公路施工安全管理论文(2)
公路施工安全管理论文篇二
浅议公路施工安全管理
摘要：随着我国经济的不断发展，对于公路的需求也越来越大，公路施工的安全管理在公路施工的过程中处于重要地位。并且公路施工的安全性是为了保证工程顺利施工和获取经济效益的根本。
公路施工安全管理是工程项目从开工到完成整个项目实施过程中的管理性活动。
在施工过程中，常常会发生不安全情况，出现严重的安全事故。目前公路施工方面由于受到很多外部环境的影响，所以对施工管理和经营体制也要求非常严格。公路施工管理在整个项目中的重要性越来越大，为了工程在实施过程中能尽量避免没必要的事故发生和损失，就现阶段公路施工安全管理存在的问题，最后提出了完善的施工安全相关建议。
关键词：公路;施工;安全;管理;
中图分类号：TU714 文献标识码： A
引言
当今公路工程安全施工管理存在着许多问题，这些问题阻碍了公路工程施工企业的发展，所以，如何解决这些问题显得尤为重要。现在，公路工程施工企业已经采取了一系列措施保障施工管理人员的安全，改善了公路工程安全施工管理制度，提高了安全施工管理水平，使公路工程施工企业获得了长足的发展。
一、公路施工安全事故影响因素分析
公路施工中发生安全事故往往会造成巨大的财产损失和人员伤亡，其影响因素概括起来包括：施工环境、施工的设备机械以及施工人员的施工素质。
1.环境因素的影响
环境因素分为自然环境与社会环境两个方面。从社会环境来说，主要是社会政治、经济以及公路沿线的治安管理水平。自然环境来说，在公路施工过程中往往会受到气候因素以及公路沿线的地质因素的影响。自然环境对公路施工安全是有重大的影响的，加上我国地域广袤，自然环境复杂多变，在公路施工中遇到的困难就相对增加。
2.施工机械设备的影响
在公路施工过程中机械设备出现故障可引发安全事故。机械设备出现故障主要是有两个因素造成的，一是对于公路施工中心的设备相关的管理水平是否能赶上设备技术更新的速度;二是表现在公路施工过程中，是否能进行及时的维修和保养，以避免安全事故的发生。
3.施工人员的素质影响
在公路施工中施工人员的素质是直接影响着施工安全。一方面，随着我国对公共基础设施建设进程的加快以及各种技术水平的发展，对施工人员的素质要求越来越高;另一方面，在施工过程中的人员管理的制度及施工人员的素质还难以达到理想的情况，造成公路施工过程中事故的发生。
二、工程施工安全管理制度
在施工过程中，安全管理监控在工程施工安全管理工作中，工期长，管理的时间长、涉及面广、跨度大，同时也是直接接受管理是否有效的检验阶段。既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
1.控制两个关键，保证安全生产关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理的主要部位。关键施工对象(包括危险施工部位)如高空悬挑部位施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料和构配件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
2.坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制，坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意事项明确。杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.作业现场抓安全管理 工程施工作业现场是安全管理的最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格监管作业现场的安全，安全施工。
3.1建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制，抽查制，安全交底，防火、用电安全制，机具、设备安全使用管理制度，安全纪律等。应设专职管理员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
3.2严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。
3.3实施书面安全技术交底，建立安全管理资料档案，加强文明施工管理，建立安全检查制度，经常对施工现场的安全设施、机械设备、施工用电、“三宝”、“四口”等进行检查，并作好检查记录和安全整改记录，坚持“三不放过”的原则。
三、公路施工管理问题的解决措施
1.深化建设体制改革，加快建立工程建设管理体制
政府主管部门应严格执行建筑法、招投标法、公路法、合同法、建设工程质量管理条例等法律法规，认真执行市场准入制、项目法人制、质量监督制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强政府对工程建设的监督。严格按合同办事，监理、承包人、业主三方必须履行各自的合同义务。凡对分包、转包的工程项目，其发包单位不仅应报建设单位(业主)审核，而且还必须报政府主管部门审查、批准、备案，严禁利用联营、挂靠等形式将工程肢解和层层分包，或将主体工程转包给无资质或资质条件不够的企业或个人，建立相应的“谁批准，谁负责”的制度。
2.建立健全企业和技术人员的信用制度
建立健全建筑市场企业和专业技术人员信用档案，并同步建立相应的数据库。凡对于发生工程质量、安全事故或者严重违反工程建设强制性标准和有关建筑市场违法违规等行为的，政府主管部门将其处罚情况在网上公布，并记入档案。 3.对施工企业实施ISO-9001达标认证和质量保证体系
对未能进行认证的企业不得进入建筑市场投标竞争;对已获得ISO-9001达标认证的企业在工程承包中实行动态管理，对有严重违规行为的可取消 ISO-9001 认证，经整顿重新认证方可进入建筑市场。施工企业应建立一套完整的质量保证体系，并承担其应负的企业自检责任。政府机构、监理单位应采取强有力的监控措施，强制其执行。政府部门应定期对施工单位进行监督检查，对不符合要求的必须进行整改，该补的就补，该停的必须停，该返工的必须返工，决不手软，对屡教不改的驱逐出建筑市场。
4.适度提高监理人员的待遇
交通部规定监理费应占工程定额建安费的1.4%-1.6%，而实际执行中有的是1.2%，有的是0.8%，还有的是把部分监理费用与施工费用掺和在一起，让施工企业承担监理的吃、住和通讯等开支。监理费用不足，许多监理公司无力聘请一流的监理人员，有的甚至连必须的监理试验室也无力建设，每公里配备的监理工程师都不到一名，更谈不上积累和发展。因此，必须提高监理费用的预算比例，提高监理人员的待遇。同时要对监理机构人员的配置作定期检查，严格要求监理机构配足监理人员。
5.提高监理人员的素质
监理人员必须具备管理、经济、法律、技术等完整的知识结构以及一定工程管理实践能力。目前我国的监理队伍存在着“三多三少”(兼营监理企业多，专营监理企业少;兼职人员多，专职人员少;聘用人员多，正式职工少)的滞后状况，从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。因此，提高监理人员的素质刻不容缓。对现行的监理培训上岗制度必须彻底改革，应将监理分为决策监理、设计监理和施工监理，并按不同的培训教材和培训方式分别培训。对施工监理应明确学历、职称、工程施工经历、业绩表现。除培训外，还应参加国家注册监理工程师资格考试，合格并取得资格后方可上岗。对监理实施动态管理制度，凡违反监理原则和规定的予以清除。
6.转变业主观念
业主应转变职能和观念，明确监理的职责和权力，充分发挥监理工程师的核心作用，对监理工程师要能够“放手、放心、放权”。保证监理工程师“有职有权”，从而有效地控制工程质量、进度和工程费用。
片面追求眼前经济利益，轻视安全管理、安全管理制度不完善、安全资金投入不足、现场施工人员安全素质低，这些都是目前公路工程安全施工管理中存在的主要问题。改善公路施工组织管理、提高公路施工从业人员的安全素质、加大对安全施工设备的投入、改善施工作业环境，这些都是公路工程施工企业针对目前出现的问题采取的相关措施，对于企业提高施工安全管理水平，获得巨大经济效益有一定的促进作用。
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