新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
开展新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。下面是学习啦小编给大家整理的新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话，仅供参考。
新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
县委、县政府决定，今天召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议。主要任务是贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县新农保试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新机制，狠抓落实，确保圆满完成新农保试点工作任务。刚才，王县长宣读了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》，刘县长代表县政府与各乡镇签订了目标责任书，张书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论意见，我讲三个方面的问题：
一、深刻认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义
建立新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后，党中央、国务院实施的又一重大惠农政策。从20**年下半年开始，国务院决定在全国开展新农保试点工作，我省有10个县开展了第一批试点工作。今年，通过县上多次协调，积极争取，9月30日，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我县正式进入全国第二批新农保试点县行列。10月9日，县上四大家分管领导组织各乡镇乡镇长、人社局负责同志专程赴华亭进行了观摩学习。11月5日，省上在兰州召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议。可以说，不管是中央、省、市对开展试点工作的重视程度，还是从建立新农保制度对推进城乡一体化发展的作用来看，都有着重大而深远的意义。
首先，开展新农保试点工作，是加快推进农村改革发展的又一重大举措。改革开放三十年来，我县农村经济社会发展取得了显著成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，加大对“三农”的投入力度，壮大特色产业，改善基础条件，深化农村改革，实现了农业长足发展、农村和谐稳定、农民持续增收的目标。当前，国家建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动之后，我县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加660元收入，这是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础之上，又一次实现了“养老不发愁”，消除了广大农民“老有所依、老有所养”的后顾之忧，对于促进农民增收，提高生活水平，缩小城乡差距，加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。
其次，开展新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是促进城乡统筹协调发展、改善民计民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县是一个拥有40多万人口的农业大县，其中农业人口有41万人，16周岁至59周岁的人口有39万，60周岁以上的老人有5.3万人，占农村总人口的13%。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重农村社会事业的发展，切实解决农民的社会保障问题。建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，化解社会不和谐因素，使广大农民享受到更多改革发展的成果，进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第三，开展新农保试点工作，是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程。社会保障是社会的“安全网”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保人人享有基本生活保障，是党的十七大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。近年来，国家十分重视民生问题，下了很大决心、投入了大量资金，在社会保障体系建设方面取得了重大进展，特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖，城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度，是进一步完善社会保障体系的必然要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重大民生工程。随着试点工作的不断实施，将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变，对实现基本公共服务均等化，解除农民后顾之忧，促进家庭和谐，维护农村社会稳定具有重要的现实意义。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到做好新农保试点工作上来，切实增强紧迫感和责任感，强化措施，扎实工作，真正把这一惠及全县40多万农民的民生实事抓紧抓好，抓出成效。
二、准确把握新农保试点工作的目标任务和政策措施
按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，及《平凉市新型农村社会养老保险试点实施办法》，县上在多方调研论证的基础上，研究制定了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》。各乡镇、各有关部门要高度统一思想认识，认真领会政策实质，严格把握重点环节，不折不扣地抓好新农保试点工作，突出落实并执行好以下五个方面的政策问题：
一要明确我县新农保试点的目标任务。按照省上要求，我省第二批试点从今年10月1日正式启动实施。年底要达到80%的参保率，到明年6月底达到95%以上，基本实现全覆盖;对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。这个目标是省上对试点县的一个硬性指标，各乡镇、各有关部门一定要明确目标，突出重点，扎实细致地做好农民参保工作。在具体操作过程中，要按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，工作要求上高起点定位，工作目标上高标准推进，大胆探索，勇于创新。通过试点，建立既符合中央和省、市要求，又与我县经济社会发展水平相适应和广大农民群众迫切需要的新农保发展模式，争取成为全省乃至全国的典型，为全省、全国逐步推开新农保探索路子、创造经验。
二要准确把握新农保制度的基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与地方经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，落实缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障范围。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要推进农村社会养老保险的体制和机制创新，确保财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，实现新农保制度的自我完善与发展。
三要严格执行个人缴费档次标准。国务院《指导意见》规定，新农保个人缴费档次按100元、200元、300元、400元、500元5个档次设定，这5个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展的实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能够承受;最高500元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各乡镇、各部门要按照5个档次标准，组织农民根据自身情况自主选择缴费档次标准，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。对经济条件一般的乡镇和村社，适当降低缴费门槛，让农民群众都能够缴得起、进得来，但不能低于100元缴费标准;对经济条件较好的，可适当提高缴费标准。
四要明确养老金待遇组成和补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金，已经年满60周岁有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受每月人均55元的基础养老金;未满60周岁的农村居民要按照规定参保缴费。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月。并且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。在农民参保缴费补贴方面，省财政对参保缴费人员每人每年补贴30元，县财政对按100元档次缴费的每人每年补贴5元，对按200元至500元档次缴费的，每提高一个档次增加补贴5元;对农村计生“两户”不分缴费档次，每人每年补贴30元;对重度残疾人等特殊参保人员，个人不缴费，由县财政按最低缴费档次，全额代缴100元。
五要搞好新农保与其它养老保险制度的有效衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇;已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。各乡镇、县直各有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同时，要切实做好新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，这方面国家即将制定具体办法，各乡镇、各部门要按照国家有关规定做好衔接工作。
三、全力推进我县新农保试点工作顺利实施
新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视，迅速行动，切实把新农保试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，抓紧研究部署，采取得力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。
一要加强组织领导。我县是全市继华亭之后的第二个试点县，制度是否能够顺利实施，是否能够创出经验、树立典型，对扩大试点覆盖面，推进新农保深入实施至关重要。为了做好新农保试点工作，县上已经成立了由县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，人社、财政等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责试点工作的综合协调和业务指导。各乡镇也要成立相应的组织机构，抽组业务熟练、政策性强、善于做农民工作的干部，深入村社、农户搞好宣传动员，引导农民群众积极投保参保。特别需要强调的是，县上在新农保试点县的争取上做了大量的工作，目前进入实施阶段，各乡镇的党政一把手要亲自研究政策，亲自上手抓落实，分管领导要具体负责，抓好辖区内新农保的组织、收缴、发放等工作，确保把政策落到实处。
二要深入宣传发动。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民群众在较短的时间内从思想上主动接受，自觉踊跃参加新农保，宣传动员工作是否到位至关重要。各乡镇要根据各自实际，制定切实可行的宣传方案，充分利用板报、专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式，大力宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心。特别是要讲清楚县上对重度残疾人、计生两户等特殊人群的补贴标准，讲清楚县上对农民个人在缴费和支付养老金环节的补贴标准。在试点启动初期，每个乡镇必须采取通过举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，使广大农民切身感受到新农保政策带来的实惠，消除群众对参加新农保的各种疑虑，充分发挥新农保政策的引导促进作用。
三要靠实工作责任。试点工作业务量大，涉及面广，各乡镇和部门之间既要明确分工，更要密切协作，共同做好试点工作任务的落实。县人社局要切实担负起新农保试点工作业务主管部门的职责，主动加强与有关部门的沟通协调，牵头做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政局要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的监督管理，保障必要的工作经费。发改局要做好新农保试点与国民经济社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划。公安部门要提供农村户籍、人口统计数据和确定户籍性质，安排基层派出所积极配合，支持各乡镇的工作，这是新农保试点工作中至关重要的一个环节，请公安部门高度重视。残联要准确提供农村重度残疾人的数据，做好农村残疾人的等级认定工作。人口和计生部门要准确提供全县计生“两户”数据资料，配合做好计生“两户”身份认定，完善全县计划生育家庭奖励扶助政策。民政、国土等部门也要积极配合，共同做好农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、失地农民养老保障等制度与新农保制度的对接工作。各乡镇要充分整合乡镇站所资源，尽快落实办事人员和办公场所，做好辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。
四要强化基金监管。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行，新农保工作经费不得从基金中列支。各乡镇在收取参保对象的缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁发生私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金的问题。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用。
五要加强督促检查。为确保新农保试点工作顺利开展，加强对新农保试点工作的督促检查，县政府与各乡镇签订了目标责任书，明确了县级领导干部和领导小组成员单位包抓乡镇责任制，各包抓县级领导要尽快深入所包乡镇抓好试点工作的指导。县委、县政府督查室要定期、不定期地进行督促检查，县新农保试点工作领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法及时推广，各乡镇每半个月要向新农保试点工作领导小组办公室上报一次工作进度，及时针对工作中出现的新情况、新问题，加强与新农保办公室的沟通，做好新农保政策与乡、村、农户实际的有机衔接。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，县上将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们，实施新农保试点是一项关乎人民群众切身利益的惠民、利民政策，也是全县经济社会发展中的一件大事、喜事，群众关切，社会关注。各乡镇、各部门一定要按照县上的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保全县新农保试点工作开好头、起好步，为全省、全国逐步推开探索路子，创造经验。
谢谢大家!
新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话【篇二】
同志们：
今天，区委、区政府召开全区新型农村养老 保险试点 工作动员大会，主要任务是深入贯彻全省新型农村 社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我区新型农村养老保险试点工作。刚才，***副区长宣读了《东营区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》，龙居镇、辛店街道的代表作了表态发言，***副区长代表区委、区政府与各镇(街道)签订了责任状。这表明，我区新农保试点工作已进入实质性实施阶段，今后各级要把这项工作列入重点，切实抓好贯彻落实，真正把好事办好，实事办实。下面，我就做好新农保试点工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重要意义。
党中央、国务院和各级地方党委、政府历来高度重视农村社会保障工作。在2009年全国两会上，温家宝在《政府工作 报告》中提出国家新型农村养老保险 发展规划，20**年10月28日全国人大全委会通过社会保险法，十七届五中全会通过的第十二个五年规划的建议对新型农村社会养老保险提出明确要求，在不到两年的时间内，党中央、国务院、全国人大多次在不同的会议上安排部署新农保工作，说明国家对新农保工作的重视，也充分体现国家高度重视民生工作。2009年全国新农保开展试点，覆盖率达11.6%;根据国家安排20**年新农保覆盖率达到23%。新型农村社会养老保险试点工作，是农村养老保险制度的重大变革，中国农民几千年都是“养儿防老，靠土地保障”，中央政府的这个决定改写了几千年的历史传统，农民的养老问题，从此实现“由养儿防老走向社会养老”的根本性转变。建立新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡 经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重大举措，是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的“惠民工程”，对于破解城乡二元结构，缩小城乡差别，加快新农村建设，促进社会公平，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。
(一)建立新农保制度，是统筹城乡发展、加快新农村建设的重要举措。改革开放三十年来，我区农村改革发展取得了显著成绩，农村发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，随着我区经济社会的发展和国家公共 财政覆盖农村方面不断扩大，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农重大政策措施，取消 农业税、实行农业直补、免除农村义务 教育学杂费、基本建立新型农村合作医疗制度等，确保了农业发展、农村稳定、农民增收的大好局面，为加快农村经济发展奠定了坚实的基础。继这些惠民政策实施之后，中央按照统筹城乡经济社会的要求，启动新农保工作，这是又一项涉及农民切实利益、促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动后，广大农民群众将在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再实现“养老不犯愁”，有效消除广大农民“老有所养”的后顾之忧，对增加农民收入，提高农民的生活水平，促进农村经济社会全面发展必将产生巨大的推动作用。
(二)建立新农保制度，是健全农村社会保障体系、贯彻落实科学发展观的具体体现。全面贯彻落实科学发展观，首先就要求必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须统筹兼顾。近年来，我区社会保障体系建设取得长足发展，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度框架基本建立，覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，对于保障和改善城镇居民的基本生活、提高他们的生活质量发挥了重要作用。但是，农村居民的社会保障，尤其是养老保障还不到位，保障能力和水平远远不能适应农村的发展和农民的需要。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，使广大农民享受到更多改革发展的成果，对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有巨大的推动作用。
(三)建立新农保制度是实现社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。社会保障是社会的“安全网”和“稳定器”是促进社会和谐、维护社会稳定的重要公共政策。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障，是党的十七大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。目前，我区农村60岁以上的老年人有***人，大家都知道，农村中经常因养老问题引发一些家庭矛盾、社会矛盾，解决好农村居民的养老问题已成为一个十分迫切的社会问题。开展新农保试点工作，将有效提高农村老年人的经济自理能力，提高他们的生活质量、增强他们的生活信心，也能减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭毛段，还能有效缓解农村集体 组织无钱办事的困境，集中有限财力更好地为老年人提供服务，有利于形成文明的社会风气，促进社会和谐稳定。二、把握关键，扎扎实实做好新农保试点 工作
按照全省的统一安排部署，我区新农保确定的任务目标是，20**年12月31日前确保基础养老金按时足额发放，2012年争取参保人数达到农村居民适龄人口的90%以上，2015年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。要确保新农保试点工作顺利推进，各级各有关部门要明确任务，抓住关键，强化措施，精心 组织实施。
(一)抓好试点启动，确保扎实推进。开展新农保试点是党中央、国务院作出的重大决策部署，是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的 政治任务。我区作为东营市中心城区，情况复杂，开展工作难度大，必须要全力以赴，积极作为，不折不扣的贯彻落实好这一重大惠民政策。具体政策要严格按照会上印发的《实施方案》执行，正式文件将在省、市政府批复后，再行下发。今天会议结束后，各级各有关部门要立即行动起来，按照各自职责分工，抓紧开展工作，区人力资源和 社会保障部门要统一安排调度好，确保试点工作顺利启动，扎实推进。
(二)抓好资金筹措，确保资金到位。新农保采取个人缴费、集体补助、 财政补贴相结合的缴费方式，明确了个人、集体、政府三者之间的责任和义务，这是新农保制度的鲜明特点和政策核心。一是政府补贴到位。政府补贴是新农保与老农保的最大区别，能不能及时到位，直接关系到新农保制度能否顺利推进。政府补贴包括“出口”补贴和“入口”补贴两方面。“出口”补贴，对60岁以上符合领取条件的农村老人，省政府确定由政府全额支付每人每月55元的基础养老金，我区提高至60元，同时，对缴费年限满15年的参保人，每多缴一年，增加基础养老金1元。“入口”补贴，市、区政府将对农民参保缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，我区在选择100至400元的缴费档次也是执行这一标准，对选择500元缴费档次的，增加缴费补贴10元。今后，随着我区农民人均纯收入的增加和政府财力的提高，对个人缴费档次及政府补贴标准将会作出适当提高。区政府将新农保试点资金纳入财政预算，区财政局要按照规定及时拨付，确保补贴资金及时到位。二是个人缴费要到位。我区新农保个人缴费标准，设置了每人每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元10个档次，让农民自己选，可以选高，也可以选低。各镇、街道要严格10个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何一个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。三是有条件的村集体应给予补助。 经济条件好的村集体对村民参保缴费给予适当补助，具体补助标准可由村民委员会召开村民会议民主确定。
(三)抓好居民缴费，确保参保覆盖面。不断扩大新农保覆盖面，是实现社会公平，增强互济能力、分散社会风险的内在要求。要在坚持农民自愿的基础上，通过利益导向和宣传动员引导农民参保，不断扩大制度覆盖面。充分利用好财政补贴这个核心政策，不断设置补缴“门槛”，60周岁以上老人可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。子女参保、父母享受，是在社会保障中体现家庭赡养责任的一种形式，既体现了普惠制的基本原则，也有利于扩大覆盖面和促进家庭和睦。要通过政府对缴费环节的补贴，引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得。
(四)抓好政策衔接，确保落实相关待遇。近年来，国家和省里出台的涉农政策多、制度多，新农保试点启动后，要妥善处理好与其他有关社会保障的衔接。一方面要抓好新农保与老农保制度的衔接，凡已参加了老农保、年满60周岁已领取农村养老 保险的参保人，继续领取原个人账户养老金，并直接享受新农保基础养老金，对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准接续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。各级有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另一方面，要抓好新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村 计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接问题，总的原则就是农民享受到的优惠政策只能增加，不能减少。
(五)抓好 管理服务，确保规范推进。新农保制度要适应农民居住分散的特点，把方便群众作为着眼点、搭理提高管理服务水平。各级各部门要关心支持新农保经办管理服务能力建设，确保政策落实到位，使参保农民得到方便快捷的服务。要进一步加强经办能力建设、建章立制，操作规范，确保不出任何问题。一是确保基金安全。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，单独记账、核算。新农保的工作经费要纳入财政预算，不得从基金列支。二是确保信息准确。参保人员信息和缴费及领取待遇信息需要建立档案，长期保存。要认真记录、对比，把工作做细，保证对农民参保记录一生、跟踪一生、服务一生。要大力推进社会保障卡，方便参保人按卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息，使他们对自己缴了多少，补了多少，积累了多少，一看就清楚，非常直观明了，放心到底。三是确保不遗漏，农村居民居地分散，审核领取养老金待遇资格条件难度较大。要按规定公示，将待遇发放到本人，坚决杜绝虚领、冒领现象发生。三、加强领导，确保我区新农保试点 工作全面推进
新农保试点工作涉及广大群众的切身利益， 社会关注度高。我们一定要严格按照省、市的部署和要求，精心 组织，扎实工作，确保试点工作顺利推进。
(一)加强组织领导。区政府成立了试点工作领导小组，统筹组织实施这项工作。各镇、街道也要建立相应的工作机制，抽调业务熟练、纪律性强、善于和农民沟通的干部，深入村社、农户搞好宣传动员，引导农民积极投保参保。特别要强调的是镇、街道主要负责同志要亲自过问，分管同志要直接抓，村(居)“两委”要迅速行动，抓好辖区内的政策宣传、参保登记、保费收缴、待遇发放等工作，把政策落到实处。
(二)严格落实责任。新农保试点工作是一项系统工作，需要各级各部门的共同努力和密切配合。区新农保试点工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，积极主动地做好工作。区人力资源和社会保障部门是新农保工作行政主管部门，要加强同有关部门的沟通协调，切实负担起组织实施职责，牵头制定好有关政策、实施方案和配套措施，及时提出工作建议和意见; 财政部门要会同有关部门制定财政补助政策，做好预算安排、资金拨付和基金 管理等工作;公安、计生部门负责做好户籍、人口信息共享和核查对比等工作;残联、发改、民政、 农业、国土、计生等部门要积极配合劳动保障部门，共同做好重度残疾人认定、国民 经济社会 发展规划、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、 计划生育家庭奖励扶助等制度与新农保制度的衔接工作。各镇、街道也要足额安排政府补贴资金，并负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务。各镇、街道劳动保障所要在工作人员和办公场所等方面充实和加强，确保养老金的及时发放和参保业务的启动开展。
(三)完善调查登记。新农保制度政策性强、业务量大、特别是设计已经达到60周岁的老人，不需要缴费就直接发放养老金的问题。当前，各镇、街道和相关部门要抓紧做好已满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作，要以第二代居民身份证和户口簿登记信息为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务册填报有关材料，坚决杜绝编造参保对象信息资料等虚假行为的放生。同时，要认真听取群众意见，倾听群众呼声，及时发现新情况新问题，研究提出解决办法，为顺利实施新农保制度打下坚实的基础。
(四)广泛宣传引导。区人力资源和社会保障部门要尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话;宣传、广电、通讯部门要密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，共同做好宣传工作;各镇、街道要充分利用专栏、标语、条幅、现代远程 教育 网络、宣传手册等形式，通俗易懂地宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济账，算道德帐，对比分析，对群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心。乡村干部，要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村到户到人，让广大农民群众了解政策的好处，自愿、自觉参加新农保。在试点启动初期，每个镇(街道)必须举行1至2次养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。
同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各级各有关部门要按照区委、区政府的统一部署，统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，务必确保新农保试点工作开好头，起好步，顺利推进，取得成效，为促进我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话【篇三】
当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。我们组织召开这次规模较大的动员会，就是动员全区上下迅速行动起来，齐心协力、扎实工作，全面推进新型农村社会养老保险试点工作健康顺利开展。
刚才，**同志传达了《区政府关于开展新农保工作的实施方案》，会议上下发了一系列的文件、政策和办法，我们一定要按照要求扎扎实实的把工作落到实处。区委、区政府对开展好这项工作十分重视，区政府专门召开常务会议，对我区的工作方案进行了研究和批复，昨天正在外地开会的曹区长专门做了具体安排。人事局王局长、殷局长等有关同志对我区工作方案的制定、试点工作的推进、申报等有关方面都做了具体的指导，今天，王局长、殷局长又专门到会指导工作，这将为我们认真的开展好工作打下良好的基础。在此之前，我们也对部分村进行了先期调查研究，摸底了解情况，初步进行了一些探索。同时，我们的一些宣传工作也在乡镇、农村进行广泛的开展。下面，就扎实做好我区的新农保试点工作，确保圆满成功，我代表区委、区政府讲三点意见。
一、切实增强做好新农保工作的自觉性
近年来，随着全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等惠民政策的落实，广大农民群众的生活水平有了新的提高，但农村养老问题尚未触及，也是农村工作的难点和热点。开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，进行的又一项具有重大意义的工作。**区被省委、省政府确定为全省21个试点县区之一，是经国务院新型农村养老保险试点领导小组批准的，也是全国首批试点，我们担负的任务艰巨、责任重大。自古以来，中国农民都是靠养儿防老。在过去很长的时间内，农民养老主要靠土地、家庭和集体组织来解决，而现在开展的这项试点工作，是由国家财政来全额支付农民的最低标准基础养老金，使农村居民享有最基本的社会养老保障。这是广大农民群众在实现 “种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又加上了“养老不犯愁”这一最为关心的问题。这一政策的实施，其重要意义是多方面的：
一是有利于贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实科学发展观，核心是必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。我区是一个农业大区，农业人口35万人，占全区总人口的69%，随着工业化、城镇化水平的提高，人口老龄化步伐逐步加快，大量农村青壮年劳动力外出务工，“空巢”老人增加，农民的养老保障面临着一系列新情况、新问题。促进农村全面可持续发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会保障事业发展。建立新农保制度，正是贯彻落实科学发展观的具体体现，不仅可以大大缩小城乡差别、破除城乡二元结构，而且实现真正意义上的农民老有所养，共享改革发展的成果。现在农村正在开展第三批学习实践科学发展观活动，我们要把新农保的开展作为贯彻落实可续发展观的重要抓手和体现，认真抓好这项工作。
二是有利于推进城乡一体化建设。在当前应对金融危机的背景下，各级政府投入巨额资金用于农村养老保险，使千百年来以土地为本的农民群众实现老有所养，确保农民无后顾之忧，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。我区16—59岁应参保人数20多万人，60岁以上约6万人。中央财政对60岁以上给予基础养老金补贴标准为每人每月55元;省、市财政对参保人缴费每人每年分别再给予20元、10元的补贴。以上两项，中央、省、市财政补贴合计4386万元。同时，区财政局还要拿出600万元用于政策配套资金。这部分资金的投入，将在很大程度上解除农民养老的后顾之忧，同时，也将在一定程度上对刺激农村消费市场、增加农民收入起到积极地推动作用，有利于城乡一体化建设的推进。
三是有利于社会主义新农村建设。建立新农保制度，不仅能有效提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，减轻子女的经济负担，而且将进一步密切党群、干群关系，加强基层组织建设，提高党和政府的亲和力、凝聚力;推行新农保试点工作，妥善解决农民老有所养问题，能够有效改善农村社会风气，促进农村家庭和睦，从根本上化解因城乡收入差距、征地拆迁等问题造成的诸多社会矛盾，必将对和谐**建设起到积极的推动作用。
二、切实增强做好新农保工作的政策性
确保新农保工作扎实推进，必须把党的惠民政策不折不扣地落到实处。今天下发了工作方案和一系列细则，工作中，需要大家认真学习、深刻领会、吃透精神，当好政策的宣传员、讲解员。这次新农保的参保对象是年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的我区农村居民。这就需要我们在确定参保对象时一定要把握好三个要点。首先，必须是我区农村居民;其次必须在16周岁以上(不含在校学生);再者，必须未参加城镇职工基本养老保险。工作中要把握四个原则：
一是“保基本”。就是保障农村老年人的基本生活。对我区所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到60元的基础养老金。(其中国家财政拿出55元，区财政拿出5元。)今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。
二是“广覆盖”。就是扩大覆盖面，把广大农民吸纳到新农保制度保障中。新农保不同于老农保，老农保是自己养老，新农保是社会养老，新农保对农民来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，60岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60岁以上农民的普惠性养老保障。实行缴费补贴。农民交100、200元，政府补贴30元。还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新农保的覆盖面。
三是“有弹性”。设置了年交费100至500元的五个档次(一年缴费100、200、300、400、500元)，农民可以结合自己的实际，自己选择缴费档次：对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准;对家庭一般的，可以选择其它缴费标准;对农村重度残疾人等缴费困难群体，由区、乡镇(办)财政按各承担一半的原则，为其代缴全部最低标准的养老保险费;对烈士遗属、对领证的农村独生子女父母和双女户父母且年满45-59周岁的参保人员缴费，区财政给予每人每年50元补贴，确保人人都能享受到党的好政策。
四是“可持续”。新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。为争取全省首批新农保试点，区委、区政府态度是积极主动的，我们愿意从并不十分宽裕的财力中拿出这部分钱(一年600多万元)，使全区农民群众尽早享受到党的惠民政策(全国2020年实现农村养老问题，河南省提出2015年实现，**区提前5年实现)。这是建设和谐**的内在要求，是实力**的直接体现，也是魅力**的丰富内涵。近年来，区委、区政府结合**实际，确立了“促强二产、扶大三产、调优一产，统筹城乡协调发展”的总体工作思路，引导全区上下团结协作、求真务实、改革创新、勇争一流，致力建设实力、魅力、和谐新**。我们这样做的目的，就是增强**经济实力，加快经济社会发展进程，造福**人民。今年，全区规模以上工业增加值完成45亿元，同比增长16%;重点工业入库税金4500万元，同比增长11%;服务业增加值完成15亿元，同比增长8.6%;财政收入完成1.25亿元，同比增长10%，净增收入1200万元;同时，财政部门争取上级转移支付资金比上年增加3500万元。这些钱花在哪方面?区委、区政府一直认为，我们把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生、为长远发展备后劲的地方。比如，今年投入了500万元，解决2001年拖欠教师工资;投入130万元，解决乡镇干部拖欠工资的历史遗留问题;投入230多万元，解决了财政供给人员欠发的工资津贴;投入220万元，用于增加优抚、抚恤金;投入300多万元，用于五虎庙灌渠综合整治，改善农业生态、生产条件;城乡一体化建设、新农村建设也都投入了资金。争取到的新农保试点是来之不易，得到了国家、省、市社会劳动保障部门的大力支持，我们一定要把试点工作做扎实做好，让广大人民切切实实的得到实惠。
三、切实增强做好新农保工作的协同性
新农保试点工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，需要进一步强化部门职责，形成工作合力，使这项工作早落实、快推进、早见效。
一是加强领导，形成合力。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。各乡镇(街道)、区直各部门必须高度重视，切实加强对这项工作的领导，各村、居委会要精心组织，全力配合，确保试点工作的顺利推进。今天动员会后，我区的新农保试点工作就正式启动了。各乡镇(街道)、区直各部门要把这项工作摆上重要议事日程，要按照区委、区政府的要求和部署，建立“一把手亲自抓、负总责”的工作机制，成立相应领导组织，及时召开新农保动员会，切实从领导力量上、资金投入上，对新农保工作提供充分的保证。区人劳局作为新农保工作的职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。区财政局要确保地方财政配套资金及时足额到位，确保基金安全，同时落实好必须的工作经费。区计生委负责农村独生子女父母和双女户父母且年满45—59周岁的人员的认定工作;区残联负责农村重度残疾人等困难群体的认定工作;公安、统计等部门，做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，在试点期间，进一步核实有关人口数据。发改、民政、农业、国土资源等部门要及时掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，做好政策衔接工作。各相关部门要按照分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保我区新农保工作有计划、有步骤的顺利进行，争取20**年2月初为首批符合领取条件人员发放养老保险金。
二是加强宣传，营造氛围。新型农村社会养老保险是一项全新的工作，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作要到位。宣传部门要安排专人负责新农保的宣传工作，拓宽宣传面，充分运用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介和平台，采取新闻、专栏、电视讲话、公告、访谈、信息等多种形式，力求实现宣传无缝隙覆盖。区新农保中心要开通热线电话，接受群众政策咨询，解释新农保相关政策。各乡镇、办事处要采取悬挂宣传标语、条幅，出动宣传车等形式，广泛宣传新农保重要意义、基本原则和各项政策，使广大农村居民正确理解新农保政策，使惠民政策深入人心、家喻户晓。同时，要采取以会代训、集中培训等形式，对区有关部门、各乡镇(办)和村干部进行新农保业务政策培训，培养一批懂政策、精业务的新农保经办人员和政策宣传员。通过宣传和培训，在全区营造一种全社会都来关心关注新农保的氛围，迅速掀起积极参保缴费的新高潮。
三是加强督导，完善机制。要建立区领导分包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将新农保工作纳入乡镇(办)目标管理考核体系。今天，区委、区政府同各乡镇和有关部门签订了目标责任书，同时还要建立日报制度，各乡镇每天要向新农保试点工作领导小组办公室上报工作进度。区新农保工作领导小组办公室要配合区委、区政府两办督查科深入各乡镇，做好督促、检查、指导工作。当前，各乡镇正在开展学习实践科学发展观活动，新农保工作也是科学发展观的基本内涵，要把做好新农保工作作为落实科学发展观的一个重要方面，切实抓紧抓好。各乡镇、区直各部门要注意发现、解决并及时上报工作中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保新农保工作有计划、有步骤、健康顺利进行。
同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作，是省委、省政府，市委、市政府赋予我们的重要使命和光荣任务，也是我们落实上级政策和执政为民的具体体现。全区上下要同心同德，全力以赴，强力推进，确保见到实际成效，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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