,牢固树立“三种理念”,①作风决定作为的理念。要进一步巩固和提升“干部作风建设年”活动成果,继续在提高执行力和落实力上下功夫,用好作风引进好项目,靠硬本领招引大客商;②职务就是服务的理念。全面落实首问负责制、服务承诺制等制度,做到服务重心下移、服务环节前置、服务质量提升;③效能就是效益的理念。要把干部的主观能动性变成效能,把效能转化为效果,把效果变成效益。坚持提质提速提效“三提并举”,尽最大努力为项目建设赢得主动、争取早见效益。

  第五,督查要跟进,考核要严格。项目建设关键在人,要加强对项目及责任人的督查和考核。要把干部放到项目建设的第一线,在项目中考验干部,在实战中考核干部。考核干部要用项目说话、用数字说话、用结果说话、用效果说话、用效益说话。要进一步创新督查方式,在督查中叫真叫劲,力求做到真督实查,跟踪问效。要严格落实这次会议出台的考核办法,严考细核、奖惩分明,不搞平衡、不搞照顾。今后每年都要搞项目工作大排次,财政税收大排位,谁排在前面了,就大张旗鼓地表扬奖励谁,谁排在后边了,就警告诫勉谁,老排在后面,就要有说法了。要真正做到以项目论高低、凭实绩论上下,在全市营造一个“人人想作为,个个有作为”的良好局面。

  在项目攻坚动员会议上的讲话(二)

  各位领导、同志们:

  按照区委、区政府的安排部署,我们将紧紧围绕“提速加快、又好又快”的总体要求,切实增强推进项目建设的紧迫感和责任感,集中精力,狠抓落实,奋力推进农村公路和工业园区桥梁、道路等建设项目,全力以赴打好百日攻坚战。

  一是精心组织实施,确保项目进度。制订科学合理的施工组织计划,实行倒排工期,强化保障措施,落实好人员和机械设备的投入,保证工程建设协调有序、快速推进。交通局所有局领导和工程技术人员将实行责任分工,落实到各个建设项目和具体路段,驻扎一线,连续奋战。加强对施工队伍的管理,优化施工组织,加大督促力度,加班加点,抢抓工期,在保证质量的前提下努力加快建设进度,确保按期完成建设任务。

  二是加强监督管理,确保项目质量。坚持“好字当头,质量为先”的原则,建立健全质量保证体系,严格实行工程监理制,组织工程技术人员和监理人员分段驻扎建设工地,强化现场监控,全程跟踪监管,督促施工单位严格按照设计要求和质量标准进行施工,对每一个施工环节严格把关,及时发现和消除质量隐患,努力将交通项目建成优质工程、精品工程和放心工程。

  三是落实安全责任,确保项目安全。坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产制度,将安全责任、安全措施落实到人头和每一道工序,切实加强施工现场安全管理,加强对施工人员的安全教育,加强对爆破施工、机械施工和其它危险作业的安全监控,严格执行安全操作规程,及时发现和消除安全隐患,努力将交通项目建成安全工程。

  四是管好用好资金,确保项目廉洁。认真遵守廉政建设和项目资金管理规定,严格做到专户存储、专帐管理、专项核算、专款专用,严格执行工程施工与廉政“双合同”、工程决算审计等制度,主动接受纪检监察部门和审计部门的监督指导,确保项目资金安全、合理、有效使用。同时,抓住灾后重建和扩大内需两大机遇,继续做好项目资金争取工作。

  我们将在区委、区政府的坚强领导下,坚定信心,奋力攻坚,力争优质、高效地完成项目建设任务,为夺取灾后重建和经济社会发展双胜利做出积极的贡献。

  在项目攻坚动员会议上的讲话(三)

  同志们:

  今天,我们召集示范区城市规划范围内所有居民小组组长、社区干部、30多位投资客商、镇街班子主要负责同志、区机关部门(单位)班子主要负责同志、公检法交警班子主要负责同志、全体处级以上干部,共560多人,在这里召开项目攻坚“三大行动”动员大会。之所以组织这么一个各个层面的人员共同参加的会议,就是想让领导干部和普通群众一道,投资业主和干部群众一起,共同来研究、推动、见证云龙示范区的建设和发展。下面,我根据示范区党工委、管委会的研究意见,讲三个问题。

  一、实施项目攻坚“三大行动”的主要目的

  项目攻坚“三大行动”为:征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动。在整体工作部署工作中,突出安置遗留问题的重点,集中解决一批群众关心关注的问题。党工委、管委会实施这一决策前,组织到其他几个区进行了学习,到3个镇街、所有部门(单位)、10多个社区进行了走访调研,听取意见。也采取不同形式听取了不少普通群众的意见。从走访调研、听取意见的情况看,99%的同志认为:鉴于示范区当前的状况,必须“出一记重拳,下一剂猛药,打一场硬仗”,才能改变被动局面。99%的同志了解了“三大行动”的大体思路后,都十分拥护,认为不但要搞,而且要马上搞,立即搞。不然的话,示范区看不到希望,投资业主看不到希望,广大群众也看不到希望。在这个会上,我首先讲一讲,实施项目攻坚“三大行动”是为了什么?是为了谁?让全区各个层面统一一下认识和看法。

  (一)实施项目攻坚“三大行动”,是破解当前困局、推进开发建设、加快地方发展的迫切需要。 云龙示范区成立六年多来,建设了一批大项目,修建了多条主干道,取得了较好的成绩。可以说,示范区的六年,有力地提升了云龙形象,有力地改善了群众生活。但是,一段时间来,由于多种原因,我们的发展步伐慢了,困难和压力大了,甚至说有些走不动路、迈不开步了。其实,在座的各位心里都很清楚,我们现在面临着一个什么样的状况。可以用这么几句话概括:征地拆迁举步维艰、项目开工寥寥无几、违法建设比比皆是、工程阻工天天发生、资金筹措日益艰难、遗留问题越积越多,等等。在这里,还可以用几组数据和几个事例做个比较说明:今年1-7月份,整个云龙示范区签了38户拆迁协议,2个项目开工,土地出让收入为零。这就是我们的成绩单!同样在今年上半年,天元区拆迁1000多户,荷塘区2000多户,石峰区600多户,项目开工都在20-30个以上。而从反面数据来看,据不完全统计,今年工程阻工至少发生几十次,违法建设至少有数十栋。这就是作为一个示范区、一个开发区的现状。同志们,这么一个状况再持续下去会导致什么后果?会导致这个地方的发展停滞不前,会导致群众生活水平相对下降,会导致我们的子孙后代骂我们在座的各位。出现这种状况又是什么原因呢?征地征不动,是我们的拆迁补偿比别人低吗?肯定不是!可以说,示范区征拆补偿整体水平不比其他兄弟区低;项目推不动,是我们的投资方没有钱吗?也不是,几乎所有投资方表态,只要示范区交得出地,有好的施工环境,投资方保证在最短的时间内把钱拿过来,把项目建设好。这问题、这原因,就出在我们自己身上了。就是我们的规矩乱了套、秩序乱了套。这个状况再也不能持续了,本着对群众负责,对地方负责,对历史负责,这个状况必须改变!所以,党工委、管委会痛下决心,集中时间、集中精力,全面实施项目攻坚“三大行动”,推进征地拆迁、拆除违法建设、整治施工环境、解决安置问题。通过“三大行动”的实施,重振我们的信心,重塑我们的形象,为云龙的发展做贡献,为云龙的群众谋福祉。

  (二)实施项目攻坚“三大行动”,是打击歪风邪气、弘扬社会正气、建立良好秩序的迫切需要。 我在株洲县和醴陵工作期间,经常听人讲到,云龙示范区是株洲建设环境较差的地方之一。管委会主任付访华同志、副主任章定良同志,他们来这里只有几个月时间,都跟我讲过同样一句话:示范区的一些现象简直让人“匪夷所思,闻所未闻”,什么一些项目工程只能由村里组里来做,甚至只能由村里组里某一个人、几个人来做;什么一些诉求一不满意就可以阻工,就可以堵马路、堵大门;什么到管委会上访可以冲击食堂,找投资商解决问题可以冲击食堂、抢夺员工饭碗;什么搞一个项目,征一块地,项目用地是60亩,却一定要另外多征80亩才能开征、才能动工,等等。这在其他地方是不可想象、不可思议的。当然,这些事件的发生,确实有群众的问题没有得到及时解决的原因,有我们干部作风不实的原因。但是,这些事件背后,到底有没有借题发挥的意图,到底有没有少数人为谋取不正当利益的动机,到底有没有个别社区干部和镇街干部故意操纵的情况,大家心里有底,我们也会搞清楚搞明白。发生这些现象,我们的干部感到很无奈,其实很多群众也感到很“悲哀”。这种没有秩序的状况,真正害的是这个地方,这里的百姓。这样一种社会秩序,这样一种建设环境,工作几乎没办法开展,建设几乎没办法推进。任由发展下去,就会侵害示范区的每一块土地,侵害每一个社区,云龙的老百姓就会吃亏受害。歪风再不可涨!邪气再不可猖!这次“三大行动”中,最后一大行动就是建设环境整治行动。坚决依法采取强硬果断措施,打击扰乱工作秩序、经营秩序、工程建设秩序的现象。这个整治行动不是针对某个社区、不是针对某个人,而是针对云龙示范区的这个整体。只要是依法按规矩来,你投标搞工程也好,你正常上访要求解决问题也好,你合法经营做生意也好,我们不但不反对,而且都欢迎、都支持。但是,搞阻工闹事,搞胡搅蛮缠,搞非法经营,无论是哪个人、哪个社区、哪个干部,坚决整治到位。一定要通过这次整治行动,让我们的正气得到弘扬,让我们的社会秩序、建设秩序回到正常的轨道上来。

  (三)实施项目攻坚“三大行动”,是改进干部作风、解决实际问题、真正取信于民的迫切需要。 我和访华同志来示范区工作的头2-3个月,几乎天天有上访的,有时一来几十号人。这说明,开发建设六年多了,群众确实还有不少问题需要解决。说句实在话,这几个月来,群众反映的问题,包括多次上访反映的问题,确实还没有在根本上得到解决。对大多数上访事件,只停留在干部接访做工作、做解释的层面。这从主观上讲,我和党工委、管委会对不住镇街、社区,对不住群众。但从客观上讲,从这几个月的工作运行情况来说,这些问题,我和访华同志都感到困难很大,压力山大,非常着急。对群众的问题我们并不是不清楚,并不是不重视,党工委、管委会对群众反映的问题进行了梳理。主要是这么几个方面:最大的问题是安置滞后,很多群众拆迁多年还没有安置到位;其次是一些项目,与拆迁户签了协议,因为管委会资金困难而没有及时拨付征拆补偿资金;再就是一些项目周边的农赔、水系水利修缮等遗留问题。我知道,解决问题的主要责任在政府,在管委会。但是,没有一个良性的机制、没有一个良好的秩序,任凭我和访华同志再有本事,都无法解决这些问题。基于这么一个情况,我们大力实施项目攻坚“三大行动”,通过这么一个载体,把问题收上来,让干部沉下去,使群众信得过,加大工作力度,把一个个问题解决。通过征地拆迁推进行动,交出净地,确保投资商投资到位,兑现对老百姓的承诺。扫清各个安置区的拆迁障碍,力促快开工、快建设,逐步解决安置滞后的问题。通过建设环境整治行动,优化建设环境、工作秩序和社会秩序,解决好安置房建设配套、分配及农赔、水利水系修缮等关系群众切身利益的问题。

  综上所述,实施项目攻坚“三大行动”,可以说,是当前示范区的形势所迫、群众所盼、希望所在。全区上下一定要将思想和行动统一到整体工作部署上来,齐心协力打好这一场关键之仗。

  二、实施项目攻坚“三大行动”的主要内容

  实施项目攻坚“三大行动”的工作方案,已经形成文件发到了各镇街、部门、单位和社区。工作内容很多,总方案就30多页。分了六个工作组,各个工作组都有具体目标任务和工作措施,会上就不进行宣读,会后各镇街和各部门单位要认真组织学习,贯彻落实。会上,我对“三大行动”的主要内容和主要要求进行强调。

  (一)关于征地拆迁推进行动。 征地拆迁推进行动是“三大行动”的龙头,征地拆迁搞不好,示范区的开发建设无从谈起,发展地方经济、保护群众利益也无从谈起。征地拆迁推进行动的任务就是两句话,即两个“干净”:老项目清零清干净、新项目拆迁拆干净。这两句话的目标说起来容易,要做到必须付出很大的努力。在具体推进工作措施上,必须做到三个“坚决”:一是坚决推行阳光拆迁。示范区的征地拆迁之所以走入了“死胡同”,根本上的原因就是没有推行阳光拆迁。不实行阳光拆迁,政府就缺乏公信力,镇街、社区干部说话就没人听,老百姓就担心不公平,担心比别人少,担心自己吃亏,自然就观望、抵触拆迁工作。从去年以来,长沙地区和荷塘区、天元区、石峰区等兄弟城区都完全实行了阳光拆迁,而且阳光得没有半点阴影,没有半点水分,坚决堵掉了暗箱操作的漏洞。大家到长沙走长株高速,在靠近下机场高速的地方,一块上海大众的项目用地,几千亩地3个多月就拆迁完了,现在场地全部平整,正在开工建设了。荷塘区南岳岭片区棚户改造项目完成了将近2000户的拆迁。天元区群丰镇、马家河镇上半年分别交了3000多亩建设用地。人家这么好的工作效果,一条重要的经验就是很好地推行了阳光拆迁。这几个项目我们分别组织不同层次的干部去看了,去学习了。学习过程中特意与不少拆迁户交流,这几个地方的拆迁户都有一个共同认识:只要政府执行政策公平,阳光透明,即使拆迁补偿少一点我们都配合,如果项目搞得快,经济发展好,把我们的安置、就业、就医、养老方面解决得好一点,比什么都强。从8月份起,示范区的项目都实行了阳光拆迁,化院二期项目执行的很好,虽然项目不大、户数不多,但阳光拆迁的操作很规范、很到位,也取得了初步的工作成效。今后,所有的项目一定要毫不动摇地把阳光拆迁坚持好,调查资料、算账情况、补偿金额必须全部上墙公示,完全公开,包括确系特殊情况的个案处理也必须摆到桌面,挂到墙上,经得起群众的检验。坚决不能出现一分钱“暗箱操作”、“地下交易”,一旦出现暗箱操作,坚决按违纪违法事实处理干部。请所有社区、组干部转告广大群众,并进行监督,发现问题及时举报。二是坚决统一政策标准。毛主席说:政策是党的生命,是事业的生命,务必充分注意,万万不可粗心大意。可惜我们过去在征地拆迁执行政策时,一些项目执行政策走了样。镇街之间、项目之间,甚至项目内部之间标准多样、政策不一,导致了很多矛盾,造成了今天的被动局面。表面上看,只是个别人“占了便宜”,事实上是大多数人“受了损害”。政策标准不统一的最终结果是征地征不下来,项目就推不动。项目搞不起来,安置就解决不了,经济就发展不好,绝大多数老百姓的居住、就业、养老等利益,都要被拖死。今后,无论大项目、小项目,新项目、老项目,坚决严格按政策办,做到“一套政策管全区,一把尺子量到底”,参与拆迁的工作人员不能人人表态,只能归口征拆办的征地事务所一个口子表态,坚持“一个政策、一个标准、一视同仁”。三是坚决用好法律武器。在示范区可能还有个惯性,即使全面推行了阳光拆迁,完全统一了政策标准,还是会有少数人“自以为聪明、自以为强势”,挖空心思想打主意,歪门邪道想钻空子。在今天这个会上,我郑重宣布:征地拆迁没有一个特殊公民,没有一个人情对象。征地拆迁讲不得个人私情,任何领导都讲不得个人私情。对个别人讲人情,就是对大多数人不讲感情,就是对示范区的广大群众不讲感情。为此,对那些政策、宣传、思想工作都已到位的征拆对象,如果还不配合拆迁工作,不管是谁,坚决用好法律武器,依法拆除违法建设,依法加大司法强拆力度。而且,现在全社会对司法强拆、拆除违法建设的认识有了很大的转变。以前一实施司法强拆就认为是政府欺压百姓。这几年,从领导到群众都认识到了,迁就1%的钉子户的利益,就是损害99%普通群众的利益。我们示范区不少社区干部讲,假如管委会“硬”不起来,拆迁就不要搞了,老百姓想拆迁也没办法。所以,不管是谁,坚决不能出现1户违背政策操作的现象。拆迁的具体操作主要是章定良同志,拆迁办主任、征地事务所所长、三个镇街的书记、镇长(主任),你们一定要做好工作,把好关,该给老百姓的按政策必须给到位,但不能出现一个违背政策操作的关系户、人情户,一旦出现,坚决严格依法依规处理。所有领导干部不要在这个问题上打招呼、讲私情。只有这样,我们的老百姓才会口服心服,拆迁工作才能搞得好。

  (二)关于违法建设拆除行动。 违法建设是社会的顽症,是发展的毒瘤。这几年,特别是今年,中央、省、市越来越重视违法建设的拆除工作。上个月,湖南省委、省政府全面部署拆违工作,省委徐守盛书记晚上视察长沙的拆违工作。长沙地区,包括城区到处是拆违标语口号,城里、乡里在大搞一场拆违运动。大家可以去看一看,黄花机场下来,十几栋已建成多年的违法建设,有的已搞成宾馆、酒店了,前一向,一分钱没补,全部拆为平地。前天,也就是9月10号,省委徐守盛书记在全省“学习贯彻巡视工作条例”电视电话会上,特别强调拆违工作。我们在这个时候开展违法建设拆除行动,社会大环境很好,上级重视,社会认同,群众支持。这次实施违法建设拆除行动的任务是:新增违法建设“零容忍”、“零增长”;重点区域的违法建设分期分批全部拆除;开征项目内的违法建设全部拆除。工作推进上强调三句话:一是借好东风,铁腕出击。借好省委、省政府、市委、市政府高度重视治违拆违工作、社会各界广泛支持治违拆违工作的东风,以铁的手腕、铁的手段、铁的意志全力推进治违拆违工作。对新增违法建设发现一起,坚决铲除一起,决不心慈,决不手软,必须保证新增违法建设“零指标”。今天我们的居民(村民)小组长来了,社区(村)干部来了,请大家回去后一定转告广大村居民,真没必要搞违法建设,违法建设是资源的极大浪费,在这种大背景下,不可能有侥幸的机会,不要到头来“竹篮打水”、“劳民伤财”。党员、村组干部要带头自拆存量违法建筑,让群众意识到违法建设确实搞不得了。二是抓住重点,主动出击。对存量违法建设,全部进行摸底,根据不同情况,分批次拆除。首先重点拆除诸如华强、北欧小镇、水上乐园、职教园等重点项目周边,云龙大道、华强路等主次干道周边,面积大,影响恶劣的违法建设。特别是那些搭建厂房、大型设施的,要第一时间、第一批次拆除。这些在主要位置,搭建面积大的违法建设,尤其是搭建厂房、设施的人,往往是些“有靠山”、“有门路”的人。这次行动中,不管有什么“靠山”,有什么“后台”,执法队伍、拆违队伍要敢于拿起法律武器,坚决把那些有靠山的山推倒,把那些有门路的门砸烂。三是促进拆迁,果断出击。在违法建设拆除行动的任务中有一项:对已开征项目内的违法建设要全部拆迁。对按政策签订拆迁协议的,违法建设要同时拆除;对不配合、不按政策签订拆迁协议的先行将违法建设全部依法强制拆除,强制拆除的违法建设坚决不予任何自拆人工补助。今年之内,已排上市里考核计划表的项目,不管拆迁搞没搞完,违法建设必须全部拆除到位。征地拆迁推进组将主要拆迁项目排个时序表,交给违法建设拆除组,违法建投拆除组根据项目推进要求,果断出击,及时跟进,确保全面完成任务。

  (三)关于建设环境整治行动。 作为一个开发建设的新区,建设环境直接反映着这个地方的社会风气、这个地方的内外形象。我们这里的风气怎么样、形象怎么样,大家可能比我更清楚。可以说是开发客商“怨声载道”,外面评价“指责不断”,歪风邪气“跟风起浪”。前几天,社会事业部的人跟我讲,他们在北欧小镇新华联找蒋总办事,一进门竟发现有村民在公司人员不知情的情况下私闯总经理办公室,大摇大摆地泡茶聊天。请社会事业部、公安部门组织力量查一下,看到底是什么人可以这样为所欲为,对触犯法律的要坚决绳之以法。现在,必须重拳出击,强力整治,这次建设环境整治行动的任务是:工程建设确保“零阻工”,工程管理确保“零违规”,工程进度“零延误”。一是工程阻工从快打击。“有理不能阻工、无理阻工依法坚决打击”。“有理”,不能成为阻工的理由,合理诉求找当地政府、办事处,找管委会相关部门,按正常途径解决。“无理阻工”,讲穿了就是想“强揽工程”、“打点油癞”,必须毫不手软,毫不迟疑,坚决打击。对阻工行为“零容忍”,就是发生阻工事件第一时间依法打击处理到位。二是工程管理从严规范。工程管理主要是招投标管理和施工管理。管理规范,才能建设出百年大计的优质工程。规范招投标管理,是为了杜绝领导干部、镇街干部违规插手工程,杜绝社区干部、地方势力强揽工程。工程建设、招标投标是对全社会开放的,只要是正规招投标来的,我们都欢迎,都支持,包括社区干部、包括示范区的地方队伍。但坚决不能搞“权力腐败”,管委会有权的部门通过审批、执法等权力插手工程招投标,就是搞“权力腐败”;坚决不能搞地方“山头主义,霸王主义”,工程到了地方就只能是本村本组做,不然就想方设法出难题、设障碍,就是搞“山头主义,霸王主义”。示范区这次云龙大道二期延伸段工程招投标和施工,很多人跟我讲,说什么为了工作推进方便,要照顾什么关系、要照顾什么地方势力,不少同志还找多种理由给我做工作。我坚决不同意,工程招标只能按程序来,工程施工只能按规矩搞。招标违规就依法查,施工阻工就依法抓,质量不合格就依法罚。这么做是为了什么?就是为了修出一条好路,给社会有个交代,给群众有个交代,给示范区的形象有个交代,让我们的老百姓、我们子孙后代不骂我们。今天,管委会管财政的、管招投标的领导都来了,部分投资商、开发商来了。今后的项目工程必须严格依法按程序招投标,不要搞什么议标邀标,更不能转包,时间上来不及就提前作准备。投资商、开发商的内部工程依法按你们自己的规矩来,给谁做不要找领导商量,不要找镇街商量,不要找社区商量,有阻力、有问题,党工委、管委会为你们撑腰。包括对已确定了施工队伍的工程项目,施工管理、施工质量必须按规矩来。有以地方势力要挟,不按质量管理、提出不合理要求的,向党工委、管委会投诉。业主方、施工方在工程推进管理上千万不要搞“转包了难”,“花钱消灾”,实际上好多情况是“转包了难难更难,花钱消灾灾更灾”。如果业主单位、施工单位管理不规范,与地方勾结,乱表态、乱许愿、乱开口子,建设管理部门该怎么处理就怎么处理,绝不能心慈手软。三是经营秩序从重整顿。随着发展,示范区将逐步成为文化旅游、商业物流、生态宜居等多种产业并存的一个新区,建立一个良好的经营秩序非常重要。现在人流、人气已初具规模的有两个地方,一是华强方特和水上乐园区域;二是职教园已开学的几所学校区域。但这两个区域的经营秩序都有问题,车辆乱停乱放,购物乱设摊点,管理杂乱无序,既影响形象,又存在很大的安全隐患。在这次建设环境整治行动中要下大力气进行整顿,一方面,企业、学校要加强“围墙内”的内部管理,规范操作流程和经营秩序;另一方面,管委会相关部门要对企业、学校“围墙外”的秩序进行整顿,参照先进旅游景区的作法,依法将车辆、人流、秩序整顿到位。

  在“三大行动”推进工作中,要突出安置工作重点,切实解决一批群众关注关切的实际问题。我们单独成立了一个处理安置工作遗留问题的工作组,明确三个月的时间要开工建设多少安置区、安置房,明确要完成多少小区水电气配套,明确要分配入住多少安置房。安置工作各个事项要往前赶,争取时间早点还好这个“欠账”。对近一段时间来群众集中反映的一些问题,社会事业部归纳汇总排好表,明确解决问题的责任领导、责任部门、完成时限。分几个类别,条件成熟的马上解决,不能拖;条件暂不成熟的,想办法创造条件加快解决,明确解决时间;因政策问题不能解决的,做好政策解释回复工作。对于群众问题的解决,各部门的干部要改进作风,敢于担当,不要老百姓一来找,就你推我,我推你。我听说五星、龙升、太平桥几个农赔问题搞了几个月、一年多都没有定论。社会事业部的农业科要牵这个头,会同镇、街道干部到现场如实核实受损事实情况、面积,按政策拿出方案操作执行。我知道很多部门的干部面对这样的事不愿管、不想管。担心这个方案定高了,怕领导批评;定低了,怕群众找麻烦。按政策、按实事,秉公办事你怕什么?各部门、各单位、各镇街的干部必须切实担起担子,改进作风,深入实际,深入基层,把群众反应的问题一个一个解决好。

  三、实施项目攻坚“三大行动”的主要保障

  实施项目攻坚“三大行动”,时间很紧、任务很重、压力很大,如果没有过硬的保障措施,很难圆满完成攻坚任务。为此,党工委、管委会在研究部署这项全区性工作时,做了充分的前期准备工作,以保障“三大行动”的顺利推进。

  (一)强化组织保障。 实施这次“三大行动”工作部署,党工委、管委会向市委、市政府、市人大、市政协四大家作了汇报,得到市四大家主要领导的高度认同和支持,市里主要领导将会亲临示范区督促指导。为加强组织领导,党工委、管委会成立了由我担任政委,访华主任担任指挥长,所有党工委委员、管委员副主任为副指挥长的项目攻坚“三大行动”指挥部。年内几个月,区、镇、社及各部门、单位领导和同志的主要精力就是抓这个事。在指挥部下面,设置了征地拆迁推进组、违法建设拆除组、建设环境整治组、安置工作遗留问题处理组等4个专项工作组和督查考核组、综合宣传组等2个协调工作组,每个工作组都由县级领导担任组长,示范区所有镇、街道、部门、单位都进入工作组,都有工作职责、工作任务。也就是说,要集中这几个月时间,举全区之力打好这次战役。

  (二)强化司法保障。 实施这次项目攻坚“三大行动”,得到了市政法委及市公检法三家的高度肯定和全力支持,市政法委将安排1名领导帮助我们协调、调度司法工作力量。荷塘区法院、检察院、田心公安分局三家和交警大队高度统一思想,法院、检察院分别安排10个人的专项工作组,田心公安分局和交警大队安排80多名公安干警的专项工作组,为“三大行动”的实施保驾护航。实施“三大行动”过程中,坚持“宣传先行、工作细致、政策到位”,耐心细致地做好政治思想工作和政策解释工作,切实保护好群众的合法利益,切实解决好群众迫切需要解决的实际问题。在这个基础上,对阻碍“三大行动”实施的人和事,坚决拿起法律武器,依法从快拆除违法建设,依法从严打击阻工行为,依法全面推进司法强拆,依法从重打击违法犯罪,为“三大行动”实施扫清障碍。

  (三)强化作风保障。 “打铁还需自身硬”。要完成好项目攻坚“三大行动”目标任务,优良的作风是保证。在工作推进过程中,所有干部、职工,包括领导干部、机关干部职工、公检法干警、镇街干部职工、社区干部和各位组干部,都要以优良的作风出现在人民群众面前。领导干部要身体力行,深入一线,靠前指挥,及时调度解决具体问题。政法干警要敢于亮剑,果断打击歪风邪气,从快处理打击违法犯罪。机关干部要下到基层、下到项目,带着职责、带着任务,与基层干部、基层群众合心合力,推动工作。镇街干部要树立信心、鼓足士气,耐心细致做好群众工作,毫不含糊把握政策标准,理直气壮开展执法工作。社区干部和组干部要以身作责,为群众作出榜样,作出表率,带领广大群众一道积极参与项目攻坚“三大行动”。对在项目攻坚“三大行动”中积极工作、贡献突出的村组干部,镇街党委、党工委更要多多关心爱护。所有参与“三大行动”的工作人员一定要做到公道正派、清正廉洁,决不能以权谋私,欺压百姓;决不能弄虚作假、贪赃枉法。真正通过项目攻坚“三大行动”的实施,锤炼干部,转变风气,取信于民,促进发展。

  同志们,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”!让我们广大党员、干部、群众共同携起手来,努力拼搏,众志成城,坚决打赢项目攻坚“三大行动”这场硬仗,为建设云龙示范区美好的明天作出新的贡献。


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