论加强村级财务管理论文范文
论加强村级财务管理论文范文
村级财务管理目前是社会普遍关注的一个焦点，村级财务管理工作的质量直接影响农民生产生活的稳定。下面是学习啦小编带来的关于村级财务管理论文的内容，欢迎阅读参考!
村级财务管理论文篇1：《浅谈乡镇村级财务管理》
摘要:农村财务管理工作关系到农村的稳定和经济发展大局。随着农村经济及社会各项事业的发展,村级财务管理成为广大群众关注的热点问题,村级财务管理的好坏直接关系到农村的稳定、改革和发展,成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一个重要方面。文章中作者结合自己的工作实践,对农村集体财务管理进行了浅析。
关键词:农村;财务;管理
近年来,农村集体财务问题一直成为激化干群矛盾、引起群众集体上访、引发村干部职务犯罪的主要因素,从而影响到了农村社会的安定。从2008年临洮县农业经营管理站(农村审计机构)提供的一年的数据中就可以看出一部分农村集体财务问题的严重性。2008管理站一共受理农村上访案件15起,其中涉及村级财务管理问题有8件,占总量的53%,村干部的吃喝问题、公款挪用问题、村里财务帐务混乱问题、村里公有财产处理不当、工资不透明等问题是受理案件中群众反映较多。由此可以看出,抓好农村财务的管理,直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定的大局。
1 农村集体财务管理现状
1.1 会计更换频繁
队伍极不稳定不少村由村干部兼任会计,即使有会计,也更换频繁,会计处于财务管理的关键岗位,现在的情况是村里只要换领导,会计就换,一朝天子一朝臣,加之会计本身专业素质不高,业务处理能力不强,加上会计交接不明确,导致村财务混乱,甚至出现无账、“断头账”的现象。
1.2 农村财务管理混乱的原因
一是缺乏健全的财务管理制度。村级组织对集体财产的管理和处理没有长期规划,对农村经济的发展思路不清晰,在这样的大的前提下,就存在盲目使用村里集体资金的情况。
二是财务审批程序不规范。有些村资金动用根本不经过审批,也不集体开会研究,个人说了算。
三是票据管理不规范,“白条”代替发票入账等现象十分普遍。收款不出具正式收据,收款人不签名盖章,资金支出没有正式发票等情况很多。
四是账目混乱。许多村没有按制度要求来设置会计账目,加之很多村里的会计业务素质不合格,这样很多村里社现金账流水账,多账合一情况十分普遍。
五是公款截留挪用比较严重。
1.3 群众对财务的监督作用没有体现
虽然全县各村都成立了民主理财小组,但根本没有真正发挥作用。二是村务公开流于形式,没有实现及时、透明、准确。村务公开没有发挥作用的原因有以下三个方面:第一,选择性公开现象普遍,公开的内容不完整、不具体。重大支出不做专项公布。第二,公开的形式不规范。有的村财务公开没有设立专门的公开地点,大部分村民并不知道财务公开板在什么地方。第三,公开的时间不规范。县里要求村级财务至少一个季度公开一次,一年公开四次,但许多村没有按照要求执行。
1.4 村级债务化解困难
根据临洮县2006年村级债务清理结果,临洮县村级债务较大,有的村少则上千元,多则几万元。村社债务产生的主要原因有学校修建、道路修建、村部维修等,以及一部分集体公益事业。
1.5 农村财务审计力度不够
原因有两点,一是审计人员配备不足;缺少专职从事农村财务审计的专业队伍。二是审计人员把关不严,业务不精,鉴别能力差,对审计工作缺乏严肃的处理态度。
2 加强农村集体财务管理的方法
农村财务管理中存在的这些问题,严重的制约了农村经济的发展,影响党群、干群关系,对构建和谐社会建设新农村产生的消极的因素。要解决这个问题笔者认为应该从以下几方面入手。
2.1 改革财会人员管理办法
会计人员的流动性解决了,那么财务管理就解决了一个大问题。严格选拔聘用农村财会人员,由镇里设立管理考核办法。会计人员应从职业学校毕业的电算会计、经济管理等相关专业毕业生中选择,经乡镇农经部门以上机构业务部门考核,村民代表大会通过,报县级主管部门备案。另一方面,严格控制财会人员的流动和换岗现象,确实需要调换会计人员,需要村民代表大会通过,乡镇农经部门批准。
2.2 化解村级债务问题
对村级债务要逐步解决,清查核实之后立即解决,不拖拉。在处理旧账的基础上,着手新账的规范建立。在债务的处理上,一是对已确认形成的村级债务,在分清性质的基础上,认真进行分类,制订出可行的偿还计划,逐步解决。二是清收债权还债。在认真清理债权债务的基础上,对单位、个人拖欠集体的款项,加大催收力度,必要是运用行政或法律手段进行解决。三是要严查不良债务的产生:“源头”,对以各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为坚决制止,坚决打击,决不手软。
2.3 充色发挥群众监督作用
加强群众的民主监督意识,鼓励群众举报。发挥群众的民主监督能极大地杜绝不合法、不合理行为,又能化解党群干群矛盾,实现党群干群关系和谐发展。村务公开、民主理财不能走形式,求表面,要注重实效性。民主理财小组成员应由群众民主选举,把文化素质高、道德品质好、有一定专业知识的人。
2.4 加强财务管理制度建设
一是建立健全和完善各项村级财务管理制度。如收支预决算制度、票据领用制度、费用限额管理制度、接待资金管理制度等。
二是确保制度的执行到位,落实到实处。做到各种经济活动有章可循,各部门实现分工协作,相互配合,相互督促,相互制约。
2.5 重视审计工作
加强审计人员的培训和管理工作,端正审计人员的工作态度,使其充分认识到审计工作的重要性。对村级集体土地征用、债权债务处理以及群众反映强烈的突出问题,组织专项审计;对村负责人和会计离任变动,组织离任审计。审计结束后,将审计结果要向群众及时公布。
2.6 加强培训学习
这里的培训学习不是单纯的财务从业人员的培训工作,还应加强整体村级领导干部的财务知识的培训,使严谨的财务管理理念贯彻到每一名领导人员的思想和观念中,这样才能在平时的工作中重视财务工作。建立一种培训学习的长效机制,把农村村级干部教育培训纳入乡镇年度工作考核内容,定期对村级干部特别是财会人员进行法律、法规教育。实现村组财务管理队伍的专业化,素质化。
村级财务管理论文篇2：《加强农村村级财务管理》
摘要：本文主要分析农村村级财务管理现状，指出当前农村村级财务管理中所存在的问题，并剖析造成问题的主要原因，提出建议措施。
关键词：农村;财务管理;会计委托代理
一、引言
改革开放以来，我国农村的经济结构和经营体制发生了重大变化，乡镇企业、村办企业的迅速发展，使村级集体经济收入和集体资产总量剧增。村集体经济组织的收支事关组织内每一个农民的切身利益，而集体财务会计由于反映了国家、集体、农户之间的分配关系，反映了集体经济的实力和干部的作风，因此，村集体经济组织财务一直是广大农民群众十分关注的热点问题。但长期以来，由于村干部法律意识淡薄、财经观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财会人员素质偏低等种种原因，经常引发因农村集体财务混乱问题的信访和上访，从而加剧了党群干群的矛盾，乃至酿成恶性群体事件。村级财务混乱问题严重影响了农村社会的改革、发展和稳定，成为农村诸多矛盾的焦点之一。
为了从根本上理清农村集体经济组织的产权关系，加强农村财务管理，发挥集体经济在全面建设农村小康社会进程中的特殊作用，有必要就农村集体财务管理的有关问题作以系统的探索研究。
二、我国农村村级财务管理存在的问题
1、财务收支无计划、无预算。财务预算直接关系农民的切身利益，实行村集体经济组织财务预算可以使决策目标具体化、系统化和定量化，让所有村民做事心中有数，工作有奋斗目标，也可以使村集体经济组织的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强主动性。而现实情况是村级财务预算在许多村还是盲区，即使有也只是粗略估计下一年财务收支，没有根据收支平衡、量入为出的原则编制切实可行的财务收支计划。同时，资产管理不规范，财务开支随意性大基本没有控制措施。由此造成村财务遗留问题多，家底不清，集体存款多头开户。
2、财务管理混乱。随着人民公社及生产队两级组织的解体，以自然村为集体经济的家庭联产承包责任制执行，农村财务管理松弛，会计机构不健全或者消亡，所以对村集体所发生的经济业务很难做到记账、算账、报账的监督与反映作用。村内经费开支无专人审批，账实不符现象严重。往往是管现金的出纳员常年见不到现金，只管一些账目和条据，而不管现金的村书记和村主任，甚至村民组长手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不经审批随便花钱，形成了多人收钱、多人管钱、多人用钱，长期不交账、不结账、不记账的“财务管理”方式，结果产生了一笔笔糊涂账。
3、财务监督实效不足。一是监督信息不灵敏和真实。一方面村干部很难以村务公开的自觉性，实现村财务管理的公开化，提高管理的透明度;另一方面监督者因不直接参与管理，缺乏权威的管理信息来源而道听途说，使未经过滤的信息失真。二是监督渠道不够畅通。相对于公民对国家机关及工作人员的民主监督渠道来说，村民对村财务进行监督的渠道比较单一，并容易堵塞。作为村民自治中民主监督一部分的财务监督，是一个群众自治行为，没有按职能分工的各类民主监督机关作为接纳群众监督的管道。三是监督主体民主监督意识不强。监督意识是充分实现村财务监督的主观条件，由于合作经济、村级经济不发达，使得一些村民民主监督的动力不足，隐忍苟全的传统政治心理，使一些公民不敢主持公道，小农经济的价值观使一些村民缺乏辨别是非的能力，封闭保守的视界和较低的文化素养使一些村民缺乏实事求是的科学态度。
4、个别村干部腐败，集体财产流失。一是个别村干部将社区公共权力资本化。把自己掌握的公共权力化为攫取个人财富的“资本”，大搞权钱交易。村“官”虽小，却掌握着土地发包、宅基地安排和计划生育等与农民利益息息相关的权力。这些权力在一定范围内被绝对化，又缺乏监督机制。有些村干部法制观念淡薄，人治思想根深蒂固，家长作风严重，村里大小事情自己说了算;二是集体资产私有化。有的村干部私自截留土地征用补偿费，剥夺失地农民的利益。有的村官胆大妄为、套取侵占专项资金，想方设法占为己有。有的村干部把村办企业当成自家的小金库，乱取乱支，直到把企业搞垮。有的村干部在村办企业改制中，以低价把企业卖给自己人，造成集体资产大量流失;三是个别村干部生活腐败化。在个别村出现了滥用公款的“吃喝村官”，携妻带子“参观考察”的“旅游村官”。
5、财会人员素质低。财会人员是村里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。当前，农村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面;另一方面，财会人员大都是村两委指定的，没有经过正式的业务培训，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
三、我国农村村级财务管理问题原因分析
1、做好财务管理的意识淡漠。由于管理意识淡漠，村级财务基础工作弱化，表现为不能充分认识原始凭证的重要性，出现以“白条”入账的现象;收入票据不规范，专户储存未能有效实施，从而不能做到统一监管;单据的经办人、证明人、审批人手续不齐全。由于规范意识淡漠，村级财务关管理制度建设弱化，农村财务工作无章可循，日常工作不能正常有序开展。由于监管意识淡漠，民主理财不能有效开展。
2、财务公开不到位。村财务公开是村办各种企业、农业基础建设、村委会工作、村事业发展及全村各项活动开展的物质保证。然而，一些地区村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。由于责任意识淡漠，财务公开流于形式，村财务公开不按规定程序、公开内容不规范，搞形式化，财务公开缺乏实效，无法实现有效的群众监督。村级财务公开不到位主要表现为：公开时间不及时，没有在规定的时间公开;公开内容笼统，只是把财务收支表一贴了事;公开形式单一，财务公开只是面向群众单向公开，没有对反馈上来的情况进行双向交流。
3、财务监督机制不健全。一是缺乏权威的监督主体和有效的监督方式。村民自治后，来自上面的监督有所减弱，监督的重心转到群众方面。然而，村务决策往往是村委会和村支部共同作出的，而村民会议和村民代表会议又无权对党支部进行监督，很难履行其监督职责，因而往往也就成了一种虚设;二是村两委的职责不明确，主要表现在村两委共同参与村务管理和决策上，职权交叉，而遇事又互相推诿、无人负责;三是农村民主监督体系不完善，由于受传统的一元化领导观念和思维方式的影响，党支部本身参与村委会事务，参与村务重大事项的决策，因而村支部实际上是无法对自身或村委会行使监督权力的。而在两委对村务共同负责或由党支部负责的情况下，村民监督更是难以到位的。
4、财会人员队伍不稳定。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象。
四、加强我国农村村级财务管理的对策建议
1、建立健全各项体制机制。村集体经济组织建立和完善规范的财务管理制度主要包括以下内容：一是完善各项开支标准和定额，如村干部工资报酬、各类福利限额及村公务接待标准等;二是进一步建立健全各项管理制度，形成村级财务监督管理体系，为村级财务管理规范运作，提供依据。
2、全面推行会计委托代理服务制度。村会计委托代理服务制度，从法律上讲，只是一般的委托行为，就是会计师事务所受村集体经济组织的委托(授权)代村集体经济组织记账、做账及进行财务管理。即在遵循村集体资产所有权、使用权、收益权不变;村级集体经济组织独立核算;村级集体经济组织委托三大原则，根据有关制度，会计师事务所介入村集体的账目、资金、合同的管理，实行“委托做账、授权管理”，而相关的费用，则由区、镇两级负担，切实做到“管钱的不用钱，用钱的不管钱”。
3、加强经济责任审计，加大违法违纪查处力度。在村干部经济责任审计中，要坚持实事求是、客观公正原则。既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违规违法行为，又不能脱离实际情况，挫伤干部的积极性。村干部经济责任审计主要包括三方面的内容：一是农村经济责任目标完成情况;二是财经法纪执行情况;三是农民群众关注的热点问题。村干部经济责任审计的结果应在一定范围内公开，以帮助提高村干部和财务人员的财经知识水平和法律意识与村民理财小组开展日常性监督，进一步推进村级财务公开，实行民主管理。
4、充分发挥村民自治组织作用，切实提高干部素质。一是要提高财务公开质量，村财务公开内容必须明确，不能遗漏，同时公开的原则也必得掌握好，村财务公开的形式必须作出规定，并确定好程序;二是切实履行民主决策程序，凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，都必须经过农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定;三是充分发挥民主理财小组的作用，对村级财务进行监管，对每张收支票据的把关、财务公开内容的审查，并协助镇对村级财务进行审计，定期向村民代表大会报告民主理财工作情况等;四是切实提高村干部素质，抓业务培训，抓防范和提醒教育。
五、结束语
农村村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但从现实情况来看，我国一些地区的村级财务管理问题仍比较突出。由于农村税费改革的深入、党中央对“三农”问题的进一步关注以及农村集体经济的快速发展等原因，原先的村级财务管理体制弊端也日益显露，建立新的财务管理制度势在必行。建立新的财务管理制度，规范村级财务管理工作，直接有利于农村基层党风廉政建设，改进基层干部的作风，从而也有利于维护农民群众的切身利于，促进农村社会的和谐与稳定，推进社会主义新农村建设。
主要参考文献：
[1]卢宏萍.我国会计代理记账发展缓慢的原因和对策[J].中华会计学习，2004.8.
[2]刘凯，王东升，刘庆华.妥善处理农村会计代理制的几个关系[J].农业知识，2006.4.
[3]齐友发.农村推行会计委派制和会计代理制的几个问题[J].中国农业会计，2005.3.
[4]崔国平.农村财务会计管理模式研究[D].山东：山东农业大学，2008.
[5]鲁莲樵.加强对村级会计代理制核算的审计监督[J].农村经济导刊，2003.10.
[6]陈浙闽.村民自治的理论与实践[M].天津：天津人民出版社，2000.
[7]毛吉扬.会计代理制下的农村集体经济审计[J].中国内部审计，2006.4.
村级财务管理论文篇3：《村级财务管理工作》
摘要：目前，部分村委会普遍存在会计人员素质不高，财务管理混乱，会计基础工作差等问题，大大影响了新农村建设目标的实现。鉴于此，为了进一步推进我国新农村建设水平，探讨如何提升村委会财务管理工作水平具有现实性的重要意义。
关键词：新农村;村委会;财务管理
前言
随着科学技术的发展，推动了社会各个领域的发展，为了适应新时期社会发展形势，我国各个行业领域都卷入改革创新的浪潮。新农村建设正在如火如茶地进行着。在农村的经济管理体系中，财务管理是促进农村经济管理水平提升的基础，与广大农民群众的财产安全息息相关，对促进我国新农村建设以及社会稳定发展都有着直接的影响。然而，现阶段的农村财务管理工作却出现了一些问题，对新农村建设造成了非常不利的影响。为了进一步加快我国城市化进程，推进新农村建设步伐，对当下村委会财务管理工作的改革已是必然趋势。
一、村级财务管理的现状及存在的问题
首先，会计人员素质不高。由于农村各种条件都处于落后局势，整体文化水平普遍偏低，会计人员专业素质普遍不高，文化水平较低。且大多数都是年龄较大的员工，具有较高专业素质与水平的年轻会计人员都不愿意呆在农村。因此，导致农村会计人员文化水平素质普遍处于落后状态，导致工作效率和质量不佳。
其次，财务管理混乱。第一是票据管理不规范，在票据的管理、领购、使用、核销、监督中缺乏统一的管理原则。例如，作废票据收集不全，开出的收据金额与入帐的金额不符、存在收款不开票、开票不收款的现象。第二是村级资金管理混乱。多人管理现金，村干部收上现金后不能及时入帐，存在坐收坐支的现象。第三是会计账务处理不规范，村机动地的发包过程中，不及时入帐，欠款在帐面中不能反映。如本年发生的承包费没有交款，帐务处理中不作处理，而在收回现金时才能反映，违背了权责发生制的原则。村集体帐务一般都采用收付实现制。
再者，“三资”管理不规范。第一，对资源的管理不明确，台帐不清。如林带、机动地、四荒地没有专人管理。第二，对资产的管理不严。固定资产管理中，自购的还记入固定资产，外单位赠送的基本上没有作固定资产处理。造成固定资产流失严重;村组渠道等外部固定资产都不能记入固定资产。
二、村委会财务管理工作改革措施
针对上述村委会财务管理工作中存在的一系列问题，若得不到及时的有效的解决，势必对新农村建设造成较大不利影响。下面就村委会财务管理工作中出现的问题提出了具体的改革意见或建议，具体如下：
(一)强化现代理念，转变思想认识
部分乡镇、村委会领导未对农村村委会财务管理工作引起较高的重视，并未充分认识到其的重要性。与此同时，对财务管理人员的职责不够重视，导致财务管理职责逐渐淡化，部分财务管理人员的日常工作被限制在记账、算账、报账等的环节上，专业能力无法得到进一步拓展和提升，这种工作形势导致大部分会计管理人员安于现状，不思进取。因此，要加强对会计人员思想观念的培训，帮助他们树立起较高的工作责任心和思想观念。首先，要充分认识到财务管理工作的重要性与规范财务管理标准，将集体会计工作人员的素质进行不断提升，促进提升农村整体经济效益，使农村村委会财务管理工作不断持稳步、持续、和谐的良好步伐发展。在农村的经济管理体系中，财务管理是促进农村经济管理水平提升的基础，与广大农民群众的财产安全息息相关。所以，强化农村财务管理工作，使广大农民群众及财务会计管理人员充分对财务管理工作重视起来，积极支持和关心财务管理工作，从而形成良好的财务管理氛围，使会计工作人员做好报账、算账、记账三项工作，促进农村财务管理水平的提升。
(二)财务管理要做到透明规范
首先，加强制度建设，政府有关机构应该将相关村委会财务管理意见提出，确立村中固定的报账员，经办人必须对所有支出进行签字。并且，必须要由村主任审核、理财小组复核，村支书审批;将每月的最后一周确立为各村报账日，如果在没有特殊情况下按时报账，则不得允许村内会计入账。其次，加强对会计人员的培训，强化他们的专业素质和业务知识水平，定期组织财政、农经人员及村级报帐员进行培训学习，从而为他们之间的相互交流、探究搭建起良好平台。再者，对各乡镇牵头成立农村财务管理领导小组，强化对其的监督检查工作，负责对各村债权债务及往来账进行清理核实，定期或不定期对各村的债务报账、收支公示等情况进行监督检查，开展走访调查活动，对村中部分农户进行家访，调查他们对本村财务管理的意见和看法。
(三)加强对财务人员的继续教育
重视对农村村委会财务人员的继续教育，并强化管理制度，促进农村村委会财务人员的综合素质与能力的提升，从而强化农村村委会财务队伍建设，培养出一支业务水平高，文化知识雄厚，理论基础扎实及综合素质较高的财务队伍，促进农村村委会财务管理水平的提升。进一步推进新农村建设水平。并且要培养村委会财务人员终身学习意识及能力习惯，使他们自觉、自愿、积极地汲取财务管理各方面知识，不断丰富自己，完善自己、提升自己。此外，应每年定期举行一次财务人员接受继续教育成果展示活动，评选出优秀的员工并进行适当嘉奖。与此同时，大力提倡和鼓励广大财务人员参加在职研究生教育、函授教育、自学考试等继续教育活动，从而全方位促进农村财务人员业务水平与各方面素质的提升。
三、结语
总之，要充分将农村财务管理工作重视起来，将传统的管理观念“取其精华，去其糟粕”，树立新型的财务管理理念，不断创新财务管理手段和方法;不断完善财务管理体系，强化监督;加强对财务管理工作人员的培训和教育，从而提升农村财务管理人员的综合素质与能力。
参考文献：
[1]张丽琴.村委会及集体经济组织关系构建的路径选择[J].安徽农业大学学报(社会科学版)，2008，06：47-52.
[2]魏腾蛟.惩防并举标本兼治――加强村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2012，02：44-46.
猜你喜欢：
1.村财务管理总结