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环保活动领导讲话稿

时间:2019-02-22 17:51:49本文内容及图片来源于读者投稿,如有侵权请联系xuexila888@qq.com 书荣 我要投稿

  传统工业化付出了破坏环境的代价 ,新型工业化必须把发展环保产业作为重要内容。本文是学习啦小编为大家整理的环保活动领导讲话稿,仅供参考。

环保活动领导讲话稿

  环保活动领导讲话稿

  同志们:

  根据会议安排,我讲三点意见:

  一、认真总结,充分肯定全市环保工作取得的成绩

  20xx年,是我市经济快速增长、社会蓬勃发展的一年,也是全市环保系统认真贯彻落实科学发展观、各项工作取得较大进展的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在各地、各有关部门及全市环保战线上广大同志们的共同努力下,克服困难,乘势而上,精心组织,狠抓落实,较好地完成了各项环保任务,取得了突出的成绩。

  (一)工业污染负荷加重趋势得到遏制。根据“十五”规划及水污染防治规划要求,全市进一步加大了工业结构调整力度,积极采取污染物总量控制、处理生态污水、防治面源污染、推行清洁生产、关停“十五小”、“新五小”等一系列环保举措,有效控制了污染物的排放,主要污染物入河量减少,部分河流水质明显改善。20xx年,*河、*河水质均为Ⅴ类,水质与上年相比有所好转。*河、*河、*河出境水质达到Ⅳ类,出境水质优于入境水质。

  (二)环境违法行为查处得到加强。全市以深入开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动为抓手,遏制工业污染反弹,多渠道推进污染源达标,深化了工业污染防治。通过专项行动,80余家企业环境违法行为受到查处,20余家企业进行了二次治理和再达标工作,治污意识、治污能力和治污水平都得到了提高。

  (三)生态建设和保护工作进一步加强。在以**生态示范县为龙头的生态建设基础上,启动了建设“生态**”这一战略工程,初步建立组织领导机制,完成了中长期生态建设规划编制。各县区充分发挥生态建设的经验带头、经济资源结构等优势,积极推进“十镇百村千户”生态建设规划的实施,生态建设步伐加快,农村环境得到保护。

  (四)环保工作机制初步建立。去年,在全市环保工作会议上,把健全环保工作机制作为推动环保工作的一项重要举措,进行了部署,通过一年来的不断健全、完善,机制带动作用逐渐显现。各县区、各有关部门执法力度加大,初步形成了党委领导、人大和政协监督,政府负责,部门协作,环保部门统一监管,全社会共同参与的工作机制。这些机制的效率已充分体现在“生态**”建设的开局起步、环境违法行为的协查协办、城市环境的综合整治、生态宣传、产业项目管理等各个方面。

  (五)“十五”规划稳步推进,污染防治能力逐年增强。各地、各部门认真组织实施“十五”计划,一批从根本上破解工业污染防治难题、提升污染防治能力的重要工程正在稳步推进。“十五”计划项目开工率、运行率、投资率及污水处理收费率明显提高,重要行业尤其是造纸行业结构调整力度进一步加大;城市环保基础设施建设和管理进一步加强,通过“两区”建设和综合整治,城市环境质量已明显改善。

  看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前环保工作的成效和成果还是初步的、阶段性的,环保工作还存在着一些问题,环保的预期目标尚未实现,人民群众还不够满意。

  一是水环境污染问题还相当突出。目前,全市污染物排放总量仍然超过水环境容量。大部分河流水质尚未达到治理的要求。工业污染仍然严重,污染反弹屡禁不止,企业违法排污引发的环境污染事件时有发生;重污染行业的污染仍占较大比重,城乡生活污染和农村面源污染明显增加。二是企业治污设施老化,能力建设投入明显滞后。由于部分企业基础薄弱,技术落后,治污设施陈旧,治污能力弱,直接导致超标排放。全市造纸、酒精、酿造、制药行为每年废水排放量仍占全市较大比重,给环境治理带来很大困难。一些大的治污项目前期工作不扎实,地方配套资金没有着落,治污机制不健全,影响了建设进度,“十五”计划拟定建设的城市污水处理工程进展不快,目前还有2个尚未开工,已建成的污水处理厂管网不配套,污水处理收费不到位,运行机制不健全,影响了正常运转。三是运转高效、规范顺畅的治污体制和机制尚未建立,相关部门治理污染的步伐和措施不够协调,职能资源没有得到充分发挥。环境保护和污染治理工作中各个层次和环节有效的监督与奖惩机制尚未建立。四是环境违法行为查处力度不够。环保执法还不到位、违法成本低、守法意识差、执法难度大的问题还没有从根本上解决,企业超标直排和偷排偷放的违法现象的处罚和制裁强度不够。对于这些问题,我们必须高度重视,保持清醒的头脑,充分认识环保工作的长期性、艰巨性和复杂性,采取切实有效措施认真加以解决。

  二、认清形势,切实增强做好环保工作的责任感

  随着经济社会的发展,环境保护工作在新的形势激化出新拿一是环境保护与经济发展的面上矛盾不断加大。传统的经济发展特别是工业经济模式是一种高耗能、污染大的粗放型增长模式,经济的发展是以一定程度的环境损耗为代价的。为了解决经济发展与环境保护这对天然的矛盾,我们提出了发展循环经济,走新型工业化之路。但是我们必须正视现实,发展循环经济和新型工业化是需要一定程度物质基础的,也是生产力发展到一定阶段相应的客观要求。就我们国家,特别是我们市这样一个工业经济落后的农业大市而言,全面实行低能耗、高环保的新型工业化之路,显而易见不具有全面现实性,也是不符合我市发展客观实际的。当前,我们最突出的矛盾是如何加快发展、富民强市,如何摆脱落后,实现崛起,发展成为了时代最强烈的呼声和第一要务,这样,势必也就造成了我们既要走新型工业道路,又要切合实际地在国家环保要求标准发展传统工业,污染在一定范围内、在一定程度上仍将存在,环境保护与经济发展的矛盾也将进一步加大。

  二是环境保护的形势越来越紧,越来越严。随着人民群众的生活质量的提高,环境保护的呼声和要求也越来越强烈,环境保护问题成为了全社会关注的焦点和热点问题。从宏观上来看,国家、省对环境保护工作要求非常高,态度非常坚决,尤其对待淮河流域水污染问题,提出了硬性考核标准,下决心把环保工作抓好。环保工作也成为当前经济社会发展的高压线,一丝不能放松,一刻不能懈怠。国家和省对环保工作质量和水平的要求也在逐步提高。通过严格目标考核,减小环保容量、开展专项行动等手段和措施,要求严格环保工作标准,明确环保责任追究,加大环保工作检查、督查力度,环保工作形势趋紧。然而,我们不能因此自暴自弃,随波逐流,看到问题和困难的同时,我们更要清醒地看到当前环保工作面临的机遇,乘势而上,勇敢地接受挑战,进而战胜困难。当前党和国家把加强环境保护、提高污染防治工作水平,作为加强党的执政能力建设、提高驾驭社会主义市场经济能力的重要任务,摆上一个重中之重的首要位置。提出了全面落实科学发展观,加大经济结构调整力度,加快转变经济增长方式,用改革的办法解决制约发展和环保的体制、机制问题,加快重点流域、重点区域环境治理的步伐,抓紧解决严重威胁人民群众健康的环境污染问题。

  去年10月,国家专门在蚌埠召开了淮河流域水污染防治工作,对治淮四省的水污染防治工作提出了明确提出了“五个重视”,强调要更加重视科学发展、重视环境综合治理、重视发挥市场机制作用、重视运用经济、法律等多种手段。建立健全环境保护的经济政策体系,更加重视规范企业和政府行为,要加快转变政府职能。党中央和国务院如此重视环境保护,如此花大力气地抓环保工作,对于我们做好环保工作来说,是十分难得的战略机遇,同时也对我们提出了更高的要求。各地、各部门要切实把握好当前环保工作的总体形势,以时不我待和舍我其谁的紧迫感、使命感和历史责任感,抓住时代赋予环保工作的机遇,迎接环保工作面临的挑战。要立足当前,坚定信心,调整完善环境保护工作的各项工作计划,推进环保步伐和保障措施,把环保工作的各项任务目标落到实处,切实做好环境保护工作。

  三、突出重点,改革创新,进一步做好今年各项工作

  20xx年,是“十五”计划的最后一年,能否全面完成今年各项工作任务,直接关系到“十五”计划目标任务的实现,同时也一定程度上影响“十二五”规划的研究制定和启动。

  (一)进一步突出重点,深化水污染防治工作

  要进一步加强对造纸、酿造、制药、制革、印染、化工等污染严重行业的治理,根据国务院关于淮河流域水污染防治工作的通知要求,对严重污染的企业实行更为严格的淘汰制度。20xx年,国家要在淮河流域全面淘汰石灰法制浆工艺,关闭年生产能力达不到一定规模的化学制浆、黄板纸、废纸造纸、酒精和淀粉企业或生产线。对重点地区要进一步实行更加严格的产业政策措施,提高污染排放控制的要求。为此,对已经做到达标排放、但污染物排放总量依然较高的企业,要实行技术改造,调整生产工艺,加快推行清洁生产,削减污染排放量。符合条件的有关项目,抓住机遇,筛选项目,加快申报,争取纳入国家给予贴息和补助的大盘子。对新建、改建、扩建项目,都要按照技术起点高、资源消耗低、环境污染少的原则严格把关,严格执行国家产业政策和环保法规,采用清洁生产工艺和设备,做到增产不增污直至增产减污。严格实行排污总量控制制度。要按照环境容量和水资源保证能力,对污染源排污量进行分配核定和动态管理,严格控制排污总量。所有新建项目,都应符合水环境容量和污染物排放总量控制的要求。对不能按计划完成排污总量削减任务的县区,禁止新上增加排污量的项目。

  (二)切实推进“十五”计划的实施,做好“十二五”计划的编制

  随着国家对淮河流域水污染防治力度加大,中央将加大投资力度,提高建设资金补助的比例,支持城市污水处理厂和收集管网建设。各地也要相应增加投入,保证资金及时足额到位。要把管网建设放在更加重要的位置,保证城市污水能够集中处理,保证已建成的污水处理厂能够发挥作用。国家今年将加大环保建设资金的拨付力度,提高污水处理征收标准,对污水处理设施建设和运行良好的地区将给予额外奖励,这样我们加快环保基础设施建设是个利好和契机。希望建设进度慢的地方要抓紧工作,促进淮河流域“十五”计划内重点治污项目的开工建设和运行。对待建的污染项目,要抓紧进行核查,合理调整项目规模、建设标准和工艺技术,节约建设资金,争取早日开工。对在建的项目,要抓紧进行复查,尽快解决影响建设进度的问题,确保建设“三同时”。对已建的项目,也要抓紧进行检查,及时排除影响正常运行的各种问题。要结合“十五”的实施,尽快筹划编制“十二五”环保规划,规划的编制既要结合我市实际,针对当前和今后一段环保工作的焦点和热点问题,突出现实可操作性,又要把握全局,实现规划的长远性、可持续性,体现出一定的高度和深度。要跳出环保抓规划,站在经济社会发展的全局高度,以科学的发展观,实现经济发展与环境工作的和谐发展。

  (三)大力推进生态市建设

  生态市建设是事关经济社会发展全局的战略任务,各地各部门要紧紧围绕省委、省政府建设生态省的战略部署,充分认识到生态市建设的重要意义,充分认识到生态市建设与做好环保工作之间的辩证关系,求真务实,真抓实干,以科学发展观指导生态市建设和环境污染整治工作。抓生态建设的首要任务要抓好污染防治工作,严格控制工业污染,要加强城市环境综合治理,同时积极防治农村面源污染,要把改善生态环境作为生态市建设的重要抓手,全力打造绿色生态宿州,大力发展生态农业,要把实现生态文明作为生态市建设的努力方向,要加强宣传教育,促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。总的来说,生态市建设是一项系统工程,要统一思想抓落实,明确责任抓落实,健全机制抓落实,“一把手”要切实加强对生态市建设工作的领导。各相关部门要把生态市建设的目标要求纳入本部门长期发展规划和年度工作计划,以扎实的工作措施推动我市生态市建设尽快启动,尽快上台阶。

  (四)继续开展环保专项行动

  环保专项行动是国家、省抓环保工作的一项重要举措。各级各部门全年要继续开展好环保专项行动,以专项行动为抓手,切实做好各项环保工作,保障广大人民群众身体健康。对去年以来群众投诉反映的问题进行一次全面清理,对长期得不到解决的老大难问题,采取有力措施,集中整治,切实加以解决。在去年严查的基础上,继续加大对违法建设项目的查处力度,对没有依法执行环境影响评价制度已经投产的,要依法责令停止生产或者使用,在建的要立即停建,限期补办手续,通报批评,经审批后方能继续建设;对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产的,依法予以处罚并停产治理。严厉查处“十五小”、“新五小”企业。特别要加大对土焦的取缔力度,巩固取缔成果,坚决防止死灰复燃。对逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品,特别对小选矿一律依法取缔、关闭,有关设备就地销毁,严禁向其他地区转移。加强对环境污染治理设施运行情况的监督管理。对长期不能稳定达标排放的企业,一律停产治理。对擅自停止使用治污设施并超标排放的企业,按照有关法律法规规定的上限予以处罚,并责令停产整顿,未经环保部门验收,不得恢复生产。对废弃危险化学品未做无害化处置的企业,一律责令限期改正,情节严重的,按有关法律法规规定予以处罚。加大对城市污水处理厂的建设运行、监管力度,确保正常运行。加快垃圾处理厂建设步伐,清除垃圾污染及其带来的社会不稳定因素。对违反环保保护法律、法规的政策进行一次全面清理。凡是利用招商引资、整顿经济秩序、对企业实行挂牌保护等活动出台的限制、阻碍环保执法,违规减免排污费的规定、办法和做法,一律予以纠正。对拒不纠正、包庇纵容环境违法行为,造成恶劣影响的部门、单位有关责任人,要严肃处理。

  (五)坚持创新,健全环保工作机制

  继续建立完善环保工作机制。一是加强监管,建立完善环境保护综合决策机制。各级政府在重大经济活动和招商引资中,要按照环境资源承载力和环境容量及生态功能区划的要求,从宏观上实施环保准入制度,国家建立环境质量状况与投资环境公告制度,对没有完成水质目标的城市,通过媒体,向社会及投资方进行风险提示。环保应做好环境容量核准,发展部门尽快确定有悖国家环保产业政策、高能耗、高污染的项目筛选,立足市情,实施“以新带老”,坚决落实“三同时”制度,切实扭转重审批、轻监管的局面。二是建立、健全环境质量考核制度。要建立完善对地方政府及其负责人的环境质量考核制度,进一步完善目标责任制和领导政绩考核体系。今年,市政府将重点组织对县区水污染防治计划完成情况、污染总量控制及跨界断面水质达标情况进行考核。各地各部门要对照目标任务,层层分解落实,认真开展自评,迎接省级检查。三是建立和完善污水处理设施运行建设的新机制。努力探索践行污水处理设施运行市场的道路。借鉴太湖流域污水处理建设和运营经验,调整和推行合理的污水处理收费制度和标准,力争年内调整到位;在建污水处理项目实行项目法人招标制,通过公开招标选择投资运营主体,吸引社会资金投入污水处理厂建设。四是完善公众参与机制。开展多种形式的环境保护宣教教育,充分发挥新闻舆论引导和监管作用。提高公众的环境权益意识。直接涉及群众利益的经济活动和建设项目的环境影响评价,要采用听证会、论证会或公示等,接受群众监督,进一步畅通群众举报渠道,及时查办群众关心的热点和难点问题,并公布污染单位和处理结果。

  (六)切实加强对环保工作的领导

  当前,环境保护工作只能加强,而绝不能放松。各地各部门要从可持续发展的大局出发,本着对广大人民群众负责、对子孙后代负责的精神,加强领导,强化组织,一级抓一级,一级对一级负责,认真落实治理污染的重点任务,努力促进各项目标的实现。

  各级政府要精心组织,落实责任。坚持各级党政一把手亲自抓、负总责,分管领导同志具体落实,完善目标责任制,突出重点,并将淮河流域水环境质量变化和环境基础设施建设运营情况,作为考核干部政绩的一项重要指标。要实行环境保护和污染治理的责任追究制,一级抓一级,层层抓落实。

  各部门要各司其职,密切配合。以建设“生态市”为主线,统揽环保工作全局。发展改革、财政、建设、水利、农业、科技、国土资源、林业等各有关部门都要根据各自职责,加强对相关工作的指导和监督。通过抓试点,抓项目,抓循环经济,抓清洁生产,切实将工业污染防治与生态建设有机结合起来,寻求新突破,各级环保、经贸、计划、林业、财政等部门紧密衔接,有效配合,对一些重点项目,分类指导,全程跟踪做好服务。

  各类企业要加强管理,科学治污。各企业要增强社会责任感,依法加强环境保护,严格执行排污总量控制制度,自觉做到达标排放;积极推行清洁生产,大力发展循环经济,节约能源和资源,减少产品生产使用对环境的污染;提高产品的环保标准,增强企业在国内外市场上的竞争力。企业治理污染的方式可以多样化,既可以自行处理污染物,也可以由污染者付费,运用代理制和委托制的方式进行治理。

  全社会要积极参与,强化监督。开展多层次环保知识和技能培训,提高全社会环境保护的意识和能力。要更多地公布城乡环境质量、企业污染治理和政府环保工作等方面的信息。充分发挥新闻媒体的作用,正确引导社会舆论,加强和改善对淮河治污情况的报道和监督。各级政府部门要自觉接受同级人大和政协对环境保护工作的监督,不断提高工作质量和水平。

  同志们,新的一年工作任务已经明确,责任重大,使命光荣,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,实现“****”,创造秀美家园作出新的贡献。

  谢谢大家!

  环保活动领导讲话稿

  同志们:

  在全市上下奋力推进新一轮跨越式发展的新形势下,今天我们在这里召开全市环境保护工作会议,全面贯彻落实全省环境保护工作会议精神,回顾总结去年以来全市环境保护工作,研究部署今年环保工作的各项任务,这对于深入贯彻落实科学发展观,加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标,具有十分重要的意义。刚才,李海同志作了一个很好的工作报告,对20xx年的环保工作进行了总结,对今年的环保工作任务作了全面部署,我完全赞成。春雨同志代表市政府分别与三区一县、两个开发区、市建委和马钢公司签订了2008年度环保目标责任书。市发改委、经委、监察局等单位分别作了表态发言,会上还对三区一县和马钢20xx年度环保考核目标任务完成情况进行了奖励。希望各级、各部门、各单位按照会议的部署和要求,紧密结合自身工作实际,狠抓各项任务的落实,不断巩固和扩大创模工作成果,奋力开创全市环保工作新局面。

  下面,我就进一步做好当前和今后一个时期全市环境保护工作,再强调几点意见:

  第一,在思想认识上要进一步提高,切实增强环境保护的紧迫意识。

  近年来,党中央、国务院高度重视环境保护工作。党的十七大将建设生态文明与推动经济又好又快发展、扩大社会主义民主、加强文化建设和发展社会事业相并列,一同作为全面建设小康社会的新要求。今年年初,胡锦涛总书记到我省考察工作时指出,要努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式,努力实现经济繁荣、人民富裕、生态良好的发展目标,为我们加强环境保护、促进经济社会又好又快发展指明了方向。今年3月份,全国人大十届一次会议审议通过了新一轮国务院机构改革方案,将国家环保总局升格为国家环保部,进一步强化了国家对环保工作的宏观指导,充分表明了党中央、国务院对环保工作的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护工作,金山书记强调指出,我们“不要浪费资源的增长,不要牺牲环境的发展,不要未经环评的建设”。三运省长在全省环保工作会议上要求各级领导干部认真算好经济、民生、政治“三笔账”,正确认识经济发展和生态环境保护之间的统一关系,进一步增强责任感和紧迫感,切实抓好环境保护工作。当前,环保工作已经成为经济社会发展综合决策中的重要组成部分。从中央到地方,环保工作呈现出重视程度空前、工作决心空前、工作力度空前的态势,做好环境保护工作对于增强经济发展后劲和发展活力具有十分重要的意义。

  进入新世纪以来,市委、市政府始终把环保优先作为推进经济社会又好又快发展的基本方针,不断创新举措、加大力度,坚定不移的推进环境保护工作。20xx年,我们按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境保护的一系列决策部署和要求,以巩固和扩大国家环保模范城市创建成果、推进生态马鞍山建设为工作主线,以控制和减少污染排放为工作重点,全面加强环境监管和生态保护,深入开展环保专项行动,加快推进环保项目建设,广泛开展环保宣传教育活动,环境保护工作取得了较为显著的成绩。全市城乡环境综合质量进一步改善,全年削减二氧化硫1.4万吨,削减化学需氧量2440吨,全面完成了省政府下达的减排任务,生态保护工作扎实推进,广大干部群众的环保意识明显增强,人民群众对人居环境普遍比较满意,在去年国家统计局安徽调查总队开展的“公众对城市环境保护满意率”调查中,我市得分仅次于黄山,位居全省第二。这些成绩,是在全市经济继续保持较高增幅的情况下取得的,是全市各级、各部门、各单位和广大企业共同努力的结果,确实来之不易,应当予以肯定。但我们也要清醒地看到,我市的环保工作形势依然十分严峻,经济社会发展和生态环境保护之间还存在着比较突出的矛盾和问题。主要表现在:结构性环境污染问题仍然比较突出,污染物排放总量控制和实现全面达标排放的压力还比较大;城市的环境承受力仍然十分脆弱,农村面源污染和土壤污染问题还没有得到根本治理;区域性的水污染和大气污染问题还比较严重,一些事关群众生产生活的突出环保问题还没有得到根本解决;环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设还比较薄弱,环境突发事件应急能力建设有待进一步加强;一些部门和企业对环保工作的重视程度还不够高,抓环保措施的落实还不够到位;少数领导干部的环保意识还不够强,对环境保护和加快发展之间的关系把握得还不够准确,等等。对于这些问题,我们必须予以高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  当前和今后一个时期,是我市实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的关键时期。从大的方面讲,深入贯彻落实科学发展观,要求我们必须牢固树立生态文明观念,切实增强“资源是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识,全面落实环保优先方针,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,不断提高人民生活质量和水平。具体到我市,作为小康指标体系中的一个大类,生态建设指标完成得怎么样,直接决定了我们的小康目标能否如期实现。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度,从率先建成更高水平全面小康社会的高度,从政治和民生的高度,深刻认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性,深刻认识保护环境不仅是我们应有的工作态度,也是一种文明的生活态度和价值观,切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感,本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度,把环境保护摆在更加突出的战略地位,积极主动地抓好这项工作,努力促进全市经济社会又好又快发展。

  第二,在重点任务上要强力推进,奋力开创环境保护工作新局面。

  全年环保工作的各项目标任务已经明确,要确保今年各项环保目标任务的全面完成,推进经济社会又好又快发展,切实为“十二五”环保目标的胜利完成和率先全面达小康目标的最终实现奠定坚实基础,我们必须牢固树立环保优先的发展理念,正确认识和处理好加快发展与保护环境之间的关系,在保持经济持续快速发展的同时,把保护环境作为重要价值取向优先考虑,把环境实力作为核心竞争力优先发展,明确方向、把握重点、狠抓落实,推动全市环境保护工作不断取得新成绩、再上新台阶。

  一是要大力推进产业结构调整。产业结构调整是控制污染排放、保护生态环境的根本之策。对于我们这样一个重化工业城市而言,加快推进产业结构调整,更是转变经济发展方式、有效缓解环保压力、促进经济可持续发展的关键之举。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展,就必须把产业发展与生态环境更好地统筹起来,综合考虑产业基础和环境状况,科学考量资源成本和环境代价,加快构建资源节约型和环境友好型产业体系。要坚定不移地走新型工业化道路,积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业,大力发展节能环保型的先进制造业、高新技术产业,以结构优化推进发展方式转变,以产业升级缓解资源环境压力,以集约发展提升经济增长的质量和效益。要抓住相关产业“上大压小”的政策机遇,积极争取国家政策、资金支持,促进企业战略重组,推动大企业进一步扩大规模、提升水平,实现增产不增污、增产减污。要加快淘汰落后生产能力,坚决依法推进高能耗、高污染的小选矿、小化工、小冶炼的关停并转和改造提高,绝不允许落后产能死灰复燃,更不允许新的落后产能滋生,切实为重大项目建设腾出环境容量。对一些污染严重又无法治理的小企业,要下决心予以关停,决不能因一时的蝇头小利影响群众生产生活和全市发展大局。要大力发展循环经济,加强环保技术设施的研发和推广,鼓励企业实施环保技术改造,积极推行清洁生产,减少各类污染物的排放量。要进一步加强建设项目环评和规划环评工作,严把项目环境准入关,严格控制新建高耗能、高污染项目,认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度,对建设项目实施全过程监管,真正从源头上控制环境污染。环评只是控污手段,目的是要多上好项目、大项目,对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目,要开辟绿色通道,提高服务水平,力争多批快上。

  二是要加快推进重点环保项目建设。重点环保工程建设是控制污染排放的重要途径和有力抓手。要全力抓好各类企业特别是污染源大户的减排技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设,为实现全市污染减排和环境保护提供有力支撑。对正在建设的马钢二铁厂烧结脱硫工程、万能达老机组脱硫工程、马钢六汾河水处理厂工程、东部污水处理厂工程、慈湖开发区污水处理厂工程等项目,要加强督促检查,加快工程进度,确保早日完工并投入运行。对已经纳入建设计划的重点环保项目,要安排好资金,加强协调调度,尽快完成项目前期工作,抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管,保证其投入正常运行,切实发挥减排效用。同时,要加大对重点区域、重点企业的环境监管力度,特别是对县区和乡镇工业集中区的废气、污水和固体污染物排放问题,要加大检测力度,提出减排措施,排出环保项目建设时间表,确保达到减排要求。各排污企业要充分认识到污染减排不仅是法律法规和国家政策的刚性要求,是产业发展的最终导向,更是企业对社会应有的一份责任,也是企业赢得消费者和各方面认同的基本要求,并且随着调控手段的不断完善和调控力度的不断加大,做好污染减排也是保证经营资格、降低经营成本的实际需要,切实算好环保“经济账”,积极主动地加大环保投入,落实减排技术措施,在追求自身发展的同时,实现企业、社会和环境的和谐共赢。

  三是要着力解决事关民生的环保突出问题。我们党的执政宗旨是立党为公、执政为民,我们发展经济的根本目的,就是为人民群众创造更高品质的生活。不重视民生的执政,必然会失去群众的支持和拥护;侵害民生的发展,也必然得不到群众的支持和参与。在加快经济发展、促进居民增收的同时,我们要始终坚持环保优先,始终把解决好群众普遍关注、事关群众切身利益的突出环境问题摆在环保各项工作的第一位,及时采取有效措施,努力让广大人民群众在良好的环境中生产生活。要进一步加强城市水环境治理和维护工作,切实解决好餐饮油烟、道路粉尘、施工噪声、汽车尾气等市民关注的环保问题,彻底消除城市部分死角和城乡结合部的“脏、乱、差”现象,进一步改善城市生态环境,为迎接明年的国家环保模范城市复检工作打下良好基础。要按照统筹城乡发展的思路,大力推进“国家农村环保行动计划”,着力加强对农村面源污染和土壤污染的治理,引导农民合理、规范地使用化肥、农药,逐步控制内河水域围网养鱼,加强对农村水系的疏通和维护,加快推进农村生活垃圾集中处理的试点和推广工作,逐步将“户集、村收、镇运、县处”的生活垃圾处理模式延伸到广大农村,努力使农村群众的生产生活环境得到进一步改善。要结合推进今年新调整的40项民生工程,加快推进金家庄老区整体搬迁工程,抓紧研究制定慈湖河整治方案和采石街道综合整治方案,对慈湖河上游小选矿的新增污染源要严格控制,既要有彻底解决这些突出问题的根本措施,又要有避免问题进一步恶化的临时举措,切实保障群众的基本生产生活条件,维护社会的和谐稳定。

  四是要大力推进生态马鞍山建设。治理污染和保护环境是环保工作的两条线,必须统筹兼顾、协调推进。要按照生态市建设总体规划的要求,以促进可持续发展、构建和谐社会为核心,以实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为目标,以实施生态环境与资源保障体系建设、生态人居环境体系建设、生态文化体系建设三大工程,打造现代加工制造、绿色食品生产和休闲旅游三大基地为支撑,全面推进生态马鞍山建设,努力实现经济、社会、环境协调发展,人与自然和谐发展和生产发展、生活富裕、生态良好的生态市建设目标。要以生态功能保护区、生态敏感区、生态脆弱区的建设和保育为主要任务,进一步调整完善和严格执行生态功能区划,科学、合理地指导自然资源开发和产业布局,促进资源环境的合理利用与保护。要以即将启动实施的城乡一体化综合配套改革试验工作为契机,与推进土地向规模经营集中、人口向城镇集中、工业向园区集中相协同,进一步加强城乡环保基础设施建设,全面提升环境的质量水平和承载能力。要加强对矿产资源开发的环境监管,加快推进矿区生态系统恢复和重建工作,特别是要加强对塌陷区、尾矿库的生态恢复工作,督促在建矿山编制生态建设规划,确保矿区生态环境达到规划要求。继续加强城市绿地生态圈建设,进一步巩固和扩大全国绿化模范城市创建成果,在目前城市绿化覆盖率已经达到小康指标的基础上,保持和适当扩大城市绿化面积比例,进一步优化绿化布局。要大力加强社会面的环保宣传,引导广大群众牢固树立生态文明观念,切实养成保护生态环境的生活方式和消费模式,并积极参与到保护生态环境的行动中来,共同推进生态马鞍山建设。

  五是要重视加强制度建设。制度建设对任何工作来说都是一个管长远的、根本性的措施,对环保工作也不例外。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务,临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题,持续推进环保工作,必须不断加强制度建设,建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中央和省里已经形成的各项环保工作制度,通过发挥好制度的约束和激励效应,促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施,引导各类企业将减少污染排放变为自觉行动,推动环保工作不断迈上新台阶。要进一步建立健全我市的环保工作制度体系,完善各级政府稳定增长的环保投入机制,健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制,以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则,建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制。要逐步完善符合市场经济规律的环境监管和评价机制,积极促进绿色信贷,推动企业环境信息纳入银行征信系统,探索推行重点行业、重点企业环境污染责任保险制度试点,逐步形成环保部门、金融单位控制污染、保护环境的制约监管联动机制。要进一步完善落实节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度,真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

  第三,在工作措施上要更加有力,确保各项目标任务顺利完成。

  环境保护工作能否取得实效,目标任务能否顺利完成,取决于我们的认识高度、领导力度和推进强度。全市各级、各部门、各单位要进一步强化组织领导,狠抓责任落实,加强科学监管,注重协调配合,努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。

  一是要强化工作责任制。各级党委、政府要高度重视环境保护工作,将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进,切实加强对环保工作的组织领导,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入,推动环保各项工作真正落到实处。要将污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务,层层分解落实到有关部门和单位,做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核,将其纳入全市目标管理体系,与干部考核使用挂起钩,对没有完成环保目标任务的,坚决实行一票否决;对出现严重环境污染事件的,要实行严格的问责制,严肃追究相关人员责任。

  二是要提高环保监管工作水平。各级政府和各级环保部门要高度重视和进一步加强环

  保监管能力建设,积极争取国家和省级环保专项资金支持,有效利用好本级财政投入,加快推进环境信息机构标准化建设,全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设,不断提高环境监测能力和执法监察水平。要继续加大环保执法监察工作力度,强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施,进一步扩大重点污染源的在线监控覆盖面,加强环境安全隐患排查,健全环境应急预案体系,提高现场执法的快速反应能力,严密防范环境违法行为,严厉查处环境违法案件。要结合正在深入开展的全市新一轮解放思想大讨论活动,切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设,努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。

  三是要形成齐抓共管的工作格局。环保工作综合性强、涉及面广,是一项系统工程。各级、各部门一定要相互支持,密切配合,积极沟通,合力推进环保工作各项任务的落实。环保部门要充分发挥执法主体作用,依法履行工作职责,积极主动地会同有关部门加强环境监管,开展联合执法。发展改革、经济、财政、建设、农业、水利、监察等有关部门,要围绕今年的环保目标任务,切实做好各自领域的环境保护工作,努力形成齐抓共管、分工合作、协同推进的良好工作格局。要继续发挥人大、政协和群团组织在环境保护工作中的监督作用,促进重点环保综合整治工程的有效落实。充分发挥新闻舆论的宣传、引导作用,大力开展环保知识的普及和教育,切实增强人民群众的环保意识,对环境保护的先进典型要加大宣传力度,对污染环境、破坏环境的违法行为要坚决予以曝光。

  同志们,加强环境保护、建设生态文明,事关广大人民群众根本利益,事关我市经济社会发展大局。我们一定要坚持以党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,努力开创环保事业新局面,为加速实现我市“又好又快新跨越,率先全面达小康”的奋斗目标作出新的更大的贡献!

  环保活动领导讲话稿

  一、加速××崛起,决不能以牺牲环境为代价

  发展是硬道理,环保是硬约束。实践启示我们,靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济增长是行不通的,先污染后治理、边治理边破坏是不能持续发展的。正是基于此,这次《中共中央关于制定第十二个五年规划的建议》,以“加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平”为标题,这在历次五年规划中是第一次。月初召开的全省环保工作会上,××省长指出,“环保问题已经到了非狠下决心不可、非尽快扭转不可的时候”,语气之严厉、态度之坚决都是过去不曾有过的。 市委、市政府历来高度重视环境保护工作,持续开展环保风暴行动,生态环境质量明显好转,顺利完成“十二五”节能减排目标。尽管如此,但仍面临生产生活污染叠加,点、线、面源污染共存,新旧污染物交织,水气土污染相互影响的复杂态势,很多污染问题触目惊心。更为紧迫的是,就我市发展阶段和发展规律而言,城镇化加速之势不可阻挡,工业化又是我们崛起进程中很难绕过的一个阶段,这就使得经济社会快速发展与环境容量不足的矛盾更加突出,我们面临的环境压力更大,发生环境事件的概率更大,可能造成的后果更重。特别是当前,相当一部分突发环境事件影响范围广、持续时间长、处置难度大,中央关心、社会关切、媒体关注,一旦扩展开来,这种责任和后果都是难以估量的。 环境问题不仅仅是发展问题,更是社会问题、民生问题。我们提出打造××××,落脚点就是为群众留一方青山碧水蓝天。如果我们的指标上去了,工厂建起来了,而留给后人的都是如山的垃圾,污浊的空气,枯竭的水源,就会愧对人民、愧对历史、愧对子孙,民不应且法不容。我们一定要算好经济账、政治账和民生帐,增强忧患意识,转变发展观念,把环境保护作为为民之举、当政之责,坚决克服糊涂思想、麻木思想、应付思想,切实做好环境保护工作。

  二、保护生态环境,必须把握重点、标本兼治

  关于具体工作,××同志已做了详细部署,总的要求,就是既要着力于治,不欠新帐,多还旧账,又要立足于防,从源头上防治污染,不要牺牲环境的发展,不要浪费资源的增长。

  一要在源头上管起来。坚持环保与经济发展同步、协调推进的原则,在产业结构调整、城市规划、园区建设等重大决策过程中,优先考虑环境影响,充分考虑环境承载力,避免因决策失误导致环境污染。要强化环保第一审批权,严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度,强化项目立项、环评和审批责任管理,按照“谁立项、谁负责;谁环评、谁负责;谁审批、谁负责”的要求,严格落实立项、环评、审批单位、技术评估单位责任,所有建设项目必须达到环评要求,做到增产不增污,努力实现增产减污。对不符合环保法律法规,不符合国家政策的项目,一律不予审批;对没有履行环评审批手续的项目,一律不得开工建设;对未做到“三同时”要求的项目,一律不得试生产。凡与环保要求相悖的项目,国土部门不得提供用地,建设部门不得批准建设,工商部门不得办理执照,电力部门不得供电。同时,要按照三运省长的要求,今后凡是没有经过环境审批的项目,不得举行开工仪式,领导干部也不允许参加这类开工仪式。总之在环境容量这么紧张、环境要求这么紧迫的形势下,不准再出现未批先建的项目,不准再出现不符合“三同时”要求的企业,不准再欠环保新帐。

  二要在措施上实起来。按照市政府与省政府签订的目标责任书,污染减排考核指标项目增加到四项,而且减排范围扩大,削减率增加,压力前所未有。作为约束性指标,必须坚决完成。要按照省政府下达的减排目标任务,采取切实措施,强化结构减排、工程减排和管理减排,严格控制排污总量。要巩固燃煤电厂减排成果,加强脱硫设施运行管理,进一步提高脱硫设施的投运率和综合脱硫效率。要围绕氮氧化物减排,强化机动车淘汰力度,加强机动车尾气检测与管理,严格机动车尾气排放合格标志发放。要加强污水处理厂运行管理,××××县污水处理厂要加快管网建设,提高污水处理量,城南污水处理厂要加快二期工程建设进度,其他污水处理厂要提标提浓,确保达到规定收水量和浓度。要加快农业面源污染治理,重点加快规模化畜禽养殖场、养殖小区的污染治理。要提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业主要污染物排放标准,严格执行产业政策,下决心淘汰、取缔一批高能耗、高污染、低效益的企业或生产线。这里再强调一下流域污染问题,已经到了不整不可、不治不行的地步,特别是污染严重的××河、××河、×××河,要加强对入河排污企业的监管,对达不到环保排放要求的企业实行限期治理,对不能按期完成治理任务的予以关闭,对偷排废水的坚决查处。

  三要在手段上硬起来。必须承认,有些违法生产企业该停的没停,该关的没关,仍有一些企业“先上车、后补票,补了票、不补设施,补了设施、不运行运转”。对这种违法行为,要实行“零容忍”,强化环境执法和监管,铁心减排、铁腕治污、铁面执法。要巩固环境隐患大排查活动成果,建立常态检查机制,定期检查重金属、造纸、化工、冶炼、皮革、酿造等行业环境隐患整治情况,做到不漏一业、不漏一地、不漏一企。对查出的问题,要督促地方政府、企业全面整改,决不能因为难以解决而搁浅留置,决不能因为出现阻挠而到此为止。在整治过程中,对配合不跟进、整改不到位的企业,要果断叫停,需要关闭取缔的,要坚决依法取缔。达不到整改要求的,绝不允许恢复生产。对可能造成严重环境污染事故、危及人身财产安全的,要挂牌督办,责任到人,盯住不放,采取停产整治、断电、吊销执照等非常规手段,确保人民群众生命财产安全。触犯法律的,要依法追究其刑事责任。这里强调的是,严格环境监管,必须清除地方“土政策”,过去,有些地方以解放思想为由出台一些招商优惠政策,其中一些“土政策”与法律、政策相抵触,要坚持依法行政,严格取缔清理。我们坚信,做到这一点,不仅不会影响投资环境,反而是对发展环境更高层面的优化。

  三、共创绿色家园,必须戮力同心、严肃问责

  保护环境不仅关系到当前经济社会发展,而且关系到长远利益和子孙后代生存根基,必须进一步加强领导,落实责任,完善措施,形成保护环境的强大合力。

  第一,要落实环境保护责任制。抓好环境保护是各级党委、政府不容推卸的责任,必须始终守土有责、抓在手上。各级政府作为环境保护第一责任主体,要带头履行职责,主要领导和分管领导要及时听取环保工作汇报,认真研究解决环保工作的重大问题,支持环保部门依法行政,真正做到认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。要完善和落实环境保护责任考核机制,建立环保工作问责制,对未完成污染物年度减排目标任务的,发生重大环境污染事故的,要坚决实行“一票否决”;对违反国家有关产业政策,乱批乱建项目,造成生态破坏的,要严肃追究责任;对因失职、渎职致使辖区内企业出现超标排污、直排、偷排等严重违法行为的,要追究地方和有关部门的责任。日前,市政府常务会议研究通过了《××市环境保护工作行政责任追究暂行办法》,各级各部门要认真研究,严格执行。

  第二,要完善环保工作整体协调机制。进一步建立健全党委领导、政府负责、部门联动、公众参与的环保工作联动协作机制,发改、经信、国土、住建、城管、水利、农业、供电、工商等部门要积极履行职责,在项目规划、审批、用地、建设许可等环节,落实环境保护要求,分工负责,互相配合,依法监管,形成合力。对于正常的环境执法行为,任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉,允许环保部门上门执法检查,各级领导干部也不得干预环保执法活动,为违反环保法规的各类项目开绿灯,为违法违规企业说情打招呼。要广泛开展环保宣传教育,形成社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。各类企业要主动承担社会责任,自觉遵守环保法规,允许环保部门上门执法检查,保障环保投入,完善污染治理设施,加强环境管理。

  第三,要加强执法能力建设。各级政府要把环境保护作为公共财政支出的重点、基础建设的主攻方向,科学、合理设置环境保护行政、事业机构,加强经费保障。要积极调整支出结构,将新增财力向环境保护倾斜,改善环境执法机构基础设施条件。要根据环保工作需要,坚持充实队伍、转变作风、提高执行力三位一体,建立健全环境执法机构,加强环境执法力量,环保机构设置、职能定位、人员编制不到位的地方,要按照相关法规、政策要求,尽快填平补齐。没有环保直接法定执法机构的地方,要通过设立机构、增加编制、配齐人员等措施,尽快赋予执法资质,提升一线执法能力。要建立环保应急机构,公开选拔一批专业技术人员,尽快配好配强队伍。从事环保工作的同志要忠于职守、敢于碰硬,下决心纠正环境执法失之于宽、失之于松的现象。

  同志们,环境是生存之基,环境是发展之本。我们一定要本着对人民群众负责、对未来发展负责、对子孙后代负责的精神,下更大的决心,用更有力的措施,为保护好××的青山绿地、蓝天碧水作出更大的贡献和努力。


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