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城市管理会议领导讲话稿

时间:2019-02-22 16:30:26本文内容及图片来源于读者投稿,如有侵权请联系xuexila888@qq.com 书荣 我要投稿

  城市管理是一个综合性的社会大课题,是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为,关系整个城市的民生、社会发展以及城市形象。下面是学习啦小编给大家整理的城市管理会议领导讲话稿,仅供参考。

城市管理会议领导讲话稿

  城市管理会议领导讲话稿

  同志们:

  今天这次会议的主要任务就是安排部署“城市管理年”活动,动员全县上下迅速行动,积极投入到“城市管理年”活动中来,通过扎实有效的工作,推动全县城市管理再上新水平,为全县经济社会又好又快发展创造良好环境。刚才,大会对年城区环境综合整治先进单位和先进个人进行了表彰奖励,希望大家再接再厉,取得更大成绩;县综合整治先进单位和先进个人进行了表彰奖励,希望大家再接再厉,取得更大成绩;县城管执法局等单位作了表态发言,讲得都很好,我相信,通过大家的共同努力,“城市管理年”活动一定会取得预期效果。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

  一、统一思想,提高认识,切实增强开展“城市管理年”活动的责任感

  开展“城市管理年”活动,是贯彻落实市委、市政府关于加强城市管理和环境综合整治工作的具体行动,也是动员全县广大干部群众携手共建美好家园的重大活动,是继“四城联创”暨城乡环境综合整治活动之后,县委、县政府强化城市管理工作的重要举措。去年11月份,我县集中一个月的时间开展了“城市管理月”活动,取得了不错的效果。今年,我们继续扩大延伸,开展“城市管理年”活动,主要基于以下几个方面的考虑:

  第一,开展“城市管理年”活动是实现县跨越发展的必然要求。城市是展示形象的“名片”,是体现风貌的“窗口”。城市环境越优美、越宜居、越宜商,就越有凝聚力和竞争力。当前,全国各地加强城市管理、争创文明城市、魅力城市的活动十分活跃,目的无外乎是通过创建活动,提升形象,扩大影响,增强发展软实力。发达地区的经验表明,通过加强城市管理可以提升人气,凝聚“财气”,蕴发商机,促进商贸流通,激发市场活力,形成加快发展的“洼地效应”。从这个意义上讲,城市形象既是生产力,也是软实力。我县正处在加速提质、跨越赶超的关键时期,如果我们的县城交通更顺畅了,秩序更井然了,卫生更整洁了,就可更好地促进人流、物流、信息流的集聚,吸引更多的客商和项目到县落户。一个环境脏乱差的城市,既不会招来大商,更不可能引来巨资,也绝不会是一个活力充沛、经济发达的城市。近年来,县委、县政府致力于城市建设,使城市面貌发生了巨大变化,但目前城乡管理水平滞后、城乡环境不尽人意已经成为制约县科学发展、和谐发展、率先发展的瓶颈。我们要实现县域经济崛起,谋求经济跨越发展,建设“实力县、活力县、生态县、文明县、和谐县”,不能单纯就招商抓招商、就项目抓项目,必须跳出传统的抓经济工作的思维模式,牢固树立环境出竞争力、出生产力的理念,通过开展“城市管理年”活动,使城市环境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更强,为引进项目资金搭建更具竞争力的载体,为经济发展注入新的动力。

  第二,开展“城市管理年”活动是顺应群众意愿的迫切需要。城市建设和管理与人民群众生活密不可分,可谓“第一民生”。随着人民生活的不断改善和经济社会的不断发展,广大干部群众建设幸福家园、共享美好生活的愿望日益强烈,对生活品质的要求越来越高,十分渴望有一个清洁、优美、和谐的城市环境。近年来,围绕建设“宜居、宜业、宜商”的“现代水景园林城市”,我们加快城市建设步伐,完善城市功能配套,城市管理日渐规范,市容市貌有效改观,街道整洁了,城市美观了,夜晚更亮了,大家对县的未来更加充满信心。同时,也应当看到,县城市建设管理与先进地区相比,与人民群众日益增长的更高层次的需求相比还有很大差距,不同程度的存在着重建设、轻管理,重管制、轻服务的问题;管理体制还不够理顺,一些工作还存在职责不清、权责不明的问题;城市科学管理、精细化管理的长效机制还不够完善,依靠突击整治的状况还没有从根本上改变。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上,城市规划再优、硬件建设再好,城市的档次和水平也难以上来,城市载体作用也难以有效发挥。整治市容市貌,改善城市环境,已成为广大市民的强烈愿望和共同心声。市容市貌和城市管理历来是人大代表、政协委员最关注的热点问题之一。把市容整治好,把城市管理好,是一项得民心、顺民意、暖人心的民心工程、德政工程。我们一定要顺应人民群众的愿望和心声,把加强城市管理提到更新高度,摆上重要位置,切实抓紧抓好。

  第三,开展“城市管理年”活动是检验干部能力和作风的重要标尺。如果说,城市建设受到各方面因素的制约,特别是基础条件和经济实力的制约,发展上不去,还有“借口”可讲的话。而城市管理搞不好,反映的则是我们管理部门和管理者的能力水平问题,体现的是工作作风问题,是无“借口”可讲的。我们一些工作包括城市管理,工作效果不够佳,很大程度上是由于措施不得力、落实不到位造成的。抓好城市管理,为人民群众创造一个良好的生活环境,是政府加强社会管理和公共服务的基本职责和重要任务。当前,我县城乡违法建设、乱搭乱建的现象比较严重,城乡生活垃圾、建筑垃圾和白色污染随处堆放,“野广告”、“牛皮癣”进社区、入楼道,马路市场、占道经营现象久治不绝,果皮箱、自来水管网、健身器材等市政公共设施屡遭破坏,酒后驾车、争道抢行、截头猛拐等交通混乱现象较为普遍,等等。这些问题对人民群众的生产生活造成了比较大的影响。这里面有“硬件不硬”的问题,有传统习惯的问题,有文明程度的问题,但更多是属于我们管理的问题,反映的是我们政府的执政能力问题、水平问题和态度问题。如果不认真加以解决,就会愈演愈烈、积重难返,就是我们的失职,就是对人民群众的不负责。因此,开展“城市管理年”活动,是我们各级政府必须要做好的工作,是我们的份内之事、应尽之责,是我们义不容辞的责任。

  总之,我们务必要牢固树立抓城市建设管理就是抓发展、惠民生的思想,通过扎实开展“城市管理年”活动,提升城市综合竞争力,使城市建设管理更好地造福市民、支撑发展。

  二、明确目标,突出重点,全面完成“城市管理年”活动各项工作任务

  在综合分析我县城市管理现状的基础上,县委、县政府提出了今年我县“城市管理年”活动的指导思想:以科学发展观为指导,按照“政府领导、部门联动、全民动员、集中整治、注重长效”的原则,动员全社会力量,积极开展“城市管理年”活动,全面加强城市管理工作,大力提升城市管理水平,切实改善城市生态环境和人居环境,促进城市健康、快速、有序发展。主要目标是:利用一年时间,进一步加强城市市容和环境卫生管理,着力解决城市管理中的难点、热点问题和突出矛盾,实现城市环境面貌明显改观,群众满意度明显提高,市民城市意识明显增强,城市管理机制明显理顺,社会更加和谐、文明,并努力将纬一路、富强街、纬二路、新元大街、经三路、华阳路、龙海路、正安路等八条道路打造为“示范路”。

  具体工作中,要把握“三个原则”,推进“三个转变”,抓好“五个重点”:

  把握“三个原则”,一要坚持严管重罚与教育提高相结合。严管重罚是手段,提高文明程度是目的,要通过双向推进、互促互动,实现标本兼治、文明和谐。二要坚持集中整治与管理提升相结合。通过开展各类集中整治活动,不断积累经验,建章立制,创优机制,实现长效管理。三要坚持全民动手、抓点示范。依靠全社会的力量,点面结合,多向推进,构建行政推动、示范带动、全民动手,共创美好家园的良好格局。

  推进“三个转变”,一要由粗放管理向精细管理转变。推行精细化管理,在管理标准、管理范围、管理责任上精细定位,在每一个环节、每一个细节上狠下功夫,让城市因细节而美丽。二要由静态管理向动态管理转变。完善责任明确、激励到位、行动迅速、处置高效的管理模式,使问题发现在现场,处理在现场,监督在现场,牢牢掌握城市管理的主动权。三要由分散管理向综合管理转变。整合部门管理资源,建立强有力的指挥和监督体系,形成综合执法、强势推进的整体合力。

  抓好“五个重点”:

  第一,要加强市容市貌整治。市容市貌是城市的“脸面”。整治市容市貌就是要把我们城市的脸擦干净。一要整治环境卫生。上周六召开的国家级生态县创建暨城乡清洁行动动员大会,提出要开展“百日大清扫”活动。作为城区所在街道和部门,必须率先行动。县环卫部门要加大卫生清扫保洁力度,严格落实“一日三扫、全天保洁”和街道垃圾“日产日清”等制度,确保主次街道干净整洁。要坚持定期检查评比通报制度,以督促日常清扫保洁工作落实到位。要落实背街小巷、城乡结合部、城中村、机关庭院、住宅小区、沿街业户的管理责任,消除卫生死角。这次会后,所有参会部门、单位要立即开展一次全方位的大扫除活动。二要整治占道经营。规范街道店(门)面经营秩序,主次街道各店(门)面经营业主一律在店内经营,烟摊、酒柜、餐具、服装、电器等摆设均不得超过店门,自行车、摩托车、汽车等各类车辆的停放,一定要整齐划一。三要整治户外广告。要严格执行户外广告管理办法,坚决拆除城区未经审批或设置不规范、破损陈旧或存在安全隐患的户外广告,不符合要求的广告,要在6月底前全部拆除整改到位。要着眼提高城市形象和品位,抓紧制定城区户外广告规划设计方案,对所有主次街道店面、门面、单位门头等广告标牌的悬挂,进行清理整顿,力求达到整洁、完整、美观的效果。

  第二,要加强交通秩序管理。交通秩序关系到城市的运转效率,涉及到群众的切身利益。经过近几年的交通秩序整治,我县的交通秩序明显改善,但也存在违章行驶、违反交通规则等现象。要以实施“畅通工程”为切入点,下大气力抓好整治。一要完善交通设施。交警部门要进一步健全完善交通安全信号、标志、标线、电子监控等交通安全设施,加强交通监控设备管理,确保正常发挥作用。要加强城市专用停车场、道路临时停车场所和停车位规划建设,做到所有车辆按位停放,禁止乱停乱放。二要规范交通秩序。加大对无牌无证机动车上路行驶,车辆闯红灯、逆行和违规超车等违法行为的查处力度,努力营造“遵规守纪、各行其道、秩序井然”的交通环境。规范车辆及行人的交通行为,按灯停走,按线行驶,人车分流,各行其道。坚持疏堵并举,严格控制超重车辆进入城区。三要加强客运和出租车管理。县交通运输部门要进一步加大对客运和出租车市场管理力度,规范停车站点,整治公交、客运出租车辆营运秩序。

  第三,要加强建设秩序整治。违法违章建设是制约城市建设发展的毒瘤。它不仅严重影响了城市形象,破坏了城市规划的严肃性,而且损害了政府的权威性和社会的公平正义。一要坚决拆除违章建筑。对已建的违章建筑,7月底前由县住建委组织调查核实,摸清底子,建立台帐,拿出处理意见报县政府审查后组织实施。对在建的违章建筑,要及时组织力量依法依规坚决予以拆除,绝不姑息。要建立健全违章建设举报制度,设立举报电话,县住建委、县城管执法局及县、济北两个街道办事处要全面履责,强化巡查,发现一起,查处一起。今后凡是出现违章建筑,必须无条件的拆除。二要大力加强建筑施工管理。城区所有建筑施工工地必须按标准实行围档作业,严禁档外作业和乱堆乱放。渣土运输车辆必须封闭运输,坚决杜绝建筑垃圾运输带泥土或运输过程中随意抛撒现象。新的房地产开发项目要按规划审批要求实施公厕、垃圾房等配套建设,达不到规划设计标准的,不得验收,不得发放有关证照。三要切实规范道路开挖手续。县住建委、县园林局要进一步完善城区道路开挖实施办法,所有道路开挖必须严格按程序审批。城区道路开挖必须经县规划建设管理委员会批准,并按开挖情况交纳押金,限时做好开挖的恢复、维护工作。要强化统筹,道路开挖时,要召集各下地管线单位征求意见,能纳入下地的一次性下地,坚决杜绝二次开挖。

  第四,要加强市政设施建设管理。市政设施是城市正常运转的基础。一要切实加强市政设施管护。加快供水、供气、供热、排水等设施建设,做好污水井、检查井和污水管道、排水设施等各项基础设施的检修工作,确保市政基础设施完好无损,提高整体服务功能。抓好城区新建、改建道路工程建设,集中整治路面坑洼不平、井盖缺失、人行道板及路沿石缺损等现象,提高道路通行能力。二要规范空中线网。结合道路建设改造,实施管线入地工程,规范空中网线。及时修复、清除废弃路灯,清理废弃线网、线杆,净化空中环境。三要提升园林绿化水平。抓好新元大街、华阳路、正安路等道路绿化提升工作,丰富苗木品种,提升景观效果。搞好城区公共绿地、住宅小区、机关单位和企业庭院的绿地建设,对长期闲置厂区和区域要强化绿化美化工作。做好各类水体和堤岸的绿化工作,构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位的绿地系统,提升绿化效果。

  第五,要加强环境污染治理。要牢固树立生态优先的思想,结合国家级生态县创建,抓好各项环境污染治理。一要切实抓好大气污染防治。加强环境巡查,对重点空气污染企业要采取果断措施,坚决予以关停。要抓住群众反映强烈的露天烧烤、饭店油烟、秸秆焚烧等突出问题,规范管理,严格治理,努力从源头上净化城乡环境,还群众一个清洁、安宁的生活空间。二要切实抓好噪音污染防治。城管执法、环保等部门要突出抓好城市交通、建筑工地、娱乐场所等噪音污染控制,完善城市重点区域噪音禁令和指示标识,加大处罚力度,确保不扰民。三要切实抓好水污染防治。对新元大街景观河、广场护城河等重点河道整治,对沿岸工业企业、住宅小区等实施雨污分流,严肃查处违法排污行为,使城区河道水体保持清洁。

  三、加强领导,狠抓落实,确保“城市管理年”活动取得实效

  开展“城市管理年”活动事关发展,事关形象,事关民生。我们一定要精心组织,周密安排,广泛动员各方面力量,坚决把“城市管理年”活动抓实、抓好、抓出成效。

  (一)要强化组织领导。为推动工作落实,县政府专门成立了“城市管理年”活动领导小组,并下设办公室,具体负责“城市管理年”活动的综合协调、组织实施、检查调度等工作。各有关责任部门也要成立专门的工作机构,落实责任、各负其责,形成齐抓共管的强大合力。各牵头责任单位,要切实增强责任意识、协作意识、效率意识,牢固树立“建管并举、以管为主”的思想,多管齐下、整体推进,确保全面完成“城市管理年”活动各项工作任务。

  (二)要强化宣传教育。城市管理工作的主体是群众,区域文明程度也首先体现在市民、居民的素质上。要把发动全民参与作为目标,利用各种宣传教育阵地,教育和引导广大人民群众养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯,在全社会形成“人人关注管理,人人参与管理,争做文明市民”的浓厚氛围。要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”更多地对准城市管理中的难点和群众关心的热点问题,对重点问题、不良倾向要敢于曝光。同时,加大正面宣传力度,努力营造“城市是我家,管理靠大家”的浓厚氛围。

  (三)要强化督查考核。“城市管理年”活动是一项硬任务,硬任务就要有铁纪律。各相关责任部门要敢抓敢管、敢于负责,碰到问题不推诿、不回避,积极主动地研究问题,想方设法、开动脑筋去解决问题。县委、县政府督查部门和领导小组办公室要加强对“城市管理年”活动进展情况的督查,及时通报进展情况。年底,县里将对“城市管理年”活动开展情况进行总结评比,对工作突出的进行表彰奖励,对不能按时限、按要求完成任务,特别是在思想上不积极、行动上不主动、效果上不明显的单位和部门,给予通报批评。

  同志们,开展“城市管理年”活动的各项目标任务已经明确。让我们积极行动起来,以高度负责的精神,求真务实的作风,扎实有效的措施,全面推进“城市管理年”活动顺利开展,为推动全县城市管理再上新水平,建设“富而美”的新县作出新的更大的贡献!

  城市管理会议领导讲话稿

  同志们:

  刚才,树林市长就城市建设管理工作做出了非常具体的安排部署,我完全同意。下面,我再强调三个问题:

  一、站位要高。从1986年撤县建市至今,我市的城市建设有了较大发展。特别是近两年来,市委、市政府立足城市现代化,以大投入带动城市大发展,先后投入1.5亿元,完成了中华路中段、泰山北道、会战道中段等几项重大城建工程,中华路东西伸、北迎宾线、老京开道、文化道整修改造等工程也已接近完工,初步形成了“六纵七横”的城市道路框架;城市住宅建设迅猛发展,两年里共兴建居民住宅小区10个;城市的亮化、绿化、美化、净化工作得到明显改善,城市绿地面积大幅度增加,垃圾清运做到了日产日清,市容市貌有了一定改观;城市管理工作向法制化、规范化迈进了一大步,城管综合执法大队在城市管理中发挥了重要作用;创建环境优美城镇工作步伐加快,特别是被列为全省试点县市以来,市民的城市环境意识明显增强,等等。

  在总结成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们在城市建设和管理的某些环节上仍存在一些亟待解决的问题:一是主要街道两侧的“四化”工作仍存在许多死角死面。二是城市公用设施不够完善,主要街道公厕数量太少,大型聚集场所缺少停车场,广场数量偏少。三是对城市的形象建设重视不够,几个城市出入口及106国道、津保路两侧脏乱差现象非常严重。四是重建轻管问题仍未从根本上得到扭转,主要街道私搭乱建、公交出租营运车辆乱停乱驶、行人乱闯红灯的问题屡禁不止。五是城市建设和管理观念陈旧,市民的小农意识严重,沿街门店店外经营现象比比皆是,垃圾乱扔乱倒、摊点乱设乱摆、小广告乱喷乱涂。六是沿街单位和部门思想封闭,缺乏开放意识,有的单位热衷于建设大宅门式的院落,高墙大院,形成了任丘特有的“围墙现象”,致使部分路段的视野不开阔,房多树少,缺乏绿色,给人一种压抑的感觉。这种思想与现代开放意识格格不入,是封闭、保守、落后的表现,必须坚决克服。以上问题,各部门和有关乡镇要给予高度重视,采取有力措施加以解决。

  在今年的半年经济工作会上,姜书记提出要把我市建成现代化中等城市的奋斗目标,这个目标是催人奋进的。作为城市的建设者、管理者,作为一名市民,我们都应该想一想,建设一个现代化的中等城市,需要具备哪些条件:城市的街道应该怎样布局,建筑应该体现什么样的风格,绿化率应该达到什么样的指标,市场建设的密度多大才合适,城市管理近期应达到一个什么水平,远景目标是什么,市民应该具备什么样的素质?如果市民,包括一些部门单位的干部职工随意闯红灯,你能说我们具备了中等城市市民的素质吗?等等,这些问题应该引起大家的深思。从我市现在具备的基础和条件来看,从我们的管理水平来看,从市民的文明程度和素质来看,我们的城市充其量只是一个大城镇,要建设现代化的中等城市,还有大量艰苦细致的工作要做,可以说任重道远。各部门各乡镇必须扎实工作,从细节抓起,从基础工作抓起,从自身做起,一步一个脚印地推动我市的城市建设管理工作向前迈进。要建设现代化的中等城市,就必须高站位。我市的财政收入在河北省数一数二,综合实力也进入了前五名,但我们的城市建设管理水平与这个地位极不相称,与我市每年都投入的大量人力、物力、财力极不相称,与全市人民的期望值差距太大。横向来比较,不用说外省、外市,就是河间、泊头有些方面也比我们强得多。如果我们仅仅满足于当前所取得的一点成绩,那我们任丘的城市建设就永远也不会有大的长进,城市功能和管理水平就永远也不能提高。在城市建设管理上,只有高站位,才有谋求长足发展的可能。要超前规划、超前建设、超前管理,体现出经济强市的品位和气魄,为城市的可持续发展奠定基础。在城市规划上,宁肯多花些钱,也要把城市规划做好,规划一旦制定,多少届政府都要按着这个规划去建设。城区的每条街、每条路也要抓紧制定详细规划,沿街各单位新建办公楼,决不能压红线,要严格按规划办事,不能在路边想盖什么就盖什么,想建多高就建多高。对于城市管理、物业管理和客运车辆管理,都需要我们抱着奋起直追的精神去努力,去赶超。否则,就说明我们目光短浅、眼界狭隘,观念陈旧,说明我们自身水平低、素质差,其结果只能导致我们的城市丧失发展机遇,导致我们的城市停滞不前甚至日趋萎缩。

  二、观念要新。观念的新旧与否,直接关系着城市建设和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查过山东莱州、烟台、威海和辽宁大连等城市的城建和城管工作,与这些发达城市相比,从表面上看,我们在规划、建设和管理上相对滞后,其实本质上还是我们在城建观念上的落后,进而影响了整体工作的高质量、高效率。做好城建和城管工作,必须强化三个观念:

  一要强化文明市民的观念。没有合格文明的市民,就不会有文明的、高品位的城市。要建设一流的城市,就必须培养一流的市民,我们在这方面差距实在是太大了。市政府把3米人行道用彩砖铺好了,沿街单位及门店仍无动于衷,门前仍然坑洼不平;政府广场的铝合金灯罩屡屡被盗,有相当一部分已经更换了3次;大路上的垃圾桶经常被放倒在路中央,垃圾乱堆乱放;乱闯红灯、随地吐痰、随地便溺的现象更是屡见不鲜。这样的例子还有很多,甚至有许多人对这些不正常的现象都已经司空见惯了。这些都充分反映了我们市民的城市意识、环境意识和卫生意识还非常欠缺。要树立文明市民的观念,既要靠严格的管理,又要靠深入的宣传、教育和引导。在这方面,各机关单位人员、尤其是科局长要做表率。文明市民是“管”出来的,也是靠榜样“带”出来的。刚刚印发的《城市管理规定》等文件对一些不文明行为都明确了罚款额度,要坚决执行,做到严管重罚,罚一儆百。在处罚方式上,可以做一些改进,比如闯红灯者最高罚款额度是5元,有的人可能不以为然,我们可以让违章者到专门的开户银行去排队交罚款,再根据银行出据的收据放行。同时,要利用电视、广播等多种形式开展宣传活动,营造“人人关心城市,人人爱护城市”的浓厚氛围,把市民的主动性、自觉性调动起来,真正做到“令行禁止”。大家都已看到,经过近一段的努力,我们在拆除私搭乱建物上已经顺畅多了,只要发一个通知,业主就会在限期之内自行拆除干净,这是我们加大执法力度和宣传教育力度的结果。如果沿街部门、单位及门店不自觉,门前“四包”就只能流于形式;如果小区居民不配合,物业管理就会顾此失彼;如果三轮车主不能理解市政府的良苦用心,看不到全市大局和长远利益,取缔三轮车的行动就会遭遇巨大的阻力。所有这些,都有赖于强有力的宣传攻势。只有严管重罚和宣传教育并重,才能从根本上强化人们文明市民的意识。

  二要强化经营城市的观念。城市是政府最大的国有资产。实践证明,一个城市是否具有潜力,关键在于政府能否按照市场的手段和经营的眼光来建设经营城市。薄熙来曾经讲过:“城市是重要的资产,不仅值钱,还可以增值。城市增值的潜力是巨大的,经营城市可以带来丰厚的回报。”自去年初以来,我市在中华路、泰山道的建设上,首次对道路两侧的土地实行了一级垄断,在经营城市上进行了有益的尝试。在市政公用设施的经营上,也对市内公交车站牌广告设置权进行了公开拍卖,既节省了资金,又提高了效益。建设部于去年底出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这为引入竞争机制,建立政府特许经营制度提供了法律上的保证。我们在经营城市方面已经有了良好的开端,但与外地的先进城市相比,我们无论在经营的广度上、深度上,还是在具体的运作方式上都有一定差距,还有很大潜力可挖。今后,在经营城市方面要突出三点:一是气魄要再大些。政府要在搞好城市规划的前提下,通过借款、贷款等方式,对规划用地加大投入力度,在城市建设上突出大手笔、大制作,集中财力每年都搞几项大的城市基础设施建设工程,优化开发环境。要适应中等城市建设发展的需要,加强土地储备,遵循市场规律,成片连方地储备土地,实行“块状开发”,发挥规模效益。今后,决不能再搞“线状开发”,决不能只征用沿街、沿路十几米宽的土地,把路边变为门店的开发区,决不能让路边门市成为阻碍城市发展的“隔离墙”。要把生地养熟、炒热,再以拍卖方式出让土地使用权,收益再全部用于城市建设。二是思路要再宽一些。一方面要积极推动各类投资主体参与城市建设。只要符合城市规划,参与城市开发建设的,不管是本地的,还是外地的;不管是个人,还是机关企事业单位;不管是个人独资,还是合伙经营,我们都积极地鼓励,并搞好服务。另一方面要把经营的范畴、经营的每一个环节琢磨深、琢磨细、琢磨透,除土地外,广告经营权、公交线路营运权,桥梁道路冠名权以及书报亭、停车点等服务设施的经营权,都要全面推向市场,公开拍卖,让这些无形资产得到“有形化”运作。三是步子要再快一些。在经营城市上我们只是刚刚起步,有许多文章可做,只要认准了这条路子,就要大胆去做,加紧谋划、尽快组织实施,争取在不远的将来,使我市的建城区面积达到40平方公里、市区人口达到40万,成为一个现代化的中等城市。

  三要强化精品观念。我刚才已经讲到,转遍任丘城区,找不到几个象样的特色建筑和标志性建筑,我们的城镇建设还停留在修几条路、建几栋楼、搞几个市场的低水平阶段,街面建筑不是“火柴盒”,就是“豆腐块”,格调太单一,太缺乏特色。人家是见缝插绿,我们是见缝插“门市”。许多机关大楼一层是门市,二层以上办公,商用和办公混杂不清,院子在后面藏着,这是一种典型的封闭思想和保守落后观念,以后的机关大楼要建成敞开式、开放式的样子。要想把城市做大、做美,就要围绕着“四化”目标,切实加大建设和管理力度,确保城市建设上档次、上质量、上水平,多出“亮”的精品,多出“绿”的精品,实现一个建筑一道风景,一条街道一种特色,一处小区一款风格。一方面,要严格落实“四包”责任制,即包绿化、包亮化、包净化、包美化,不管是沿街科局,还是路边门店,都要维护责任制的严肃性。近期的工作重心,要在亮化上做文章。市政府已制定了实施方案,集中力量对主要道路沿街建筑物进行统一设计、全方位装点,沿街各部门、各单位、各门店要不折不扣地落实。亮化工程必须在9月15日前完成,有困难的可以提出来,不提的视为能完成,到时候要有个交待。在物业管理上,必须走市场化运作的路子,必须塑造精品小区,良好的物业管理会使房子大大增值。在这一点上,许多房地产开发公司已经意识到,有的公司准备聘请北京的物业公司对建成的住宅小区进行管理。在客运车辆管理上,必须按国家政策进行整顿规范。必须打造精品线路,让每一辆车都成为一道流动的风景。另一方面,树精品就要拆破烂,要加大、加快旧城改造,特别是沿街建筑物改造的力度,对影响市容市貌的私搭乱建物要毫不手软地一拆到底。从某种角度而言,我市城建工作的当务之急就是“拆”。政府东侧小广场、源平西侧及渤海路西口绿地都是“拆”出来的。裕华西路、会战中道的容貌较以前已大为改观。华北石油会战道拆了666间门店,虽然直接损失上亿元,却换来了美好的环境和长足、优质的发展空间。今后,市政府还要逐步提高标准,把影响市容市貌的建筑物全部拆除干净。

  三、落实要严。这次会上部署的几项工作,都是大事、难事,矛盾较多、情况复杂,具体工作非常琐碎。今天,我们出台了几个规范性文件,但这不等于真正走上了规范化、制度化的轨道,关键要抓好落实。如果这些内容仅停留在口头上、纸面上,再好也没有用。比如“门前四包”制度,原本是石家庄市的发明,但多年不见效;同样的制度,大连却在具体落实上下功夫,抓出了成果。要抓好落实,必须把握好四点:

  抓细化。要增强操作性,明确责、权、利。要让百姓知道怎样去办,办到什么程度为好。要解决垃圾乱倒的问题,就必须提前选定垃圾倾倒点,让市民知道应该把垃圾倒在哪里;要取消马路市场和沿街摊点,就必须建设规范集中的自由贸易市场,让居民到指定的市场去购物。在亮化上,居民小区安什么灯,不同的街区有什么不同的要求,什么时候亮,亮到几点钟,节假日怎么办等,都要形成制度,都要有人负责。城管部门要搞好督导检查,对门前漆黑、影响市容的,要公开曝光,并限期整改。

  抓责任。今天出台的《城市管理规定》,在处理违规行为上提出了具体的处罚标准。对此,个别人有畏难怵头情绪,存在着收费很积极、执法躲着走的现象和不想管、不敢管、不愿管的思想,怕麻烦,怕得罪人。这种思想要不得,有这种思想的人用不得。各执法部门都要实行承包制、责任制,层层落实责任,该谁管哪一段,该管什么事,管到什么程度,都要责任到人。要加强督导检查,管不好就调岗,不负责任就换人。

  抓配合。城市建设和管理工作是一项社会系统工程,涉及面广,工作量大。各部门和有关乡镇要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,树立大城建、一盘棋的思想,各尽所能,协调联动,共同把我们的城市建设好、管理好、维护好。要强化“人民城市人民建”的观念,每个单位、部门和个人都要把建好城市、管好城市作为义不容辞的责任。现在,许多街道还没有路灯,如果单靠政府去投资,在短期内难以解决。各部门必须充分发挥主观能动性,自觉地为城市建设做贡献。在重点工程建设和市区美化、亮化、净化、绿化上,要有钱的出钱,有物的出物,有力的出力。电力局要确保亮化工程用电,水务局要为城建提供充足的用水,交通局要切实抓好国道、省道两侧的绿化美化,各垂直部门也要为城市建设多做实事、好事。总之,各部门要共同担负起建设现代化中等城市的重任,在城市建设中树立部门的良好形象。

  抓经常。优美环境的保持要靠反复抓、天天抓,长抓不懈,所以要建立健全各项长效机制,要有相对固定的人员保障。会上宣读的省三项考核验收的责任分工情况,与我市7月份下发的《进一步优化经济环境工作的实施意见》一样,是一个长期的安排。迎接检查不是我们的目的,只是促进我们工作和检验工作成果的方式之一。各部门、各单位要密切配合,按分工要求逐项逐条做实做好,对工作开展不力的,要追究主要负责人的责任。

  同志们,党的十六大和河北省委六届三次全会都明确提出了实施城镇化战略的总体要求,每个城市都在千方百计地加快推进建设和管理的进程。时不我待,形势逼人。让我们群策群力、奋发拼搏,狠抓落实,迅速实现我市在城市建设管理上的新突破,从而带动全市经济和社会快速、健康发展。

  城市管理会议领导讲话稿

  同志们:

  这次来参加会议,主要是基于两个方面的考虑:一是今天参加会议的都是全省城市建设管理战线的中坚力量,平时工作很累很辛苦,在新春佳节刚过之后我来看望和慰问大家,给大家拜年;再就是党的十八大以后,党中央国务院和省委省政府对城市建设管理工作提出了新的要求,人民群众也有很多新的期待,大家肩上的任务都很重,我来给大家鼓鼓劲,争取推进各项工作更上一层楼。

  20xx年全省城市规划建设管理工作会议以来的十几年,是全省城市建设投资最多发展最快的时期,是城乡环境面貌变化最大的时期,也是人民群众享受城市建设成果最多的时期。这11年全省设市城市和县城累计完成城建投资6800亿元,是前30年的总和。2012年达到1037亿元,是20xx年的5.1倍。全省城市人居环境建设取得丰硕成果,共有国家园林城市25个,国家园林县城8个,国家节水型城市14个、中国人居环境奖城市6个、联合国人居奖城市3个,获奖数量均居全国前列。全省城市和县城污水集中处理率达到91%,城市生活垃圾无害化处理实现“一县一场(站)”。全省共有省级以上风景名胜区40处,占国土面积的2.6%,成为国民休闲旅游的好去处。这些年的城市建设管理工作不仅有效地改善了城市面貌和人民群众的生产生活环境,而且有力地推动了全省经济社会发展。不论是各级领导还是外省市同行,以及广大人民群众,都对我省的城市建设管理工作给予了高度评价。这些巨大成就的取得,是省委省政府正确领导的结果,是建设系统拼搏奋斗的结果,凝聚着全省城市建设管理行业广大干部职工的聪明智慧和辛勤汗水。

  20xx年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是认真实施“十二五”规划、深入落实全省城镇化工作会议精神的关键一年。做好今年的工作,对于巩固城市建设管理事业良好发展势头,推动行业持续健康发展,具有十分重要的意义。2月1日,省人大第十二届一次会议选举我为城乡建设与环境资源保护委员会主任委员。我20xx年6月开始担任省建设厅厅长,到现在有将近11年的时间。这些年来,我有幸跟大家一起共同参与和见证了全省城市建设事业的发展,在这方面也形成了一些想法。下面,我结合这些年来的工作,谈一下自己的体会,供大家借鉴。

  一、必须坚持服务大局,认真落实中央和省委、省政府关于城市建设管理工作的决策部署

  坚持把建设工作置于经济社会发展的大局中进行审视和把握,积极、主动地服从和服务于大局,坚定、有力地贯彻落实中央和省的一系列重大决策部署,这是我们这些年取得成就的根本所在。20xx年青岛会议确定的“三高原则”、国家陆续实施的扩大内需政策就是当时的大局,实施城乡环境综合整治、加快城市污水和垃圾处理设施建设等等,就是因为我们看准了大局,抓住了机遇,工作就上去了。当前的大局是什么?建设小康社会、四化同步推进、生态文明建设、民生保障、转变作风等,就是当前的大局。再具体到我们的城市建设管理工作,就是新型城镇化。姜大明省长在今年的省政府工作报告中明确提出,要积极稳妥推进城镇化,把城镇化作为扩内需的最大拉动力,以宜居、幸福为目标,提高城市管理和服务水平,增强城镇综合承载能力。我们当前和今后一个时期的城市建设管理工作,就应当紧紧围绕和服务于城镇化这个大局,坚定不移、不打折扣地抓好城市绿荫行动、构建和谐城管、饮用水水质提升工程等主题活动,在工作思路、资金投入、项目安排等各个方面搞好配套和衔接,争取取得更大的实效。另一方面,当前建设部门存在的一个问题就是被动应付的较多,主动策划不够,工作超前不够,项目储备不够。要切实转变工作方式,采取更加积极主动的工作态度,围绕工作中的难点焦点和群众关心的热点问题,超前研究、科学谋划,当好参谋、助手,争取把我们的工作意图、建议上升成为党委政府的决策,更好地推动工作开展。二、必须坚持以人为本,切实解决事关人民群众切身利益的热点难点问题

  城市是人民的城市,城市建设管理工作归根到底要为人民群众服务。连续8年实施城乡环境综合整治、迎奥运迎全运环境整治, 构建和谐城管、为人民管理城市,以及烟台旧城区整治、潍坊和淄博人民公园改造、德州新湖景区整治,滨州、广饶、莱州等城市的街头绿地建设;济南、东营、烟台、潍坊等市的供水厂升级改造等城建项目,都是从群众关注的问题入手,从矛盾最为集中的旧城区、中心城区抓起,从老百姓身边的事情做起,从群众反映强烈的热点问题抓起,才赢得了各级领导、社会各界和广大人民群众的高度评价和一致认可。以人为本、为民服务是我们一切城市建设管理工作的出发点和落脚点。我们必须把维护群众利益摆在更加突出的位置,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,千方百计为群众办实事、解难事、做好事。在城建项目安排上,既要锦上添花,更要雪中送炭。要按照居民服务半径要求,加大城市老城区和中心城区的街头绿地建设、公厕环卫设施建设、背街小巷路灯设置、破损道路修复罩面等方面的工作力度,让群众真正享受到城市建设管理成果。

  三、必须坚持以城带乡,在推进城乡协调发展方面发挥积极作用

  这些年来我们在推进城乡建设管理一体化方面进行了很多有益的尝试,烟台、淄博、东营、潍坊、威海等市的城乡环卫一体化,临沂、莱芜等市的城管执法向建制镇延伸都收到了很好的效果。党的十八大将统筹城乡发展、推动城乡发展一体化提升到了前所未有的战略高度。城市建设管理工作如何推进城乡统筹、为城乡一体化服务,这是值得我们深入研究的一个重大课题。现在来看,城建部门在人才储备、科研创新、设施资源等方面都具有较大的优势,应当也必须在推进城乡协调发展方面发挥更加积极主动的作用。实践证明,城市建设管理工作不能就城市论城市,必须要从更大范围、更高层次上来研究。要坚持政府主导、以城带乡、统筹规划、协调发展的原则,积极探索建立城市基础设施的城乡统筹机制。今年的省委1号文件在推进城乡基础设施建设一体化中专门强调要:推进城乡供水、供气、供热、污水和垃圾处理设施向周边村镇延伸,推进城乡基础设施共享。我们要在继续完善城乡生活垃圾处理一体化的基础上,推进城乡道路建设、供水供气、污水处理、园林绿化、城管执法的一体化,加快城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市现代文明向农村辐射,推进城乡基本公共服务均等化,形成城乡一体化发展新格局。

  四、必须坚持精心策划,努力提高城市市政基础设施建设的品位和水平

  20xx年青岛会议确立了“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的三高原则,一直是城市建设管理工作的根本指导思想。这些年来,各地牢固树立精品意识,精心策划、精心设计、精心施工,不断提高城建项目的工程质量、功能质量和艺术质量,城市建设亮点频出。济南大明湖、小清河,潍坊白浪河、张面河、弥河,临沂沂河、涑河,菏泽赵王河等水环境整治项目,济南经十路、青岛跨海大桥和海底隧道、烟台、威海、日照滨海路等道路建设项目,都成为城市的靓丽风景。一个没有亮点、没有精品的城市是一个没有精神、没有特色的城市,也不可能是宜居城市。一个城市要统筹规划、建设、发展,精心规划设计建设若干亮点片区,把整个城市的品位档次水平提上去。在项目策划和实施中要多听听专家的意见,多听听老百姓的想法,不能急于求成,更不能留下遗憾。在质量管理中要全面落实建设项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制,确保工程质量。

  五、必须坚持生态优先,着力提高城市建设管理的质量和效益

  这些年来,我们一直把城市生态环境建设作为工作的重中之重来抓,采取约谈、督查、通报、暗访等多种形式加强城市污水和垃圾处理设施建设,污水和垃圾处理实现一县一场。连续12年,一年一个现场会,总结和部署城市园林绿化工作,深入开展园林城市创建活动,大力实施城市绿荫行动,城市园林绿化的总体水平位居全国前列。实施城区水系整治,截污、清淤、绿化多措并举,城市水环境明显改善,促进了人水和谐。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局,首次提出建设美丽中国的目标,这些都为今后的城市建设管理工作指明了方向,也赋予了更重的任务。更加注重生态文明、节能减排、低碳发展,促进资源节约型和环境友好型社会建设,既是中央从战略和全局高度做出的重大决策,也是省委、省政府着眼山东实际做出的重要部署。去年冬天以来全国多个城市爆发的雾霾天气也再次敲响了警钟,引起了人民群众对城市生态环境建设的普遍关注。城市建设管理系统在推动节能降耗和污染减排中担负着重要任务,我们必须有所作为,为改善城市生态环境做出自己的贡献。要切实加强城市污水处理和垃圾处理设施运行的监管,确保正常运行、达标排放。突出发挥城市园林树木吸收和阻挡污染物的重要作用,进一步增加城市绿量。加强风景名胜资源保护,提倡管委会对景区范围内经济、行政、社会事务实行统一管理,严格执行景区规划和建设项目审批制度,不断提升软硬件服务水平,为旅游业发展提供优良载体。要注重城市集约发展,把资源节约的理念贯穿于城市建设管理工作全过程,注意把握城市土地、水、能源的制约和当地经济社会发展所处阶段,科学确定城市建设规模、项目建设标准,着力推进城市节水、节约型园林、绿色照明等各方面工作取得实质性进展。

  必须坚持创新驱动,着力在体制机制建设上下功夫

  这些年来,我们不断破除旧思想、老框框的束缚,不断学习吸收新理念、新方法,不断增强驾驭建设事业改革发展的能力,城市建设管理事业的每一次重大突破、每一次重大跨越、每一次重大进步,都是解放思想、开拓创新的结果。我们及时推广烟台、潍坊、东营、德州、滨州等城市经验,在全省各市建立城市管理、执法、服务三位一体的大城管工作模式,有效提高了城市管理效率和服务水平。积极推进市政公用事业改革,放开环卫、园林、市政养护作业市场,行业活力明显增强。在这方面,全省绝大多数城市都做得很好,但也有个别城市在体制改革方面走了偏路,如淄博、菏泽等市不顾国家和省里的有关要求,擅自调整城市水管理体制;也有的城市片面理解重心下移,将城市园林、环卫、市政、执法等方面的管理采取一刀切的方式,下放到各个区,造成了各项工作的被动。济宁市建委这几年在城市管理体制方面的探索很实在,大家可以多借鉴。我们支持各地用改革的办法解决前进中的问题,用创新的思路破解发展中的矛盾,积极稳妥地推进体制创新、机制创新、政策创新、科技创新,搞好城市建设投融资、城市管理、市政公用事业等各项改革,优化供水、污水和垃圾处理等行业的投资、管理、运营体制。要把握行业发展规律,科学、有序地推进改革,切忌大呼隆、一刀切;要尊重客观实际,切忌盲目冒进,更不能自行其是。要改进和强化政府监管,加快实施特许经营制度,建立健全对市政公用企业的服务质量监督、价格监控和信用等级评价机制,提高市政公用事业运营效率。加快数字化城市管理、12319热线建设步伐,推进水专项等科技成果创新和转化,运用现代科技手段建设和管理城市。

  同志们,面临新形势新任务新要求,城市建设管理行业的任务更加繁重。打铁还需自身硬,大家一定要加强学习,要在抓好业务工作的同时,加强党风廉政建设、干部队伍建设、行业作风建设,打造一支觉悟高、能力强、作风硬的队伍,保证和促进各项工作的顺利开展,为实现经济文化强省建设新跨越、谱写山东人民美好生活新篇章做出积极贡献。

  谢谢大家!


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