产业环境管理论文

产业环境管理论文

　　环保产业是为环境保护工作提供全面技术支撑的重要产业。下面是学习啦小编为大家推荐的产业环境管理论文，供大家参考。

　　产业环境管理论文范文一：环境成本管理的发展趋势与碳税开征的必然性

　　环境成本管理的发展趋势与碳税开征的必然性

　　污染因子的治理。

　　(三)排污收费覆盖面不够宽。如招商引资的企业在享受税收优惠的同时，甚至在各方面都受惠于政府部门的政策倾斜。

　　(四)排污收费政出多门。收费政策最终演变为“乱收费”，各种收费和摊派挤压了国家税收，严重侵蚀国家税基，削弱了政府的财政统筹职能。

　　(五)不利于指导投资方向，鼓励科技创新，及支持绿色工业产业政策。

　　三、开征碳税的必然性

　　世界经济发达国家特别是欧盟国家，为了解决环境问题，实现可持续发展，相继开征了环境保护税。进入上世纪八十年代，环保税受到各个国家的高度重视，进入到一个从零散、个别

　　20世纪90的环保税种开征，到逐渐形成环保税收体系的过程。

　　年代中期以来，是环境税迅速发展的时期，西方国家不仅普遍建立了环境税制，而且环境税在许多国家已成为环境管理经济政策中的主要手段。主要是对污染物或污染行为进行征税，具体的大致分为五大类：一是废气排放，二是污水排放;三是垃圾排放;四是噪音污染;五是农业污染物。

　　加拿大规定从2008年7月起开征碳税，法国表示：“希望

　　;MichelRocard则声称：碳税是我们在碳税问题上走在最前面”

　　一次税收革命，其重要性堪比1917年开始设立的所得税[4]。欧盟、美国等发达国家早已经开始征收碳税，为全球环境保护作出了应有的贡献，当然，由于部分国家不实施碳税也会导致不公平竞争，甚至有些发展中国家已经成为发达国家生产高耗高污染半成品的生产国。能、

　　环保部中国环境文化促进会和战略研究会2008年底曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控。中国的碳税政策制定可能会参照欧盟国家的相关政策。2008年年底开展的“哥本哈根会议”使中国成为矛盾的中心，因为目前中国CO2排放量在2007年左右已经超过美国，成为世界上最大的排放国[5]，目前每年的排放量约为70亿吨。而碳减排项目几乎涉及到所有的行业。

　　鉴于我国现行排污收费制度的不公平和国外的环境税的征收情况，国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革、开征燃油税，从而体现了在能源和环境利用上的公平性。近日，财政部财科所副所长苏明称[6]，我国正在研究推出环境税、能源税和碳税。并在2009中国能源可持续发展高层论坛上也表示，我们的初步想法是对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工业废水排放征税，这将是这一领域的基本框架。并且首先推出碳税。

　　新碳税应该能够反映生产及运输过程中的CO2的排放量。但是，由于计算方式过于复杂，最简单的方法就是针对能源消耗量进行计算。世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨

　　能源税富强[6]也在中国洁净煤战略研究报告会上向记者表示，

　　主要针对煤炭行业，因为石油产品已经征收了消费税。据其介绍，如果要征收碳税，每吨CO2至少要征收40元以上的环境税。

　　Tullock于1967年提出环境税来替代其他税收的观点，Terkla在1984年发展了其观点，Pearce和Repettoeral分别在1991年和1992年对此又做了进一步的发展，首次提出了“双重[7]

　　红利”这一观点。“双重红利”效应的基本解释是：基于一个收入中性的环境税改革可以使政府实现双重目标。在不同定义

　　实现环境目标作为第一红利的观点基本一致，主中，改善环境、

　　要的分歧在于对第二红利的定义，即对环境收益的解释。Ma-jocchi于1996年提出就业双重红利效应的观点[8]，利用宏观经

　　“双重红利”的实证分析表明征收碳税与削济模型所作的有关

　　减劳动税相结合的方式会产生环境与就业双重收益。

　　1为RoberoPatuelli在2005年收集到的一些数据，并选取CO2排放量、就业、GDP、企业投资及消费物价指数作为分析

　　(一)在环境改善方面，CO2的变量。由此可看出碳税存在影响：

　　排放量的削减效果非常显著;(二)在就业方面，政府把从环境税中取得的收入部分用来降低和劳动力相关的税收，由此一定会带来实际工资的提高，提高大众的购买力，从而有益于服务业和商品零售业的发展，加大就业岗位的供给。这就是所说的“双重

　　中第二红利的体现;(三)在企业投资方面，环境税改革减红利”少了投资;(四)在消费方面，增加了家庭开支，尤其是对最贫困家庭的冲击，政府必须采取相应的补偿措施以稳定民生。

　　CO2排放量

　　平均变化欧洲国家其他国家地中海地区北欧地区短期、中期长期环境税其他税种

　　-9.709.40-12.86-2.85-11.03-6.02-13.08-6.39-11.22

　　就业0.440.710.310.301.070.440.970.330.851.040.05

　　GDP-0.05-0.070.240.15-0.030.06-0.050.01-0.070.15-0.17

　　企业投资-0.23-0.140.95-0.58-0.02-0.420.48-0.850.380.24-0.16

　　消费物价指数1.181.42n,a.2.701.231.231.171.69

　　THEORYDISCUSSION0.971.201.72

　　社会保障税返还方式-7.99其他方式-12.10

　　注：表中数据均为平均值，n,a.代表数据空缺。数据根据RoberoPatuelli(2005)整理。

　　四、开征碳税的意义

　　[参考资料]

　　[1]TheWorldCommisaononEnvironmenta，OurCommon

　　UNWCED，1987Futrure(TheBrundtlandreport)，

　　[2]李莉，去年我省征收15.5亿元排污费,山西商报第2版，2007-4-24

　　[3]李爱年，胡春东.加入WTO后我国排污收费制度重构资源与环境[J]，2003，13(2)：39~43.探讨，中国人口、

　　[4]碳税是绿色革命之税，www.lesechos.fr法《回声报》，2009-07-01

　　产业环境管理论文范文二：盘锦市的环境管理与规划论文

　　引言

　　地球是人类惟一的家园,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前尚未发现其他适合人类生存的星球.地球是我们人类赖以生存的惟一家园.

　　在地球上,人类植物和动物,实际上是一个互相依赖的"生物圈"、"朋友圈",谁也离不开谁.人类之所以能在地球上生存是因为生态平衡的缘故.地球给我们人类乃至所有生命的形式,提供了一个生命支持系统--空气、水、适当的光和热、以及能源等等.事实上,这种原始的生态平衡从全球范围来看是极其难得的,我们今天或许只能在人类未曾涉足的地方才得以看到.自然环境提供人类生存发展的环境资源的同时,遭到了人类机大的破坏.只有当自然环境处与一种生态平衡的和谐状况时,人类的前景才是乐观的。

　　无论是发达国家，还是发展中国家，都不得不把环境问题作为重要而紧迫的问题加以认真研究。防治污染，保护和建设好生态环境，实现经济、社会的可持续发展也己成为世界各国普遍追求的一个基本目标。因此，如何在城市规划初期就解决城市中的环境问题，成为了城市环境保护的重点。

　　(一)盘锦资源概况： 盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲的中心地带，东、东北邻鞍山市，东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市，南临渤海辽东湾，地理坐标位于北纬40°39′~41°27′，东经121°25′~122°31′之间。市区距省会沈阳市155千米;西距锦州市102千米;南距营口市65千米，鲅鱼圈港146千米，大连港302千米;东距鞍山市98千米。总面积4084平方千米，占辽宁省总面积的2.75%。辖兴隆台区、双台子区两个市辖区，大洼县、盘山县两个县。人口144万，有汉、

　　朝鲜、满、回、蒙古等民族。沟海、沈山铁路贯境，公路有庄林、大盘、沈盘、盘营等干线。

　　1：土地资源

　　盘锦市土地面积共407 100公顷。2009年耕地面积13.18万公顷，占土地总面积的31.32%。其中：水田10.96万公顷(占耕地面积的85%);旱田1.92万公顷(占耕地面积的14.10%)。平均每人占有耕地0.10公顷;全年粮食总产量99.2万吨，其中水稻产量

　　2：矿产资源

　　盘锦市地下有丰富的石油、天然气、井盐、煤、硫等矿藏。2000年底，辽河油田累计探明石油储量21亿吨，天然气1 784亿立方米。中国陆地大油田之一的辽河油田坐落于此，已开发建设32个油气田，已建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨等12个油气生产单位。原油稳定装置处理能力600万吨/年。2002年生产原油1 351万吨，天然气11.31亿立方米。原油品类有稀油、稠油和高凝油。年处理天然气5.62亿立方米，为石化工业提供了可靠的原料资源。

　　三、芦苇资源：

　　盘锦市苇田收割面积55 608公顷，年产芦苇50万吨左右，列世界之先。主要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场和新生农场苇田大队。主要用于造纸原料，占辽宁省芦苇总产量的50%以上。自1960年始，加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。

　　四、水产资源：

　　盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨～5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷，海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积3.92万公顷，天然饵料丰富，适宜发展对虾、贝类。其中，可用于养殖对虾的面积1.34万公顷，可用于贝类养殖的面积1万余公顷。素有“盘锦文蛤库”、“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积0.77万公顷，号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上，是辽宁省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3万公顷，水中浮生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖。近年稻田养殖独具特色。2005年，水产品产量22.08万吨，其中海水产品产量12.41万吨。

　　五、草原资源：

　　盘锦市有优质草场0.4万公顷，分布于石山种畜场和盘山县大荒农场。主要饲用植物40余种，载畜能力可达2.7万头混合牛。在0.8万公顷河滩地中，大部分可改造成季节性草场，另有0.47万公顷水面可放养水生植物，大量的稻草和农副产物可供牲畜饲用。

　　(二)空气问题

　　盘锦市地处渤海湾，是工业化程度较高的北方沿海城市。城市经济一室友化工，冶金，造船和发电等重工业为主体，历史上曾是东北重工业污染城市。近几年来，随着海滨旅游业的迅速发展和城市环境综合整治力度的不断加强，盘锦市的工业污染已得到有效控制，城市面貌大为改观，空气质量逐年好转。但酸雨污染现象仍时有发生。

　　一.酸雨问题

　　1.酸雨监测结果分析

　　根据盘锦市酸雨监测数据来看，盘锦市降水离子组分含量以硫酸根离子为最高，其年平均值范围为14.29-36.64mg/L，说明二氧化硫污染对盘锦市酸雨有很大影响，即酸雨类型为硫酸型。年度间比较，阴离子硫酸根含量有下降趋势，而阳离子钙，镁含量有上升趋势。，盘锦市酸雨主要出现在夏、秋两季，春、冬两季出现酸雨频率相对较小。根据当地气象台提供的气象监测资料进行统计分析，发现风速越大，酸雨出现频率越小，反之，风速越小，酸雨出现频率越大。

　　从地域分布来看，位于工业区的盘锦西山坡点位酸雨出现频率最高，为14.7%;生活、办公中心的新区公园点位酸雨出现频率为10.7%;酸雨出现频率最小的是位于市郊的塔山烈士陵园监测位点，酸雨频率为5.9%。见图2.

　　2004-2010年，盘锦市城区均出现酸雨，其中2004年酸雨出现频率最高，为18.0%;2007年酸雨频率最小，为3.8%。酸雨频率呈逐年下降趋势。

　　2.酸雨成因分析

　　(1)工业污染源排放的影响

　　大气中的二氧化硫和氮氧化物是形成酸雨的主要物质，主要来源于煤和石油天然气的燃烧，它们在空气中缓慢氧化，分别形成硫酸和硝酸。盘锦市作为以石油化工、冶炼为主的重工业城市，工业污染源二氧化硫排放是本地酸雨形成的重要因素。首先盘锦市能源就够以煤为主，由工业生产燃煤生产的二氧化硫排放量占比较大。如2007年盘锦市二氧化硫总排放量约为9.82万t，其中工业废气二氧化硫排放量约为9.24万t，占比为94.1%。其次从酸雨监测数据可以看出，盘锦市春夏秋冬四个季节均出现酸雨，且夏秋两季酸雨出现频率较高，说明我是酸雨类型非冬季燃煤造成的“煤烟型”污染。另外，所检测的点位中以工业区“盘锦西山坡”点位酸雨频率最高，且降水离子组分分析酸雨为硫酸型，所以工业污染源污染是盘锦市酸雨形成的主要原因。

　　(2)气象因素的影响

　　盘锦市地处渤海湾，属温带大陆性季风气候。春冬两季风速较大，夏秋两季风速较小，经常出现静风天气。对比盘锦市酸雨监测数据和气候数据进行分析，可以发现酸雨呈现季节性分布，特别是酸雨频率与风速相关。春冬两季出现酸雨频率较小，夏秋两季出现酸雨频率较高。这主要是由于，风速大利于近地大气污染物快速平移开本地区;而风速小、气温较高时，空气水平运动缓慢，主要以垂直运动为主，近地大气污染物扩散至高空，在多雨的夏秋两季极易随降水回到地面而形成酸雨。

　　二.让滨城空气更新鲜——市人大检查《大气污染防治法》实施情况综述 日前，市人大会组织我市部分人大代表会同政府有关部门组成执法检查组，对《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻实施情况进行执法检查，以进一步推动我市防治大气污染监督管理。检查组一行通过听汇报和实地检查，了解了全市“十一五”大气污染防治任务指标完成情况。人大会常务副主任赵树田强调指出，全市要明确防治目标，强化防治措施，加大违法查处力度，在经济发展的同时，不断加强城乡环境建设，确保经济发展与环境整治相得益彰。 大气污染现状令人振聋发聩

　　几组数据触目惊心——

　　中国每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人，急诊病例680万人，大气污染造成的环境与健康损失占中国GDP的7%。2004年，中国城市由于大气污染，共造成近35.8万人死亡。

　　有关报道这样阐述：我们无辜的两叶肺，终于也开始反抗糟糕的空气了，灰霾与肺癌有了“七年之痒”。气象科学家吴兑研究出这二者的如影随形：出现灰霾严重的年份后，相隔七年就会出现肺癌高发期。广东的钟南山院士说，灰霾天气致肺癌率猛于尼古丁!在城市中，我们肉眼所及的朦胧，十之八九都是灰霾!气象科学家的声音振聋发聩。我们肉眼无法所及之处，空气早就脏得不像话了。

　　层层灰色，早就融合了几重的复合污染物，灰霾是温柔的杀手，它的本质是“细粒子污染”，主要来自汽车尾气排放的气体污染物经过一系列光化学反应所形成的“二次污染物”，具备强烈毒性。这种高浓度的大气污染可在数天之内吞噬很多人的生命。这是一个轮回的因果：人类的为所欲为造成空气污染，空气污染造就灰霾，而灰霾又反过来吞噬人类的健康与生命„„对自然的不敬，让我们正在付出代价。

　　我市大气污染防治工作成效显著

　　市人大会高度重视我市大气污染防治工作，把此项工作作为今年人大会主要监督工作之一。

　　市人大代表从汇报了解到我市大气污染防治工作情况和取得的成效，感到很欣慰。自2000年9月1日《大气污染防治法》实施以来，全市各级政府高度重视大气污染防治工作，认真实施《大气污染防治法》，通过各级政府和企业的努力，大气污染防治取得了显著成效。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等污染物浓度持续下降，空气质量优良率逐年上升。根据监测数据，2006年至2010年(前10月)，城市空气质量优良率分别达到 87.1%、90.5%、96.4%、95.8%、97.6%，在全省排名都在前5位。

　　注重从源头上减少工业企业大气污染物的排放。积极推进工业企业大气污染物源头减排。通过关、停、并、转等多种途径，淘汰、关闭了38家废气排放企业。坚持环境影响评价制度，把好准入关。积极推进生物质能、风能等清洁能源，并推广清洁生产审核。重点行业、重点地区大气污染治理取得积极进展。电力、有色金属、建材等重点行业主要污染物减排明显。绥中发电有限公司投资4.1亿元建脱硫工程，可减排二氧化硫3.1万吨。企业还新建了脱硝工程，这在国内同类企业中也不多见。南票煤电有限公司从2007年开始，陆续完成了石灰石添加系统、电除尘系统改造，二氧化硫减排明显。盘锦有色金属有限公司在资金十分困难的情况下，投资9.3亿元，用于东铜工艺技术改造等工程，关闭了西区二焙烧工艺，共减排二氧化硫7400吨。对坐落在城区污染严重的水泥厂实施了关闭、搬迁或改造。二氧化硫是大气主要污染物之一，这三大行业企业为我市完成“十一五”二氧化硫减排任务作出了贡献。积极开展机动车尾气、扬尘等污染治理工作，机动车尾气污染治理整体推进。市区更换了1、3路破旧公交车，新购置了100辆新公交车，提高新公交车环保标准。完成了全市“简易工况法”尾气检测站建设，提升了对汽车尾气的检测能力，并加大抽检和查处力度。扬尘污染防治工作机制不断健全。细化了建设施工、道路运输、堆场码头等领域的扬尘污染控制要求，加强了现场监管。

　　中肯建议 力促滨城空气更新鲜

　　人大会针对作为老工业基地，工业污染仍较严重、机动车尾气、扬尘、餐饮油烟气防治仍存在薄弱环节、综合治理机制不健全，法规意识、执法力度有待提高的现状，提出中肯建议。

　　要通过土地置换、市场化运作等方式，创造条件把居住区现有的企业搬迁到工业园区，将居住商业区和工业生产区分开，实现功能分区。做好引企入园工作，新上的建设项目原则上都要落在工业园区。要以“一线八区”为载体，大力引进和发展信息技术、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。要把旅游业作为发展重点。旅游业污染小、投资少、受益长，我市旅游业大发展的条件和机遇已经具备，要举全市之力，把旅游业发展成为我市的主导产业、支柱产业。 实行建设项目环境准入制度，加大执法和监管力度。要按照“新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定”和“建设项目投入生产或使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的建设项目，不得投入生产或者使用”的法律要求，实行建设项目环境准入制度，使所有建设项目符合要求。加快建立起重点行业的环保红线，绝不能让那些危害健康的项目落地。环境准入要覆盖农村，防止大气污染向农村和山区转移。要严肃查处“未批先建”、“批小建大”、未落实“三同时”措施等建设项目环境违法行为，并实行挂牌督办和媒体曝光。全面推行建设项目工程环境监理制度，督促建设单位依法落实包括大气污染在内的各项污染防治和生态保护措施。完善建设项目环保跟踪检查制度，对重点大气污染企业和污染嫌疑企业实行全天候的在线监控。建立以联席会议为主要内容的综合协调机制，实行市县(区)两级环保部门联动的检查机制，对违法违规的行为进行及时有效的查处和纠正。

　　加大工业污染源和机动车、餐饮油烟气污染防治力度，努力削减主要大气污染物排放总量。继续推进工业企业工程减排。严格执行“排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业必须建设配套脱硫、除尘装置”和“向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的标准”的法律规定，监督企业配备脱硫除尘和其他防污装置，并正常运转，确保达标排放。推动结构减排。加快推进大气重污染行业的整治力度，建立健全落后产能退出机制，加大清洁生产推广力度。加大不合标准锅炉淘汰治理力度。要严格执行《锅炉大气污染物排放标准》，淘汰不合标准的工业锅炉。要按照“城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，统一解决热源，发展集中供热。在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。”的法律规定，列出分散供热锅炉拆小建大时间表，加快取消分散供热锅炉。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化、零排放”为原则，把工业“三废”治理与利用结合起来，提高资源综合利用水平。

　　加强对现有车辆排气的监管。对所有机动车辆进行尾气检测，并把检测结果作为机动车年检的前置条件，对应报废车辆采取强制措施。制定新购汽车的环保标准，鼓励购买耗能少、污染小的节能环保车辆。大力发展公共交通，提高公交客流分担率。采取措施尽快取缔机动三轮车。

　　要加强对餐饮业检查巡查，使油烟气不致影响周围居民，坚决取缔城区路边烧烤。

　　(三)水资源问题

　　近年来，辽宁省盘锦市把开展辽河水污染治理工作作为提升区域水环境质量和为群众营造良好生存空间的有效手段，采取3项强有力措施，治理"四条河流"。先后实施了污染企业治理、城镇污水处理、河道清淤、景观绿化等全方位的"整治工程"，对饶阳河、螃蟹沟、一统河、清水河4条辽河支流河全面开展污染整治。目前，辽河盘锦段水质得到明显改善并取得了阶段性成效，按化学需氧量考核，治理后的4条辽河支流河全部达到Ⅴ类水质标准。

　　曾有一段时间，盘锦市辖区内的饶阳河、螃蟹沟、一统河、清水河4条辽河支流水污染比较严重。针对性这种情况，盘锦市采取了"三项强制措施"，实施"整治工程"，治理"四条河流"。

　　推进生态城市建设，完善治理工作机制

　　市委、市人大、市政府、市政协几大班子高度重视，把做好辽河水污染整治工作作为落实科学发展观，推进生态城市建设，提升水环境质量，保障城乡群众环境权益的一项重要任务，坚持预防为主，防治结合原则，突出重点，综合治理。 市人大会多次对螃蟹沟两岸工业和生活污水排放情况开展调研，确定螃蟹沟水污染整治问题为2011年市人大重要议案之一，围绕治理保护辽河的重大问

　　题及人民群众关心的热点问题开展系列活动。

　　市政府专门召开支流河整治专题会议和现场办公会，部署螃蟹沟污染综合整治工作。市政府责成市环保局牵头，市财政局、市住建委、市水利局、市卫生局等相关单位建立协调会议制度，实行责任制考核制度，明确了任务完成时限和责任人。针对支流河水质情况，盘锦制定了切实可行的治理措施，做到一河一策。对未完成任务的县区，停止境内排放水污染物建设项目环评审批，并通报批评，限期治理。实行河流治理和河流水质河长负责制„„全市上下形成了齐抓共管的管理体制，推进支流河整治任务顺利完成。

　　采取强有力措施，全面加强水环境监督管理

　　盘锦市环保局积极履行环境监管职责，加大沿河重点污染源企业环境监察、监测和监管工作力度，确保中国石油辽河石化分公司、盘锦北方沥青股份有限公司、盘锦禹王防水建材集团有限公司、中润化工有限公司等沿河涉水企业保持稳定达标排放。协调相关部门和单位组织开展了环保专项行动，坚决取缔违法排污企业，杜绝企业乱排乱放、偷排偷放、超标排放等现象发生，防止关停企业和产生严重污染的生产线死灰复燃。

　　市环保局对辖区内排入支流河的污染源进行全面排查，查清各入河污染源排污现状，查找水质超标原因。加强城市污水处理厂的运行监管，确保稳定达标，坚决查处运行负荷不达标、不能稳定运行的污水处理厂。

　　市环境监测部门定期发布全市水质监测公报，盘锦提高沿河建设项目环境准入门槛。认真执行《盘锦市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，严格执行环境影响评价和"三同时"制度。特别是对4条辽河支流河之一的螃蟹沟，由于流经兴隆台区和辽河油田管辖范围，周边居民生活垃圾、养殖业粪便随意堆放，行政管理又存在部门交叉、职能不明晰的现状，周边环境差、异味扰民等问题一直是市民环境投诉的热点问题。市环保局主动牵头，就螃蟹沟环境污染问题上报市委、市政府，并多次协调各有关部门开展螃蟹沟水环境整治和沿河农村环境综合整治，有效改善了农村生产生活环境。

　　加强城市环境基础设施建设，完善水污染治理设施

　　盘锦市环保局联合市住建委和油田公共事业部，加强城区生活污水收集管网、截流干管、泵站建设和城市污水处理厂以及各工业污水处理厂日常运行监管工作，保证了兴隆台区的污水处理和螃蟹沟水质质量。目前，市第一污水处理厂与市第二污水处理厂之间正在进行管线联网，确保超出第一污水处理厂处理能力的兴隆

　　台区生活污水转到第二污水处理厂进行处理。

　　清水河田家段河道清淤拓宽工程已完工，沿岸生态护坡建设工程正在有序推进中，建设9247米污水截流管网和两个泵站。绕阳河沿线点源污染得到有效治理，绕阳河太平段综合整治项目目前已完成项目立项、可研、环评等前期准备工作。一统河综合整治项目河道清淤、景观绿化等水利工程及道路工程正在紧张进行中。

　　虽然企业经济效益第一，但应注意生产不善带来的负面影响。为了子孙后代，坚持可持续发展战略，增加生产后的污染处理投资。

　　对于地方政府也应该加大管理力度，适当给予经济技术上的支持。并且对辽河进行全面治理，拓宽河道，挖蓄水池，减慢水流速度，加强污水沉降，减慢入海速度。

　　(四)土地污染问题

　　盘锦市作为辽宁省的重要工业基地之一,是以石油化工、有色金属冶炼、船舶和机械设备制造加工、火力发电四大支柱产业为龙头的新兴工业城市。工业发展历史悠久,工业企业分布广泛,废水、废气、固体废物排放量大,污染方式复杂多样,环境污染严重。 近年来,随着工业的快速发展,人口的急剧增长,农业集约化的迅猛发展,人们生活方式的迅速变更和资源高强度的开发利用,大量未经妥善处理的工业固体废弃物向土壤表面堆放和倾倒,有害废水向土壤中渗透,大气中的有害气体自然沉降到土壤,农用化学物质种类、数量不断增加,导致土壤环境受到不同程度的污染。土壤污染、质量退化、生态环境遭到破坏.

　　1 样品采集与测试

　　1. 1 采样

　　结合本地区工业企业现状,选取3 种典型区类型:重污染企业及周边地区,固体废物集中处理处置场地及周边地区,采矿区及周边地区。共布设点位140 个,其中重污染行业企业及周边地区91 个,固体废物集中处理处置场地及周边地区10个,采矿区及周边地区39 个。采集0～20 cm 土壤样品,用四分法弃取,保留相当于3 kg 风干土壤的土样(大约重5 kg) 。采样结束后,将样品及时送至实验室,存放在阴凉、避光、通风、无污染处,经自然风干和研磨后,通过孔径0. 15 mm 分样筛装瓶备用。

　　1. 2 分析测试

　　以湿法消化作预处理后,对土壤中的10 种重金属元素(镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、锰、钒) 的含量和p H 值进行了分析测试。其中p H 值采用玻璃电极法, 汞、砷采用原子光法,镉、铅、铬、铜、锌、镍、锰、钒采用原子吸收法测定。

　　2 结果与评价

　　2. 1 土壤重金属分析结果

　　2. 1. 1 土壤重金属测试结果

　　对调查区内140 个采样点位的土壤样品进行分析测试,按照数理统计方法,计算全部样品测试结果的最大值、最小值,算术、几何平均值、标准差,变异系数、偏度系数、峰态系数。详细结果见表1.

　　由表1 可以看出,采集的140 个样品之间,重金属元素汞、铬、铜、锌、镍等含量差异较大,镉、砷、铅、锰、钒等元素含量差异相对较小,含量范围更集中。

　　2. 1. 2 重金属在不同典型区土壤的分布特征

　　将重污染企业、固体废物集中处理处置场地、采矿区及周边地区的土壤样品重金属含量分布进行比较分析,结果见表2 。

　　总的说来,不同典型区土壤重金属分布是存在差别的,总趋势为重污染企业及周边地区金属污染物含量高于固体废物集中处理处置场地和采矿区及周边地区。其原因是典型区域不同,工业企业污染物排放情况不同,因而对周围土壤的污染程度不同,带进土壤的重金属种类和数量也千差万别。重污染企业规模大、排污多、影响广,对周围环境污染严重,因此,重污染企业及周边地区的土壤金属含量相对较高。

　　(五)污染防治对策及建议与体会

　　一.空气中的粉尘污染

　　1.盘锦市各部门做出了相应的解决办法

　　辽宁盘锦日报消息 为进一步改善环境空气质量，盘锦市决定近期在全市范围内开展“大气污染防治专项整治活动”。

　　据介绍，为确保活动取得实效，使全市大气质量明显好转，盘锦市准备建立专门组织，广范宣传大气污染防治法和大气污染防治的有关规定，向社会公布整治活动的具体安排及举报电话。此外，环保部门将采取日查夜查相结合及明察暗访相结合的方式，逐户检查，彻底查清污染企业及个体业主的违法行为。据环保部门工作人员介绍，此次专项整治活动的主要内容包括查处并取缔无证及燃煤茶浴炉;查处锅炉、茶浴炉冒黑烟问题;查处焦炭炉燃用原煤问题;查处锅炉、工业锅炉(窑炉)不正常使用环保设施和脱硫设施不加碱的问题;查处工业企业二氧化硫、烟尘、粉尘超标排放问题;查处机动车尾气超标问题;查处煤堆、渣堆、灰堆等未采取防尘措施造成的污染问题。

　　2.对空气中的粉尘污染我的建议

　　(1).调整和改善能源结构

　　近年来全省燃料油、燃气以及电等清洁能源的用量逐年增加，但能源消费结构以媒为主的格局并未发生变化。据统计，辽宁省每年煤炭消耗量近1亿吨，有近一半集中在采暖期使用，大量燃煤造成城市煤烟型污染特征，冬季污染尤为严重。因此，改善能源结构，减少采暖期大量煤炭的集中使用，增加清洁能源比例，减少大气污染物排放，从根本上解决空气污染问题。有效控制煤烟型污染的根本出路就在于减少采暖期大量煤炭的集中使用，以天然气等清洁能源代替煤炭。

　　(2).大力发展城市集中供热

　　发展城市集中供热，联片取暖，取代分散的小锅炉是现阶段以煤炭为主要燃料条件下，最大限度提高锅炉燃烧效率、节约能源、减少大气及其颗粒物污染的有效途径。同时在城市规划和建设项目选址中，要禁止在市中心以及城市主导上风向新建火电厂及其它污染项目，限制市中心安装污染严重的煤粉锅炉。

　　(3).加强城市环境综合整治

　　①实施城市园林绿化建设工程

　　②开展绿色住宅小区建设

　　③建设城市的绿色通道

　　④消灭市中心区内的裸土地面，强化市中心区绿化的生态效益

　　⑤建设市中心区城乡结合部的绿带防护圈

　　3.酸雨问题

　　(1)对有色金属企业其废弃污染物排放进行集中整治

　　(2)为适应清洁生产需求，应增加无污染或轻污染的能源比例。盘锦市地处渤海湾，属温带大陆性季风气候，阴雨天较少，阳光资源充沛，有发展太阳能、风能的潜力。

　　(3)在生产中使用低硫煤、脱硫煤，采取煤气脱硫，脱氮等技术来减少二氧化硫等工业废气的排放。

　　(4)将强盘锦市绿化建设，在工业密集区有针对性的栽种一些对二氧化硫有吸收能力的植物，以发挥植物净化作用。

　　(5)在老城区加监测点位，加大酸雨监测力度。

　　(6)建立环境空气质量公示制度和渠道，充分发挥舆论宣传作用，提高公众参与防治酸雨污染意识。

　　4.汞对河流和土壤污染

　　(1)土壤汞污染治理①②③

　　土壤汞污染除与土壤母质有关，还与大气沉降汞、土壤施用含汞肥料和农药及用含汞水灌溉有直接关系。

　　①改进农耕技术。采用深耕、客土或排土法，降低小范围污染较轻的耕地土壤表层汞含量;通过施用有机肥料、过磷酸钙和碳酸钙等抑制剂，使土壤中汞转化成难溶性的化合物，固定于土壤中而不易被作物吸收。喷腐殖酸复合硒肥。用喷腐殖酸复合硒肥的方法生产富硒农作物，防治植物汞污染对人体造成的危害。硒的抗氧化作用，具有膜稳定及对甲基汞毒性的保护作用，从而减少了汞中毒的可能。

　　②生物修复。蚯蚓能使下水污染泥中汞含量从0.97mg/kg降至0.29mg/kg;纸皮桦、红树等植物对土壤中汞的吸收储存能力较强;稻田改种苎麻，可使土壤中的汞净化率较种水稻提高8倍;添加含巯基物质，使汞的生物甲基化能力增强，有利于植物的吸收;用新近研究出来的具有明显食汞效果的转基因烟草“吃”汞，不仅效率高，而且本身不留残毒，食汞效果比常规烟草提高了5-8倍，一块汞污染严重的土壤，在生长了三四茬转基因烟草后，汞含量即可明显降低。

　　③电解法。利用电场去除土壤中的汞和甲基汞，是当前新兴的治理方法，用缓冲液或阳离子交换膜处理都只需60天，汞的去除率为88%以上，甲基汞达94%以上。

　　(2)河流底泥污染治理

　　①用荧石尾矿覆盖的沉积物样品中汞的甲基化作用明显减弱，含汞总量最多减少了82%，采用用不同厚度荧石尾矿复盖的沉积物的覆盖法是治理含汞底泥的一个途径。

　　②辽河是一条季节性河流，很多时间底质曝露在空气中，使汞自然蒸发到空气中，又可能造成大气汞污染。因此把河床中被污染底泥挖出，埋在安全的地方也不失为良计。

　　③增加底泥中的硫化物，使汞形成难以甲基化的硫化汞。

　　④设法降低沉积物中的微生物数量和活性，以限制甲基化作用的速度。 ⑤提高水体碱性，避免产生可在水生生物中积聚的单甲基汞。

　　5.重金属对土壤污染

　　土壤重金属污染,直接影响土壤生态系统的结构和功能,导致土壤生产力下降,从而对农产品

　　品质产生严重影响。土壤重金属具有多源性、累积性、不易迁移性、不能降解性,能够长期存在土壤中,在现有的治理水平下,随着原有污染源的排放和新生污染源的增加,必将导致土壤重金属污染的加重。

　　盘锦市土壤污染物的来源以工矿企业生产产生的烟尘、粉尘为主,工业废水排放为补充。因而,建议首先针对区域内土壤重金属的主要来源,通过改善生产工艺和综合利用技术,加大工业“三废”处理力度;加强环境监督、监察、监测管理方式,严格防范各种人为的环境污染行为,杜绝污染事故发生;改善区域内大气和水质环境质量,从源头上控制进入土壤的重金属。其次,利用物理工程措施、化学修复、生物修复、农业生态修复等切实可行的方法,因地制宜,综合治理土壤污染,降低或消除土壤中重金属含量,有效改善土壤环境质量,确保农产品质量安全,维护人体健康。对污染严重的土壤,建议改变土地利用类型。

　　6.体会

　　随着“十五”期间及“十一五”初期盘锦市政府环境综合整治力度的不断加强，企业j近年来也采取了一系列污染防治措施，酸雨出现频率有明显下降趋势。但同时也要看到盘锦市老工业企业较多，落后的生产工艺和设备造成的“高能耗高物耗高污染”情况较重，，，城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上，我们需要具体问题具体解决，对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、土壤污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。

　　环境规划是我们组织开展环境保护工作的纲领和依据，是起指导作用的，它的好坏直接决定着我们环境保护工作的成效。我国目前的环境规划体系中还存在着很大的缺陷，影响了环保工作的进程，同时也阻碍了社会经济的快速发展。因此加强环境规划体系建设，建立一个科学的、健全的环境规划体系是必然的发展趋势。未来的环境规划体系应包括环境规划法规体系、环境规划行政体系、环境规划技术体系、环境规划管理体系、环境规划理论体系和环境规划教育体系等多个方面，将是一个比较系统和完善的体系，能使环境规划真正起到促进环境、经济与社会协调发展的作用。