企业研究
企业研究
人事档案关系职工的切身利益，供电企业作为世界五百强的国企也不例外。随着社会的发展和技术的进步，特别是我国社会主义市场体制的不断完善和人事制度改革的进一步深入，旧的规章制度条例无法解决新出现的问题，传统的管理方式不能适应新形势发展的需要，人事档案的管理出现了一些混乱状况，在不同程度上存在着许多问题，亟待加以解决。随着人力资源集约化管理的要求，供电企业加强了人力资源管控系统和ERP系统的建设，传统的人事档案管理工作跟现代企业管理有一定脱节，尤其是在动态管理方面，建立现代企业人事档案的管理模式势在必行。
一、传统人事档案管理存在的问题
1.人事档案的分类变化
供电企业现有的人事档案管理体制处于新旧体制转轨时期，管理模式基本上是沿袭旧体制，但又有突破旧体制的趋势。现人事档案管理依照中组部制定的《干部人事档案管理办法》执行，人事档案分为干部人事档案和职工人事档案两类管理，沿袭的是身份管理。现状是供电企业已从身份管理改为岗位管理，即管理岗位和非管理岗位。国家也没有针对企业出台完善的人事档案管理办法，现有的管理模式显然已经不适应现在的形势，存在脱节现象。
2.人事档案材料尺寸标准变化
《干部人事档案管理办法》及相关标准规定，人事档案材料大尺寸都采用十六开的规格。随着社会的进步，公文的尺寸都有了很大的改变，一般的文件、申报材料等都改用了A4的尺寸。如供电企业现有职称评审表、劳动合同书、原始学历材料等。人事档案管理办法却没有进行相应的修订，造成材料处理上很多不必要的麻烦。既损坏了材料的原始完整性，又大大增加了人事档案整理的工作量。
3.人事档案材料审核标准变化
传统的人事档案审核标准鉴于多年没有调整，有些标准已经跟不上新的时代要求。如后续函授教育方面，现大多数学校报名均采用网络报名的方式，在学籍档案材料中不存放考生报名登记表，同以往的人工报名方式有较大区别。随着学习形式的多样化，学籍材料也随之有了变化，如网络教育、自学考试等，而一味的套用原有的人事档案审核标准显然已经不能适应要求。
4.纸质人事档案同电子档案信息不匹配
随着科技的进步，供电企业现在各项管理均利用计算机手段管理复杂的工作，人力资源管理方面推广使用的是人力资源管控系统和ERP系统，系统中存储了大量的人员基本信息。但是不同程度的存在有些员工的电子信息同纸质档案并不完全相符的问题，如纸质档案有材料而ERP系统没有维护到位、ERP系统有信息而人事档案纸质材料短缺等现象，动态管理工作水平有待于进一步提高。
5.员工对人事档案认识程度变化
1998年以前，供电企业员工的离退休管理由电力系统办理，从实际工作情况出发可以认定员工的某些事实情况，一定程度上较为忽略员工人事档案的完整性。自从供电企业纳入社会养老保险统筹之后，离退休人员的审批由地方养老保险中心办理，所有的信息要依据人事档案进行确认。人事档案的规范与否直接影响到员工养老金的待遇高低，其重要性越来越凸显。虽然近年来员工对人事档案的重视程度有了较大的提高，但有很多员工依旧没有摆脱以往的观念，认为人事档案没有什么用处，抱着侥幸的态度，心存靠企业吃企业的思想，没有真正认识到人事档案的重要性。
二、加强人事档案动态管理的措施
1.改变人事档案的分类管理
结合供电企业管理现状，在国家规范的职工人事档案标准没有出台以前，笔者认为可以有两种分类办法。一是供电企业可以将科级干部人事档案按照中组部颁发的《干部人事档案管理办法》规范，归为领导干部(科级及以上)类、一般员工类。二是分为三类，即领导干部类、一般管理岗位类、非管理岗位类。领导干部人事档案管理严格遵守《干部人事档案管理办法》执行，其他人员人事档案管理参照执行。
2.规范人事档案入档材料的尺寸
从最大程度上保存人事档案原始材料、目前公文及材料的尺寸、原有人事档案材料等因素出发，笔者建议人事档案材料的处理可以分为两种情况处理：按照旧标准已经整理和规范的人事档案可以按照以往的尺寸要求(十六开)进行处理材料，新建人事档案可以按照A4尺寸进行整理和规范。
3.加强纸质档案同信息系统电子档案同步管理
供电企业目前人资管理一般采用人力资源管控系统和ERP系统，两个系统均采集了人员的基础信息，要做到纸质档案同电子档案同步管理，必须从完善人力资源制度和流程管理出发，处理好人事档案管理各个环节的关系，加强过程管理。
(1)完善制度建设和流程管理。供电企业人力资源管理一般分为干部管理、职称管理、合同管理、人事档案管理、薪酬管理、统计管理等多个岗位，人资管控系统和ERP系统的基础信息基本涉及全部岗位。纸质档案和电子信息要做到完全一致，必须建立完善的制度和流程，明确各个环节各个岗位的职责。人事档案管理岗位同其余每个岗位都联系紧密不可分割，从中起到纽带的作用，否则实现纸质档案和电子档案同步动态管理将会成为空谈。如干部管理岗位在干部调整后要及时维护信息，规定在一定时间内必须将相应的干部任命审批表及考察报告等材料递交人事档案管理岗位。职称管理岗位在职称评审结束后要及时维护信息，同时将相应的职称评审材料递交人事档案管理岗位。劳动合同管理岗位在劳动合同签订后要及时维护信息，同时将相应的劳动合同书递交人事档案管理岗位等。
(2)收集纸质档案和ERP系统信息维护互为促进。及时收集材料是使档案内容常新的必要手段，ERP系统信息及时维护是保证基础信息分析质量的关键。人事档案材料的形成来源，可以是一级组织，一个部门或者一个人。收集鉴别就是去芜存真，保证材料完整性、真实性的重要过程。将两个环节紧密结合，收集纸质档案材料的同时确认ERP系统是否维护信息，确保不出现有材料系统没有维护的现象。ERP系统维护信息的同时要依据材料准确维护，严禁空穴来风，发生没有纸质材料却有电子信息的情况。两者相互制约，相互促进，才能真正实现同步。
(3)人事档案管理环节和ERP信息系统紧密联系。人事档案整理同ERP信息核查联系。整理归档是材料有规律结合转化为档案的过程。对收集鉴别后的材料和档案，按统一规格要求和方法步骤进行加工整理，按标准进行分类。这不仅是每本档案内容完整、条理化的过程，也是每一类档案实用、系统化的过程，同时是对ERP系统信息的再一次核查过程，为人事档案的动态管理和信息系统的及时更新奠定基础。
人事档案利用同ERP系统人员变化联系。人事档案在规范管理的基础上要能及时准确地提供利用，避免利用工作中档案的损坏与流失，随时保持档案管理与ERP信息系统人数相一致。随着企业人员的配置流动及自然增减(死亡、退休等)要及时转递转移档案。包括做好转递原因的登记与保管，如：新分配人员的名册表、调动人员的调令等;还要包括健全的转递手续，如：转递证明、回执签字、审核登记、死亡与解除档案的登记等，确保转递档案的安全与到位。确保做到有人就有档，ERP系统信息有据可查。
人事档案规章制度同ERP系统管理制度联系。人事档案管理要进一步健全包括查阅、借阅、收集、鉴别、校对、利用、转递、保管、保密等一系列管理规章制度。制定人事档案各项规章制度时要同ERP系统管理制度紧密结合，用制度认真规范人事档案和ERP系统信息维护管理环节的工作，保证落实与实施更加科学的管理。
4.加强人事档案重要性的宣传
针对员工对人事档案重视程度不够的问题，供电企业要结合工作中出现的形形色色的问题，及时同员工进行沟通，广泛宣传人事档案和员工自身切身利益的关系。必要时可以结合一些个例，举办讲座或培训班，逐步扩大宣传面，使员工从自身的角度注重起人事档案建设的重要性，让员工树立只有人事档案有材料不算有，只有ERP系统有也不算有的观念，调动起员工监督积极性，促进人事档案和ERP系统同步规范。
人事档案的动态细化管理是一个结构庞大，运作细致的系统工程，随着供电企业人力资源集约化管理越来越高的要求，动态管理重要性日益凸显。越是加强基础管理工作，这种管理的回报就越大。人事档案管理同ERP系统管理做到同步，充分发挥档案信息的资源优势，恰似给传统的人力资源管理插上了翅膀，为飞速提高人力资源工作管理水平奠定坚实的基础，为企业人力资源的开发与管理发挥积极作用。