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国税系统党风廉政建设会议上的讲话(3)

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  国税系统党风廉政建设会议上的讲话篇3

  同志们:

  这次全市国税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是:深入贯彻中纪委五次全会和全国税务系统、全省国税系统党风廉政建设工作会议精神, 总结去年全市国税系统党风廉政建设工作,部署今年的工作任务。刚才,x_宣读了市局表彰决定,表彰了2008年度先进单位和个人,在此,我代表市局党组,向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们珍惜荣誉,再接再厉,不断取得新的成绩!希望广大干部以先进典型为榜样,奋发有为,努力工作,为实现新时期全市国税工作的持续健康 发展做出新的贡献。xxx同_党风廉政建设工作的 报告,我完全同意。下面,我讲三点意见。

  一、提高认识,进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

  党风廉政建设是党的建设的一项艰巨任务和长期工作。各级都要增强忧患意识,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度,进一步认识做好党风廉政建设工作的极端重要性,始终把党风廉政建设作为一件大事来抓,进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。

  (一)保持党的先进性和提高党的执政能力迫切需要加强党风廉政建设

  胡锦涛在中纪委五次全会上指出,执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。只有反腐倡廉、拒腐防变,才能保持党的先进性,提高党的执政能力,做到科学执政、民主执政、依法执政,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,永葆党的先进性和纯洁性,得到最广大人民的支持和拥护,巩固党的执政地位,实现国家的长治久安。作为国税部门,只有切实抓好党风廉政建设,才能贯彻执行好中央、国务院的一系列方针政策和对 税收工作的各项要求,把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处。

  (二)推进依法治税迫切需要加强党风廉政建设

  依法治税是税收工作的灵魂。国税机关作为国家的税收执法部门,必须严格执行国家的税收法律法规和政策,按照法定程序和权限 组织税收收入。同时,税收工作的 社会关注度、敏感度比较高,处在国家、企业和个人利益分配矛盾的焦点上;税务干部天天与权钱打交道,很容易成为被腐蚀的对象。因此,在税务系统抓好党风廉政建设具有特别重要的意义,只有不断加强党风廉政建设,强化对权力的监督,预防和查处以税谋私、权钱交易,才能贯彻党的依法治国基本方略,推进国税机关依法治税,更好地发挥税收组织 财政收入、调节 经济、调节分配的作用,才能营造公平、公正、和谐的治税 环境。

  (三)解决税收执法和行政 管理中存在的问题迫切需要加强党风廉政建设

  近年来,全市国税系统坚持把党风廉政建设工作摆在十分重要的位置,切实加强领导,创新工作措施,狠抓工作落实,在领导干部廉洁自律、执纪办案、抓源治本等方面做了大量卓有成效的工作,党风廉政建设工作取得了新的进展,促进了全市国税工作的顺利开展。但是我们也要清醒地看到,个别干部在廉政方面仍存在不容忽视的问题。从去年全系统查处的违纪违法案件和接到的信访、效能投诉情况来看,虽然总数较往年有所下降,但仍然存在以税谋私、滥用职权以及服务态度冷淡、服务效率不高等问题,接受纳税人宴请、收受纳税人礼品、违规办班收费等损害纳税人利益的现象时有发生。去年以来有5名税务干部被司法机关立案侦查起诉,有4人受到开除党籍、留党察看、撤职、降级、警告等党纪、政纪处分,有45人受到诫勉、调离工作岗位、通报批评等组织处理。深刻分析这些违纪违法案件和不廉行为发生的原因,有违纪干部自身理想信念动摇、法纪观念淡薄的原因,也有惩防体系不够健全、制度落实不到位、监督制约有待加强等原因。各级必须始终保持高压态势,坚持把党风廉政建设放在关系税收工作大局的突出重要位置,始终作为一项长期而艰巨的任务,抓住不放,抓出成效。

  二、以建立健全 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,进一步深化党风廉政建设

  最近,党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,总局也相应出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》,明确提出要建立健全惩治和预防腐败的六个工作机制。各级要以此为重点,把党风廉政建设贯穿到税收工作的全局之中,在廉政教育、制度、监督等方面加大工作力度,着重抓好以下几方面工作。

  (一)加强廉政教育,增强广大干部自觉拒腐防变、廉洁自律的自觉性。加强廉政教育是党风廉政建设的基础性工作。各级要以领导干部为重点,面向广大干部,深入开展廉政教育,进一步坚定理想信念,筑牢思想道德防线。

  丰富教育内容。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,进一步加强理想信念教育,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观,自觉抵制金钱、名利、权位的诱惑,抵制腐朽思想的侵蚀。进一步加强法纪教育,抓好《党章》、《党内监督条例》和《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规和党纪条规的学习,提高广大干部的党纪观念、法制观念和法律素质,提高执法风险意识。深入开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务 职业道德、家庭美德教育,督促广大干部特别是领导干部牢记“两个务必”、“八个坚持,八个反对”的要求和聚财为国、执法为民的宗旨,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,切实做到廉洁从政、勤政为民,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

  创新宣传教育方式。各级要采取多样化、多层次的方式方法,把廉政教育纳入国税干部教育的总体规划之中,贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节,保证教育的实效性。特别是要充分发挥正面典型的引导和反面典型的警示作用,切实让廉政要求“入脑入心”。市局在保持共产党员先进性教育活动中,在全系统树立了6个先进典型。各单位要广泛开展向先进典型的学习活动,发挥典型的示范、带动和激励作用,倡导廉政、勤政、务实、高效的作风。同时,要结合近期总局、省局、市纪委和市局印发的违法违纪案件通报,深刻剖析违纪违法案件发生的原因,及时开展警示教育,提醒税务干部引以为戒,警钟长鸣,做到自重、自省、自警、自励。

  增强廉政教育的针对性。有针对性才会有实效。要针对当前存在的突出问题,分析问题存在的原因,抓住教育的重点,有的放矢地开展教育。要针对广大国税干部的思想实际,深入群众,加强思想交流,倾听干部的心声。要认真分析研究规律,注意发现倾向性问题,对症下药,提前预防。要针对重点岗位、特定人员开展教育,重点加强对税源监控、税务稽查、出口退税、涉税审批等岗位人员的廉政教育,使其正确行使权力,严格执法,自觉做到廉洁从税。要针对少数干部依法办事意识不强、防范执法风险的警惕性不高、执法程序观念不强等问题,进一步加大教育力度,使其规范执法。

  (二)完善落实廉政制度,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化。制度带有根本性、长期性和稳定性。有一套好的制度并严格执行,就会使从政行为更加规范,就会使干部少犯错误。各级要进一步完善和落实廉政制度体系,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,切实发挥廉政制度的规范和保障作用。

  坚持和健全民主集中制。各级要切实抓好党内生活制度的落实,坚持“三会一课”制度,充分发扬民主,深入开展批评与自我批评,维护班子团结,不断增强班子的凝聚力和战斗力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,改革和完善决策机制,做到科学、依法、民主决策。特别是要落实好群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度,提高决策透明度,减少决策失误,防止滥用权力而滋生腐败。

  完善和落实廉洁从政各项制度。要紧密结合当前新形势,针对税收执法、行政管理中存在新问题,进一步修订和完善各项廉政制度。重点执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、 述职述廉、谈话提醒、“四大纪律、八项要求”等制度。根据总局机关“五项禁令”,结合有关制度规定,我们将制定出台全市国税系统“五条禁令”,进一步规范税务干部的日常行为,增强自律意识,提升国税形象。

  建立廉政预警机制。今年我们将按照总局要求建立健全科学的预警机制,依托征管信息系统、税务稽查、质量考核、工作讲评会、行风评议等各类信息渠道,及时掌握各类苗头性信息,制定评估指标体系,加强廉政信息的评估和分析。根据评估和分析结果,及时调整廉政工作的重点,研究制定解决问题的相关措施,不断完善机制和制度,增强党风廉政建设工作的预见性,把握工作规律,做到关口前移,切实把腐败现象遏制在萌芽状态。

  (三)强化监督,促使广大干部正确行使权力。权力不受监督和制约,必然导致滥用和腐败。各级要以加强对“两权”的监督制约为重点,进一步完善和落实各项监督机制,使干部的权力始终处在有效的监督之下,促使干部廉洁勤政。

  加强对领导干部的监督。领导干部是廉政监督的重点。从全国税务系统发生的腐败案件看,领导班子特别是“一把手”出问题,往往就不是一个人的问题,会对整体工作造成严重影响,如果“一把手”自身作风过硬,就会敢抓敢管,形成良好的局面。因此,要把抓好对各级班子特别是“一把手”的监督放在突出的位置,确保不出问题。对各级领导干部主要是加强行政管理权的监督。今年要以健全和落实好领导干部巡视制度为重点,通过内部 审计检查和外部监督等形式,进一步加强对各级领导干部在落实市局党组决策、干部选拔任用、大额经费审批、基本建设、政府采购、税控器具推广等方面的监督制约。要认真落实总局关于一把手不直接分管人事、财务、基建工作的规定,使各级领导能够更好地发挥监督作用。

  加强税收执法监督。执法监督的重点在征管一线。要依托信息化手段,科学确定预警监督指标,完善监督考核手段。结合审计、司法部门的监督重点,突出加强对税源监控、税务稽查、出口退税、涉税审批等执法风险大、容易出问题的重点岗位的日常检查和考核。落实好执法检查、执法监察和质量考核相协调的执法监督机制,保证监督效果。结合推行总局的执法监督 软件,进一步落实执法责任制,强化责任追究和整改,促进执法水平不断提升。

  加强外部监督。要进一步拓展外部监督渠道,加大政务公开的力度,继续引入第三方评价,自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。当前要特别重视信访工作,国务院年初修订颁布了《信访条例》,已于5月1日起施行,总局相应修订出台了《全国税务机关信访工作规则》。各级要认真学习贯彻好信访条例、规则,明确信访责任,坚持属地管理、分级负责,加大对效能投诉和群众来信来访案件的查办力度,提倡实名举报,对涉及执法一线的问题,要及时解决在基层。要积极参与当地政府组织的行风评议活动,充分发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用,自觉接受人大、政协和纪检、监察、司法等部门及新闻媒体的监督,进一步树立良好的社会形象。

  加大案件查办力度。对违纪违法行为严肃查处,是确保党风廉政建设工作取得实效的决定性环节。今年市局将推行纪检监察信访案件查办责任制,对查办人员实行过错追究,责任到人,做到“谁主管、谁负责,谁承办、谁负责”。对调查不深不透,不按规定处理或因主观过失造成错案的,不仅要追究主办人员和协办人员的责任,而且相关领导还要承担连带责任。对办案有功人员要给予一定的表彰和奖励,做到赏罚分明,进一步提高案件查办质量。对执法和行政管理中出现的问题,发现一起,查处一起,切实做到“让不廉者付出代价”,决不姑息迁就。查处态度一定要坚决,不能回避和掩盖矛盾,更不能包庇有问题的干部。要积极配合纪检监察机关、司法机关的工作,坚决防止瞒案不报、有案不查、查而不处的行为。对查处的案件要举一反三,认真查找发案原因,达到查处一个、教育一片的效果。在严肃查处违法违纪案件的同时,要把思想 政治工作贯穿于廉政工作的始终,对犯了错误的同志,领导干部要满腔热情地靠上去做好帮助、教育工作,既要对他们的违法违纪行为严肃批评,依法依纪处理,又要对他们更加关心,使他们放下思想包袱,尽快改正错误,干好工作。

  (四)深化改革,从源头上预防和解决不廉问题。各级要进一步夯实管理基础,建立健全科学、高效的工作机制,从源头上预防不廉问题的发生。

  完善税收征管体制。在税源监控体系方面,要进一步完善和落实税收管理员制度、分类管理办法、以查促管、纳税评估等加强税收征管的制度,严格按规定程序和流程办事,加强各业务环节之间的监督制约,形成税收执法权层层分解、工作环环相扣、相互 联系制约的科学严密的管理链条,切实加强税收管理,规范税收执法行为。在税务稽查方面,要加强对税务检查查结案件的复查工作,减少执法漏洞。在优化税收服务方面,要以推行全市统一的服务品牌为抓手,倡导“公开、便捷、尊重”的服务理念,进一步优化和规范服务,促进征纳双方和谐发展,为有效防止不廉行为的发生奠定坚实的管理基础。

  深化干部管理制度改革。坚持正确的用人导向,形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制,建立一只高素质的干部队伍是加强党风廉政建设的组织基础。要改进和完善干部工作实绩考核评价标准,完善考核、考察的制度和办法,加强对领导干部选拔任用工作的监督,防止考察失真,切实把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到领导岗位上来。要进一步落实干部交流轮岗制度、领导干部任职回避等制度。要重点发挥好中层领导干部的作用,落实好科以下领导干部职务任期制,将廉政工作纳入任期目标,对廉政建设方面出现问题的实行“一票否决”。要把管理重心下移,赋予中层领导干部对本部门人员必要的考核奖惩、使用建议、人员去留等管理权,使其在做好表率的同时,带动和影响一线干部狠抓工作落实。要全面推行二级考核,进一步强化对干部的工作业绩激励,不断提升整体工作水平。

  深化行政审批制度改革。全面落实《依法行政实施纲要》,深入贯彻《行政许可法》,进一步完善落实备案审批制,加强审批后续管理工作,切实提高审批质量和效率。要重点抓好市局今年制定出台的“行政审批规程”的落实,进一步明确各审批环节的审批责任和审批程序,减少审批工作中存在的责任不清、程序不规范、标准不明确等问题,规避执法风险,从根本上保护我们的干部。

  三、加强领导,狠抓落实,确保党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展

  各项廉政工作的目标已经明确,今后关键是抓好落实,各级要切实加强领导,强化措施,齐抓共管,确保圆满完成党风廉政建设各项工作任务。

  (一)各级领导干部要以身作则,严格管理,切实加强对党风廉政建设工作的领导

  各级领导干部特别是“一把手”对做好党风廉政建设工作起着至关重要的作用。一方面,要以身作则,严于律己,带头执行廉洁自律各项规定,时刻检点自己的言行,防微杜渐。不但要管好自己,还要管好配偶子女,管好身边工作人员,管好班子和部属,叫响“向我看齐”的口号,做廉洁自律的榜样。另一方面要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政建设责任制,坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制,形成齐抓共管的良好局面。近期,市局将制定下发《xx市国家税务局2008年党风廉政建设责任制任务分解意见》,对今年的党风廉政建设任务进行分解,明确工作任务,提出工作要求,确定了牵头单位和配合单位。各单位、各部门要结合实际,进一步将廉政责任分解到人,对落实不到位的要严格责任追究。各单位“一把手”要对本部门的党风廉政建设工作负总责,对重点工作和重大问题亲自抓,发挥好统揽全局、协调各方的作用。领导班子成员要分别担负起职责范围内的直接领导责任。纪检监察部门要全面履行组织协调职责,提出对策,协调关系,督促检查,及时解决工作中的矛盾和问题。通过全面落实党风廉政建设责任制,真正做到一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,层层落实责任,形成齐抓共管的合力。

  (二)加强检查考核,确保各项工作目标的全面落实

  各单位要把党风廉政建设工作纳入目标管理考核、工作讲评、政务督查等检查考核机制,加强对党风廉政建设工作的检查考核。要注重考核结果的运用,把考核结果与先进领导班子评选、领导干部业绩评定、选拔任用结合起来,严格奖惩。对那些管理不善、屡屡发生问题的单位,要严肃追究主要领导和分管领导的连带责任。要认真总结 经验,研究改进方法,着力在了解真实情况、发现深层次问题上下功夫,切实解决一些单位和部门存在的责任不明确、追究不到位等问题。会上签订的党风廉政责任状,纪检监察部门要加强过程跟踪、反馈,抓好落实,对出现问题的单位,要按责任状的规定严格追究责任。

  (三)进一步加强纪检监察部门自身建设

  新形势新任务对纪检监察工作提出了更高要求。各单位要充分发挥纪检监察部门的作用,高度重视纪检监察干部队伍建设,提高队伍整体素质,调动工作积极性。各级党组要支持纪检监察部门开展工作,强化人员配备,改善办案条件,帮助他们排除干扰和阻力。要加强对纪检监察干部的教育、培养,关心纪检监察干部的成长,有 计划地安排纪检监察干部挂职锻炼。纪检监察部门要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,进一步加强自身建设,深入研究新形势下国税机关党风廉政建设的特点、规律和发展趋势,努力增强工作的系统性、预见性和创造性。特别是要加强学习和调查研究,准确把握各个环节廉政监督的关键点,提高纪检监察工作的针对性。

  同志们,新形势下党风廉政建设工作责任重大。全市国税系统要进一步增强紧迫感、责任感,全面贯彻落实总局、省局的会议精神,与时俱进,开拓创新,扎实工作,进一步把党风廉政建设工作引向深入,推动全市国税事业持续健康发展。


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