经济和信息化工作会议讲话(2)
经济和信息化工作会议讲话篇3
同志们：
这次全省经济和信息化工作会议是省政府同意召开的。会议的主要任务是，认真贯彻全国工信工作会议和全省经济工作会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，分析形势，研究部署20xx年工作，确保“十二五”开好局、起好步。省委省政府对经信发展高度重视，姜异康书记、姜大明省长多次听取经信工作汇报，作出重要指示;明天上午，王军民副省长还要做重要讲话。我们一定要认真学习好、贯彻好、落实好，努力开创全省经济和信息化科学发展新局面。
下面，我根据省经信委党组研究的意见，讲三个问题。
一、20xx年及“十一五”工作回顾
20xx年是全省经信工作经受严峻考验，取得明显成效的一年。在省委省政府的坚强领导下，全省经信系统深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，大力推进工业结构调整，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，工业经济和信息化保持了平稳较快发展，顺利完成了“十一五”规划的目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
——工业生产和效益平稳较快增长。1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长15.3%。其中，装备制造业增加值增长23.5%,高新技术产业总产值增长25.4%。实现主营业务收入80959.5亿元、利税8622.4亿元、利润5389.4亿元,分别增长26.6%、33.1%和37.5%。工业品产销率累计达98.5%。11月末规模以上工业企业达到46940家，比年初增加3383家。20xx年，全省规模以上工业增加值可增长15%以上，利税、利润分别增长31%和36%。
——企业技术进步步伐加快。技改投资力度加大，1-11月，全省完成工业技改投资7079亿元，同比增长18.1%，分别占工业固定资产投资和全社会固定资产投资的70.4%和33.4%。投资结构优化，装备制造业、高新技术产业技改投资分别增长36.2%和29.2%。全年完成工业技改投资7600亿元、增长18%的目标能够实现。新产品新技术新工艺研发成效明显，全年共组织实施省技术创新项目2539项，其中达到国际先进水平的769项、占30.3%，项目总投产率达85%。
——信息化建设有较大进展。1-11月，全省电子信息产业规模以上企业实现主营业务收入7084.9亿元，同比增长22.8%;软件业务收入完成802.6亿元，增长41.9%。信息化建设在政府、社会、工业等各领域不断深化，信息化对企业效益增长贡献率超过25%，网络与信息安全保障得到加强。
——节能降耗取得扎实成效。前三季度，全省万元GDP能耗同比下降3.62%，20xx年底我省能够如期完成“十一五”降低22%的任务目标。规模以上工业万元增加值能耗下降7.2%。省千户重点耗能企业49项产品单耗指标中，有42项下降，实现节能量405.8万吨标准煤。
——煤电油运保障有力。推进电煤资源、运输方式和储备能力的全面拓展，1-11月，全省统调主力电厂完成电煤总调运量1.03亿吨，同比增长37%。发电、用电量较快增长，预计全年用电量3313亿千瓦时、增长12.6%，其中工业用电量2560亿千瓦时、增长11.2%;接受省外来电208亿千瓦时，增长2倍。成品油供应比较充足，销售汽油678万吨、柴油1089万吨，分别增长13%和4.8%。
回顾20xx年，全省经信系统认真贯彻省委省政府决策部署，积极作为、科学务实，做了大量富有成效的工作。
(一)纵抓产业层次提升，横抓区域高地培育，产业升级步伐显著加快。推进工业调整振兴。认真贯彻省委省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，落实好省调整振兴规划意见，发挥省调整振兴联席会议作用，省市县和广大企业协同实施，结构调整扎实推进。狠抓技术改造。1-11月，全省竣工技改项目9081项、同比增长9.5%;集中力量实施了千个重点项目，已有228个竣工投产;发布的20xx年技术改造项目导向计划有效引导了技改资金投向。利用好国家和省专项资金，支持了一批重点技术改造项目。打造区域产业高地。认真落实省委省政府重点区域战略部署，引导高新技术、海洋装备、临港工业等聚集发展。集中力量扶持了威海等4市的7个重点产业集群，带动地方特色产业做大做强。首批培育认定了35个省级新型工业化产业示范基地，其中4个成功入选国家级示范基地。发展现代物流业。实施40个重大示范项目，推动制造业与物流业联动发展。扶持龙头物流企业，22家企业进入全国物流百强。推动物流标准化，制定了47项物流业地方标准，在33家单位开展了省级物流标准试点。20xx年全省社会物流总额可完成9.7万亿元，增长12%。
(二)打造高水平企业技术创新平台，加快发展战略性新兴产业，高端高质高效发展有了新突破。加强企业技术创新平台建设。全省集中实施了31个企业技术中心创新能力建设项目，共投资6.7亿元;新认定123家省级企业技术中心，新建光伏太阳能等16个行业技术中心。成功举办以加快工业设计发展为主题的全省产学研展洽会，达成合作协议310项，成交金额96.3亿元;与省科学院联合成立山东省经济和信息化发展研究院，开展战略研究、关键技术研发、公共服务平台建设等方面的合作;建立浙江大学山东技术转移中心，加强专题性交流合作。20xx年有192个产品成为国内和省内首台套技术装备，17个项目列入国家高档数控机床与基础制造装备重大专项，10个项目列入国家“核高基”和电子发展基金重大专项。培育战略性新兴产业。加强规划引导，认真贯彻省政府加快新能源、新信息、新材料、新医药发展的若干政策，落实好省20个新兴产业发展意见，培植新的增长点。加强政策资金支持，建立金融机构战略性新兴产业科技项目贷款风险补偿机制，许多市也相应建立政策机制，促进了一批新兴产业快速成长。加强新兴产业产品推广应用，推动以用兴业。推动工业设计创新实现新突破。新培育认定工业设计优秀产品118个，建立工业设计中心19家、工业设计示范单位6家。抓好质量和标准化工作。落实好省《加强工业产品质量信誉建设的实施意见》，企业产品质量进一步提高。提升重点企业质量控制能力，18家企业通过国家工业产品质量控制和技术评价实验室初审。
(三)促大培小，创新企业管理，企业发展素质明显提升。大力推进管理创新。认真贯彻落实省政府企业管理大会精神和《关于在全省企业中大力推广应用六西格玛管理的意见》，召开三次大规模企业推广会，宣传推广六西格码管理等先进管理方法，受到广大企业欢迎。实施管理创新活动，在不同行业、不同领域培养60多个先进管理典型，促进了面上企业管理水平提高。加快大企业发展。认真落实省政府《关于加快重点工业企业发展的意见》，搞好大企业“五个带头”，加快发展步伐。1-11月，350户工业企业集团实现营业收入、利税和利润，分别占全省规模以上工业的32.7%、38.1%和29.1%。支持中小企业快速成长。拓宽中小企业融资渠道，工、农、中、建、农信社五大金融机构综合授信500亿元，支持了2110个重点项目;启动中小企业融资担保通，省再担保集团和省建设银行贷款60亿元支持中小企业发展。建设山东中小企业全程电子商务平台，完善服务体系。加大财政扶持力度，省和17市均设立了中小企业专项资金。切实减轻企业负担。认真贯彻国家和省减轻企业负担工作指导意见，突出落实好停缓减的204项涉企收费项目，开展专项治理，优化了企业发展环境。
(四)提升企业营销能力，国际国内市场一起抓，市场开拓成效显著。深入开展“市场开拓年”活动。认真落实省政府《关于深入开拓市场扩大工业品销售的意见》，建立健全企业现代营销体系，召开全省工业企业开拓市场电视会议，对市场营销先进单位进行了表彰奖励。实行政府引导、协会搭台、企业唱戏。开展“七个一”工程，举办各类会展活动108个，参展参会企业达5万余户，签订产销、购销合同500亿元。大力推动企业“走出去”。深入开展对非合作，拓展欧盟、港台交流合作渠道，举办10多项对外合作经贸活动，签署贸易投资合同、协议20项，合同金额达5.5亿美元。结合对口支援开拓市场。抓好产业援疆，编制了对口4县工业园区专项规划，先后5次组织185户企业赴喀什地区深入考察，组织山东黄金等10多家企业进行产业对接，产业合作初见成效。胜利完成北川工业园区建设，入驻企业34户，完成投资21.7亿元，其中山东企业25户、投资19.1亿元。高度重视援藏工作，一位委领导担任山东援藏干部总领队，按照省委省政府统一部署，积极开展对口支援。
(五)狠抓节能降耗，大力发展循环经济，可持续发展能力进一步增强。加强组织领导与监督考核。针对严峻节能形势，省和17市政府均成立了节能减排和淘汰落后工作指挥部，有效加强组织领导。实行节能预警调控，全省实施预警调控企业1087家，减少能耗1685万吨标准煤。加强各市、部门和重点企业节能责任落实，组织了节能目标责任考核和督查。认真贯彻《山东省节能条例》，开展了千户企业节能专项监察和千家公共机构节电专项检查。扎实推进结构节能。搞好固定资产投资项目节能评估审查，防止盲目建设高耗能、高排放项目。加快发展节约型产业，颁布实施山东省太阳能行业联盟标准，实施了一批太阳能集热应用项目;加快培育12个节能环保产业基地。加快节能技术改造。组织实施国家节能项目87个、省节能项目200个，年可实现节能量380万吨标准煤。落实国家节能灯推广财政补贴政策，创建高效照明产品推广示范村1000个，推广节能灯728万支。推动节能产品认证，全省获“节字标”证书1229张，比上年增加619张。搞好重点企业和行业节能。在全国率先开展企业能源管理体系建设，44家企业建立了能源管理体系。开展能源管理师制度试点，573人取得了能源管理师资格。组织开展能源审计，全面加强企业能耗监测分析。以水泥行业为重点，推动高耗能行业开展能效对标活动。协调推进建筑、交通和公共机构节能。强化建筑节能，全省完成既有建筑供热计量及节能改造1908万平方米，完工太阳能建筑一体化面积1545万平方米。推进交通节能，组织112家企业开展低碳交通运输专项行动。加强公共机构节能，对省直116个公共机构节能工作进行了检查考评。大力发展循环经济。总结推广试点市、园区和重点行业循环经济发展模式，培育了100个示范单位，实施了100个重点项目，圆满完成循环经济试点省建设任务。实施以资源产出率为考核指标的循环经济统计试点，扎实抓好汽车零部件、办公信息设备和矿山机械再制造。积极推动清洁生产，出台了《山东省清洁生产促进条例》，加大清洁生产审核力度，自愿实施清洁生产审核单位达468家。开展城市矿产、建筑废弃物、尾矿、餐厨废弃物等资源综合利用，新组织认定资源综合利用企业135家，全省主要工业固体废弃资源综合利用率达95.1%。坚决淘汰落后产能。全省共有14个行业的316户企业淘汰了落后产能，其中淘汰立窑水泥熟料产能2065.7万吨、炼铁330万吨、炼钢76.3万吨、焦炭247.7万吨，超额完成国家下达任务。
(六)壮大信息产业，提高信息化应用水平，经济社会信息化进程不断加快。推进信息化与工业化深度融合。积极开展信息化助企活动，建成应用信息技术改造传统工业综合服务平台以及轻工、纺织等9个行业子平台，5家企业入选国家首批“两化”融合促进节能减排示范试点，点(企业)、线(行业)、面(地域)三级“两化”融合推进模式基本形成。发展壮大电子信息产业。积极培育海尔、海信、浪潮等电子信息龙头企业，4家企业进入20xx年全国电子百强，9家企业进入软件百强;加快推进济南中国软件名城建设，建成应用集成电路设计服务平台、RFID服务平台、软件和信息服务云计算平台等公共载体。稳步推进政府和社会信息化。扎实开展政府网站绩效评估活动，加强电子政务外网建设。协调推进三网融合工作，青岛进入国家第一批三网融合试点城市。在德州等4市开展了第二批“无线城市”试点，正式启动社区信息普遍服务工程。出台了《山东省物联网产业发展规划纲要》，制定矿山安全传感网标准，启动实施一批物联网产业发展重大示范项目。加强信息安全保障和无线电管理。成立省网络与信息安全协调小组，建成网络与信息安全应急支援平台，规范电子认证服务市场，信息安全风险评估试点稳步推进。进一步提升无线电频率台站管理水平，全面建成无线电技术设施三期工程，无线电检测实验室顺利通过国家认可监督评审。加强无线电日常监测和干扰查处，月均开机监测2万多小时，圆满完成14次大型体育赛事、22个经贸活动、各类资格考试等重大任务的无线电安全保障。圆满完成网上世博工作。开通世博山东官方网站，建成山东网上体验馆、山东名特优企业和产品网络平台，编辑出版了网上世博综合推介电子读物。
(七)搞好运行监测，强化要素保障，工业经济保持了平稳健康发展。抓好经济运行监测分析和预警预测。建立分行业千户重点企业经济运行调度直报系统，推进经济运行调度信息化。加强经济运行态势调度分析，做好超前预测和预防，及时掌握结构调整、治理通胀等有关政策对企业的影响，为省委省政府决策和指导组织经济运行提供依据。加大煤电油运供应保障。实施省政府电煤储备30天战略，强化煤电互保，加强统调发电企业电煤储备考核，积极开拓海运煤通道、内陆电厂增用海运煤实现突破，加快解冻库、储煤场等设施建设，实行高速公路免收电煤通行费等支持政策，努力多储煤、多供煤。强化电力运行调度管理，不断完善有序用电方案，科学编制和充分发挥发电量计划的调控导向作用，完成以大代小替代电量356.2亿千瓦时，出台《山东省电力设施和电能保护条例》，电力供应保障能力进一步提高。保障成品油市场供应，集中开展了为期两个月的市场专项整治行动，出台《山东省成品油市场管理办法》，与中石化、中石油协同努力，及时缓解了柴油供应紧张形势。抓好重点行业管理。加强医药行业管理，搞好中药材基地建设，开展全省药品储备专项检查。出台《山东省传统工艺美术保护办法》，加强传统工艺美术保护。出台《山东省促进散装水泥发展规定》，加快推广散装水泥。严格执行行业准入政策，加强钢铁、化工、建材和有色金属等行业的生产经营规范管理。加强化学品企业管理，配合国际禁化武组织进行了两次现场核查。推动茧丝绸行业技术输出，在广西、云南等地建立生产基地。
各级经信部门认真编制“十二五”发展规划。省经信委承担了制造业、国民经济和社会信息化、现代物流业等3个国民经济和社会发展重点专项规划。同时，紧紧围绕工业和信息化发展需要，编制了20个行业规划、30个专项规划，均已处于收尾阶段。各市县也都围绕自身发展实际，精心编制一系列发展规划，对指导和推动“十二五”发展奠定了坚实基础。其他方面，包括调查研究、经信宣传、协会管理、人员培训、教育办学、认证鉴定等，都做了大量工作，取得良好成效。
回顾“十一五”，我省工业和信息化战线战胜了国际金融危机的严重冲击，在保持年度均衡平稳增长、总量效益跃上新台阶的同时，产业升级取得可喜进展。五年间规模以上工业增加值增长1.6倍，实现主营业务收入、利税、利润分别增长1.9、1.7和1.7倍。装备制造业增加值占规模以上工业比重达30.8%、比2005年提高8个百分点，高新技术产业总产值占比达34.7%、提高16.1个百分点。工业技术改造投入2.6万亿元，更新改造设备110余万台(套)，引进15万台(套)国外先进设备，建设2万条先进生产线。主要行业技术装备居国内先进水平以上的比重由2005年的40%提高到62.1%，新型干法水泥熟料产能占比由32%提高到85%，1000立方以上炼铁高炉产能占比由33%提高到47%，120吨以上炼钢转炉产能占比由40%提高到45%，统调公用机组平均单机容量由18.9万千瓦提高到28万千瓦，十大造纸企业产能集中度由40%提高到58%，离子膜法烧碱产量占比由19.8%提高到37%，轮胎子午化率由18.9%提高到29.7%，钢材板管比由31.1%提高到42.4%，钢材薄板冷热比由30.3%提高到59.6%。累计淘汰落后水泥立窑熟料产能7595.8万吨、炼铁821.6万吨、炼钢527.3万吨、焦炭469.7万吨、造纸137.4万吨。机械、服装和家电行业中95%以上的企业推行了计算机辅助设计技术，近60%的企业实施了企业资源计划系统，宽带互联网用户从234万户增加到912万户。
“十一五”时期，全省工业和信息化建设取得了显著成绩，为全省经济和社会发展做出了重要贡献，得到省委省政府充分肯定。这是在各级党委政府的正确领导下，在中央驻鲁单位、省各部门支持帮助下，全省经信战线干部职工解放思想、开拓进取的结果，是广大企业奋力拼搏、创新发展的结果。五年来，全省经信系统不断探索，勇于创新，提高了贯彻落实科学发展观的能力，加深了对工业和信息化发展规律的认识。一是注重把政府宏观调控与市场机制有机结合，保障工业经济平稳健康发展。在充分发挥市场机制作用基础上，注重发挥政府引导和推动作用，特别是面对国际金融危机巨大冲击，迅速加强经济运行的组织领导，大力推进工业调整振兴，及时遏制了工业增幅快速下滑势头。二是注重把自主创新与技术改造有机结合，推进工业转型升级。把自主创新作为引领和支撑，大力打造高水平企业技术创新平台，强化产学研联合，集中研发突破关键技术，全面提升企业自主创新能力;把技术改造作为重要手段，集中改造提升关键薄弱环节，推动整个产业链条层次和水平的提高，促进工业经济向高端高质高效发展。三是注重把市场开拓与企业管理有机结合，提升企业发展素质。坚持企业外抓市场，内强管理，推进企业现代营销体系建设，实行政府推动与企业主导开拓市场并举，深入推进管理理念、管理内容和管理方法创新，企业市场主体地位进一步增强。四是注重把技术节能与结构节能有机结合，增强结构优化升级和可持续发展的推动力。在强化节能目标责任的基础上，一方面大力发展节能环保产业和循环经济，淘汰落后产能，建设节约型产业体系;另一方面狠抓节能技术改造与节能技术产业化，全面促进资源节约型、环境友好型社会建设。五是注重把发展信息产业与提升信息化水平有机结合，加快推进信息化进程。坚持发展壮大信息产业和软件服务业，推进信息化与工业化深度融合，加快政府和社会信息化进程，增强对经济社会发展的带动作用。六是注重把机构改革与作风建设有机结合，努力提高服务水平。顺利完成经信系统机构改革，突出团结协作、务实高效、运转良好，加强机关业务建设、队伍建设和作风建设，为基层和企业服务的能力和水平进一步提高。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经信工作中存在的问题和不足：依法行政、科学行政的意识和能力有待进一步提高，工业和信息行业管理基础性工作有待进一步加强，发挥经信系统整体合力、协同发展的机制有待进一步健全。这些问题要在今后的工作中认真改进和完善。
二、面临的形势和任务
“十二五”时期，是我省经济转型升级的攻坚时期，全省经信系统推进转方式调结构、保持工业经济平稳较快发展的任务十分艰巨。关于当前和今后一个时期面临的形势，全省经济工作会议做了全面阐述，我们要加深对经信发展环境的认识，把握工作上的主动权。
从有利方面看：我们仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。一是世界多极化、经济全球化深入发展，产业结构正在进行新一轮调整，各国普遍重视实体经济发展，科学技术孕育重大突破，国际环境总体上对我有利;二是国家实施积极的财政政策，政府投资和信贷资金将更多投向实体经济，重点向新兴产业、技术创新、中小企业、节能减排等领域倾斜，进一步为我省工业转方式调结构提供支持;三是我省实施重点区域带动战略，为产业整合、萌发新的经济增长点提供了重大契机;四是我省经过多年发展，形成了一批优势产业、骨干企业和名牌产品，特别是经受住了金融危机严重冲击，应对风险挑战、攻坚克难的经验和能力不断增强。
从困难和挑战看：一是世界经济复苏进程缓慢，区域发展不平衡，回升动力不强，经济不稳定因素较多，易发生突发性事件;二是近期央行连续上调金融机构存款准备金率和存贷款利率，将对企业融资产生一定的影响;三是企业自主创新能力不强，结构性矛盾还没有根本解决，部分行业产能过剩，工业增长方式仍较粗放;四是能源、原材料和初加工产业占比较大，能源消耗总量居各省市首位，节能任务仍十分艰巨;五是棉花、煤炭、铁矿石等原材料价格持续上涨，加之外贸出口退税调整、国际贸易保护加剧、劳动力成本增大和人民币持续升值，企业经营成本将大幅上升;六是煤炭价格上升，电煤供应不确定因素增多，电力供应保障任务艰巨。
我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做好应对新风险的准备，努力把经济和信息化各项工作做得更好。
20xx年全省经济和信息化工作总的要求是：全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持实施高端高质高效产业发展战略，突出改造提升传统产业和培植战略性新兴产业“双轮驱动”，做大做强生产性服务业，着力提升企业自主创新能力和市场开拓能力，切实做好节能减排、信息化建设和生产要素保障，加强企业质量和安全生产管理，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，推进工业由大变强，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党__周年。
20xx年主要预期目标是：规模以上工业增加值增长13%左右，经济效益同步提高;技改投资完成8700亿元，增长15%以上;万元GDP能耗下降3.66%。
三、20xx年重点经信工作安排
20xx年，全省经信系统要进一步创新思路，把握重点，着力抓好“八个突出”：
(一)突出“双轮驱动”，加快构建现代产业体系。加大结构调整力度，加快培育结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、产业链完善、吸纳就业能力强的现代产业体系。一手抓传统制造业转型升级，以优化结构、提高技术含量和加工深度、增强配套能力、拉长产业链条为重点，做强做大装备制造业，调整优化原材料产业，改造提升消费品制造业，巩固扩大传统产业优势;一手抓战略性新兴产业培育，围绕“四新一海”重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，认真落实规划、产业政策和财政扶持政策，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化，提高产业核心竞争力和经济效益。
一是全面落实各项规划。尽快完善出台全省工业和信息化“十二五”规划，20xx年要迅速起步，抓紧实施，力争在推进产业升级上取得实质性进展。同时，今年是实施三年调整振兴规划的最后一年，要紧紧围绕市场需求新变化和技术发展新趋势，充分发挥调整振兴联席部门工作合力，下大力气抓好重点产业调整振兴规划和指导意见的落实，确保完成三年规划目标。
二是切实抓好重点技改项目建设。做好调整振兴规划项目与“十二五”前期项目的衔接。对20xx年实施的千个重点项目、工业调整振兴项目，进一步加大推进力度，争取早日投产达效。实施好20xx年千个重点项目，特别是要在战略性新兴产业领域选择一批市场前景广阔、对产业优化带动作用大的好项目，新兴产业项目要占整个盘子的50%以上。认真做好技改项目导向计划发布实施，引导社会资金投向。加强重大项目储备，为进一步优化经济结构和增强发展后劲做好必要准备。切实发挥财政投资对结构调整的引导作用，优先保证在建、续建项目的资金需求。项目建设要遵循国家产业政策，严格执行用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资效益。
三是加快现代物流业发展。推进现代物流业与制造业联动发展，加快多式联运工程建设，提高现代物流一体化和专业化水平，力争20xx年全省社会物流总额增长12%，物流业增加值增长13%，多种运输方式换算周转量增长8%以上。重点培育100户具有国际、国内竞争力的综合物流企业，扶植50户专业化和一体化物流企业。继续抓好制造业与物流业联动试点项目，打造山东物流品牌。
四是坚决淘汰落后生产能力。按照国家部署和20xx年我省淘汰任务，早安排、早落实、早见效。对列入今年淘汰计划的落后产能，确保9月底前关停，12月底前拆除主体设备和生产线。有条件的地区和企业淘汰工作可以超前一些，提高淘汰标准，扩大淘汰范围。发挥关闭中小企业补助专项资金作用，促进不符合环保、安全条件的小企业退出市场。
(二)突出自主创新，增强工业内生发展动力。以开展国家技术创新工程试点省为契机，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业聚集，为经济平稳较快发展和结构优化升级提供有力支撑。
一是加强企业技术创新平台建设。进一步做强技术中心，推进开放式、市场化建设，加大投入，完善运行机制，提升创新能力。省重点企业技术中心科技活动经费支出占销售收入比重要保持在5%以上。加强与国家部委及国内外知名高校、科研院所的合作，加快组建一批以企业为主体的技术创新联盟，建设一批国家级和省级企业创新平台，新培育省级企业技术中心100家。充分发挥行业技术中心的辐射、技术传导和转移作用，面向中小企业提供创新服务。
二是加快关键技术研发和产业化。实施技术创新项目计划，对行业共性和具有自主知识产权核心技术创新项目，以及制约产业升级的关键技术、工艺、原材料、零部件研发项目，集中力量，重点投入，加快实施。特别实施好重大技术装备研发专项，鼓励支持首台(套)重大装备研发与生产，实施好“核高基”和电子发展基金重大专项。全年实施省级新技术新产品研发项目2500项以上，重点突破100项产业共性、关键性技术。创新产学研合作模式，组织好20xx年全省产学研展洽会，加强紧密型产学研专题合作，加快创新成果产业化步伐，争取100项重大技术创新成果实现产业化。加强创新团队建设，大力推进以“泰山学者”和创新团队建设为重点的创新人才队伍建设，积极组织企业与高校开展人才培养、专业设置以及实训基地的合作对接，新培育认定校企合作人才定向培养示范基地5家，新建省级企业实训基地155个、总数达到1000个。
三是大力发展工业设计产业。加大政府支持力度，促进建立集创新成果、设计中心和产业集聚于一体的工业设计创新体系。重点支持研发100个重大工业设计创新成果，培育30家工业设计中心，打造10个工业设计示范基地。
四是抓好质量品牌建设。突出企业的质量主体责任，以 机械、纺织、电子信息、汽车等行业为切入点，加快实施一批质量技术攻关项目，建立企业质量管理 控制和诚信体系。 推进自主品牌建设，出台指导工业产品品牌建设的政策措施，鼓励培育区域性、行业性品牌。完善企业标准体系，鼓励制定严于国家标准、行业标准的企业标准。
(三)突出市场开拓，拓展企业发展空间。坚持以市场为导向，占足省内市场，多占省外市场，拓展国际市场，切实扩大工业产品销售，为工业经济又好又快发展提供更广空间。
一是深入开展“市场营销年”活动。支持企业创新营销模式，运用现代营销方式发现和培育市场，围绕市场调整产品结构，建立具有自身特色的销售模式。表彰和奖励市场营销优秀企业和先进单位，推广市场营销优秀企业的先进做法，抓好典型带动和示范引导。开展市场营销培训，普及现代营销理论，加强营销队伍建设。
二是“多管齐下”开拓省外市场。以市县经信部门和行业协会为主，推动我省纺织、服装、轻工、食品等名优新特消费品南下，大力开拓南方市场;推动机械、化工等长线产品北上，扩大华北和东北市场销售;推动建材、冶金行业西进，借助对口援疆机遇，支持钢材、矿山设备、工程机械、纺织服装等产业向喀什地区转移，深度开发新疆、中亚、西亚等市场。
三是抓好会展组织工作。继续组织好108个国内外会展，发挥会展的辐射带动作用，促进商品消费，拉动工业生产。加强对品牌展会的引导培育，对各市、各行业协会组织和承办的优秀会展活动实行以奖代补，提高我省经信会展层次和规模。
四是“走出去”开拓国际市场。重点开展对中东、非洲、东欧、拉美、西亚等市场的经贸交流合作，支持企业开展国际化经营。抓好对非洲有关工业园区建设，推动具有比较优势的企业借助工业园区开拓新兴市场。
五是开展电子商务。鼓励企业加强虚拟终端市场建设，推动企业开展面向商家、面向客户的电子商务业务，通过网络营销拓宽销售渠道、扩展和延伸品牌价值，提高经济效益。
(四)突出优化布局，推进工业集中集约集聚发展。把集中集约集聚发展作为提高产业核心竞争力的有效途径，加快打造区域定位明确、特色和规模优势突出、配套能力强的工业发展布局。
一是实施好省重大区域发展战略。认真贯彻落实省委省政府五大区域带动战略，明确企业载体，找准突破方向，抓紧布局一批重大工业项目，积极打造区域发展新高地。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，突出青岛龙头地位，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展。
二是加大管理创新。把加强企业管理作为应对通胀压力、加快企业集约发展的重要措施。继续深入贯彻省政府意见精神，大力推广应用六西格玛管理。实施一批企业管理专项，把企业管理真正抓在手上、落实到具体项目上。组织好第二届山东省企业管理奖。进一步加大典型培育和先进管理方法推广，推动全省企业管理水平的提高。
三是建设现代企业组织体系。重点工业企业要做好战略规划，加强风险防范，继续发挥“五个带头”作用，加快做强做大。20xx年，350户重点工业企业营业收入、利税、利润占规模以上工业的比重要保持在30%以上。支持中小企业发展，实施中小企业技术创新、小企业培育、中小企业成长和特色产业提升四项计划，进一步完善信用担保、技术支持、信息服务、市场开拓等服务体系，积极发展专精特新中小企业。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，会同有关部门制定完善我省鼓励民间投资发展的配套措施，促进民间投资稳定增长。加大企业兼并重组力度，抓紧出台我省促进企业兼并重组的意见，加快推进钢铁、机械、化工、煤炭等规模效益显著行业的资源整合，提高产业集中度和整体竞争力。
四是加强产业集群和先进园区建设。实施产业集群壮大工程，重点围绕食品、装备制造、电子信息等16个行业，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，进一步优化生产要素和资源配置，建设好140个特色产业集群，力争营业收入过百亿元的产业集群达到100个。提升工业园区发展水平，以创建新型工业化产业示范基地为抓手，引导生产要素向先进工业园区聚集，新培育认定30家省级新型工业化产业示范基地，国家级示范基地争取达到10家以上。
(五)突出节能降耗，努力实现绿色低碳发展。把节能降耗作为转方式调结构的重要抓手，大力发展绿色经济，完善节能目标责任评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能内生动力。
一是巩固“十一五”节能成果。突出抓好今年一季度的节能工作，防止高耗能产能快速释放和万元GDP能耗出现反弹。继续按照六项调控标准和“三不一对标一协商”原则，实施节能预警调控，建立常态化预警调控机制，促进高耗低效企业转型升级或关停淘汰。总结“十一五”节能经验，研究提出节能长效措施。
二是强化节能目标责任。组织好“十一五”节能目标完成情况考核，表彰奖励一批先进集体、企业、成果和个人。根据国家下达的“十二五”节能目标，分解落实到各市、省有关部门和重点企业。完善节能执法体系和机制，增强节能执法能力。加强节能监察，依法处置违法用能行为。强化源头管理，抑制增量能耗，合理控制能源消费总量。
三是推进节能技术进步。狠抓节能技术改造，推广节能低碳技术，以工业锅炉改造、换热技术改造、余热余压利用、电机系统节能等为重点，实施200个节能项目。以钢铁、有色、电力、建材等行业为重点，实施100个节能技术产业化项目。推广合同能源管理机制，支持一批合同能源管理项目，发展一批节能服务机构。公布节能技术、装备和产品推广目录，积极淘汰改造高耗能落后机电设备。加快节能产品认证，扩大节能产品政府采购范围，落实节能产品惠民政策。壮大节能环保产业，培育20家节能环保产业基地和100家节能环保骨干企业。
四是狠抓重点企业和重点领域节能。实施能源管理师制度，打造高素质专业化节能管理队伍，培训能源管理师3000人以上。加快能源管理体系建设，形成持续改进的企业节能机制。组织企业开展节能低碳行动、能效对标活动和能源审计，推广节能自愿协议，挖掘节能潜力。以建材、化肥、钢铁、有色等行业为重点，建设企业能源管理中心。推进节能标准化，制定一批节能标准和太阳能行业联盟标准。协调推进建筑、交通、公共机构、民商等领域节能工作。发展绿色建筑，推广太阳能光热建筑一体化。发展绿色低碳交通运输体系，开展车船路港低碳行动。强化公共机构节能管理。深入开展节能减排全民行动。
五是发展循环经济。完善促进循环经济发展的投融资政策，实施循环经济示范单位和重点项目“双百”工程。围绕废旧金属、废塑料、废玻璃等再生资源循环利用，建设一批“城市矿产”示范基地。扩大再制造领域，发展汽车发动机、工程机械、机床、办公信息设备再制造。加快工业、建筑、餐厨等废弃物综合利用，主要工业固体废弃资源综合利用率达到95.3%以上。贯彻落实《山东省清洁生产促进条例》，完善配套政策，加大清洁生产审核力度，新增清洁生产自愿审核企业1000家。
(六)突出“两化”融合，全面提升信息产业和信息化发展水平。坚持把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大力发展电子信息产业，深入推动信息化与工业化融合，加快信息技术推广应用，全面提升经济社会各领域信息化水平。
一是大力发展电子信息产业。支持新一代信息技术领域的重点产品、技术和服务，推动淄博建成全国重要的RFID、IC卡封装测试和生产基地，潍坊建成国家级电声器件产业园。加快发展软件产业，重点发展中间件、云计算、物联网、信息安全等软件产品。推动中国软件名城正式落户济南，大力支持青岛软件产业发展，打造一批软件产业名园区、名企业、名产品。进一步拓展山东省软件和信息服务云计算平台功能，逐步在工业、行业应用、电子政务、电子商务等领域实现服务。20xx年全省电子信息产业主营业务收入达到9000亿元，其中软件业务收入达到1200亿元。
二是推进信息化与工业化深度融合。完善“两化”融合评估体系，积极开展企业自评估，指导中介机构开展行业评估。在轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金等优势行业，加快实施“四个一百”工程，争取培育各类中心100家。加快省级“两化”融合试验区建设，进一步完善10个市县试验区的实施方案，加快建成一批区域“两化”融合促进中心和公共服务平台。同时，进一步深化农业、服务业领域的信息技术应用，完善农业和农村信息化综合服务体系，推广数字模拟、精准农业等先进技术;大力发展网络增值、电子金融、数字传媒、专业信息服务等新型服务业，积极建设商贸、餐饮、旅游等公共信息服务平台，提升服务业信息化水平。
三是加快政府和社会信息化步伐。加强电子政务网络和重要信息系统建设，启动建设政务信息资源目录体系和交换共享平台，推动企业基础、空间地理、人口基础、宏观经济等信息共享。推行网上行政审批和电子监察，加快科技防腐体系建设。推进教育科技、卫生医疗、劳动就业和社会保障信息化，实施“无线城市”、城市居民“一卡通”等重点工程，增强信息化服务民生能力。健全各级国防信息动员机构，完善资源数据库建设，提高平战转换能力。
四是推动三网融合和物联网发展。扎实推进青岛国家级试点，建设省级集成播控平台，加快省级试点步伐，初步建立起我省三网融合政策体系和体制机制; 组建三网融合产业联盟，加快发展相关产业。深入贯彻《山东省物联网产业发展规划纲要》，重点实施“5412工程”，加快攻克一批核心关键技术，培育一批优势骨干企业，开展一批重大应用示范工程，实现物联网发展新突破。加快发展基于三网融合和物联网的信息服务业，整合各类资源，扩大后续增值服务规模。
五是提升信息安全保障能力和无线电管理水平。发挥省网络与信息安全协调小组办公室作用，统筹全省信息安全保障体系建设。大力推行信息安全测评和风险评估，落实信息安全等级保护，加强信息安全检查和技术监测，加大信息安全教育培训，确保基础信息网络和重要信息系统安全。合理规划配置无线电频谱资源，完善无线电技术设施建设，加强无线电台站管理和日常无线电监测，及时查处无线电干扰，强化专用频率保护、军地配合和国际协调，做好重大任务无线电安全保障。
(七)突出监测保障，切实促进经济平稳较快发展。加强对宏观经济形势的监测分析和对微观经济主体的协调指导，超前把握经济走势，及时协调解决煤电油运等重大矛盾和问题，促进经济平稳健康发展。
一是加强监测分析和预警预测。抓好行业重点企业及重点产品的直报调度系统建设，加强对战略性新兴产业及区域经济的监测分析，及时向省委省政府提供决策依据。密切关注国家宏观政策调整对工业经济的影响，准确把握行业发展态势，及时协调解决制约经济发展的困难和问题。抓好一季度工业经济运行的组织协调，超前安排好春节生产，加强情况调度，努力实现良好开局。
二是提高要素保障能力。继续实施电煤储备30天战略，加大电煤储备目标考核，兑现发电量奖励政策，进一步提高全省统调电厂电煤储备水平。落实省内外电煤资源，铁路、公路、海上多渠道加大电煤调入。各市要加强煤电运组织协调，保障地方发电企业电煤供应。加强煤炭经营市场管理，维护煤炭经营秩序。加强成品油管理，及时掌握供应和价格动态，加强生产和调运，确保市场供应。强化信贷支持，鼓励企业通过直接融资解决资金需求。
三是强化电力运行管理。加强对电力生产供应的日调度、周预测和月分析，积极做好电力生产调度、组织协调和考核管理，超前组织好夏季、冬季用电高峰和重大活动、节日期间以及薄弱地区的电力运行和供需衔接。坚持完善差别发电量计划管理，充分发挥在优化资源配置、推进节能减排方面的调控导向作用。加强制度建设和政策引导，推进电力需求侧管理长效机制的建立。做好《山东省电力设施和电能保护条例》的宣贯和配套法规政策的制定，加强执法体系建设，积极推进电力行政执法工作的有效开展。
四是抓好应急保障工作。不断完善经信系统应急保障预案和工作联系机制，落实工业应急物资的生产能力调查和重要物资生产储备，做好应急时期重要生产和生活物资的生产协调、紧急调度和运输保障。积极引导企业及时应对各种自然灾害的影响，减少因灾损失。
(八)突出高效服务，进一步提高经信系统推动科学发展的能力和水平。以深入开展创先争优活动为总抓手，进一步加强机关建设，提高素质，树立形象，为不断实现经信工作新突破提供有力保障。
一是加强学习。重视学习善于学习，全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，特别要认真学习和深刻领会科学发展观。加强履行岗位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习，努力成为行家里手。把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，把学习的成果体现到工作成效上来。
二是加强调查研究。深入开展调查研究，进一步加深对工业和信息化发展规律的认识和把握。年初，全省经信系统将按照省委省政府重大调研部署，集中精力，集中时间，组织开展全面深入的专题调研，认真研究新情况、谋划新思路、提出新措施、推进新发展。加大经信工作宣传力度，总结经验，推广先进，营造良好的舆论宣传氛围。
三是加强立法执法。强化立法和依法行政意识，加强与有关部门的沟通、协调，重点围绕企业权益保护、电子签名认证、循环经济发展、软件产业促进、无线电电磁环境保护、企业技术改造等领域，搞好立法调研和草案起草。进一步加强经信执法队伍建设，积极开展法制宣传教育培训，树立依法行政观念，不断提高依法行政水平。加强行业电子政务建设，提高依法行政工作效率和协调办公服务能力。
四是加强行业管理和服务。各级经信部门要坚持贴近基层、贴近实际，深入了解行业和企业的真实情况，研究采取有效实施行业管理的政策措施。各行业协会、直属单位要发挥贴近行业、熟悉行业和专家队伍的优势，多为行业发展出谋划策;加强行业基础管理，完善行业统计体系;切实维护企业权益，加强行业自律。各高职学院要面向工业化、信息化，突出办学特色，提高办学水平，在稳定办学规模的基础上全面提高教育质量。
五是加强作风建设。按照中央和省委的部署要求，巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，努力把创先争优活动不断引向深入。充分发扬勤勉敬业、求真务实、开拓进取的优良作风，以奋发有为的精神状态积极投身经信工作。认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、高效廉洁的良好氛围。
同志们，20xx年是“十二五”开局之年，做好经信工作，事关大局，事关长远。我们要在省委省政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，锐意进取，创新实干，促进工业经济和信息化建设长期平稳较快发展，为建设经济文化强省做出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立90年献礼!
元旦刚过、春节将至。在此，向大家致以节日问候，祝大家新年愉快、工作顺利、身体健康、阖家欢乐，在新的一年里取得更大的成绩!
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