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城市建设工作会议讲话稿

时间:2019-02-22 16:33:09本文内容及图片来源于读者投稿,如有侵权请联系xuexila888@qq.com 书荣 我要投稿

  随着我国经济的迅猛发展,城市建设得到人们的关注。下面是学习啦小编给大家整理的城市建设工作会议讲话稿,仅供参考。

城市建设工作会议讲话稿

  城建工作会议上的讲话

  同志们:

  今天的会议,既是今年以来市政建设的总结分析会,也是整治市容市貌的动员会。今年以来,围绕花山艺术节的举办,我们确定了17个市政项目工程建设和22条(段)街道整治,但实施项目建设和整治市容市貌过程中遇到了许多困难和问题,进展情况令人担忧。如何加快市政项目工程建设,搞好市容市貌整治工作,我讲几点意见。

  一、基本情况通报

  今年实施的市政项目建设17项:

  (1)江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。

  (2)江滨大道护坡、栏杆工程。

  (3)教育大道路工程项目。

  (4)主会场建设工程。

  (5)xx桥头至爱店路口改建工程。

  (6)县委、政府大院园林改造工程。

  (7)主要街道亮化工程。

  (8)江滨一支路工程。

  (9)东麟街改建工程

  (10)县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。

  (11)明阳街(人行至一中)人行道建设工程。

  (12)县城防洪堤建设。

  (13)驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。

  (14)江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布置垃圾箱、树木补植。

  (15)xx大桥栏杆翻新、亮化工程。

  (16)xx桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

  (17)农贸市场改造

  17个项目都已经做好投资概算,完成了施工图纸设计。且大都已经招投标,明确了施工队。目前已经开工建设的项目有:教育路。这个项目于3月底开工,现已完成工程的三分之一;二是东伦街改造,现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设;三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程;四是县委政府大院园林改造,现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一,各个开工项目进行还算顺利。

  根据市政工程项目建设方案,我们按工程的轻重缓急和工程量的大小,对17个项目作了时间上的安排,其中的9个工程是在今年5月底前开工的,但截止5月20日,拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、xx桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、xx大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因,时至今日也未能开工建设。

  二、存在的主要问题

  市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏,关乎艺术节能否~成功举办,必须按时间、高质量完成。但从进展情况看,还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题:

  (一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会,对于打造新品牌、提高崇左市的知名度,促进社会进步和文化繁荣,对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会,都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导,没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责,没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心,没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义,由此造成了思想上认识不足,行动上迟缓不快,精神上不振奋的情形,这是思想根源方面的原因。

  (二)不能认真履行职责,做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门,担负着市政项目工程建设的重任,但执行县委县政府决定的力度不够,落实任务信心不足,解决问题的措施不力,顾全大局的意识不强,这是工作态度方面的原因。

  (三)部门单位之间配合不密切,不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位,甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益,或某些客观方面情况,不能很好的协助施工队开工建设,以至耽误了工程建设。在这方面,我们有许多教训。比如教育路的开工建设,按规划设计,需要在原路向两边扩宽路面,拓宽路面需要拆除几家单位的围墙,但是开工时间到了,围墙还没拆除,原因之一就是单位的利益问题。在施工过程,如果对原规划设计进行修改,就能避免对许多居民的生活起居的影响,但我们的主管部门却不这样做,以至损害了一些群众的利益,这是部门配合不协调的原因。

  (四)客观原因造成工程建设迟缓

  在实施市政项目建设中,受到资金、天气等客观因素的影响,这是不可避免的,主要表现在以下几方面:

  第一、资金方面。17个市政工程建设,需要投资近2000万元,这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分,举办艺术节需要投资约5000万元以上,这么一大笔资金,给财政支出压力很大。客观地说,这两年来,我们的财政收入增长较快,去年就突破了2亿元大关,是近十年来,财政收入最高的一年,但是,可用财力毕竟偏少,而财政支出的增长较快,特别是政策性增资等刚性支出较大,出现了财政收支矛盾。因此,筹措建设资金是个很大的难题

  第二,自然条件等客观因素的影响。今年以来,宁明遇到了持续高温干旱的天气,全县发电量也比去年同期减少60%左右,造成电力供应不足。而且高温天气,也影响了施工进度,特别是影响街道树木补植工作的开展。

  第三,未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定,一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程,最后的选址未确定,无法开工建设;垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复;政府大院绿化、硬化工程方案,还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。

  三、市容市貌整治工作。

  街道整治是城建工作的重要部份,要把市容市貌提高到一个档次,来展现宁明的风采风貌,展示县城居民的文明程度。

  (一)整治的对象。

  今年要进行整治的街道共22个工程。主要是

  德华街(灯塔至百货大楼)

  百货大楼至公安局

  宁明桥头至新街路口

  新街路口至爱店路口

  爱店路口至交警大队

  南华街(旧建行经木材公司招待所至农机校)

  小南华街(宁中门口至木材公司招待所)

  福仁街(农机校至人民医院)

  福仁街(人民医院至十字街)

  中华街(百货大楼至一小及工艺厂至妇幼)

  粮食局至财政局

  新华书店至人民医院

  新街

  环城街(农资公司至十字路口)

  桥东路(桥头至建材市场)

  桥东路(建材市场至砂场)

  福龙大道(粮所至驮龙桥头)

  江滨大道

  菜市场内(以商场为界)

  商场周边卖果市场(以商场为界)

  禽畜市场

  派阳街(人行至一中)、教育路

  (二)整治的内容

  (1)对在人行道上的摊点进行规范和管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边,且摆放整齐,换上统一的遮阳桑

  (2)商场路口至灯塔路段的烟摊摆放,不得超过绿化树木线,并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳桑

  (3)夜市摊位要统一摆放在人行道上,并通过与摊主签订卫生责任协议书,要求摊主搞好卫生清洁。

  (4)十字街小菜市全部取消,搬迁到工商2市场内。

  (5)主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。

  (6)拆除沿街乱搭乱盖,对已陈旧破烂的太阳伞,及遮阳蓬要拆旧换新。

  (7)严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂,做好“牛皮癣”的清除工作。

  (8)对临街道建设施工户严格管理,要求搞好安全护栏,不得擅自多占用人行道,防止车辆带泥污染街道。

  (9)坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。

  (10)彻底整治322线过城国道的脏、乱、差,清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。

  四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施

  1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程,涉及各乡镇各单位,涉及社会各行各业,时间短、任务重、困难多,问题大,为此,县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部,由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调,确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点,落实目标责任,把项目工程和整治工作任务量化、细化,将任务分解落实到各单位,使每一项工作都有责任人,一级抓一级,层层抓落实。四家班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求,真正负起责任。

  2、实行单位责任制。在整治的街道,对街道上的单位实行责任制,每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院,又要实行门前“三包”,负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物,规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简(箱),保持街道干净、整洁。

  3、实施“亮化单位”及时间要求

  “亮化”单位主要有:县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司(金叶宾馆)、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行,并要在~年7月底完成。

  4、“穿衣戴帽”工程改造

  这项工作困难较大,涉及到单位民宅,实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位;第二阶段对民宅进行改造。主要单位有:公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是~年8月底完成,各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则,按城建要求做好规划方案,并组织实施,确保按时完成

  5、部门配合,全力搞好整治工作

  城建部门:要规范个体工商户的摊位和摊点,拆除街道两旁乱搭乱盖,设定停车路段、泊位,清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点,清扫占道的砂石堆及其它杂物。

  工商行政管理部门:要吊销不符合城建管理和街道整治要求的各类摊点的执照,取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊,责令他们统一到工商市场内经营,严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点,防止这三路段交通堵塞。

  交通管理部门:要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆,打击无证营运行为,严禁各类班车、面包车在街道上兜客,严禁超重超载车辆在街道上行驶;加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育,提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识,严禁“三马仔”车辆逆道行车,严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。

  环卫部门:以补植街道树木花草为重点,对县城各主干街道进行绿化、美化,重点是桥东大道、江滨大道。以街道路面清洁为重点,全面清理污泥、生活垃圾,保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱,固定垃圾堆放点、堆放时限,严厉查处违反公共卫生的人员和行为。

  供电部门:要制定县城亮化方案,指导实施“亮化”单位进行“亮化”,并对主干街道和支干街道路灯进行布设,使这些街道具有多层次、多形状、多色彩的光亮效果,烘托出节日气氛。

  爱店镇政府。举办花山文化艺术节的商贸活动之一—中草药材展销活动将在爱店镇举办,爱店镇政府要按照县城的街道市容市貌整治方案进行整治,使各街道得到美化、绿化、亮化,并保持街道整洁、卫生,进一步展示爱店作为国家二类口岸的风姿风采。

  同志们,市政项目建设和街道整治的意义重大,事关艺术节的成败。现在,任务已经落实,职责和要求已经明确,希望大家“心往一处想,劲往一处使,利往一处谋”,同心同德、共同奋斗,为全面完成各项筹备工作作贡献。

  城建工作会议上的讲话

  同志们:

  今天召开的这个会议,主要目的是根据当前发展形势,研究部署我镇城建工作任务,对今后的城市建设提出有关工作要求,进一步提高认识,明确方向和目标,贯彻落实十七大精神,坚持科学发展观,切实做好我镇城建工作,为推动经济社会双转型,建设富强和谐新**营造一个良好的

  城市环境。刚才,刘主任对有关工作作了布置和安排,我完全赞同,大家要认真落实。下面,我再强调三点意见:

  一、充分认识到做好城建工作意义深远

  我镇历届党委、政府十分重视城建工作,将城市建设作为全镇战略发展的中心工作内容,并先后确定了“高起点规划、高标准建设、高效能管理”以及“一线两岸三区四出口”的城建工作思路,大力开展城镇建设工作,使我镇的城镇面貌日新月异,城镇形象和品位不断提升。在当前形势下,对我们开展城建工作提出了新任务新要求,我们必须充分认识到做好城建工作有着重大意义和深远的影响。

  一是可以促进经济又好又快发展。美国一位著名的经济学家说过:21世纪初期,影响世界最大的两件事,一是新技术革命,二是中国的城市化。由此可见,城市化对社会各个领域有着极大的影响力,城市化的快速发展,必将带来城市的大建设,而大建设有可能促进大发展。从我镇多年的建设经验来看,几大工业园区的开发,有力地促进我镇经济建设,如今,这几大工业园区都已经形成了一定规模,产生较好的经济效益。同时,经济的发展,又可以促进城市建设,两者相辅相成,相得益彰。

  二是可以提升城镇形象和品位。近年来,我镇城建工作卓有成效,先后建设了一些工业园区、商住区、商贸区、休闲区和“一河两岸”景观区,精心打造“宜商宜居”**,城镇形象和品位得到进一步提升,从而吸引更多的人流、物流、资金流、信息流,凝聚人气,带旺商机。

  三是可以提升市民生活质量。以人为本是城市建设根本的出发点和落脚点。通过积极开展城市建设工作,加大投入,日益完善基础配套设施,增强城镇整体服务功能,促进生态文明建设,营造一个优质的人居环境,使人民群众能够享受公共配套服务和舒适的环境,提升市民生活水平,实现人与社会、人与环境的和谐相处。

  二、充分认识到做好城建工作任务艰巨

  我镇在早期的建设过程中,难免会存在一些建筑技术粗糙,建设工程管理松懈,建筑质量得不到保证的情况,这些建筑物经历风吹雨打的时间一长,或多或少地会产生一定的安全隐患,严重威胁着人民群众生命财产安全,眼下正在开展的80年代工业建筑和公用商用建筑检测鉴定工作,就是为了消除这类建筑物的安全隐患而进行的。城市建设,质量为本。随着形势的发展,我镇的城建工作日益规范,各项管理制度不断完善,城市建设的标准和要求越来越高,这就要求我们务必跟上时代的发展步伐,充分认识到当前形势,及时转变思想观念,牢固树立和落实科学发展观,认真按照建设程序,依法依规开展工程建设,争创优质样板示范工程。今后一段时期,我镇建设工作任务十分繁重,刚才,刘主任讲了建筑工程质量安全管理、整治旧村、清理违法建筑、80年代建筑物检测鉴定等好些方面的工作,并提出了一些具体的工作要求,这些工作任务都需要大家团结一心,积极配合,齐抓共管,才能够圆满完成。

  三、充分认识到做好城建工作责任重大

  今年以来,部分兄弟镇区接连发生了一些建筑施工质量安全事故,给我们再次敲响了警钟。尽管我镇最近几年建筑工程安全生产形势保持平稳势头,没有发生重特大施工安全事故,但是我们一定要本着高度的责任感和紧迫感,居安思危,防微杜渐,坚持“预防为主,安全第一”的原则,认真吸取经验教训,举一反一,强化预防措施,全面消除安全隐患,杜绝发生任何重大施工安全事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会平安稳定,为构建和谐**尽到一份应有的力量。

  今年以来,市建设主管部门进一步加大建设工程监督管理力度,制定了一系列配套措施,包括《**市违法建筑处理办法》、《**市违法建筑责任追究暂行办法》等,使查处和追究违法建筑有法可依,有据可查。今后,镇内各项工程建设,一定要按有关规章办事,切实做好建筑质量安全监督管理工作,规范建筑市场秩序。一是坚决杜绝违法建筑行为。根据现在的规定,没有办理施工许可手续擅自开工的工程,一律被视为违法建筑,对于违法建筑,镇城建部门将加大监管和查处力度,从重处理,无任何情面可讲。二是加强质量安全监督管理。各施工企业、监理单位要认真落实安全责任制,严格按照有关技术操作规程开展工程建设,加强作业人员的安全教育,认真落实安全措施,保障建设工程质量安全。城建部门要加强动态巡查,加大监督管理工作力度,具体来讲要做到“勤、细、快、严”的工作要求,“勤”就是巡查要勤,对在建工程开展日常动态巡查,及时掌握各项工程的质量安全情况;“细”就是检查要耐心细致,不能走过场,草草了事;“快”就是发现质量安全隐患要快,整改要及时,将安全隐患消除在萌芽状态;“严”就是查处要严,对存在质量安全隐患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停电、暂扣施工机械设备或上报市建设主管部门处理等有力措施,促使施工单位按要求整改,坚决杜绝查而不处,处而不严的现象。

  同志们,城建工作任重而道远,让我们在上级政府和主管部门的正确领导下,以科学发展观统领城建工作全局,严格按照建设程序办事,认真落实各项规章制度,全面加强建设工程质量安全监督管理,努力打造精品工程,百年工程,推动我镇城建事业又好又快发展,为建设宜商宜居的城市环境和富强和谐新**作出更大贡献。

  城市建设工作会议讲话稿

  同志们:

  在全县重点工作会议上,我们提出了以完善绩效考核,来推动全县新一轮大发展的新思路、新要求、新目标。为进一步推进全县重点工作的落实,全面做好当前及今后一个时期的城市建设工作,经研究我们决定召开这次高规格、大规模、专题性的工作会议,就是要组织和动员全县上下进一步解放思想,开拓创新,扎实苦干,克难攻坚,全力推进嘉荫城市建设工作,为“打造北方边陲名城、建设和谐嘉荫”提供强大动力和有力支撑。刚才,会议传达了省住房和城乡建设工作会议精神和全省小城镇建设现场工作会议精神,宣读了《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收事项和明确项目建设参建各方主体责任的意见》,城市建设相关部门及社区代表做了表态发言。希望大家按照会议要求,结合自身实际,认真抓好贯彻落实。下面,我就如何抓好当前及今后一个时期的城市建设工作,讲几点意见。

  一、肯定成绩,审视不足,切实增强推进城市建设的责任感和紧迫感

  回顾过去的一年,是我县经济和社会各项事业快速健康发展,并取得显著成效的一年,也是城市建设频显亮点,城市品位显著提升的一年。全县建设战线的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕打造边陲名城这一目标,投入资金16122.3万元,突出抓好城市基本建设、市政、园林、环卫等重点项目建设,全面完成了各项工作任务,保持了城市建设快速发展的良好态势。一是城市规划实现了新突破。加大城市详细规划和专项规划编制工作力度,修编了《嘉荫县朝阳镇总体规划》,编制了《嘉荫县朝阳镇城区三期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城区100公顷修建性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城市色彩规划》、《嘉荫县三供两治建设规划》,制作了《嘉荫县2020年规划模型图》(比例:1:1000,采取沙盘形式),城市控制性详细规划覆盖率达到42%,为科学推进城市建设的发展奠定了基础。二是城市建设开创了新局面。突出重点项目建设,全面提高市政公用基础设施水平,提升城市品位和档次。投资7323万元,完成基本建设15项,面积9.2万平方米。其中,完成住宅建设6.2万平方米,城镇人均住房面积达到23.6平方米。供水、供热、道路、路灯等市政基础建设不断完善,投资5510.6万元,完成道路升级改造7条、铺装彩板及理石路面6454平方米,安装路灯及各类造型彩灯528盏,改造供热管网6000延长米,开工建设了日处理能力0.6万吨的污水处理厂建设,完成了朝阳镇万吨净水厂工程,铺设排水管线1136延长米,极大地改善了群众的生活环境。三是园林绿化建设迈上了新台阶。进一步加快城市绿化建设,调整城市绿化结构和布局,投资252.9万元,完成了江畔公园、俄罗斯风情园、街道两侧及路口等重点区域、重点部位的园林绿化和景观雕塑建设,城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积大幅增长,有效地提升了城市建设水平。全县新增绿化面积20.5万平方米,绿化覆盖面积增加到164.5万平方米,绿化覆盖率达到45.95%,人均公共绿地面积达到27平方米。四是市容环境有了新改善。加大环卫设施投入力度,投入资金53.2万元,购置了装载车辆、垃圾箱,提高了垃圾清运能力。巩固国家卫生县城创建成果,不断加强城市环境综合整治,对公共场所、临街道路两侧绿化带、居民小区、巷道等区域的垃圾集中进行清理,重点地区和主要街道实现了全天候巡回保洁,清扫保洁面积达到132万平方米,县城范围内的垃圾做到了日产日清。五是城市管理取得了新成效。坚持管理、服务、监督并重的原则,正确处理城市规划、建设、管理之间的关系,倾力打造“亲民城管”的良好氛围,努力做到严格执法、文明执法,城市管理行政执法水平得到不断提高。

  这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是城市建设各单位、各部门密切配合、通力协作、共同努力的结果,更是全县城市建设战线广大干部职工开拓创新、奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府,向全县城市建设战线上的广大干部职工表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问!

  在肯定成绩的同时,我们还应清醒的看到,城市建设工作中还存在一些问题和不足:主要表现在“四个差距”,一是城乡规划工作与建设发展的要求存在一定差距,规划的综合调控作用尚未得到充分发挥,规划拉动作用不明显,约束作用不强;二是城市基本建设与打造边陲名城的要求还存在一定差距,项目建设的质量和结构还有待进一步提高和优化;三是城市配套设施与城市发展客观需要还存在一定差距,一步规划到位、分步进行实施的建设格局还没有完全形成;四是当前城市管理水平与创建国家文明城市要求存在较大差距,还没有达到城市管理需要,执法管理常规招数多、创新招数少,缺少行之有效的手段,城市管理工作执法水平亟待提高;五是城市建设各相关部门协调配合力度与推进城市建设需要还存在一定差距,工作互补、协作意识还有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加创新的理念,认真加以解决。

  二、统一思想,提高认识,进一步凝聚加快城市建设的共识

  推进城市建设,不断提升城市品位,是加快嘉荫经济发展的有效途径,是提高群众生活质量的重要保障,是营造优良投资环境的必然选择,是实现“北方边陲名城、和谐文明城市”建设目标的有力措施。近年来,我县在全市率先进行城镇总体规划修编,城市框架全面拉开,城市功能不断完善,城市形象发生了巨大变化。但是与发展的要求、群众的期盼以及沿江县市咄咄逼人的发展态势相比,我们的城市建设力度还需要进一步加大,品位需要进一步提升,大量的城市基础设施还需要进一步完善。重抓城市建设仍然是当前和今后一段时期全县重点推进的工作。对此,我们要从以下三个方面进一步统一思想,提高认识,凝聚加强城市建设的共识:

  第一,重抓城市建设,是推动嘉荫现代化建设的需要。城市建设事关经济社会发展大局,事关人民群众切身利益。对照县委全会确立的打造“富庶之县、实力之县、宜居之县、和谐之县”的目标,在加快全县城乡一体化的进程中,必须充分发挥城市的龙头带动作用,以城市化带动现代化,以城市发展带动全县发展,以城市文明引领全县文明,以城区品位提升嘉荫形象。

  第二,重抓城市建设,是造福人民群众的需要。不断加快城市建设步伐,全面打造文明高雅、环境和谐、安全舒适的美好家园,符合全县人民的根本利益,也是提高群众幸福指数的核心任务。加强城市建设,直接关系到老百姓的安居之盼,只有让群众住得安逸,才能有幸福可言;加强城市建设,直接关系到老百姓的乐业之需,推进城市化进程,可以拉动内需,吸引投资,创造出更多的就业岗位,进而增加群众收入;加强城市建设,直接关系到老百姓的舒适之愿,只有不断优化和改善人居环境,才能使群众的生活更舒适、更方便;加强城市建设,还直接关系到老百姓的自豪之情,通过城市建设,改善城市形象,规范城市秩序,提高城市品位,能让群众更有归属感和自豪感,增强加快发展、和谐发展和科学发展的信心。

  第三,重抓城市建设,是加快嘉荫发展的需要。近几年来,我们沿江县份的发展特别是城市建设可以说是百花齐放、异彩纷呈:东宁县注重依山傍水的独特优势,做足山、水文章,着力打造具有现代品位、人文内涵、山水特色、边陲知名的旅游生态城市,整个县城的建设力度、建设品位令人耳目一新。漠河县紧紧围绕“人在绿中,楼在花中,城在林中”的目标定位,积极开展最佳人居环境的生态城市创建活动,全面加快现代化城市建设步伐,城区基础设施配套功能日益完善。萝北县按照建设“宜居城市”和边陲明星县的目标定位,全民动员,全员参与,城市建设大有起色。周边县市蓬勃开展的城市建设,还有我们没有说到的南方发达县市的成功模式,既给我们发展城市经济带来了有益的启示,更给我们提出了更大的挑战。面对沿江县份城市建设你追我赶、争先恐后的发展态势,我们必须进一步坚定信心,加快赶超,充分借鉴这些地区城市建设方面的成功经验,扬长避短,奋力向经济发达、环境优美、秩序井然的边陲名城、文明型县城迈进。

  三、突出重点,明确任务,全力推进城市建设实现新突破

  按照“科学规划、彰显特色、强化功能、提升形象”的总体要求和今年着力推进的具体目标、任务(“三投入、三推进”:投入2.7亿元,推进13项城市基本建设,新增建筑面积22.3万平方米;投入6588万元,推进道路升级铺装、城市亮化、供热、污水处理、环卫五方面设施建设;投入197万元,推进公园绿地、道路香化、生产苗圃绿地、单位庭院绿化、景观雕塑等五项园林建设),今后我们城市建设工作要在四个方面谋求新的突破。

  (一)牢固坚持规划引领,大气魄绘就城市发展蓝图,努力把嘉荫建设成为特色鲜明的水绿城市。城市规划是城市建设的龙头,是城市发展的首要条件,是城市建设的纲领性目标。几年来,我县坚持高起点、高定位、高目标,在全市率先完成了城市总体规划修编,得到了上级规划部门的充分认可。我们要不断加大工作力度,把一幅幅蓝图变成美好的现实。

  第一,准确把握城市未来定位。按照“4.59平方公里、4.5万人口”的小城市规模定位,“北方边陲名城、边境口岸城市、滨水城市、和谐文明县城”的城市性质定位,“欧风花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的发展特色定位,住宅区、商服区、行政办公区、工业区、江畔公园、南河公园“四区两园”的规划布局定位,进一步填充内容,强化功能,打造特色,塑造品牌。要凸显江城特色。临江是嘉荫城市的特色所在。要加快临江区域风光带建设,提升滨水城市景观特色。以江畔公园、南河公园建设为绿核,加快生态型观光带建设;以朝阳堤防工程为主线,不断拓展滨水绿色空间。要突出文化内涵。文化是城市建设的“魂”,城市只有融入了文化才有生命力,才有内涵与品位。嘉荫城市建设必须以文化为支撑,注重历史文脉的延续,散发城市的魅力。在城市建设中,要按照彰显“恐龙之乡”特色的文化定位,对能够反映嘉荫恐龙文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景观,要进行深入挖掘,拓展内涵,延伸历史,将历史文脉和地域文化的继承与发扬涵盖于城市的景观设计和实体建筑中,使传统文化、特色文化与现代气息相交融,形成风格鲜明、独具魅力的嘉荫城市品牌。

  第二,进一步优化城市空间形象。一要加快推进城市控制性详细规划和修建性规划修编。规划建设部门要根据城市发展的新要求,不断加快各类专项规划编制进度,逐步形成以县域城镇体系规划、城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划为主要内容的法定规划体系,确保规划的科学性和可操作性。今年,我们要尽快完成《嘉荫县朝阳镇城区四期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇中心区50公顷修建性详细规划》和《嘉荫县滨水城市建设发展规划》等编制。二要更加注重整体协调。在具体城市规划建设过程中,城市的每个组团、每条街道、每幢建筑,都必须注重与总体规划的统一,与自然生态环境的统一,注重建筑造型、色彩、风格的协调一致,多做精品,少留遗憾。三要积极拓展城市空间。按照“五横七纵、环网相连、节点畅通”的道路框架,以江山路为轴,以友谊大街为线,稳步推进城区道路改造,加快实施江山路、朝阳路、繁荣街等道路升级改造工程,推进西外环、东外环、南外环道路建设,拉大城市框架。积极服务汤嘉铁路建设,做好铁路线走向和站点布局等工作,力争用最短的时间把我县建设成一个道路纵横、功能完善、品位高雅、环境整洁的美丽城市。

  第三,注重规划全过程管理。要维护城市规划的严肃性和权威性,不符合城市规划的项目不得批准立项,未编制控制性规划的地块不得出让、转让和开发建设,任何项目不得突破红线和绿线。要积极推行规划方案公示和听证制度,使规划管理与服务更加公开透明,争取社会各界的理解和支持。在具体实施中,要把好 “四关”:一是论证关,对城市建设的总体风格、色调、每条街的街景、重大建设项目,都要邀请权威专家进行规划、设计,减少随意性;二是决策关,重大项目,要集体研究,集体讨论,集体决策,避免失误;三是审批关,严格执行审批制度,对暂不具备条件的建设项目,宁可空缺,也不勉强启动,以免留下历史的遗憾;四是建设关,所有建设项目,都必须符合城市景观设计和街景设计的要求,时刻彰显嘉荫“边陲江城”的特色。

  另外,按照全省小城镇建设现场会议的要求,立足我县小城镇建设实际,我们在搞好朝阳镇规划和建设的同时,还要将其他中心城镇纳入今后小城镇规划建设工作的重要日程中来,通过朝阳镇建设的成功经验,引导其他中心城镇建设的发展,通过中心城镇建设的发展带动周边乡直驻地及大型行政村的进步。重点推进基础及规模比较成型的乌云镇和保兴乡两个中心乡镇建设的提档升级,努力建设具有边城特色、独具魅力的新型城镇。一方面,要大手笔、高标准搞好规划。将其社会、经济、文化、环境的协调发展和突出特色作为规划的核心内容,明确今后的建设定位和发展方向,科学确定人口和用地规模;对基础设施和公共设施进行规划布局、优化配置,合理确定生活区、商业区、文教区、工业区和各类市场等功能用地。规划部门要尽快组织介入,聘请省内外高资质的规划设计单位进行规划编制,达到一张蓝图绘到底,力争二十年不落后、三十年可操作;同时,要加快供热、供水、排水、道路、绿化等专项规划的编制,明确今后各类配套功能建设的方向,争取一次规划,全面建设,一劳永逸。另一方面,要大力度、高质量搞好建设。按照规划成果,建设各行政主管单位要尽快出台较朝阳镇建设更加优惠的扶持政策,支持、鼓励中心乡镇开展小城镇建设;同时,各中心乡镇要充分发挥主体作用,在各单位大力支持与配合下,全面开展城镇基本建设和道路、供水、供热、排水等市政设施建设,不断改善城镇居民生产生活质量,加快推进小城镇建设提档升级。其三,要完善制度,高效能管理和巩固好建设成果。各中心乡镇要在搞好规划和建设的基础上,积极借鉴成功的管理经验,不断完善适合本乡镇的小城镇建设管理办法,探索完善乡镇城管中队的管理职能,努力实现小城镇管理制度化、规范化。

  (二)切实加快项目推进,大手笔建设城市精品工程,努力把嘉荫建设成为功能完善的魅力城市。在城市建设中,必须充分发挥和利用重点项目、重大工程的支撑和带动作用,不断加快和推进城市建设项目的实施。目前,我们今年实施的城市建设以已全面拉开帷幕,呈现出良好的建设态势。在具体的实施过程中,我们一定要做到统筹兼顾,密切配合,全力抓好这些项目的实施与推进:

  一方面,我们要全力抓好能够发挥城市聚集效应的城市基本建设项目的实施与推进。今年,我们按照城市建设风格更加体现“江城特色”,建筑式样更加凸显“欧式风格”的总体目标,确立了康居家园、龙江华府、龙翔嘉园、学府上城等24项基本建设工程,主要目的是高标准、高质量地建设一批独具特色的精品工程,进一步改善城市发展的硬环境,全面提高城市的品位和档次。目前,这些工程正有序建设中,各单位、各部门一定要进一步明确要求,以务实创新的举措、扎实而富有成效的工作,抓好这些基本建设工程。总结起来,现正在重点实施推进的建设项目有四类。第一是行政办公楼项目,主要有行政办公区区域内的县法院办公楼和边检站营房楼工程,这两项工程为我县的东出口,位临口岸要道,设计风格为欧式现代风格,建设单位要严格按照设计施工,要在9月底完工;第二是文教卫生综合楼项目,包括县医院综合办公楼、县二中综合实验楼和县三中综合实验楼三项工程,这三项工程进入地基建设阶段,建成后将全面改善我县的就医和就学条件。其中,医院综合楼要在9月末完成,学校综合实验楼要力争在暑假开学(8月20日)前竣工并投入使用,各建设单位和施工单位在时间上要充分考虑,施工上要统筹安排,确保工程施工工期;第三是商贸服务项目有一项,也是我县近年来实施的唯一超亿元的商服项目--嘉龙国际大酒店,此工程的实施将打造成我县乃是全市标准最高、规模最大的酒店餐饮标志性建筑,对提高我县接待能力,提升城市的形象和品位将启动积极的推动作用,此项工程建设必须在下半年全面拉开;第四是住宅小区建设项目,主要是完成以康居家园、龙江华府、学府上城、嘉禾新园等为主的小区建设,不断改善居民生活居住条件。这就要求各小区开发建筑企业,在抓好建筑的同时,同步规划好、设计好各小区的绿化、硬化等配套实施建设,同步安排好投入使用后的物业管理事宜,规划和建设部门要搞好监督,争取建成一批精品示范小区。

  对于这些工程项目的实施与推进,各有关单位、各部门要切实增强工作的主动性和责意识,抢抓当前有利时机,严格按照规划标准,加快工程建设进度,确保如期完成所有在建和结转项目,要重点要把好“三关”,认真履行建设行政主管部门及参建各方的主体责任与义务。第一,要严把工程质量关。坚持把质量做为项目建设的头等任务来抓,贯穿于工程施工的各个环节,贯穿于项目建设的始终。建设单位要督促施工单位精心施工,确保建设工程不但按设计要求保质量,而且具体到、细化到每个细节,做到经得起历史的验证、经得起时代的检验。如:建设单位在委托设计单位时,要明确工程设计制作的要求,包括建筑工程材料的使用标准,如:水泥、窗、门、楼梯扶手等;规划和建设行政主管部门要严把工程设计关、质量监督关;施工单位要严格按照工程图纸设计和合同约定内容进行施工;建设单位要派驻业务水平高、经验丰富的技术人员到施工现场开展质量监督检查,严格工程施工标准,对施工过程中出现的降低标准建设,坚决予以返工,避免出现工程建后因建材质量不达标造成的墙皮脱落、门窗关闭不严、楼梯扶手不牢固等问题发生,确保工程质量合格率达到100%。第二,要严把安全生产关。要本着一手抓建设,一手抓安全的方针,切实将安全生产工作放在更加突出的位置,做到安全生产教育常抓不懈,贯穿始终,施工现场要有专人负责安全监管工作,确保施工过程不发生事故。第三,要严把检查验收关。工程竣工后,有关部门和人员要严格按照建筑行业相关标准,认真抓好检查验收工作,坚决杜绝出现“豆腐渣”工程和群众不满意工程。

  另一方面,我们要全力抓好能够增强城市发展后劲的市政工程的实施与推进。要按照城市建设与市政建设综合配套、同步推进的原则,不断完善与群众生产生活息息相关的各项市政设施,进一步扩大公益设施的覆盖面,提升城市的综合功能。要加快道路升级改造工程的实施,全力抓好江山路、朝阳路和临江街2.2万平方米道路升级改造工程,保证在旅游高峰期到来之前全面完成施工任务,在切实改善群众出行的同时,积极打造“形象路”和“景观街”;要加快污水处理厂施工进度,实施好二期工程,为明年顺利竣工和投入使用奠定基础,切实增强城市的污水处理能力;要加强生物质电厂建设,完善燃生物质锅炉等配套设施,不断提高城市供热保障水平;要继续加强城市环卫能力建设,合理布局垃圾中转站,完善机械设备,配齐保洁人员,完善长效工作机制,确保城市环境的整洁。

  (三)全面推进绿化亮化,大幅度提升城市整体品位,努力把嘉荫建设成为环境优美的宜居城市。要充分利用绿化的有利时节,精心组织,加快实施,全面落实好园林绿化各项工作任务。一是抓好好道路绿化香化建设和管理。大力实施沿街道路绿化工程,进一步把绿化作为提升品位、彰显特色的重中之重,高层次建设绿带、绿地、绿景,重点实施好、管理好友谊街、繁荣街、临江街、江山路、朝阳路等城区主干道绿化,努力实现主次干道一路一景、一街一品绿化景观。二是抓好休闲广场、游园绿化和管理。把广场游园绿化作为工程项目来规划建设,不断提升江畔公园、俄罗斯风情园、中心公园、知青园等大型景观绿地的档次和品位。特别是要抓好沿江风光带绿化建设,要认真组织实施,打造城市亮点,展示嘉荫县边陲江城的独特魅力。三是抓好小区庭院绿化和管理。在建、新建小区要严格按照规定进行绿化,由规划、绿化部门进行统一验收,达不到绿化标准的,必须整改到位,否则不得投入使用。四是抓好展现城市形象的西出口绿化景观工程。继续推行西出口恐龙草雕和“嘉荫欢迎您”草雕字形建设,对恐龙草雕钢骨架造型及草雕图案进行整形,使恐龙景观更加形象逼真。同时,要增设适合的景观灯,增加景观灯照度,提高景观效果,目前这些工程已完成,今后要在搞好管理工作的基础上,逐年完善,凸显出口景观效果。五是抓好景观雕塑建设,在县城出入口及在重点部位,适时增设反映龙江文化、恐龙文化的小品雕塑,建设具有标志性的园林精品,提升城市绿化的整体品味和档次。

  (四)全面整治城市面貌,大力度改善城市人居环境,努力把嘉荫建设成为秩序井然的文明城市。环境是城市的第一形象,是一个地方经济发展、文明程度、管理水平的直接体现。城市环境三分靠建,七分靠管。要突出重点,强势突破,治脏、整乱、除陋、拆违,以高效务实、集中统一的行动,做优城市环境,做靓嘉荫形象。

  一是全民参与整治卫生。首先整治责任区域。巩固国家卫生县城创建成果,全面整治城市环境,提升人居质量。要继续推行实行县四大班子包片制,将分区任务落实到每个单位和每个党员干部,做到每个战区、每个分区、每条街道、每个小区都有专人负责、专人管理,层层落实责任;要将城市新建成区、背街小巷特别是城乡结合部的绿化带和路边沟纳入整治范围,彻底解决个别地段“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的问题。建设局和执法局要充分发挥职能作用,理顺管理体制,加大对各建筑工地的管理力度,各建筑工地要通过围挡等屏障与主次干道隔离,减少砖瓦沙石对市容市貌的影响。建设部门也可以适时召集建筑业主开展一次建筑工地管理互访活动,相互评比,相互学习,促进工程的规范化管理。其次是整治住宅小区。要下大力气抓好小区物业管理,要在宣传上下功夫,打好基础,社区要把这项工作抓在手上,各小区要及时成立物业管理委员会,建立健全物业管理规章制度,明确责任;各物业服务公司要进一步完善服务流程,细化服务环节,规范服务行为,提升物业管理服务品质和服务水准,逐步实现小区物管全覆盖。

  二是突出重点治理环境。首先,全面整治户外广告。要按照“减量提档、拆旧换新、规范统一”的要求,拆除清理擅自设置、陈旧破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店面招牌等户外广告。店招和商业广告的发布,要从规划设计、内容审查、质量安全等环节层层把关,力争使店招和户外广告成为一道亮丽的城市风景线。其次,整治占道经营行为。突击整治店铺、摊点占道经营问题,特别是江山路、朝阳路和繁荣街,有关单位要实行路段包干、责任到人、加强巡查、持续清理,严管重罚,坚决取缔马路市场,杜绝店外经营和占道经营行为。再次,要大力整顿交通秩序。重点查处各种机动车辆乱行驶、乱停放、乱调头等行为,要规范主次干道两侧商业门店的商业促销活动,特别是江山路和朝阳路竣工后,主道两侧不允许停车,临时停靠必须在辅道上,交警部门要进一步加强管理、加大力度,营建“车不越线,人不斜穿,路无障碍,各行其道”的交通秩序,努力为广大群众营造规范有序的交通环境。

  三是部门联动整改陋习。要把提高市民素质、告别传统陋习作为改善城市秩序、提升城市品位、加强城市管理的重要手段和首要任务,紧抓不放,务求实效。文明办、教育局、工会、共青团、妇联等部门,要广泛开展“树文明新风,做文明市民”的主题活动,努力达到“三管好”的要求(管好自己的手,不乱扔乱倒垃圾,不做不文明的事;管好自己的口,不随地吐痰,不说不文明的话;管好自己的腿,不违反交通规则,不践踏花草树木),全民动手,齐心协力,真正形成崇尚文明、讲究礼仪的社会风气。

  四是强力推进拆迁工作。对城区重点工程范围内的拆迁工作,要遵循依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的原则,做到政策法规宣传到位、组织协调服务到位、安置补偿保障到位。同时,对待那些不顾大局、无理取闹、漫天要价、置法律法规于不顾的“钉子户”,要坚决进入司法程序,以维护法律法规尊严和社会公平正义,有效破解城市建设的第一难题,确保城市重点建设工程的顺利实施。

  四、强化措施,形成合力,不断开创全县城市建设新局面

  今年仍是全县城市建设的高峰年、关键年、突破年。我们必须举全县之力,集全民之智,聚八方之财,同心同德,群策群力,全面推进新一轮城市建设。

  一要坚持部门联动,构建坚强有力的工作机构。今年的城市建设工作任务重、要求高、难度大、牵涉面广。为了保障城市建设工作的顺利推进,城市建设已根据实际工作的需要,确立了牵头领导、牵头单位和成员单位。各项目组也制定了详细的工作方案和措施。规划、建设、公用事业、园林、城管、拆迁等部门,要进一步发挥城市建设主力军作用,牢固树立全县一盘棋意识,心往一处想,劲往一块使,不畏艰难,勇挑重担,确保各项工程顺利推进。

  二要坚持市场化运作,打造优质高效的融资平台。牢固树立经营城市的理念,以优化资源配置为切入点,全新的方式运作资源,加快建立政府引导、部门参与、内外联动、市场运作、多元投入的投融资机制,努力破解城市建设资金瓶颈。要科学运作土地资源。充分发挥土地整理储备中心的职能作用,用足用活全县土地资源,对县城改造区域土地,合理调配,集中管理,精心包装,大力争取市场资金和社会资金。要强势推进城建招商。要充分宣传嘉荫县的城市建设优惠政策,鼓励县外资本、民间资本等参与城市建设,采取各种合作方式,推进城市基础设施的商业化运作,促进旧城区地块的改造和开发。

  三要规范工作程序,确保重点工程的顺利实施。随着嘉荫经济社会的快速发展,各类重点工程建设进入高速发展期。整顿建筑市场秩序和规范项目建设施工程序,进一步强化建筑市场管理,已成为确保工程质量安全的一件刻不容缓的大事。经过研究,我们将逐步出台一些规范性文件。刚才,会议印发并宣读的《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收程序和明确参建各方主体责任的意见》就是其中的一部分,目的就是要有效解决在加快城市建设过程中责任不够明晰、程序不够规范的问题,就要进一步规范建设业主和参建各方主体行为和责任,进一步捋顺项目建设的各项程序。如,公建项目建设单位在建设过程中要认真履行责任与义务的同时,要与财政、建设主管部门对工程建设标准,包括主体与装修工艺材料等所有相关事项予以明确并签订相关协议。普通砖混结构工程严格执行一口价,经财政、建设主管部门审核提出意见后,报县政府主要领导批准后确定。框架及特殊结构严格执行预决算,由施工单位提出预算,经财政、建设主管部门审核提出意见后、报县政府主要领导批准后确定。施工过程需要改变建设和工程造价时,必须经财政、建设部门审核提出意见后,报县政府主要领导审批确定,没有履行以上审批程序,不予拨付工程款。房地产开发项目,开发单位在建前办理各项审批手续的同时,必须将小区内部规划、景观设计与工程施工图纸一并呈报规划局、建设局、公用事业局、园林局等相关单位部门予以审批,包括小区硬化、绿化、供热、供水、通信等配套设施等,并在施工过程予以认真执行和实施,否则不予验收和发放产权证;同时,在开发过程中要严格执行预售许可制度,履行审批程序,坚决控制超前销售行为发生,建设行业主管部门要严格予以监督。另外,各项目建设单位必须在建前足额交纳农民工欠薪保障金,竣工后足额扣取工程质量保障金等等,这些都要在今后的城市建设中予以进一步规范。各部门、建设各单位及开发企业,要严格按照意见要求,认真贯彻执行,确保城市建设各项重点工程高效推进和顺利实施。

  四要坚持严格督查,实施动真碰硬的绩效考核。现在,我县城市建设的工作机构已经逐步完善,工作重点已经明确,部分项目已开工建设,各工程的序时进度已经排定,关键在落实,关键在行动。工作目标要更细化。各责任单位要结合目前项目实施情况,进一步细化推进任务,明确推进工期,自上而下落实工作责任和时间节点,确保城市建设各项工程推进到位。督促检查要更严格。要定期对城建重点工程进行督促检查,实行全过程监控督查制度。每半月对工程推进情况进行一次全面督查;每个月对工程推进中遇到的问题进行一次专题会办,及时掌握工程推进情况,确保各项工作抓实、抓出成效。

  同志们,加快建设美丽繁荣、文明和谐的新嘉荫,是全县人民的共同追求。推进新一轮城市大建设、大发展的重任已经落在我们身上。让我们在县委的坚强领导下,万众一心,众志成城,只争朝夕,奋力苦干,努力夺取全县城市建设工作的全面胜利,为建设“边陲名城、和谐嘉荫”作出新的更大的贡献!


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