2016年经济开发区工作会议讲话

2016年经济开发区工作会议讲话

　　我国开发区建设，经由近三十年的成长，大部分开发区已迈入成熟阶段。在经济全球化和新知识经济时代的新背景下，开发区建设对所在城市的影响日益显著。下面是学习啦小编给大家整理的2016年经济开发区工作会议讲话，仅供参考。

　　2016年经济开发区工作会议讲话篇1

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议、市委三届七次全委会议、旗委十四届六次全委会议以及中央、自治区、市、旗经济工作会议精神，回顾总结 开发区党委、管委会过去一年及“十二五”期间工作，安排部署2016年开发区经济社会发展各项工作。

　　一、20xx年及“十二五”主要工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，开发区党委、管委会认真贯彻落实市旗党委、政府的各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促转型、强服务、防风险，经济社会各项工作取得了新的进步。一是经济保持平稳发展。全年完成工业总产值296亿元，工业销售收入261亿元，固定资产投资20.2亿元，财政总收入5.99亿元，其中，公共财政预算收入2.31亿元，整体经济实现了平稳运行。二是项目建设加快推进。全年引进符合产业定位项目5个，协议引进资金20亿元，其中亿元以上项目4个。实施重点工业项目6个，完成投资9.6亿元。大汗窑项目建成日用瓷产能4000万件，投产一条生产线1000万件;美森煤炭洗选设备制造扩建项目和伊东15万吨醇氨技改项目建成;兴洋硅烷项目已完工90%以上;励泰低阶煤综合利用项目和空分制氢装置项目正在安装设备。三是项目运行调度服务有效加强。协调解决了兴洋硅烷、鼎承气体等项目的基础设施配套问题，帮助陶瓷、高岭土等企业建立了电子商务平台，拓展了市场;积极外出对接项目，盘活建成企业的存量资产;组织企业申报了资源节约与环境保护、新兴产业、科技创新、中小企业发展专项资金等相关项目30多个，争取上级资金4740万元。四是配套基础设施和服务功能不断完善。争取基础设施建设和运行维护资金7405万元，重点用于道路、管网建设改造和公共服务配套工程。建设改造美食街延伸段道路0.42公里、经四路0.4公里、供热管网4.1公里。完成了陶瓷博展中心内装修、垃圾填埋场改造，完善了灰渣固废处置场和垃圾无害化处理厂配套设施。开展了棚户区改造摸底调查前期工作，妥善解决了一批回迁安置问题，回迁面积5064平方米。实施了一批景观绿化工程，新增绿地面积3.58万平方米，绿化养护总面积达94.3万平方米。加强了城镇市容市貌、危旧房改造和违法违章建筑的监管，进一步规范了停车和市场秩序，巩固了自治区卫生镇创建活动成果，推进了全国文明城镇创建工作，城镇管理水平和综合承载能力有效提升。五是环保工作扎实开展。严把项目审查、审批、验收关，全年审批建设项目10个，出具初审意见6份。开展了大气污染防治专项检查，约20%的餐饮经营场所安装了油烟净化装置，80%的加油站完成油气回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排任务。建成了环境监测站，空气质量自动站已完成标准化建设验收工作，环保能力建设迈上了新台阶。六是安全生产形势和社会大局和谐稳定。认真贯彻落实新《安全生产法》，加强工作安排部署，严格履行安全生产监管责任，约谈了17家生产企业主要负责人，督促企业落实主体责任。从人的不安全行为、设备的不安全状态、管理存在的缺陷三个方面入手，通过日常检查、专家巡查等方式，重点检查企业“三同时”履行、隐患自查整改、巡检记录和作业票证办理、设备运行维护等情况，通过下达限期整改、整改复查和行政处罚决定等文书，对发现的安全隐患坚决停产检修整改。狠抓了“三化”建设和“一企一档”管理，开展了道路交通、危险化学品违反作业票证行为、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、特种设备及液化气等行业的专项整治，强化了食品药品安全监管工作。“6·28”事故发生后，我们切实吸取事故教训，采取有效措施，强化安全监管，全力遏制安全生产事故再次发生。实施了重点信访案件领导 包案制度，强化了对热线信箱、信访案件和农民工劳资纠纷问题的协调解决和督办力度，全年共受理各类热线、信访案件441件次，已解决432件次，调处化解率达98%，基本没有出现越级、群体上访事件。七是从严治党全面落实。扎实开展了“三严三实”专题教育和“守纪律、讲规矩”专题教育活动，进一步改进了工作作风，提高了工作效率，形成了风清气正、高效务实的工作氛围。重新调整了党的建设工作领导 小组及办事机构组成人员，加强了党建工作的组织领导。重点打造了美森工业技术公司党总支作为非公党建示范点，高原杏仁露公司党支部被评为自治区非公党建示范点。加强了非公企业流动党员管理，为下一步开展组织建设工作奠定了基础。严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善了《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部述责述廉制度》、《廉政谈话制度》等工作制度，健全事前事中事后监管，加强干部的警示教育和日常管理，推进机关作风建设常态化、长效化。严格执行干部选任规定和程序，调整优化了科级干部配备工作。高度重视自治区党委巡视和市纪委督查整改工作，明确整改责任，研究提出整改措施，限时整改落实。通过集中学习、自主选学、外出考察、参加培训等多种形式对干部职工进行能力培训，着力提升干部的政策理论水平和创新实践能力，进一步加强了干部队伍建设。深入开展群众性精神文明创建活动和丰富多彩的文化体育活动，开创了精神文明工作新局面。

　　“十二五”时期，是开发区各项事业在重大考验和挑战中实现持续发展进步的五年。五年来，特别是党的以来，开发区党委、管委会在市旗党委、政府的坚强领导下，以科学发展为主题，以推动产业转型为主线，以招商引资和项目建设为抓手，以基础设施配套和加强城市管理为突破，攻坚克难，砥砺奋进，不断协调推进经济社会发展和党的建设，努力推动产城互动、产城融合，开创了开发区经济社会发展新局面。五年来，产业发展成效显著，经济实力明显增强。开发区党委、管委会围绕三个产业板块(陶瓷和高岭土、劣质煤分级综合利用、农副产品加工)，创新招商引资方式，拓宽招商引资领域，不断推进产业转型升级，打造产业集聚平台，招商引资和项目建设取得了喜人成就。开发区工业总产值从“十一五”末的113.77亿元增长到“十二五”末的296亿元，年均增长21.1%;工业销售收入从“十一五”末的113.46亿元增长到“十二五”末的261亿元，年均增长18.1%;“十二五”期间完成财政收入38.46亿元，是“十一五”时期的2倍;“十二五”期间完成固定资产投资108.2亿元，是“十一五”时期的1.5倍;“十二五”期间引进项目36个，到位资金74.17亿元，其中亿元以上项目19个。随着大汗窑瓷业、蒙西高岭土、美森煤机洗选设备制造等一批代表性项目陆续建成投产，开发区产业结构逐步调整优化，非煤产业比重明显上升，经济发展质量和效益稳步提升。五年来，基础设施日臻完善，城市管理与服务水平显著提升。累计投资14.2亿元用于配套基础设施建设与管理，修建、改造道路11.3公里，铺设管网29.1公里;新建35千伏变电站两座，总供电负荷达76万千伏安;实施了中水回用、道路绿化亮化、基础设施维修等工程;建成了浓盐水蒸发塘、垃圾无害化处理厂、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰厂、灰渣固化处置场等，基本覆盖了水、电、气、路、讯、污水及综合配套生活服务设施等各个方面。在抓好建设的同时，投入大量的人力、物力、财力用于市政公用设施维护、园林绿地补植养护和环境卫生管理，城镇精细化管理和综合服务水平得到显著提升。五年来，党的建设科学化水平进一步提高。我们突出党的执政能力建设和从严治党这条主线，认真贯彻落实中央八项规定以及自治区、市、旗配套规定，扎实开展转作风反“四风”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“守纪律、讲规矩”专题教育，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，进一步夯实了以机关和非公有制企业为重点的基层党建工作。通过丰富学习培训形式，不断强化领导班子和干部队伍建设，深入推进了以正本清源、弘扬正气为重点的反腐倡廉体系建设，党建工作科学化水平明显提升，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员的先锋模范带头作用进一步彰显，开发区各项业务工作有效推进，服务意识和服务水平进一步提升。

　　总结 “十二五”时期工作，我们深刻认识到，只有在思想上、政治上、行动上同中央、自治区党委、市委、旗委保持高度一致，坚定不移贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，凝心聚力谋发展，全力以赴促转型，才能推动开发区各项事业稳步发展。我们一定要倍加珍惜来之不易的成绩 ，倍加珍惜弥足珍贵的经验，在新的历史起点上推动开发区经济社会发展不断向前。

　　二、充分认识经济社会发展面临的形势，切实增强工作责任感和使命感

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。客观分析当前发展形势，我们既面临严峻挑战，也拥有难得机遇。从挑战看，经济下行压力依然突出，国内经济整体依旧低迷，各种不确定因素仍然很多。特别是受大形势冲击，一些企业家投资信心不足，部分企业出现生产经营困难;中小企业融资难等问题仍然普遍存在;受投资信心和要素瓶颈制约，一批大项目、好项目无法落地，完成经济指标压力逐年加大;“6·28”事故发生，给我们的安全生产工作带来了沉重的压力;冬季采暖期以来，我们的环境空气质量不容乐观，企业偷排现象依然存在，环境保护工作形势依然严峻。从机遇看，党的十八届五中全会把创新摆在了国家发展全局的核心位置，必将引领新一轮的理论、制度、科技、文化等各方面创新;国家围绕实施大众创业、万众创新、“互联网+”、“中国制造2025”、“大气污染防治计划 ”、供给侧结构性改革等战略部署，出台了一系列既利当前、又利长远的政策“组合拳”，自治区和市里也将出台一系列政策措施，为我们破解发展深层次矛盾和问题带来了难得机遇;自治区实施战略性新兴产业三年行动计划 和特色产业链、“双创”示范基地等四大工程;全市围绕产业转型升级，深入实施创新驱动战略和对外开放战略，为我们发展壮大优势特色产业带来了难得的机遇。国家深入实施“一带一路”战略，加大对中西部地区基础设施建设和边疆民族地区发展的支持力度;国家实施棚户区改造三年行动计划，棚户区改造将成为今后楼市去库存的最主要手段;自治区建立中蒙俄经济走廊，开展中蒙文化交流活动，建设草原丝绸之路经济带，推动呼包鄂协同发展，这些都为我们加快发展提供了重大战略机遇和政策利好。从我们自身发展和定位来看，开发区经过十几年的发展，已经在集聚人气、完善基础配套和提升承载力方面打下了良好基础，被自治区经信委列为“自治区承接产业转移示范园区”;鄂尔多斯工业经济转型发展规划(20xx-2025年)将我们定位为五百亿级多产业集聚的综合性开发区。同时，2×330MW电厂、多晶硅切片组件等一批大项目、好项目均有望在今年取得实质性进展，将为不断形成新的经济增长点奠定基础。总体上看，我们的机遇大于挑战，优势大于不足。只要我们坚定信心、奋勇攻坚，就一定能够实现“十三五”的良好开局。

　　三、准确把握经济社会发展的总体要求和重点任务，确保“十三五”规划良好开局

　　今后一个时期的工作思路是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和自治区、市、旗全委会议精神，紧紧围绕中央、自治区、市、旗经济工作会议提出的发展目标和思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，促转型、稳增长、防风险、保稳定，加快推进产业结构优化转型升级，持续加强城镇建设管理服务水平，着力实现产城互动，着力推进产城融合，确保“十三五”规划开局良好。

　　主要预期目标是：2016年预计完成地区生产总值204亿元、工业总产值299亿元、工业销售收入300亿元、固定资产投资20亿元、财政总收入5亿元(其中，公共财政预算收入1亿元)。

　　重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)以供给侧结构性改革为重点，增强经济持续增长动力。当前经济下行压力很大，根本上是供给结构错配的问题，主要矛盾是低端产品过剩，中高端产品供给不足，供给与需求不相适应。因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，全面落实中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，在优化存量、引导增量上下功夫。一是着力优化产能配置。开发区产能过剩的情况还不是很明显，主要问题是产能错位，产品与市场需求不匹配。优化产能配置，扶优治劣是当前我们的首要任务。对市场前景好但资金短缺的企业，通过完善财政税收、金融政策扶持一批;妥善处置园区“僵尸企业”，盘活闲置资产，通过联合经营、兼并重组等方式救活一批;对超能力生产、存在安全隐患的，通过监管整治减少一批;稳扎稳打、分类推进，确保取得实效。二是着力降低企业成本。当前，产品价格下跌，园区企业生产经营困难，效益利润下滑，迫切需要降低企业生产经营成本，增强企业竞争力。今年，上级党委、政府将在简政放权、减税降费、金融扶持、电价市场化改革等方面出台一系列政策，我们要密切关注、主动对接、抓好落实;要主动协调金融部门将短贷变长贷、高息换低息，降低企业融资成本;进一步对接经信部门，争取电价优惠政策，降低企业生产成本，提高企业竞争力。三是着力补齐发展短板。利用现有的高岭土、煤化工研发平台，启动陶瓷研发中心，鼓励和支持企业开展煤化工、陶瓷、高岭土、农副产品加工等领域技术创新，提升企业核心竞争力，加快补齐创新不足短板;完善陶瓷公共服务区，按照适度超前原则，根据项目需求推进园区水电路讯和管网等基础设施建设，提升园区发展保障能力，加快补齐基础配套设施短板。四是着力防范化解金融风险。加大政府性债务化解力度，通过资产拍卖、股权合作、争取资金等方式，加快化解存量债务，确保债务总额逐年下降，2016年力争下降15%。深入摸排企业贷款、债务及融资担保情况，积极协助企业化解债务，确保不发生区域性金融风险。

　　(二)以推动项目引建为中心，保持经济平稳健康发展。立足资源优势和产业基础，以招商引资为抓手，以项目建设为重点，着力稳工业、促投资、抓转型，推动经济平稳健康发展。一是进一步稳工业扶企业。经济能不能稳得住，主要取决于现有产业和企业能不能恢复动力、投产达效。企业是开发区经济发展的命脉，稳住了企业，就稳住了经济发展的基本面。要千方百计帮助企业拓市场、减负担、渡难关，特别是要支持伊东集团、恒东集团进一步深化体制改革，推进产业转型，加强管理创新。要吃透用足科技创新有关政策，积极帮助企业向上争取资金。全面摸清企业特别是停产半停产企业存在的问题，一企一策，有针对性地开展帮扶，切实帮助企业恢复生产、降低成本、增加效益。二是进一步抓项目促投资。不断充实、深化招商项目库，主动对接商洽项目，全力以赴抓招商，主动外出对接企业，积极引进补链、强链和新型产业项目，全年计划引入符合产业定位、有助于调结构、促转型的优质项目5个以上，协议引进资金50亿元，力争浙江兴洋硅烷二期12GW多晶硅切片加工项目签约落地。全年计划实施重点工业项目6个，完成投资7.5亿元，力争大汗窑另一条白瓷生产线和烤花窑生产线、励泰洁净燃料综合利用项目和兴洋硅烷项目投产达效，兴东莫来石、双龙寿白酒和兴旺玻璃纤维等项目按计划推进建设。电厂建设关系着开发区项目用电和居民供暖，今年要加强与上级部门的沟通对接，盯紧电厂项目审批，力争热电项目年内有实质性突破。三是进一步强服务夯基石。加大项目协调和跟踪服务力度，每月进行2次项目调度，协调项目建设和生产经营中存在的困难和问题，确保新续建项目开复工率和重点项目投产率均达到100%。进一步盘活存量土地，提高土地利用率，积极争取建设用地指标，保障落地项目用地需求。

　　(三)以提升保障能力为目的，加快建设特色品质城镇。一是进一步提升规划水平。认真贯彻落实市、旗城市(城镇)工作会议精神，按照以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念，努力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城镇。进一步修编完善沙圪堵镇总规、控规，争取修编新一轮开发区总规、控规，按照旗里要求，逐步推行经济社会发展、土地开发利用、城市总体建设等多规合一，确保一张蓝图管到底。完成迎宾路两侧风貌改造规划，通过棚户区改造和商户、居民自建等方式分年度实施。二是进一步提升建设水平。积极争取政策和资金支持，推动棚户区改造和老旧住宅小区综合整治。年内计划投资8640万元改造棚户区144户，改造面积3.53万平方米。配合抓好“十个全覆盖”工程，对规划区内城乡结合部进行分批改造。逐步完善镇区园区道路管网等基础设施及公共服务设施，确保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固废处置场年内启动，计划新增绿化面积1.51万平方米，分批逐步推进镇区天然气入户。配合做好通勤机场选址工作，争取项目落地在沙圪堵，继续推进杨四海220KV变电站二站前期工作，逐步打破要素瓶颈制约，为经济社会发展积蓄能量、增添后劲。三是进一步提升管理水平。充分征求民意、体察民情、关注民生，集中人力、物力、财力，重点抓好客运出租车投放、公共服务社会化管理、市容市貌和环境卫生整治等工作，积极推进城镇绿化、美化、亮化工作，加强市政公用设施管理维护，加大违法违章建筑查处力度，规范行车、停车秩序，鼓励企业和居民通过各种方式参与城市建设和管理，实现城市共治共管、共建共享。

　　(四)以坚持绿色发展为方向，切实加强环境保护工作。严格执行新《环保法》及配套办法，对执行情况定期通报;采取查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，严厉打击环境违法行为;加强行政执法与刑事司法联动机制，加大联合执法检查力度，形成环保守法新常态。认真贯彻落实市环保工作会议精神，突出抓好重点领域污染防治，按照环保部评估中心在《环保排查报告 》中提出的意见建议，认真抓好整改落实，努力解决突出环境问题，消除环境风险隐患。编制完成开发区规划环评并尽快通过审批，推动干馏煤项目安装在线监控设施，解决蒸发塘混排问题，督促久拖不验项目尽快完成环保验收，推进粉状物料堆场全封闭工作，不断提高开发区空气质量优良天数。

　　(五)以加强安全生产为保障，全力维护社会和谐稳定。社会大局和谐稳定是我们一切工作的前提和基础。要时刻绷紧安全生产这根弦，从安全生产“三要素”入手，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构、配备安全管理人员、保证安全生产投入、开展全员安全教育培训，推进安全生产一线标准化、自动化和信息化建设，夯实企业安全生产基础，切实把企业主体责任和政府监管责任落实到位，确保安全生产形势持续稳定。加快完善食品安全制度建设，全面提升食品安全监管水平。进一步深化平安开发区建设，注重源头预防，加强矛盾纠纷排查化解和信访积案化解工作，切实保障人民群众合法权益，维护社会大局和谐稳定。

　　(六)以提供公共服务为抓手，支持做好社会事业工作。不断完善体育健身和文化娱乐设施、场所，做好沙圪堵群众体育活动中心选址工作，认真组织和参与各类文体比赛活动，精心办好传统民俗节庆活动，基本满足人民群众的健身和文化娱乐需求。积极组织各类慈善爱心活动，使博爱活动深入人心。继续支持文化、教育、医疗、卫生事业发展，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给，努力增加中高端、多元化的公共服务供给，满足群众不断升级和个性化的服务需求。支持沙圪堵中小企业创业园和大学生创业园建设工作，进一步完善就业服务体系，为未就业群体提供全方位的信息咨询和就业指导 。协调联系上级民政部门，利用房地产存量房，引入社会养老机构，提升养老服务水平。争取旗委、政府支持，协调市旗有关部门在沙圪堵再建一家特色专科医院、一所小学，配合做好新建公立殡仪馆有关工作。

　　(七)打造忠诚干净干事队伍，不断提升党的建设科学化水平。一是狠抓党委主体责任落实。市委将2016年作为管党治党的“主体责任倒查年”，实行落实主体责任“签字背书”制度，严格进行主体责任倒查。我们要认真贯彻落实市、旗纪委全会精神，严格按照市、旗党委关于全面从严治党和党风廉政建设的各项要求，切实加大责任分解和督查力度，严格落实签字背书、述责述廉、廉政谈话和约谈等制度，确保“两个责任”压力传导到位、责任落实到位。每季度至少召开1次党风廉政建设专题会议，安排部署、分解落实各项工作任务，每半年至少检查1次各责任部门的主体责任和“一岗双责”落实情况，并对20xx年存在问题的整改落实情况进行“回头看”，在开发区上下形成经常性研究和从严落实管党治党责任的良好态势。二是创新组织建设工作思路。严格落实书记抓党建责任制，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作。持续推进非公组织党建健康发展，努力实现企业效益和党建工作双赢的良好局面。三是加强干部教育管理。充分运用信息化手段，创新学习教育培训形式，力争使科级干部和普通干部每年参加培训不少于12天或90学时。按照考核评价的新要求，进一步完善干部考核评价制度。认真做好科级后备干部的选拔、培养和管理。四是持续抓好纪律和作风建设。今年，市纪委将制定巡察方案 ，围绕“六大纪律”，常态化开展常规巡察和专项巡察。我们也要切实加强对违反“六大纪律”行为的查处力度，积极支持纪委查办案件，使纪律真正成为带电的高压线。要认真抓好警示教育，坚持抓早抓小，加大诫勉谈话力度，对苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题。结合“三严三实”专题教育后续整改，组织广大干部职工认真开展自查自纠活动，改进工作作风，提高工作效率，营造风清气正、高效务实的工作氛围。五是强化监督考核机制。进一步加强机关管理、党建、督查、调研和反腐倡廉等制度建设，继续完善并严格执行开发区工程项目招投标监督管理暂行办法、“三重一大”和党风廉政建设责任制考核办法等制度，细化党风廉政建设和反腐败工作任务分解，与各部门签订党风廉政建设责任书，并对“一岗双责”履行情况加强考核，切实打造一支讲政治、守规矩、负责任、敢担当、做表率的干部队伍。

　　同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结起来，在市、旗党委、政府的正确领导下，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，全面完成今年经济社会各项目标任务，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局，为建设产城互动、产城融合，宜业宜居、和谐安定的开发区再做新贡献!

　　2016年经济开发区工作会议讲话篇2

　　同志们：

　　刚才，建强同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年开发区的工作，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区紧紧抓住国家扩大内需、实施西部大开发、建设“关中——天水经济区”等重大机遇，完善体制机制，优化投资环境，加大招商引资力度，加强基础设施建设，加快入园项目建设进度，较好地完成了市委、市政府下达的各项目标任务。2011年，开发区在全国、全省工作考核中取得较好名次，被省政府评为　　全省招商引资“先进园区”。前不久，省委王三运书记在开发区调研时，对开发区的建设和发展给予了充分肯定。对于开发区的工作，市委、市政府是满意的。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，天水经济技术开发区与其它国家级开发区的发展水平相比，与国家和省市对开发区建设的要求相比，还有着较大的差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是工作机制没有完全理顺。市委、市政府按照国家级开发区“管委会体制”授予管委会市级经济管理权限，但实际运行中，个别驻市单位至今未按市委、市政府的决策要求设立派驻机构，直接影响了投资开发的工作效率。二是开发区规划空间有限，成长和扩张力不足。国家级经济技术开发区大多规划面积在100平方公里以上，受城市框架和地域限制，我市经济技术开发区建设面积仅有10多平方公里，工业用地7.5平方公里，开发区做大做强尚有大量工作要做。三是产业聚集效应不明显，主导产业不突出，整体带动作用还不强。四是招商引资力度不大，大项目、好项目和高科技、高附加值项目偏少。五是创新型人才培养、引进不够，懂经营、善策划、会管理的高层次复合型人才较少，人才队伍建设亟需加强。

　　前不久，省委王三运书记在开发区调研时强调，开发区建设要有与“国家级”牌子相适应的发展速度、规模和效益。全市各级各部门特别是开发区管委会，要认真贯彻落实王三运书记重要指示精神，把握机遇，先试先行，进一步加快开发区建设步伐,努力提升园区综合实力，确保开发区在新一轮西部大开发中，在推动全市经济跨越式科学发展中，率先发展各项目标全面实现，各项任务全面落实。

　　下面，我就开发区的建设和发展再讲几点意见：

　　一、创新体制机制，激发内在活力

　　目前，全国开发区的优惠政策日益趋同,要在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势，加快体制机制创新是关键。一要创新行政管理体制。管委会作为市政府派出机构，要坚持封闭式运行体制，突出经济发展职能，集中力量加快开发区建设和发展。要认真总结开发区管理中的好经验、好做法，不断提升开发区管理效率。二要创新选人用人机制。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设，按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，优化职能配置，创新开发区用人管人机制。要积极探索竞争上岗、绩效工资等制度，激发内在活力，促进服务提质提效。三要创新园区共建机制。要鼓励开发区和各县区打破行政区划界限，采取“一区多园”、行政托管、资源整合、异地共建等方式，促进全市开发区建设上规模、上水平。

　　二、拓展发展空间，增强发展后劲

　　要认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和甘肃省“十二五”开发区发展《规划》精神，用足用活国家和省上相关政策，努力推动天水经济技术开发区增容扩区，增加用地供给。开发区和规划部门要立即着手调研论证开发区增容扩区的问题，广泛征求各县区、各部门的意见，并组织专家进行论证，尽快启动开发区的增容扩区工作。要把开发区的规划建设与城市、城镇的规划建设对接配套起来，注入城市居住、商务、公共服务功能，统筹考虑三产发展与城市建设、绿地景观与社会设施配套发展，在推进工业化的同时推进开发区城市化。

　　三、狠抓招商引资，加快项目引进

　　招商引资，引进项目，扩大投资是做大做强国家级开发区的重点。只有抓机遇、多争取，在引进大项目、好项目上取得重大突破，开发区建设工作才有可能在率先发展中实现转型跨越。做好这方面的工作，一要坚持引大引强。要重视大企业、大集团的招商引资工作，力争引进一批科技含量高、产业链延伸长、资源集约利用程度高的大项目，实现从引进项目到引进产业的转变。今年要在重点抓好星火机床、长城电工等项目建设的同时，着力在承接产业转移，引进新型高科技项目上狠下功夫，力争引进二、三个在国内、省内有重大影响的大项目、好项目。二要创新招商方式。要切实加强招商引资队伍建设，完善招商引资激励机制，提升招商人员的专业素质，拓宽知识面，增强亲和力。要采取产业链招商、小分队招商、以商招商等多种形式，加强与东部地区优势企业的沟通联系和周边地区开发区的交流合作，争取更多的项目入驻开发区。三要严格落实招商引资责任制。开发区管委会要对招商任务层层分解，做到目标明确，责任到人。要树立“大招商、招大商”的理念，充分调动各方面的招商积极性，确保招商引资任务落到实处。

　　四、加快转型升级，转变发展方式

　　国家级开发区是推动经济社会实现跨越发展的先行区、示范区。要通过总量扩张、自主创新、管理提升、品牌塑造、产业互动促进和带动全市经济发展方式转变，增强可持续发展能力。一要做大做强企业。要加大对骨干企业扶持力度，重点对产值1亿元以上企业进行建档跟踪、分类指导，落实领导包抓责任制，加大项目建设力度，帮助企业化解各种困难和问题，促进现有骨干企业在延伸产业链条和培育发展配套企业中迅速做大做强。二要增强自主创新能力。要加大对企业自主创新的扶持力度，努力为创新活动提供更为有效的激励环境。要大力实施“人才强区”工程，积极推进高科技人才创业载体建设，带动新兴产业发展。三要加快发展现代服务业。要结合开发区工业发展需求，大力推进现代物流、技术开发、信息咨询、广告会展、人才培训、劳务代理等生产性服务业发展，增强开发区第三产业服务第二产业发展的能力，形成二三产业互动发展新格局。

　　五、创新运作方式，拓宽融资渠道

　　目前，我市开发区建设已处于一个大建设、大发展、大投入阶段，要进一步创新资本运作方式，着力解决融资压力较大这一现实问题。通过土地运作、项目运作、资本运作、财政运作、银行贷款、发行债券等方式，为开发区基础设施建设和土地储备提供有效的资金保障。一要做足做活融资平台。开发区要充分运用经济发展公司这一平台，把区内最优质、最具盈利能力、最能产生现金流的资产注入经济发展公司，以集团公司为发展目标，不断做大公司资产，提高公司信用级别，增强公司融资能力，全面提升开发区的自身造血功能。二要充分挖掘利用好土地价值。开发区最大的资产就是土地，必须切实做好土地运营这篇文章。在规划新一轮发展时，要把商住用地一并考虑，在周边预留配套好生活商住用地，把土地“捂热”，提高土地价值，以房地产开发补充开发区的建设成本。要加快建立土地收储制度，最大限度发挥土地融资功能，做到以地生财、滚动发展。要逐步引导各企业将生活配套设施集中布局建设，以此带动人气聚集、三产发展、土地升值。三要积极推动企业上市。开发区和有关部门要高度重视企业上市工作，选择一批科技含量高、经济效益好、成长性强的企业，切实加大引导和协调力度，全力打造以上市公司为龙头的产业集群。四要善于用好金融资本市场。要积极利用各种金融产品，借助资本市场的力量，多方筹集建设资金。要主动与市内外商业银行等金融机构接洽，精心运作，创新开发一批针对开发区建设的理财产品、信托产品，从资本市场中筹措更多的资金。要广泛引入外部资金，采用市场化的运作手段，引进实力强大、经验丰富的战略投资者进行开发建设经营。要不断完善担保抵押，积极引导企业成立担保公司，解决中小企业贷款难的问题。

　　六、优化发展环境，完善服务功能

　　开发区的综合服务功能直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。既要建设良好的“硬环境”，又要营造一流的“软环境”。一要加大基础设施建设力度。要加快基础设施工程建设进度，全面完成社棠工业园基础设施工程，确保满足入区企业的发展需求。二要完善生活设施配套。要坚持区城并进，实施厂居分开、工贸分离，做好工业区、居住区、商务区等的合理布局，集中规划建设一批外来员工公寓，配套好学校、医院、商场、商务休闲等场所，增加开发区的公交线路和车站网点，让员工招得来、留得住、安得下。三要重视生态环境保护。要充分利用好开发区现有的自然景观资源，按照绿色开发区的标准做好园区的道路绿化、景观建设，努力建设生态优美的开发区。四要完善出台优惠政策。要树立开发区就是“特区”的思想，支持开发区在管理体制、土地储备、资本运作、项目引办、人才集聚等方面先行先试。五要全面提升服务水平。软环境是加快投资开发工作步伐的有效保障。开发区要进一步完善服务内容，改进服务方式，提高服务水平，对重点企业、重大项目，要采取一站式服务，努力打造一个“亲商、爱商、重商、富商”的环境。

　　七、加强协调配合，形成发展合力

　　两区政府和各有关部门要牢固树立大局意识、品牌意识，认真贯彻落实省委王三运书记关于创造与“国家级”开发区相适应的发展速度、规模、效益的指示精神，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，全力支持和积极参与开发区建设，形成步调一致抓工作、全力以赴促发展的整体合力。对于项目建设、招商引资、人才引进、社会事业资源配置等重点工作，各部门、各单位要各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，决不能推诿扯皮、相互掣肘，影响重点工作的进度。要保证开发区职能的完整性，给予开发区更大的自主发展空间，做到多帮忙、少添乱，多扶持、少限制。要进一步增强服务意识，对涉及开发区建设和项目建设的有关事项，要推行首问责任制和限时办结制，坚决根治权力部门化、服务利益化的流弊，为开发区建设和发展营造良好的发展环境。

　　同志们，开发区发展既面临困难和挑战，更充满机遇和希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加宽广的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓创新，真抓实干，努力开创经济技术开发区发展的新局面，为推动全市经济社会实现转型跨越做出新的更大的的贡献。