城市环境管理论文

城市环境管理论文

　　我国的城市环境管理问题在城市化过程中变得越来越突出。如果解决好这些问题，成为加快城市化发展，建立绿色环保、可持续发展的新型城市重要前提条件。下面是学习啦小编为大家推荐的城市环境管理论文，供大家参考。

　　城市环境管理论文范文一：城市生活垃圾处理

　　摘要：随着城市的发展和人们生活水平的不断提高，生活垃圾的处理问题引起了各级政府的越来越强烈的关注。解决生活垃圾的处理问题，不仅仅是垃圾的最终出路问题，而是生活垃圾源头的减量化、过程资源化和末端无害化的综合管理问题。

　　关键字：环境保护,生活垃圾,垃圾管理

　　Abstract: With the development of the city and the continuous improvement of people's living standard, the garbage deal with problems caused by the increasingly strong concern of the government at all levels. Waste disposal problem to solve life, not just the ultimate way out of the garbage, but garbage source reduction, process resources and the end of the sound of the integrated management.

　　Keywords: environmental protection, garbage waste management

　　正文：

　　一、生活垃圾的概念

　　生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

　　生活垃圾作为人们生产生活活动过程的副产物，具有产生来源广泛、收集运输处理系统庞大等特点。生活垃圾也随地区不同、城市居民生活水平不同、季节不同、民用燃料结构不同有着较大的变化。各城市的垃圾都有着各自的特点，同一城市不同行政区，其垃圾组成也有不同区别。

　　二、生活垃圾的危害

　　2.1对环境的破坏

　　随着经济的发展和人口总量的增加，生活垃圾成为环境的重要污染源。城市居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的依赖性高，环保意识也不够强，平时日常用品产生的大量污染得不到有效处理和排放，加之对废弃物的回收率极低。残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响，尤其是对水源的污染。据我们学校周边的居民反映，近年来桶装水的价格越来越高，自来水也有股味道，他们煮饭烧菜的水都不敢用自来水。如

　　杭州生活废水污染占城市环境污染比重达1/3，这些废水排入河流和小溪，造成水资源严重破坏，形成恶性循环。

　　2.2疾病的传播与变异

　　城市生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来城市患病人数猛增。现在有更多的老人不是死于自然，而是死于疾病，这大大缩短了人们的寿命。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的居民，还是给垃圾场地附近的居民的生命健康带来了不容低估的伤害。

　　2.3影响人与自然的和谐

　　例如某小区周边的居民反映小区外原来的河水清澈见底，以前人们可以经常到河沟里洗澡、摸鱼，河里的水清澈见底;现在的河沟里虽然有水，但漂满了各种生活垃圾、玻璃瓶、动物死尸等，每到夏季或阴天，散发着刺鼻的恶臭，每当雨后总会飘来阵阵恶臭，人们避而远之。同时，由于臭水沟、露天垃圾场增多，城市的苍蝇、蚊子等害虫也越来越多，甚至是仍然有人在墙角“方便”，严重影响了城市的市容市貌和人们的生活。

　　三、国内城市垃圾处理方法

　　从目前的情况来看，我们对垃圾的处理仍然是比较落后的，对垃圾的处置主要有3种方法，一是焚烧，虽然焚烧可以减少垃圾的产生量，减少占地面积，但是它在烧的同时又会放出有害气体，因为当前的焚化技术都无法达到无污染的程度，如何处理灰烬中危险浓度的铅、镉等重金属及其它有毒有害物质，这是焚烧法的一道难题。二是填埋，通常指的是卫生填埋，一个垃圾卫生填埋场不仅仅占用了大量的土地资源，垃圾填下后将对周围的环境造成长远的影响，包括空气，地表水，地下水，土壤各个方面，并且垃圾填下后，需要长达几十年的维护控制，才能达到封场状态，这期间维护不良，很有可能发生各种问题。最后一种是堆肥法，即产生有机物的方法，对于不可回收的有定的人工条件下，有控制的促进可被生物降解的有机物想稳定的腐殖质转化的生物化学过程。

　　四、目前存在的问题

　　4.1技术水平相对落后

　　城市生活垃圾的处理水平一直很低，无害化处理设施缺乏。垃圾处理产业总规模偏小，企业缺乏规模效益，技术含量低。多年来不少地区绝大部分采用露天堆放、自然填沟和填坑的简单方式消纳城市生活垃圾，河流沿岸甚至成了天然城市垃圾堆放场，这种处理方式对土壤、河流、地下水、大气等造成了严重的影响和潜在的危害。虽然也有一些企业开发研究国产的城市生活垃圾焚烧和堆肥技术，但基本上都处于开发探索阶段，工艺和设备都很不成熟，二次污染未能得到有效的控制，也没有很好地实现资源的回收利用。

　　4.2政府建设资金不足，建设规模受限

　　城市生活垃圾管理体制已不适合市场经济发展的要求。长期以来，城市生活垃圾治理一直被作为社会公益事业由政府包揽。由于政府资金不足，造成多数城市垃圾处理设施建设进展缓慢，已建成的设施也因运行费用的不足而勉强运行或停止运行，每年依然需要财政拨款维持城市生活垃圾处理设施的运行管理，形成了双重负担，特别是建厂所需要的巨额投资给政府的财政计划带来了很大的困难。政府进行城市基础设施资金分配的限制，城市生活垃圾处理设施的建设规模和速度远远滞后于城市环境发展的现代化要求，建设标准低，建成后的环境排放指标提前量明显不足。

　　4.3缺乏环保监督力度，各自为阵

　　现行体制下环保、城管部门的监督职能和城市生活垃圾处理厂自身的运行管理职能没有彻底分开，彼此处于“一家人”状态，导致责任不到位，考核不力。虽然许多城市生活垃圾处理厂的环保排放指标不能达到现行国家标准的要求，环保部门也无法采取有效的措施，导致政府投入的资金收不到预期的环保效果。各个利益主体之间的关系在市场经济的大背景下，行政手段与道德意识来联结表现为隐形的经济关系。每个利益主体度在潜在地追求利益最大化，因而形成了多头管理、职责不清的局面。例如，当遇到一个利益的项目时，各个机构争项目、抢项目的积极性很高，均认为这是自己管理管辖范围内的事;当出现问题时，各个管理机构则会推脱，说不是自己的责任。

　　4.4缺乏自我更新，自我完善的动力。

　　由于人们过于依赖性，对公共事务觉得就是政府的事情与我无关，实现实业化管理体制，各城市生活垃圾处理厂运行管理费用全额依赖财政拨款，使滨江政府很为被动，在工作质量、工作效率、降低运行成本及保证各项运行指标符合环保要求等问题上缺乏必要的监督和激励机制，大家都各扫门前雪的态度，难以产生自我更新、自我完善的动力，从而制约了环保技术和管理制度的创新。

　　4.5政企不分

　　政府机构既负责管理，又负责服务，其结果是既不能有效地实施管理，又不能很好地进行服务。

　　五、采取的对策

　　5.1 变废为宝，可持续发展理念

　　发达国家的经验证明，垃圾处理产业既是具有可观前景的新兴产业，又是新的经济增长点，更是城市化进程中和现代文明建设不可回避的现实问题。因此，改变传统的观念，对垃圾进行微生物的发酵分解，产生有机肥，创可持续发展新理念。

　　我国加入WTO以后，所有会员国的优质农产品均可进入我国市场，这对我国农业的可持续发展是一大挑战。而有机农业是国际上农业发展的必然，势在必行。有机农业技术方面是必须经过生稀罕绿色食品、无公害化食品，然后再成为纯有机产品的过程，其基础是施用有机肥。目前农业有机肥十分缺乏，尤其是高效的有机复合肥。在全国设置实验点，建立有机肥研究基地，通过微生物发酵使垃圾变废为宝，既可以供大学生学习研究，又可以有助于大家能够注重环保。

　　目前也有部分小厂能小批量生产有机肥，但产量很少。传统使用的有机肥主要是人和动物的排泄物等，但其有诸多缺点，如存在不卫生、气味刺鼻、会造成环境污染、运输不方便等问题，农民不喜欢使用。只有把有机肥产业化才有可能解决有机肥短缺问题，如美国、欧洲早已限制使用化肥，1993年世界肥料大会在美国亚特兰大召开，美国在河流两岸数公里及水源保护区均禁止化学肥料，当今年世界上农业使用化肥独占的时代已经结束。据有关资料介绍，这些国家和地区已有60%～70%使用有机肥，在加拿大用垃圾生产生物有机肥已有10多年的历史，目前加拿大有300多家这样的工厂。

　　垃圾中可转化的有机物经生物分解生产有机肥是取之不尽的有机肥来源，它能做到生态平衡，决绝环境污染，同时也产生极可观的经济效益。因此，有机肥有着极为广阔的应用前景。

　　5.2垃圾收费政策

　　垃圾收费是管理城市垃圾最有效的经济手段，促进多元化、社会化环保投入融资体制建立所需要的政策，实质上是一系列经济政策，虽然社会收费面临许多困难，但它是环境卫生基础设施融资的一个瓶颈。

　　社会收费最重要的是生活垃圾处理费，其次是生态环境补偿费、危险废物处理费、一般工业废弃物处理费等。应以维持设施运转费用为基础，通过成本核算，制定合理的收费标准。通过收费政策确立“排污者付费、治污者收费”的原则，调整两者之间的利益分配关系，使治污者有利可图。制定收费政策要注意理顺收费价格关系，改变目前收费中的价格扭曲现象，使价格能反映实际成本，使之真正发挥其作为经济杠杆的调控作用;此外，还要根据不同收费对象的承受能力区别对待，对不同的对象，收费价格应有所不同;从管理上还要对收费、收费的使用、污染治理服务的规范等进行严格的界定和管理，增强收费使用的透明度，建立政府和公众监督机制。

　　5.3拓宽资金渠道

　　坚持实行环卫基础设施投资开放政策，新建环卫基础设施项目投资、建设、运营按照“公平、公正、公开”原则进行。国家从政策上应允垃圾管理的融资活动，它是一项带动公益性质的经济活动，允许建立开放式的环境保护基金;优先让有实力的环保企业进入证券市场发行股票;或者允许建立滨江生活垃圾管理的投融资公司，可以考虑建立专门的基础设施或环境基础设施融资机制，一方面融通私人资金，另一方面为从事环境基础设施建设与运营的城市政府和私人获得商业银行资金提供风险和信用保障。在促进环境基础设施长期资本市场发展上，要尽快研究国外已广泛应用的债券投资和利用社会公共基金如保险投资等融资手段的可行性，这样就可以建立起多渠道、多形式的社会化融资渠道、制定融资政策要注意防止不规范操作，坚强对环保的和会融资活动及其融资机构的监督，防止其社会融资挪作他用或融资活动的不规范运作。

　　5.4环保意识，从“我”做起

　　每个市民都应按照政府提出的“减量化、无害化和资源化”的三化原则，充分认识垃圾处理的意义，增强社会责任感和参与意识，自觉地、积极地承担起垃圾减量化和分类的责任。现在的人们的环保意识也有逐渐的提升，知道环境的重要性，并提倡大家要低碳生活，要改变“大量生产，大量消费，大量废弃”的生活模式，要做到不乱扔垃圾，还要做到少扔垃圾，养成良好的投弃垃圾的好习惯。垃圾的分装、投放和收集是垃圾管理发展的必然趋势，同时也是居民思想认识、生活习惯的一场变革。学生是垃圾街的消费主体，首先对学生进行宣传，也是重点，在垃圾街设立环卫队来提醒乱扔垃圾的人们。垃圾管理的变革，不仅有利于资源的回收，垃圾处理厂的运作，更是保持城市生态平衡，实现可持续发展战略所必须的措施。

　　5.5加强监管力度

　　要严格立法，建立治理城市生活垃圾污染的有效法律法规，特别是减少或禁止一次性使用商品的流通，在监管和惩罚力度等方面进一步完善措施，避免出现监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，对不按要求故意倾倒垃圾污染城市环境的行为以及违法使一次性使用商品流通的行为进行严惩，使违法收益小于违法成本，促进人们行为自觉。同时，针对城市生活垃圾的处理作为公共品的属性这一特点，需要从制度安排上下功夫，建立生活垃圾的处理系统，加快各级环保机构的设置，增强环境检测站的监控能力。要探索相应的机制来确保生态环境保护的顺利进行，努力克服环境保护中可能出现的“搭便车”行为和可能出现的相关困境。

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　　城市环境管理论文范文二：城市生态规划与管理

　　摘要：在国家主席胡锦涛所作的报告中，不但重申了科学发展观的重要性，而且将中国特色社会主义的四位一体改为五位一体，新增了一个“建设生态文明”，说明了国家对生态环境的重视，并将其提到层面上来，坚持科学发展观，经济，政治，文化，社会，生态文明，五位一体，突出环境生态保护的重要性，同时提出了要建设美丽中国。

　　建设生态文明，突出了生态保护的重要性，建设生态文明，就需要进行生态环境规划与管理，环境规划与管理涉及到诸多方面，本文就是城市生态规划与管理进行简单的介绍。

　　城市生态规划与管理对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。本文在我国部分城市环境污染现状的基础上，提出了环境保护规划的主要内容，指出了城市大气、水体、固体废物和城市声环境发展的远景目标，阐明了城市规划中环境保护规划的重要作用。城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。

　　近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。

　　关键词：城市生态;规划与管理;生态文明;美丽中国

　　1引言

　　随着我国经济的快速发展,由此产生的环境问题也日益凸显，特别是城市生态环境遭到了严重的破坏。这些环境问题广泛复杂,其处置也需要大量的人力财力,已经成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。而环境管理作为运用计划、组织、协调、控制、监督等手段,为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动,可以很好的预防环境问题的发生并对已有环境问题进行处理,在环境保护中起着举足轻重的作用。因此,完善我国的环境管理体系,提高环境管理水平已经成为经济社会可持续发展的迫切需要。

　　2城市的环境问题

　　城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题：

　　2.1水体污染严重

　　由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138年城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。

　　2.2大气质量恶化

　　工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”;而大气中

　　硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%，长沙降雨的平均PH值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物，铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

　　2.3固体废物污染严重

　　人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1吨并以每年7-8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。

　　2.4噪声污染扰民

　　目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5-65.8d B(A),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60d B(A);道路交通噪声等效声级范围为68.0-76.3d B(A)。

　　3城市环境保护规划及其主要内容

　　正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目性与随意性，为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作：

　　3.1城市环境保护规划的前期准备

　　这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等;环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等;城市生态环境现状分析与功能区划等。

　　3.2大气污染综合整治规划

　　大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量;强化污染源的治理，降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。

　　3.3水污染综合整治规划

　　水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502.9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨;生活污水约占年排放总量24%，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

　　3.4城市固体废物综合整治规划

　　固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体。

　　4城市规划存在的问题及措施

　　城市是人类在几千年的演变过程中改变赖以生存的环境，创造着高度的物质文明的集中地，是一个以人为中心的城市生命有机体与自然环境和社会环境之间的相互作用、制约和依赖构成的统一体，是一个庞大复杂的社会、经济复合生态系统。它包括社会结构、人工结构、资源结构、生态环境结构四个方面的内容。要实现这一多元、多介质、多层次的人工复合生态系统的可持续发展是一个浩大的系统工程。要做好城市规划就要做到如下几点：

　　4.1充分发挥市场机制的作用，推进节约用水和水污染防治

　　要认真落实国务院关于城市节水和水污染治理的各项政策，运用市场规则，利用价格杠杆促进水资源的节约和优化配置，完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，调整污水处理费征收标准。要加大节水技术和设施的普及推广力度。以污水资源化为目标，加快污水处理设施的建设步伐，加强中水回用技术与设备的开发应用，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，努力建设节水防污型城市。

　　4.2加强城市绿化建设，大力改善人居环境

　　加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，采取有效措施，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观规律，从当地实际情况出发，宜树则树，宜草则草。城市绿化要鼓励采用节水技术和废水利用，尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合城市产业结构调整和旧城有机更新，增加城市中心区的绿地面积。要建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，坚决查处各种挤占城市绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加城市绿化建设用地和资金投入，尽快把城市绿化建设提高到新水平。

　　4.3以供热收费制度改革为重点，积极推进城镇供热体制改革

　　计划经济和福利分房旧体制下形成的福利供热制度，已经不能适应市场经济体制和住房分配货币化新体制的需要，也是造成采暖能源浪费严重的重要经济根源。推进城镇供热体制改革的基本思路是，变暗补为明补，逐步停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的传统用热制度，改为由居民家庭(用热户)直接向供热企业缴费采暖，实行采暖用热商品化，采暖补贴货币化。采暖地区的城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造。积极推行按用热量分户计量收费办法，逐步取消按面积计收热费，更好地保证消费者的权益，提高采暖舒适度和热能利用效率。城镇供热体制改革关系广大城镇居民的切身利益，既要积极，又要稳妥。要采取有效措施，切实做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，维护社会稳定，保证改革的顺利推进。

　　4.4加强城市环境综合治理力度

　　要积极创造条件，加快旧城有机更新，重点解决城市建成区特别是中心区开发强度过大、人口密度过高、公共设施短缺、交通拥挤、环境脏乱等问题，坚决关停或迁移城区内污染严重的项目，清除违法违章建筑。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染。以通达、低污染、低能耗为目标，实行公共交通优先的城市交通政策，推进现代通讯技术在城市公共交通调度管理中的应用，积极促进城市交通组织和管理的现代化。城市环境综合治理，与每一个家庭、每一个人直接相关，必须推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进。城市的建设和发展，不仅是物质条件的建设和改善，还包括文化精神、道德意识的建设和改善，要将这两个方面很好地结合起来，使二者互相促进，协调发展。

　　4.5围绕改善人居环境的关键领域，加强科技创新

　　城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设科技工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。全面启动污水回用示范工程。南水北调东、中线受水区城镇，要率先实现污水回用与污水处理能力的同步增长;新建城镇污水处理厂要直接瞄准回用目标，积极采用先进适用的技术工艺，力争实现跨越式发展。完善配套技术经济政策，推动建筑节能由局部试点转向大规模推广应用。强化先进适用技术在住宅建设中的应用，将经试点和示范工程实践检验的成熟技术和部品，尽快转化为生产力，推进住宅产业现代化。

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