公路收费管理论文

公路收费管理论文

　　公路是社会经济发展到—定阶段的必然产物，下面小编给大家分享公路收费管理论文，大家快来跟小编一起欣赏吧。

　　公路收费管理论文篇一

　　浅议高速公路收费管理

　　摘要：随着社会经济和社会科学技术的高速发展，高速公路建设和管理水平的不断提高，计算机及通讯技术直接作用于高速公路收费现代化的建设，使我国高速公路基本实现高速公路收费管理现代化。但目前高速公路收费管理尚处于起步阶段，收费管理逐渐暴露出一系列的问题。如何提升高速公路收费管理质量，对于促进高速公路健康发展具有很好的现实意义。

　　关键词：高速公路 收费 管理

　　高速公路是社会经济发展到—定阶段的必然产物，其发展水平的高低代表着一个地区经济发展的整体实力。我国高速公路发展迅猛，从1984年中国第一条收费高速公路开通，到 2008 年年末，全国高速公路通车里程已达六万多公里。高速公路的快速发展促进了公路客、货运量快速增长，并对我国国民经济的进一步发展做出了巨大贡献。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，高速公路收费管理日益科学化、规范化，但现有高速公路收费管理体制中也显现出一些问题还有待于解决。

　　一、国内外高速公路收费管理现状

　　(一)国外高速公路收费管理现状

　　欧美国家高速公路已经十分发达，他们在修建高速公路时能保证质量，现在所使用的高速公路历史都比较悠久但路况依然良好。在收费管理方面方式也比较先进，收费公路也不多，在收费管理方面存在的问题并不突出。比如丹麦收费公路约一千多公里，高速公路收费车道采用十六车道，基本采用不停车收费系统，处理能力为八百辆/小时，基本采用不停车收费系统;虽然美国高速公路近九万公里，但收费公路仅约八千公里，全部采用不停车收费系统;法国通行费征收标准是中国的十分之一，相当于0.5元人民币;而意大利通行费征收标准相当于0.42元人民币。

　　(二)国内高速公路收费管理现状

　　1、收费高。中国高速公路的通行费和许多发达国家相比费用相当甚至更高，收费较高以及收费标准的不统一一直是制约高速公路发展的重要问题。过高的收费大大加重了中国企业商品的成本，制约了旅游、运输等与交通行业密切相关的行业的发展，严重影响了公路的利用率和运输效率，当然这些也会反过来制约着高速公路经济的发展。与收费较高不相匹配的是中国车主对通行费的低可承受性，根据私人汽车行驶 1600公里所付通行费在车主收入中所占的比例测算，中国超过美国、意大利、葡萄牙等国家以超过 2%的比例居首位，而美国则不到 0.3%为最低。与收费高相对应的便是收费标准的混乱，但是由于目前我国收费公路的收费标准具有不确定性和随意性，定价方法、定价标准和明确的审批机构缺失，从而制约了高速公路经济的发展。

　　2、收费效率仍需进一步提升。高速公路最大的特征是安全、畅通、快速和高效，是专为汽车高速行驶的交通基础设施。当车辆经过收费站停下来交费的时候，就可能造成交通拥挤，从而使收费站的通行能力受到影响。在交通量的不断增长的情况下，高速公路就会普遍存在不高效不通畅的问题。收费站的通行能力是指收费员在繁忙状态下，对于排队出战的收费车辆在一定时间内所能处理的最大通行数量。目前高速公路收费方式虽然有了进一步提高，当节日过往车辆非常多的时候，还会发生堵车现象的发生，因此，高速收费时间上还需要进一步提升。

　　3、监督检查制度不完善。高速公路收费工作是保证偿还建设贷款、有效保障高速公路的建设及养护及高速公路建设再发展的主要资金来源。由于监督检查不够，在过去很长一段时间内，高速乱收费、高收费严重，而且很多收费没有流入正规渠道，例如1999～2005年，河北省三家高速公路的法人单位提取了6.48亿元，用于发放工资、奖金、建福利房，对于部分地方政府而言，高速公路的财政意义重大。很多货运依靠高速公路来完成，部分货车司机受经济利益的驱使绞尽脑汁地逃避缴纳通行费，还有部分工作人员为了谋取私利而与通行司机相勾结，给高速公路收费管理工作带来了压力。因此，在高速公路管理工作中应当把收费稽查作为一个重要工作来抓，对各种通行车辆交费情况、收费人员及部门的管理工作进行监督，从而保证收费工作的依法、有序进行。

　　二、规范高速公路收费管理的对策建议

　　(一)清理整顿现有收费站点

　　“贷款修路，收费还贷”能够较好地缓解了公路建设资金短缺的矛盾，对促进公路交通事业发展起到了重要的作用。但有些收费公路收费站(点)设置、审批管理不严，收费标准过高;还有的公路收费权未能按规定程序审批，造成部分经营收费公路的收费期限过长;另外加上收费资金管理、核算、使用等环节监管不力，致使不能真正的达到“收费还贷”的目的。因此，清理整顿收费公路项目和收费站(点)重点应是： 1、经批准但擅自变更位置的收费站。例如许多收费站不符合收费公路管理条例规定，却依然我行我素，最终导致了收费站的泛滥。

　　2、一些政府对公众掩盖真相，违规设置收费站收费，不属于利用国内外贷款或集资建设的公路收费站。

　　3、已偿还完贷款和集资款，或者经营期限届满的公路收费站。其实整顿现有收费站点很简单，公路从收费向公益性回归，不仅是普通民众，整个社会都将因此深深受益，因而，减少收费公路的数量是可行和公众所期待的。

　　(二)加强社会监督

　　加强社会监督首先要信息公开，向社会公开收费公路的相关收费细节是大势所趋，高速公路贷款数额多少，收费资金流向何处，已偿还贷款多少，多久后将还清，都应该向社会公布，这也是落实政府信息公开的必然要求。信息公开是建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措，同时，信息公开必须是彻底的，否则，就算不上真正意义上的信息公开。其次是政府制订收费标准要组织公众听证。车辆通行费的收费标准，政府价格主管部门应听取消费者、经营者和有关方面的意见，价格水平，并根据经济运行情况适时调整。单纯依靠审计署是不能解决收费公路上的收费乱象问题的，事前监督必须也只能依赖于公开透明。相关部门及单位应当及时公布车流量变化、总收费和还贷情况，并适时下调收费公路的收费标准，杜绝暴利存在。很多贷款还清之后的收费站期限的行为与路桥收费状况严重不透明，相关信息根本不公开有关。根据《收费公路管理条例》规定中最大的原则应是还公路的公益、公用本质。对于公路这一类自然垄断且重要的公用事业，阳光才是最好的防腐、防暴利的利刃，收费公路的完整信息需要接受社会监督。

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