县长人口计生工作会议上的讲话
人口计生工作是一项极其重要的基础性、全局性和战略性工作。下面是学习啦小编给大家整理的县长人口计生工作会议上的讲话，仅供参考。
县长人口计生工作会议上的讲话篇1
同志们：
县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县20xx年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。
二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平
今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。
(一)毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保20xx年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。
(二)毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。
(三)毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村(社区)级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。
(四)毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。
三、加强领导，强化保障，确保20xx年人口计生工作任务顺利完成
新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。
(一)要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。
(二)要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
(三)要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。
(四)要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。
同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。我们要以科学发展观统领人口计生工作全局，全力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，加快推进统筹解决人口问题实验区建设，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!
县长人口计生工作会议上的讲话篇2
同志们：
人口计生工作是一项极其重要的基础性、全局性和战略性工作。我县每年都要高规格召开人口和计划生育工作会议，这充分体现了县委、政府对人口计生工作的高度重视。刚才，张伟同志作了工作报告，对过去一年的工作进行了客观全面的总结，科学部署了今年的各项工作;会议兑现了 20xx年度全县人口和计划生育工作目标管理责任书，表彰奖励了20xx年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人，命名表彰了83个计划生育“合格村(居)，撤销了石空镇童庄村等9个计划生育“合格村(居)”; 大战场镇、鸣沙镇和长山头农场3个单位的负责同志分别作了表态发言，表明了抓工作的信心和决心，希望践行诺言，抓好落实，做好表率。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、深化认识，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感
过去的一年，全县人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为目标，狠抓节育措施落实，提升优质服务水平，深化利益导向机制，着力提高出生人口素质，全面完成了区市下达的各项目标任务。全县人口自然增长率控制在7.95‰以内，人口出生率10.93‰，比区市下达的13.54‰低2.61个千分点。这些成绩的取得，得益于各级组织的齐抓共管，得益于广大计生干部的辛勤努力。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向今天受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在人口和计划生育战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意!向支持人口和计划生育事业发展的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县人口计生工作发展不平衡的问题还比较突出，大战场、喊叫水、徐套、长山头农场、渠口农场、生态移民区贫困人口基数大，群众的生育观念依旧落后，“养儿防老”、“重男轻女”的思想根深蒂固，超生现象还没有从根本上得到转变;流动人口的计划生育管理和服务机制滞后;生态移民、产业移民、自然移民和特殊人群超生偷生的现象仍然存在;卫生部与国家人口计生委的合并，舆论炒作计划生育政策放宽等问题，对当前和今后一个时期的人口计生工作产生了不好的影响。在去年区、市年终考核人口计生工作座谈会上，姚爱兴副主席、霍健明副市长对我县人口计生工作提出了批评，县委、政府的压力非常大。在今年全区计生工作会上，我代表中宁县拍了胸脯，力争计生工作取得新突破。因此， 要牢固树立抓计生就是抓发展惠民生的理念，深化对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚定不移地执行计划生育基本国策，工作上不懈怠、措施上不松劲、考核上不弱化，坚持“一票否决”制度，竭尽全力为我县经济社会跨越发展创造更加有利的人口环境 。
二、突出重点、开拓奋进，推动全县人口计生工作上台阶、上水平
一要坚持抓稳定生育不放松。 要严格控制人口增长，稳定低生育水平，必须“两手抓”，一方面要控制山区人口过快增长，一方面要稳定川区低生育水平，确保20xx年全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。无论人口形势如何变化，我们都要坚持计划生育基本国策、稳定现行生育政策不动摇，坚决抓超生、抓偷生、抓间隔、抓少生，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。近期，国内部分舆论大肆渲染二胎政策放宽，致使老百姓议论纷纷，人心不稳。党的报告在谈到人口问题时提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。也就是说，在国家没有出台新的政策前，现行计划生育的政策不会变，既不会放宽，也不会取消“一二三孩”政策，必须坚定不移地执行。因此，各乡镇、部门、单位及工作人员必须向老百姓旗帜鲜明的讲清楚这一点，确保人心稳定。人口和计划生育局及全体计生干部职工要按照既定的工作部署，安下心、不观望、不等待、不懈怠，扎实做好工作，稳定人口数量。
二要坚持抓重点监管不放松。 要重点加强对基础较差、人口压力较大的 大战场、喊叫水、徐套、长山头农场和渠口农场的监管 ，狠抓违法生育治理， 采用硬措施、硬政策，分类指导、分片分乡、包户包村，盯着、管着、跟着，坚决遏制“越穷越生、越生越穷”的恶性循环。计生部门要做到明察暗访，掌握真实情况，研究解决突出问题， 一定要把这些地区的人口高出生率降下来 ，坚决防止反弹。在抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪服务管理的同时，要建立健全流动人口计划生育双向目标考核责任制，抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。重点围绕办证、租房、用工等环节，运用全国流动人口信息交换平台，实行“实名制”管理和“计生信息一卡通”管理，与流动人口户籍地互通信息，及时掌握流动人口生育信息，消除城乡生育监管盲区，有效遏制超生、偷生现象发生。在生态移民地区，要做到迁入迁出无缝对接，对移民群众流入流出以及生育情况，做到台账明、底数清，确保措施跟得上、宣传不掉队、出生不反弹。对一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以为财大气粗，超生现象比较突出，带坏社会风气的，一定要加大惩罚力度，用行政、经济、法律等多种手段，出重拳坚决查处，该罚款的绝不松口手软，该开除党籍的坚决开除党籍，该曝光的公开曝光，维护法律的严肃性、权威性，确保人口计生工作的公平公正。
三要坚持抓服务职能拓展不放松。 在已建立的全员人口信息数据库基础上，公安、卫生、社保等部门要积极配合人口计生部门研究制定信息共享的办法，加快实现人口数据横向对接和信息共享，为县委、政府及相关部门决策提供准确、及时、有效的参考依据。各乡镇、人口计生部门要和卫生部门、宣传部门密切配合，大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目以及“优生促进”工程，严格落实“六免一救助”政策，深入实施健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防措施，大幅减少出生缺陷和先天性疾病的发生。人口计生部门、医疗机构等部门要建立严格的监管制度，严厉打击“两非”(非医学需要胎儿性别鉴定;非医学需要人工终止妊娠)行为，要对一些计生工作重点乡镇、村队进行重点监控，实施专项治理，把出生人口性别比控制在合理的范围之内。
四要坚持抓创新工作机制不放松。 县人民政府决定从20xx年1月1日起， 兑现“少生快富”配套奖励政策，对少生快富户按1 ︰ 1比例兑现配套奖励资金，即对采取永久性绝育措施的三胎生育政策的少数民族两女户，在享受自治区15000元奖励的基础上，一次性配套奖励15000元，其他少生快富户，在享受自治区10000元奖励的基础上，一次性配套奖励10000元。各乡镇、有关部门、单位要在创业贷款、扶贫开发、危房改造、生态移民、技能培训、特色养殖、枸杞种植、沼气项目、合作 医疗、定期康检、农村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，进一步向少生快富户倾斜，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上得实惠、 生活上有保障，用优惠政策引导带动育龄群众自觉实行计划生育，推动全县计划生育工作上台阶。
五要坚持抓宣传工作不放松。 各乡镇、部门、单位要动员和组织干部进社区、下村队、入农户，广泛宣传坚持计划生育基本国策不动摇、不放松和“少生快富”工程、奖励扶助制度等惠民政策和群众生育保健知识，全力构建计划生育宣传教育新格局。要创新宣传形式，充分运用广播、电视、网络等媒体，开辟宣传专栏，丰富宣传内容，发挥学校、协会、社区和农村基层文化场所的作用，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，让群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念。要把有关政策通俗化，反复宣传、滚动宣传、经常宣传，形成宣传的规模效应、立体效应，积极构建“大宣传、大联合、大氛围”的人口计生工作宣传新格局，力促转变群众婚育观念，建设新型生育文化，使计划生育成为群众的自觉行动。
三、凝心聚力、狠抓落实，确保人口计生工作取得新成效
一要坚定不移地加强领导。 抓好人口计生工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面提高人口与计划生育工作水平提供强有力的组织保障。县人口与计生工作领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用，经常听取汇报，分析形势，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。各乡镇、部门、单位要进一步增强国策意识、大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，积极配合做好相关工作，不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运行机制，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
二要坚定不移地落实责任。 要进一步创新党政、部门、计生“三线”考核办法，把奖优、治庸、罚劣相结合，完善绩效考评体系，建立任务定责、行政督责、失职追责的问责体系。要严格落实“分色预警”、考核评估和责任追究制度，切实把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，够到“黄牌警告”的坚决给予“黄牌警告”，该“诫勉谈话”的要进行“诫勉谈话”，逾越“一票否决”红线的坚决给予“一票否决”，通过强有力的措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行，各项工作有效落实。
三要坚定不移地完善保障机制。 各乡镇、有关部门、单位要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。
四要坚定不移地加强队伍建设。 各乡镇要配齐配强配优村计生干部队伍，认真落实村计生专干的工资报酬，逐步提高工资待遇，充分调动村计生专干的工作热情和主动性。加强计生干部的培训教育工作，切实提高计生干部的业务技能和工作水平，使计生干部真正成为国策的宣传员、群众的知心人和政策的执行者。要建立科学管理、严格考评、绩效联酬、奖罚分明的用人机制，把计生干部的工作绩效同岗位津贴相挂钩，逐月考核，切实提高计生干部的工作积极性和主动性，推动全县人口和计划生育工作再上新台阶。
同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，进一步提振精神，扎实工作，攻坚克难，把人口计生工作抓紧、抓实、抓出新成效，为建设和谐富裕新中宁、与全区全国同步进入全面小康社会做出新的更大的贡献!
县长人口计生工作会议上的讲话篇3
同志们：
今天，县委、县政府专门召开如此规格高、规模大的全县人口和计划生育工作会议，目的很明确，就是传导压力，统一思想，压实责任，合力攻坚，完成任务，确保“出笼”。刚才，**同志传达了全省计划生育工作电视电话会议精神，回顾了20**年我县人口计生工作，全面部署了今年工作;伟斌同志宣读了中共**县委办公室、**县人民政府办公室《关于对20**年度全县人口与计划生育工作省检查考核结果的通报》;讲得很具体、很全面，希望大家深刻领会、抓好落实。县卫计局、蓝塘镇、义容镇东平村分别作了表态发言，对存在的问题分析透彻，采取的措施切实可行。我还与相关镇、单位签订了责任书。等会，**书记还将作重要讲话，请大家按照会议特别是**书记提出的要求，迅速传达、落实责任，强化措施、狠抓落实。下面，就如何做好今年人口计生工作，我先讲三点意见。
一、正视问题，提高认识
过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明显，只能用勉强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才**同志通报情况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特别是政策外多孩生育、出生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在20**年全省人口计生目标责任考核中综合排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报批评。对此，县委、县政府高度重视，专门召开了县委扩大会议专题研究，**书记亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导**同志多次深入镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局穗青、少芳等同志商量讨论，查找问题根源，研究整改措施。经过这段时间的思考，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的原因，我认为主要有如下四个方面：
一是思想认识不到位。造成我县计生工作后进的原因很多，但是思想认识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对计划生育基本国策的认识不足，特别是受放开“单独二孩”政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。第二种是存在侥幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性认识不足，总觉得全省121个县，检查不一定会到我们县，即使到我们县也不一定会到我们镇，即使到我们镇也不一定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆匆忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到具体的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难情绪严重，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在一定程度上影响了计生工作的落实，必须马上克服。同时，由于去年县计生与卫生部门改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有及时发现问题，加予纠正，造成人口计生工作不实在。
二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在具体工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实“最后一公里”问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。
三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击“两非”现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特别是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍然较为突出。
四是“一票否决”执行不坚决。各镇、各有关单位在执行计划生育工作“一票否决”过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正“否决”。具体表现在整个考核、督查过程中安排不严密、考核不严格，最后追责不严肃。
以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，如果再不高度重视，势必影响人口计生工作的推进，甚至会导致被“黄牌警告”或者“红牌出局”。如果真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严重影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的认识，绝不能心存侥幸、消极懈怠;务必时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦;务必以有力的工作措施、严肃的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成绩，确保“出笼”，为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
二、抓住关键，强力整改
面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必须抓住以下五个关键，强力推进整改。
一要着力抓好百日集中活动。县委、县政府决定，从现在开始，开展为期100天的计生集中服务活动。各镇、各单位务必以高度的政治觉悟、强烈的工作责任感，在科学统筹安排好日常工作的基础上，集中人力、物力、财力，组织本单位人员全身心投入到活动中去，严格按照《**县2015年人口计生工作方案》要求做好各项工作。挂镇县领导要深入挂钩联系镇，亲自督导百日集中活动，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各镇、各单位一把手要克服一切困难、排除一切干扰、想尽一切办法，竭尽全力推进工作，确保全面扫清手术库存和查环查孕任务，坚决做到不完成任务决不收兵。同时，要严把手术质量关，在服务活动期间，县将组织检查组对各镇完成任务的质量进行督查，如发现假手术、假数字的，坚决从严查处相关责任人。
二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格按照人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的及时交换，切实提高人口统计工作的效率和质量。同时，要按照全国流动人口计划生育“一盘棋”的工作要求，加大流动人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流动人口“拉网式”清理排查活动，实现“底子清、情况明、信息灵、服务细、管控实”的管理目标，确保不出现计划生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作配合，继续完善区域协作机制，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。
三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作“最后一公里”问题，更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要。为此，各镇、各部门要协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高认识，加强思想政治工作，严肃各项纪律，按照职责要求，落实好指导监督协调责任;要指导镇村认真梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充实一线服务人员，健全队伍建设。同时，要迅速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站(所)的建设，县卫计局要做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。
四要抓实经常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个中心，坚持抓好计生经常性工作。县人口和计划生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行计划生育工作层级动态管理机制，不断完善“纵向到底、横向到边”的责任网络，实行镇干部联系村(居)帮促工作制度，帮助薄弱村(居)解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想认识，各负其责，紧密配合，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣传，及时掌握生育信息，积极引导群众树立正确的生育观念。同时，要认真抓好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为“单独二孩”等政策实施营造良好舆论氛围。
五要健全计划生育激励机制。要认真落实计划生育奖励优惠政策，并以政策为引导，建立和完善人口和计划生育激励机制，使计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。县卫计部门要依法依规征收不符合规定生育子女的社会抚养费，引导生育观念转变，维护计生法规的尊严，并落实好全县“节育奖”对象奖励标准提高到100元的发放工作。县人社部门要通过多种途径，制定相关措施，建立健全有利于人口和计划生育的社会保障制度。县民政部门要完善社会救助政策措施。县农业、扶贫办等部门要优先为农村独生子女和计划生育“二女扎”家庭安排扶贫资金和项目。同时，县委、县政府将制定计生工作奖励制度，对在省、市、县年终考核中获得好成绩的镇给予1—10万元奖励、兼职成员单位给予5000-20000元奖励，以此激发各镇、各单位开展计划生育的工作热情。
三、狠抓落实，确保“出笼”
去年我县人口计生工作被省委、省政府通报批评，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必须高度重视，要采取强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中成功“出笼”。对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：
一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为“计划生育工作年”，成立以**书记为总指挥，我为第一副总指挥，伟斌、**同志为副总指挥的打赢人口计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必须始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要迅速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政“一把手”要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、促落实，切实做到底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节;要有抓高速公路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。
二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部门必须将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣;各镇要摒弃“等、靠、要”的思想，积极主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，千方百计保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺利开展。
三要形成工作合力。人口计生工作是一项社会系统工程，需要各部门的密切配合。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。县卫计部门要充分发挥主管和参谋作用，及时查找问题，提出整改方案，加强对孕产妇生育证的查验，要按照昨天下午**同志带队到卫计局调研工作时提出的要求抓好落实。县公安部门要加强对暂住人口的管理。县工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理。各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。
四要强化督查问责。县委、县政府的态度非常明确，“一票否决”制必须严格执行，不能打半点折扣。县卫计局要严格执行人口计划目标管理责任制，深入研究，组织实施好半月一次调度分析、一月一次督查通报和半年、年终的考核工作。对计生工作抓不上去的，坚持实行“一票否决”，决不手软;对在计划生育工作中的违纪违法行为，将一查到底，坚决整治。县纪委监察部门要加强对国家公职人员计划生育情况的调查，各镇、各单位要认真查实本镇、本单位公职人员的计划生育情况。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实镇党政主要领导任期计生责任审计制度，审计不过关的，实行“一票否决”，不得提拔重用。各镇在对村级综合考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”，充分调动镇村班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。
同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来，消除厌倦情绪，提振精神，扎实工作，攻坚克难，把各项人口计生工作抓紧、抓实、抓出成效，为今年底摘掉计划生育后进地区的“帽子”，走出“笼子”，促进**经济社会加快发展营造良好的人口计生环境而努力奋斗。
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