企业基层党建工作论文
企业基层党建工作论文
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党执政的组织基础。下面是学习啦小编为大家整理的企业基层党建工作论文，供大家参考。
企业基层党建工作论文篇一
《 国有企业基层党建工作创新研究 》
摘 要：在市场经济下国有企业的特殊地位决定了国有企业基层党组织的重要地位和特殊作用，当前我国提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新要求。为进一步加强国有企业基层党建工作指明了方向，面对新任务新要求，加强国有企业基层党建工作，必须始终坚持以科学发展观为指导，把发展作为国有企业基层党建工作的第一要务，始终坚持围绕中心、服务大局，全面推进思想、制度建设，大力推进工作创新，健全和完善企业基层党建工作责任机制。
关键词：国有企业;基层党建;服务型
党的报告指出，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”加强国有企业基层党建工作，必须始终围绕国家赋予国有企业的政治、经济、社会三大责任，以党的精神为引领，健全以人为本机制，创新服务载体、强化服务功能、提升服务水平，把基层服务型党组织建设作为国有企业基层党组织建设的一项重要课题。
一、国有企业基层党建现状分析
国有企业基层党组织关系通常采取双重管理模式。一方面，分公司要按照属地化原则，接受地方党委领导、管理，另一方面，按照人财物系统化管理原则， 接受直接管辖的上级公司的党委指导。在双重管理模式下，就容易出现两个方面的极端倾向，要么是管理重复，上级党委、地方党委都严加管理，造成管理的资源重复，给基层党组织工作带来重复工作和负担;要么是“管理真空”，上级党组织认为党建应属地化，以属地化为主，因此在生产经营任务方面管理的多，在党建思想政治工作方面力度弱，而地方党组织由于不介入具体的人财物生产经营，因此在管理上难以深度介入，存在管理表面化、形式化等问题，导致一些基层组织建设涣散，基层党组织在服务于企业发展方面的力度严重弱化。国有企业党组织的一般职能定位是围绕经营抓党建， 抓好党建促发展，发挥好政治核心作用和为生产经营保驾护航的作用。但在具体的执行层面，特别是在基层，国有企业党组织建设的政策规定及企业党组织的功能活动缺乏具体明确的法律与制度保障。在国有企业法人治理有自主决策权的情况下，党组织参与决策重大问题时显得作用有限。基层党组织在履行政治核心作用方面功能更难以定位。随着改革发展深化，国有企业员工、党员主体多元化，尤其是基层员工，普遍以劳务工为主体，包括许多党员也是劳务工，造成价值观念多元化，过去国有企业的优良传统的企业文化价值受到了严重挑战。
二、国有企业基层党建工作的作用
通过抓好党的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证本企业业务工作和中心任务的完成。对包括企业负责人在内的每个党员进行监督，是国有企业基层党组织的重要职责。根据《国有企业基层党组织工作条例》的有关要求，国有企业基层党组织主要通过以下方法实施监督：定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报;党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。督促定期开好党员领导干部民主生活会。了解并掌握企业党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本企业党组反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。每年至少召开一次企业党员干部大会，听取本企业负责人通报主要工作情况。如实向上级党组织反映本企业党员领导干部的思想、作风和工作情况。教育和管理好党员是国有企业基层党组织的主要职责，也是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主要途径。为此要按照党要管党、从严治党的方针，切实加强党员管理。严格党的组织生活，健全党内生活制度，增强党内生活的原则性。按期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。积极监督党员切实履行义务，保障党员充分行使权利。坚持正面教育、自我教育为主的原则，引导党员严格要求自己，引导党员正确行使权利。协调服务是国有企业基层党组织的一项重要职责。要自觉服从和服务于全党工作的大局，紧紧围绕本企业中心工作开展党的工作，用完成本企业工作任务的实际效果来检验党的工作。把党的工作贯穿于业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。协助领导加强思想政治教育，引导企业工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念、服务意识，改进工作作风，培养造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍。
三、国企基层服务型党组织建设对策分析
(一)优化基层党组织领导班子
首先，要适应国有企业的特点， 建立健全党政双向进入的领导体制。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，设立董事会的国有企业，党委班子成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层中的党员可以依照党章及有关规定进入党委会(会)。未设立董事会的国有企业，党政主要领导原则上分设并实行交叉任职，有助于行政负责人从思想政治工作入手抓生产经营、部署生产经营时考虑党建工作，党组织负责人抓党建工作从生产经营出发，有利于党政领导把工作的着眼点向提高企业核心竞争力聚焦。其次， 要建设高素质基层一线党支部书记队伍。国有企业基层生产经营任务繁重，对基层党建责任制意识相对淡薄。因此，要切实解决好基层党务工作者“不想干”的问题，强调“抓好党建是本职，不抓党建是失职”。要本着“稳定队伍、优化结构、提高素质”的原则，配齐配强基层一线支部书记，努力建设一支既熟悉生产经营又擅长党建工作的复合型党支部书记队伍。按照“宜专则专，宜兼则兼，专兼结合”的原则，加强党支部书记的配备，规模大、党员多或工作特殊、人员分散的基层单位应设立专职党支部书记，有助于增强他们做好党务工作的责任心，使之自觉担负起基层党建工作的政治责任。注重从优秀的经营管理、专业技术、技能操作人员中选配党支部书记。最后，要推进学习型党组织建设，提高国有企业基层党务工作者能力素质。既要加大党建思想理论教育培养和实践锻炼力度，不断提升党务干部素质能力，同时，还要加强现代管理、领导方式等培训，做复合型党务干部。 (二)建立服务为导向的体制机制
党的组织关系属地化管理的国有企业，基层党组织接受上级公司党组织和地方党委双重管理，同时明确上级党组织、地方党委的领导或指导的管理关系。有条件的国有企业，应将基层党组织关系上收，便于垂直、集中、系统化管理。对区域跨度大、管理链条长不具备将关系上收的国有企业， 可以探索模拟系统化管理，淡化党组织隶属关系观念，着眼党组织与行政关系的紧密性、相容性，强化基层党组织服务职能的系统管理。在构建服务型党组织的职能定位上，要明确国有企业党建工作职能定位。国有企业党建工作是国有企业管理的重要组成部分， 在总的工作目标上，必须把服务中心工作、推动科学发展作为出发点和落脚点，坚持党建工作与生产经营同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核。具体的职能定位方面，要围绕总体工作目标，以“服务发展、服务群众、服务党员”作为职责任务来展开。服务发展， 就是要自觉服从服务于国有企业科学发展大局，立足于基层实际，带领群众把上级下达的目标任务真正落实到基层;服务职工群众，就是要认真贯彻党的政策，倾听职工群众呼声，反映职工群众诉求，关心职工群众疾苦，把党的温暖送到职工群众心坎上，把企业的发展与职工群众得实惠很好地统一起来，让职工群众“有奔头、有甜头、有盼头”，不断密切党同人民群众的血肉联系。服务党员，就是要尊重党员主体地位，维护党员民主权利，健全激励关怀帮扶机制，使基层党组织真正成为党员信赖的“温暖之家”。
(三)强化服务功能
首先，适应企业跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营日益增多的趋势， 进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，结合企业结构调整、业务重组的实际，合理设置基层党组织。比如境内所有新建、改建、组建的单位应同时建立党组织，实现基层党组织全覆盖;新设立的绝对或相对控股的企业，企业章程或相关协议中应明确企业党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款;按照灵活简便、务实安全的原则，探索境外企业党组织设置方式。真正做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党组织的服务。其次，要强化党员管理，推行“三亮三比三评”，提升服务效能。要创新服务方式和手段，完善党员直接联系群众制度，培育“服务型”党员。最后，要完善服务职工群众的路径和方法，发挥职工群众自我管理的积极性、主动性。坚持党建带工建、带团建，支持工会、共青团依照法律和各自章程独立自主开展工作，充分发挥各级群众组织联系广大员工的桥梁纽带作用。支持工会组织依法维护员工合法权益， 通过强化员工的主人翁地位，把党的以人为本、执政为民理念转化为企业发展的主体创造力。
参考文献：
[1]王晓婷.如何加强和改进国有企业基层党建工作[J].企业文化，2013.
[2]张志涛.国有企业基层党建工作问题思考[J].科技与企业，2015.
企业基层党建工作论文篇二
《 浅谈如何做好企业基层党建工作 》
摘要：做好企业基层党建工作是保证企业可持续发展的重要前提。本文从当前企业基层党建工作面临的难题出发，结合笔者多年的工作经验，提出了一些可行行建议。
关键词：基层党建;玄思号脉;对症下药;凝聚力
Abstract: Do the grass-roots party construction work in enterprises is an important precondition to guarantee the sustainable development of enterprises. The problem facing the grass-roots party construction work of enterprises, according to the author's many years of work experience, and puts forward some feasible suggestions.
Key words: the grass-roots party construction; speculative vein; an antidote against the disease; cohesion
中图分类号：G472
一、引言
当今世界，是个开放的世界，人们受到多元文化的冲击，思想异常的活跃，实现自我的愿望异常强烈，党组织还依靠以往的工作经验，已经不能很好的适应当今社会的发展。新时期如何加强基层党建工作，增强基层党组织的战斗力与凝聚力已成为基层党建工作者急需破解的新课题，笔者通过多年多基层党建工作的实践摸索，总结出要做好基层党支部工作需要具备“玄思号脉，对症下药”的本领。
二、当前企业基层党建工作面临的难题
1、“重经营，轻党建”的观念在基层施工单位中普遍存在。在市场经济的竞争中，一些基层施工单位特别是一些项目部，普遍认为党建工作是务虚的，不能直接产生经济效益，因而对党建工作重视不够，党的机构建制、人员配备、活动经费不落实，制度建设特别是激励机制不到位。党群干部同从事行政工作的干部相比，其重要性明显不同，严重挫伤了党务工作干部的积极性。
2、目前一些基层单位的党建工作与建立现代企业制度不协调。国有企业实行规范的公司制改革，建立完善的企业法人治理结构，使企业成为适应市场的法人实体和竞争实体，这是建筑施工企业改革发展的方向。但目前仍有许多企业的党建工作的机制和思路还停留在计划经济时期的原有模式上。如有的党组织参与企业重大决策的内容和程序不明确，严重消弱了党组织在引导企业改革发展方向和保障职工民主权利、维护职工合法权益方面的应有作用。有的忽视思想政治建设和理论学习，党组织活动不经常。有的还停留在“等文件、等指示”的被动状态中，缺乏工作主动性。
3、许多基层单位施工尤其是项目部的党务干部存在“兼职化”、“老龄化”以及后备人才不足等问题。党务干部“兼职化”的结果使从事党建工作的人员难以做到“思想、工作、精力”三到位，在很大程度上影响了党建工作的质量和成效。一些企业把难以安置的老弱人员安排在党务工作岗位上，使从事党务工作的老同志多，其结果是在工作方法上容易与一些青年党员产生心理距离，影响党组织的凝聚力。这样长期下去，也就造成企业党务干部的青黄不接。
二“玄思号脉”与“对症下药”的基层党建工作思路及具体开展
1、“玄思号脉”
所谓“玄思号脉”就是要摸清大家所思所想，这项工作说起来容易，做起来不易。如何掌握大家的真实想法，摸清需求，是做好思想政治工作的首要任务，通过实践我们总结出了“三善”做法，即：“善交友，善沟通，善总结”。
(1)善交友
作为基层党支部书记，更要明白，大家需要的是朋友，而不是高高在上的领导干部。真正放下身段，和大家打成一片，是做好“玄思号脉”工作的出发点。交朋友最有效的方法就是，投其所好，冀东救援站职工爱好广泛，遇到喜欢体育运动的就一起运动，遇到喜欢文学创作的就一起交流，遇到喜欢时事政治的就一起讨论，让大家接受你、认可你，成为他们的朋友。
(2)善沟通
沟通是化解矛盾，形成共识的有效途径，更是准确掌握大家思想状况的有效方式。一是每季度一次调研问卷。把大家关心的工作、学习、生活方面的事汇集到问卷中，进行调查，形成调研报告，做好大家的解疑释惑工作。二是每月的座谈。每月选出一道两个交点问题进行讨论，形成了一种“大家事情大家办”的良好氛围。三是随机交流。每天抓住吃饭，坐车，会议等时间加强与大家的交流形成了“心里有事不过夜”的良好态势。
(3)善总结
通过分析总结，我们将冀东救援站人员分为三个群体，一是合同工群体。这个群体特点是思想稳定，主流思想是想证明自己，展示自己，得到认可，获得更好的发展空间。二是普通劳务派遣工群体。这个群体的特点是思想活跃，危机意识强，更加务实。大有一分钱一分力的做法，如果发现有更好的机会，流动性非常大，如何做好他们的稳定，显得格外重要。三是高级劳务派遣工群体。这个群体的特点是安于现状，同时思想保守。这个群体是救援站技术骨干群体，是救援站能力和水平的体现，如何发挥他们的积极性，是工作的重中之重。
2、“对症下药”
通过“玄思号脉”，我们基本掌握的了大家的思想动态，如何针对问题“对症下药”是我们做好新时期党建工作的核心问题。针对三种群体我们总结出了“三多”，即：“多鞭策，多激励，多奖励”。
(1)多鞭策
这种方法主要适用合同工群体。这个群体相对稳定，接收能力强，需要得到认可。我们采取的措施主要是，定任务，搭平台，多举荐。此群体人员多为班组长，我们针对年轻人争强好胜的心里，一是定任务。各种守护、演习、伴航任务都是已班组为单位进行分配任务，提高他们独立完成工作的能力。二是搭平台。深入开展“五型班组”活动，定期组织各项评比，每月一次业务和考，每季度一次技术比武，每年一次的劳动竞赛，让班组之间形成评比，比比谁的业务强，比比谁的效率高，通过活动班组能力稳步提高，班组长能提也得到了充分展示。三是多举荐。通过培养吴继建、孙明明两个班组长，已经走上了管理岗位，也促进了大家比先进学先进的热潮。
(2)多激励
这个方法适用于普通劳务派遣工群体，此群体是冀东救援站最大的群体，属于冀东救援站比较弱势群体。我们针对此群体务实思想，制定的措施，定目标，助成才，多兑现。一是定目标。此群体人员多为90后年轻人，刚刚步入社会，我们帮助他们树立自己的工作目标，鼓励他们多学习，成就自己。二是助成才。在工作多组织培训学习，聘请专家到单位培训，同时把他们送出去学习，目前所有劳务派遣工都取得了船员资格，取得了谋生的技能。三是多兑现。在工作中我们制定多劳多得的考核方式，让优秀劳务派遣工多得，同时，鼓励他们考取高级船员资格，截止2012年底，已有6名劳务派遣工取得高级船员资格，通过他们的示范作用大家比学赶帮超氛围浓厚。
(3)多奖励
这个方法适用于高级劳务派遣工群体。此群体是冀东救援站的技术骨干群体，全部为高级船员。我们针对此群体业务能力强，思想保守，不爱展示的特点，制定的措施是，压担子，配对子，重承诺。调动好此群体工作积极性可以为其他工作，起到事半功倍的成效。一是压担子。大胆给他们压担子，维护他们的权威，让他们充分行使高级船员的职权，不但可以提高船舶管理水平，同时可以进一步提高应急能力。二是配对子。高级船员是船舶专家，大多数高级船员不愿意把技术教给别人，怕“教会徒弟饿死师傅”，为此，我们积极开展“师徒合同”活动，规定谁培养的人才多，谁就可以优先升职，利用政策，提高高级船员积极性。通过配对子活动，普通船员业务素质普遍提高。三是重承诺。我们重承诺，目前已经将工作成绩突出的大管轮王俊飞升职为轮机长，随着中心其他船舶归建，将出现更多升职空间。
三、结束语
通过“玄思号脉，对症下药”，积极开展“三善，三多”活动，有效的保证了各项工作稳步推进，大家对党组织的信任度不断提升，更乐于参加党组织的各项活动，更加愿意听党组织的话，基层党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步的提升。
参考文献
[1] 杨耘,杨春波. 新时期加强基层党建工作的思考[J]. 商业经济. 2011(05)
[2] 董长军. 对新时期加强企业基层党建工作的思考[J].甘肃农业.2010(11)
[3] 孙海龙. 新时期加强企业基层党建工作的思考[J].中外企业家.2011(08)
[4] 刘冰. 新时期加强企业基层党建的几点思考[J].才智.2010(04)
企业基层党建工作论文篇三
《 企业基层党建工作活力研究 》
摘要：企业基层党建工作作为重要的基础工作一直推动者企业生产经营的可持续发展，而摆在基层党组织的首要任务就是创新基层党建工作，激发企业活力。企业基层党建工作要想有活力，创新是必然的。企业党建工作的活力在基层，重心也在基层，创新还是在基层。要做好基层党建工作的创新，首先要了解它的现状，然后以自身创新为基点，同时还应注重“以人为本”，把组织优势和人力资源优势共同转化为企业经营优势。
关键词：国有企业;基层党建工作;创新;活力
随着社会主义市场经济体制的建立和推进，国有企业基层党建工作也面临着新的环境和发展方向，要求基层党建工作者跟紧时代的步伐，摒弃旧的思想和工作方式，努力使国有企业基层党建工作体现时代时代该有的创造性和创新性，使基层党建工作更好的适用于企业发展的需求。
一、目前企业基层党建工作面临的问题
1.国有企业基层党组织的工作机制不合理，与现阶段的不相适应。一是与工作方式的不相适应。在新体制建立起来之后，国有企业基层党建的工作方式还没有由低效型转变为高效性来适应新体制的运行，思想方式也没有由单纯的无私奉献等理想转变为关注基层党员的心态和员工价值取向上来。二是与党组织工作制度的不相适应。现如今人的价值取向逐渐多元化，企业扁平化的管理方式比较冗繁，不能适应现代生活的需求。所以，企业基层党组织需要建立新的工作制度来落实党组织工作规范运行。三是与生产经营的不相适应。有些党组织的工作方法缺乏针对性，目标不明确，同时也缺乏时代感，方式比较滞后，与追求高效率、快节奏的生产经营模式不相适应，且交流方式单一，缺乏合作与沟通，这样使得党建工作与生产经营难以紧密结合。
2.企业基层党建工作缺乏创新精神。部分国有企业的基层党建工作的工作思路还停留在传统守旧的理论上，不愿意接受新思维和新方法，不愿意主动创新，很多工作都是按部就班，因循守旧，不适应现如今的共组发展。
3.国有企业基层党务人员的的政治教育工作相对薄弱。近年来，在基层党建工作的党务人员逐渐缺乏系统深刻的政治党员专业教育，且对普通员工的政治教育也在减弱，使得工作人员的责任意识和党性原则不强，没有体现党员在工作中的先进性。
4.国有企业党建工作评价不明确。企业基层党建工作缺乏公平、公正、科学的评价标准，很多企业都没有建立明确可实施的部署、检查和奖惩等完善的奖惩制度。这在一定程度上打击了工作人员的积极性，缺乏一定的利益驱动力。
二、创新企业基层党建工作，激发企业活力
要激发基层党建工作的活力，解决企业基层党建工作中诸多不合理的现象，使党建工作赋予时代性，就必须坚决做好创新工作，努力开拓人员工作思路。创新企业基层党建工作，需要从以下几个方面切入进行。
1.基层党建工作思路的创新
首先，要结合国际国内形式明确基层党建工作的新目标和实际意义，加强新的理论和知识的学习，从实际出发，找准突破口和结合点，确定企业基层党建工作的思路，促使党建工作不断适应新要求新形式的变化，与时代同步。其次，充分发挥企业党组织“政治核心”的作用。党的主要任务是全心全意为人民服务，所以基层党建工作在围绕企业生产经营的同时，还应充分考虑到人民群众的利益，以人民群众的基本利益为主要切入点，拉拢人民为企业出谋划策，达到利益的双赢。三是建立科学规范的基层党建工作评价体系。党建工作在整个企业的生产经营当中起到思想指导的作用，也为企业创造了间接的劳动价值，同样需要一定的评判标准和一定的鼓励或促进。建立合理有效的评价体系，可使工作人员的在制度规范下工作，也会满怀激情活跃在工作一线上。
2.基层党建制度的创新
新形势下企业基层党建工作的新问题就是坚持党管干部原则与党内民主、基层民主和人民群众民主有效相结合的问题。其实施方法可以在党管干部原则不变的基础上，对基层党建领导人员采取群众投票表决。群众公开投票选举，充分行使选拨领导的民主权利。当然，在群众行使投票选举的同时，党务政务必须公开透明，实现群众的知情权，使选出来的党政人员是群众真正信赖可靠的“人民公仆”。
3.党建活动形式的创新
第一，党建活动可有效地激发党建工作的内在活力。积极创新党建活动形式，争取做到活动前评估、活动中调整、活动后总结，这样才能目标明确、影响深远。第二，企业党建活动要针对企业生产经营中出现的问题，合理有效的利用党组织的优势和思想政治工作的优势，开展各种活动，使党建资源科学转化为企业生产经营的发展优势。第三，党建活动要随主流，跟紧时代步伐。在企业内部要实现党委和各职能部门的网络信息沟通，弄清员工的思想状况和倾向，建立企业经营情况和运功思想状况的完整体系。
三、加强和改进国有企业基层党建的对策
1.建立与市场经济环境相适应的工作机制
首先，基层党建工作要适应时代特点。国有企业基层党组织拥有先进的理论指导，如何把这种资源优势转化为有效的工作方式，是企业基层党建工作的重点。国有企业基层党建工作扁平的管理特点要求其工作机制必须跟上时代的步伐，在现阶段主要围绕提高企业文化、提高管理水平、推动科技发展等方面的内容，创建工作小组、群团协会等适应时代要求的组织形式，增强党建工作的活动空间和渗透性。其次，党建工作要适应基层企业生产的需求。在市场经济条件下，基层党建工作必须由围绕中心转变为融入中心，把对企业发展有障碍的热点和难点问题作为活动载体，使党建工作合理科学地配置到企业中。第三，使组织工作制度规模化。基层党建工作需要在规模化的制度下进行，强制性地对基层党建工作人员进行行为规范和教育，同时建立督查机制，使企业内部做到有考察、有奖惩、有责任，为企业的发展提供制度保证。
2.坚持把以人为本作为工作主线
人始终是党建工作的主体，只有人有了活力，基层党建工作才会活力四射。所以，企业要坚持把以人为本作为基层党建工作的主线。企业基层党建工作坚持以人为本就是要强调以员工的根本利益为出发点和落脚点，满足员工提出的合理要求，提供较高的精神文化需求，重视员工的自身发展以及员工在企业发展中的主体性。
3.完善党建工作评价标准
任何一份工作都应该有相应的评价标准，基层党建工作也是如此。国有企业有强大的政治思想做支撑，更应该有科学健全的评价标准。建立科学的工作评价标准，首先要摒弃旧有的重形式、重结果的评价标准，而转变为重具体内容、重整体效果的使用性评价标准。其具体的评价标准应首先把握政治方向，然后服务安全生产，构件和谐的企业环境，最后也是最重要的是思想政治工作的标准。
作为国有企业基层党建工作者，应该首先想到创新意识，只有不断创新基层党建工作，才能紧跟时代的步伐，把思想转化为能量，服务于企业服务于人民。在具体对策方面，基层党建工作人员应该建立与市场经济相适应的工作机制，在制度上要确保工作的科学合理性;坚持以人为本，满足工作人员的各种合理要求，尊重员工，使员工能够感受到自己是集体中的一员，建立和谐的工作环境和人文环境;完善党建工作评价标准，在某种程度上督促和鼓励基层党建人员，使人力资源得到有效利用。
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