从宪法角度谈教育公平的论文
从宪法角度谈教育公平的论文
作为公民的一项基本权利,受教育权被纳入宪法保障已是法治国家的统一之举,而对受教育权的平等保护是各个国家针对教育问题不可忽视的重要问题。一方面,平等权是权利中的一项基本原则,是宪法规定的一项基本权利,另一方面,受教育权同样是科学、文化和社会权中的一项重要基本权利,两者的结合更是宪法应给予重点规范的地方。下面是学习啦小编为大家推荐的从宪法角度谈教育公平的论文，供大家参考。
从宪法角度谈教育公平的论文范文一：浅谈教育公平
【摘要】
教育公平的内涵《辞海》对“公平”是这样定义的:“作为一种道德要求和品质,指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)、正当的秩序合理地待人处事,是制度、系统、重要活动的重要道德性质”。党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。我国在法律上规定了人人都有平等的受教育的权利和机会，教育公平有法律上的保障。但在现阶段，我国教育还存在许多不公平的现象。
【关键词】
教育公平、策略、教育现状、教育不公平
公平，任何事都不是绝对的。分析任何一件事都要从实际情况，一定的周围环境考虑。那下面我们先来分析一下有关教育公平的现状。
一、从当今社会上的不同阶段来谈谈教育公平的现状：
1、学前教育阶段
起点公平，指的是市场经济的自由竞争应该在同一起跑线上，即竞争的规则必须是公平的，学前教育领域存在的许多严重的公平问题，这些不公平是使学前儿童个体之间的身心发展部平衡，影响儿童接受正规义务教育的质量，制约着全国学前教育事业的整体发展和国民教育质量的提高。当前，在市场经济的影响下，少数地区的一些托幼机构为了提高经济效益在激烈的市场竞争中求生存与发展，使学前教育资源的分配已“权力”和“金钱 ”衡量尺度，即已幼儿家长拥有的社会资源、职业以及经济状况为标准。同样的教育机会与资源的享用却要要不同的代价来换取，这对幼儿来说是很不公平的。按家长的经济状况选择收费标准不同、档次各异的幼儿园、也使幼儿幼小的心灵过早的感触到了社会的不公平和人与人之间关系与交往的不平等。
2、义务教育阶段
主要体现在以下几方面：
(1)城市教育与农村教育的不公平
农村学生比起城市学生受教育机会少，享受的教育资源也非常有限，对于他们来说是不公平的。
(2)教育资源配置的不公平
主要是东西部资源分配不均。对于东部发达地区来说不论是师资、设施、培训机构，还是信息来源都优越于西部地区，对于处在偏远农村或西部的学生来说是极其不公平的。
(3)重点院校与一般院校资源配置的失衡
由于重点学校占有的教育资源远远比普通学校多很多，家长为了不让孩子输在所谓的“起跑线”上，择校费就是再昂贵，也因为自己的孩子在分数上达不到所谓“择优”的那个标杆，不得不争着将孩子送往重点学校。虽然义务教育阶段的重点学校制度已经被教育部明令废止，但实际上取而代之的“实验中学”仍然被各种光环所笼罩，在投资、贷款、师资、基建、招生等各个方面具有很大的优势，令广大家长和学生趋之若鹜，择校热演变成教育不公的最突出表现之一，于是巨额的“择校费”应运而生且水涨船高，让众多家庭苦不堪言。
(4)女童与男童在受教育时的期望不同
女性教育参与机会的不平等是我国教育不公平现象的一个持久而衡新的话题。女性教育问题集中在西部的边远贫困地区，主要表现为入学接受教育的女生数量不多。在初中阶段中途辍学和义务教育后没有选择继续深造的学生中，女生的比例明显要高于男生。这也是中国传统的文化思想意识而导致的对女童的不公平，这主要是针对于农村地区来说。城乡或者东西部地区的教育不公平还体现在课程的设置上。大家都知道新课改教科书的编写者几乎都是北师大、南京师大、华东师大的专家编写。尽管在调研时也去了一些农村学校了解情况，但是内容大部分是面向的城市文化。这对于具有农村文化的学生来说是很难与课本文化相融合的，从而导致考试的失利，对他们来说是不公平的。
3、高中教育阶段
高中教育主要就是重点学校与非重点学校的资源配置问题：对于学习成绩不好不能进重点只能进普通高中的学生是不公平的。但是对于进了重点的学生也有不公平现象，重点高中实行的是分数档次与学费档次匹配。而且即使进了重点学校后也存在不公平现象，实验班、普通班教师配备不一样，各种教育资源的利用程度也不同，学校领导对实验班同学的期望高关注也多，而普通班同学就享受不到如此待遇。
4、高考教育阶段
高考考试就是平等的分配不平等权利的过程，是调节社会分工的“天平”，不论是科举制，还是今天的高考制，实质上是脑体分工的手段，也是社会各层上下流动的通道，是实现社会公正的平衡器，公平则是判定考试结果是否有意义的准心。计划录取体制人为地制造了地位、成分、阶层之间的差距，以省为单元组织录取，不同省份录取标准差别较大，尤其是发达地区与不发达地区的录取标准倒挂，形成教育不公平的“马太效应”，高考招生录取制度的价值基点是教育均等。在制定招生政策中，存在城市价值取向，没有充分考虑各地经济状况和文化教育等因素的差异，没有拉开档次，区别对待，便形成了较大的不公平性。比如说陕西省城乡存在不平等，不论是教育机会还是教育过程中资源都是分配不均的，但是高考录取分数线是统一的，这样对于农村学生来说是不公平的。其次，在入学机会的分配上，国家不是依各省实际参考人数分配录取名额，而是依据高校向其所在地录取较多名额和优先照顾城市考生的原则，使高校较多、高教资源丰富地区的入学机会多、入学率高。
5、研究生教育阶段
一方面体现在东西方地区差异上。比如北京、南京、上海研究生导师有名望，国家建设基金多，国家课题多，论文好发表，出国机会多，发展前景好。北大、清华培养的毕业生大都出国了，对个人对国家都是有益的。而相对落后的地区就不能享受到这样的待遇了。
另一方面城乡不公平由课程所反映的同质文化来表现出来，学历越高同质文化的筛选功能越明显，城市学生数量明显高于农村学生。性别歧视贯穿教育的始终。对于女研究生社会是一种消极排斥的态度。女博士已是个贬义词了，一提起女博士人们会说“灭绝师太”又老又丑、呆板木讷、嫁不出去、不会做家务等等。和女强人一样被视为社会上的怪物。这样公平吗?而有些用人单位会因女研究生毕业工作后会马上考虑婚育问题而以种种理由拒绝女研究生的就业。 总之，纵观学生从幼儿园上学开始到研究生毕业走上工作岗位评职称始终存在地区差异与性别歧视和同质文化。这三个方面贯穿教育始终，而教育公平的三个层次同样贯穿教育始终。
二、分析教育不公平对社会产生的负面影响
1、对小康社会建设产生极为不利的影响。小康社会建设是全社会的建设，并非是哪一部分人的建设。而占人口总量80%的农村人口实现不了小康，就不能称其为小康社会。农村落后的原因很多，其中教育层次不高是重要原因。
2、教育公平的缺失明显影响了不同地区之间的竞争力，加剧了发达地区与落后地区的贫富差别和社会发展差别，使后地区的社会综合发展与改造进展缓慢。如今，我国东西部地区之间、甚至中西部之间的社会发展差距越来越大，其中主要原因在于西部发展的许多条件较差，特别是教育条件较差这一条，明显导致了两地人的文化影响力和社会发展力的不同，教育不公导致城乡差距、贫富差距进一步拉大，造成社会发展不平衡、社会结构不合理，引发很多社会矛盾，有些矛盾呈激化趋势。
3、影响和谐社会建设。有无自由畅通的社会流动机制，公正合理的利益协调机制，安全全面的社会保障机制，灵敏有效的社会控制机制，动态开放的社会稳定机制是衡量社会主义和谐社会的重要标准。教育不公直接影响上述五项机制的建设。只有扫除教育领域中各种不平等状况，才有可能有效调节社会各层面的利益关系，拉近城乡差距、贫富差距，促进和谐社会的建设。
4、教育不公还会引发其它一些不良影响。如教育不公，造成很多农村青少年不能得到良好教育，引发对党和各级政府的不满;城乡教育的巨大差距，导致城乡对立;一些特权部门和个人利用职权为子女谋利益，引发群众对腐败的不满;一些青少年辍学后，无所事事，引发社会不安定因素等等。
三、研究制定解决教育不公平问题的策略
1.政府方面
对于城乡以及区域之间教育经费投入的差异性，政府应明确职能，在充分认识基础教育均衡发展的重大意义的基础上，尽快的建立公平、公正的基础教育经费保障新机制，不仅要加大在财政方面对整个教育的投入力度，而且要加大对弱势区域及农村的扶助力度，以减少城乡、区域之间的基础教育不平衡的问题。同时，政府应有效的约束东部发达地区，发达城市教育经费的投入，对其制定教育经费投入上限;而对于中西部和农村制定相应的教育经费投入的最低限度。只有政府承担起了对教育的责任，时刻坚持三大原则，才能确保我国基础教育事业的均衡发展。这是我国的基础教育事业能健康、稳定、可持续发展的重要保障。
2.学校方面
首先应当取消所谓的“重点中学”制度，取消区分等级学校的简单做法，把力量转移到建立和加强学校标准化建设上来，对薄弱学校的建设应加强投入，努力增强薄弱学校在软、硬件方面的投入，实现软件和硬件配套设施的均衡发展。在硬件方面，应对教舍进行改建，以营造良好的学习环境，保证每个学生在安全、幽静的环境中成才。另外，学校应当购买必要的教师教用设备，保证教师授课的基本需求。在软件方面，学校应当适时的培训在职教师，引进优秀教师，提高教育管理水平，建立起优良的中小学教师队伍。校长和教师之间，应适时的进行相互交流，分享优秀教学资源，共同进步，共同提高。同时，全日制公办学校应积极主动的吸收流动儿童，建立起一整套完整的流动儿童教育机制，避免出现流动儿童就学困难等教育不公平现象。
3.学生方面
学生作为教学过程中的主体，教学效果的优劣全体现在学生这个教学主体上。对于学生，教师应当排除差异，公平对待。由于学生存在家庭背景、经济及个体差异，难免会出现小部分弱势学生。对待这种学生，应当积极给予关注和关怀，使学生身心得以健康发展，使基础教育在各学习主体之间得以均衡发展。此外，要使得基础教育均衡发展，还得考虑生源均衡的问题。由于每个家长对自己的子女都给予殷切希望，想方设法让孩子到最好的学校去学习，这就使得某些学校出现“人满为患”，而其他一些学校则出现“门可罗雀”的现象，这样不仅加剧了基础教育的巨大差距，还造成教学资源的浪费。所以针对这种现象，教育机构应当制定相关积极的政策，比如：就近入学、划区域入学等，以避免资源的浪费，增进教育的公平性。
四、总结
时代在进步，社会在发展，教育公平必将是我国教育事业今后一项重要的战略性指导思想。教育公平是社会教育的本质之一，它是基础教育事业均衡发展的重要体现。诚然，现在的教育不公现象必然存在，但，教育事业的均衡发展，尤其是基础教育事业的均衡发展应成为我国教育事业的实践观，成为我国教育政策制定时的重要原则，成为我国义务教育事业的评价标准。
参考文献
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从宪法角度谈教育公平的论文范文二：关于教育的负向功能的探讨——学校教育的不公平性
摘要：随着教育事业的发展，学校教育中存在的问题也凸显出来。本文重点关注的是教育公平的问题。就目前看来教育公平问题贯穿于教育的起点、过程和结果中，存在于地区之间、城乡之间、民族之间，具有较大的思考价值。分析我国教育公平问题产生的原因，并寻求解决的措施是本文的重点。面对已存在的教育公平问题，我们应当合理配置教育教学资源，加大教育经费的投入，深化教育体制改革，提高农村教育质量。
关键字：教育公平 城乡差距 教育投资
正文：
1. 背景
功能是一个中性的概念，它泛指构成某一社会系统的要素对系统的维持与发展所产生的一切作用或影响。并且进一步认为，既然是影响，则既包括积极的影响，也包括消极的影响;既然是作用，则既可能是促进的作用，也可能是阻碍的作用。日本教育社会学家柴野昌山较早探讨了教育负向功能问题，他以默顿的“正向功能、负向功能”及“显性功能、隐性功能”这两对功能概念为基础，构建了学校教育功能理论的分析框架，将学校的教育功能分为四大类，即显性正向功能(A)、隐性正向功能(B)、显性负向功能(C)、隐性负向功能(D)，从而在理论上表明了负向教育功能和正向教育功能同时存在于教育功能系统之中。【1】
学校教育，作为一个教育实体而存在，产生了巨大的积极效应，促进了个人的的发展和社会的进步。但随着教育事业的发展，学校教育中存在的问题也凸显出来。比如说人才流失问题、生源不均、教育观念保守、高校大规模扩招、片面最求升学率等问题。本文所关注的是教育公平的问题。
2.社会存在的教育不公平现象及原因分析
2.1教育起点不公平
教育的不公平表现在教育起点的不平等。起点平等是指教育机会平等、入学机会均等。这是一种最低层次的公平诉求，在实践中尤其是指保障儿童接受义务教育的权利和机会。
2.1.1地区之间
我国经济发展存在明显的东中西三大地理格局，东部经济发展的水平高、速度快。而中西部地区，位于内陆，经济外向性差，不够发达。经济发展的不平衡直接导致教育的起点不公平。东西部经济发展不平衡导致地区间教育投入不均。东部地区经济社会发展迅速，政府和家庭在教育方面的投入较高;而西部贫困地区更需要解决的是温饱问题且教育观念落后，因此教育投入相对较少。
2.1.2城乡之间
我国宪法保护公民受教育的权利，同时《义务教育法》规定适龄儿童需受到九年的义务教育。然而在一些农村及偏远地区，九年义务教育很难得到保障，适龄儿童辍学率较高。在2000年的一项数据调查中发现：我国农村人口的平均受教育年限仅为6.85年【2】。农村教育经费有限，不仅师资力量极度缺乏而且基础设施落后，教学环境恶劣与城市相差甚远。 随着城市化、现代化进程的推动，越来越多的农民工到城市务工，农民工子女上学难的问题也愈发突出。据了解，有些地方学校为了保障本地学生能够充分享受到教育资源，人为地设置“门槛”来加大农民工子女入学的难度，“择校费”、“赞助费”问题屡见不鲜。调查显示，城市的重点中学以及高等院校，在入学机会上不同家庭背景和家庭收入存在明显差别，占人口90%以上的体力劳动者，其子女在入学竞争中显然处于不利地位。名牌大学、重点大学和热门专业，来自干部和知识分子家庭的子女比重越来越高。另外，由于偏远落后地区仍存在男尊女卑的封建思想，女性受教育程度较低
2.1.3民族之间
我国是一个多民族的国家，在民族大家庭中，汉族人口最多，约占全国总人口的92%。其他少数民族人口较少，共占全国总人口的8%。我国民族分布及集中又分散，大杂居、小聚居。从整体来看，我国少数民族主要分布在西南、西北和东北地区，较为偏远。不同的民族有着自己特色的民族文化，而各民族集聚地的经济发展水平参差不齐、思想观念也有差异。这也就直接导致了教育的起点不平等。少数民族既要维护他们自身的文化特色，但为了个人在社会上的发展，又要遵循主流文化，这无形中给他们增加了学习负担和心理干扰。
2.2教育过程不平等
由于全国各地的经济发展水平不同，对教育的重视程度也有差异，各地对学校师资的投资力度也不同，这也就导致了各个学校之间师资力量的不平衡。而教师队伍的良莠不齐，直接影响教学的质量。自2004年提出新课改至今，第一批实行新课改的地区，如山东、宁夏、广东、海南。这几个地区不论从国家财政投入还是当地政府的重视程度上来看，都占有绝对优势，新课标所提倡的自主、合作、探究的学习方式，为了学生发展的教育，这些观点有更深的群众基础。而像四川、甘肃、广西、贵州、重庆、西藏、青海这七个省市，2010年才实行课改，2013年才有第一批新课改的学生参加高考。新课改并不是绝对的正确合适的教育范式，但是我们可以肯定的其突出强调的重视学习过程的评价方式，有利于学生综合素质的提升。各地对新课改的重视程度不同，自然不能保证教育过程的平等。
就各省内部来看，基于城乡二元结构的基本格局，也不可能保证城乡之间学生在受教育过程中具有平等的待遇。近年来，国家在农村教师队伍的建设上做了一定的努力，比如鼓励支教、农村教师特岗招聘，提高农村教师的工资待遇等措施，但效果却不明显，农村教师的流动性还是很大，这从一定程度上是违背教育的连续性规律的。很多老师在农村也就呆一到两年，一届学生没有带完就离开学校了。
从课程内容上看，存在过于追求教学内容上的统一的问题。在我国的教育实践中采取了“全国统一”的教学大纲和课程标准，忽视了不同省份、城市和农村在教育环境、教育资源上的差别，课程设置未充分考虑到农村实际情况.单纯以城市学生的学力为依据，使农村学生很难适应学科教学内容的深度、难度，导致学生逐渐丧失学习兴趣，甚至辍学。以高中地理来看，新课标指出，要重视地理教育手段的信息化，重视多媒体的综合运用，增加学生对3S信息技术的了解。这一教学要求的实施需要高水平的硬件条件。在经济技术条件较好的地区，可以为学生提供机房，实际操作GIS、遥感的相关软件，更有甚者提出了Ipad进课堂的教学方式。而这在偏远的农村地区是难以实现。
2.3教育结果不公平
结果平等是指最终体现为学业成就、教育质量的平等。这是一种实质性的目标层面的平等。通常，接受大学教育被视为结果平等的目标。在我国的教育实践中，由于之前起点和过程的不平等，必然导致农村学生在结果上的不平等，即由于客观存在的教育质量上的差别导致高考中的不公平竞争，最终使能够进入重点高校的农村生源少之又少。近年来，根据各重点高校公布的数据显示，农村生源的比例不断下降。以有关部门对清华大学2010级新生的抽样调查为例，其结果显示农村户籍的学生比例仅为17%，而同年全国高考考生中。农村生源的比例高达62%。即使是像中国农业大学这样以面向农村招生为主的高校。在2011级新生中也第一次出现了农村生源低于30%.仅占28.26%的现象。【3】据教育学者杨东平的研究显示，目前农村学生主要集中在第二、三类院校，尤其是民办高校、专科学校、职业院校等。也就是说，在国家重点高校，农村学生和弱势阶层的子女所占份额逐渐减少，而教育资源和教育质量相对较弱的地方性普通高校却聚集了最多的农村学生和贫困生。
除了历史上形成的城乡教育差异，还存在着一个制度性因素，即目前的高考加分、保送、自主招生等政策对农村学生也越来越不公平。高校招生实行名额分配制度，教育资源相对丰富的地区，如北京、上海等地，被分配的名额多而且分数线底，导致更需要接受教育的落后地区高分考生落榜。重点大学名义上对所有学生都是公平的，但在政策设定上却不自觉地将农村学生边缘化了.在城乡、重点与非重点的二元格局下，普通中学的寒门学生既不能在分数上与城市重点学校的学生竞争，更难以获得原本用于“兼顾公平”的推荐名额。因此，在普通中学读书的农村学生，基本上与重点大学无缘。
3.教育公平的措施
3.1资源合理配置利用
政府对教育资源的调节不力，同时缺乏应有的认识。我国教育资源自身就存在分配不均的问题，而有的区域还以“等要靠”的态度对待区域教育事业的发展，结果就造成了在同等条件下教育资源配置较差的现状。教育是一种公共产品，它以追求社会效益最大化为原则。教育资源均衡化只有在地区之间、城乡之间、群体之间进行优化配置，做到存量部分在本地区均衡，增量部分向薄弱地区倾斜，才能在教育产品这一公共属性上实现起点平等、普遍受益。
3.2加大教育经费的投入
要建设和谐社会，政府应加入对高等教育的投入，协调区域之间的教育投入，努力促进区域教育的平衡协调发展。中央政府应加强对教育欠发展区域的教育的投入，加强调控并对地方政府建设高校的行为做出政策上的支持。同时要加强区域间教育发展的规划，提高资金的利用效率。加大中央投资力度的同时，可以鼓励民间资本投资学校，为教育事业争取到更多的经费。
3.3深化教育体制改革
建设和谐社会，实现教育公平，就是要不断完善适合我国情况的社会政策，并把社会政策提供的制度性保障落实到社会各个具体领域。大力推进素质教育，全面发展的培养每一个公民;加强特殊教育，公平对待农民工子女及贫困家庭的学生。完善管理体制，统一规划教育的发展，统一管理教师队伍，统一安排学校教育经费，从而给落后地区教育均衡发展提供制度保障。【4】
针对择校择班的现象，可以通过立法加强引导。河南省政府公布了《河南省实施(中华人民共和国义务教育法)办法(征求意见稿)》明确提出，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。【5】像河南这样的做法值得鼓励。增加硬性约束，是削减择校之风的有力举措。教育主管部门还应出台更细化的规定，明确擅自区分重点与非重点行为的法律责任以及对违规者的惩戒机制，同时把学校管理纳入地方领导干部的政绩考核，强化约束力。
3.4提高农村教育质量
当前.三农问题已经是我们工作的重中之重，要解决三农问题，农村的教育问题是关键。因此在国家政策上要向农村倾斜，改变传统的“城市中心”取向。【6】虽然目前国家已经对农村实行了义务教育免费的政策，对所有的适龄儿童实现了入学机会上的平等，但是当前更重要的是要关注农村教育的效率问题，真正从农村的实际情况出发去解决农村的教育问题，把改善农村教育质量作为教育工作的重点。在财政投入上要增加对农村教育的投资，解决农村教育因经费短缺所出现的问题。另外，在重点高校自主招生、高考加分等政策方面，也要向农村倾斜，努力增加农村学生参加自主招生考试的机会。对此。教育部在2011年11月22日发布的通知中已经明确表示高校自主招生应向农村地区中学或考生适当倾斜。
参考文献：
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【6】董凯.从“重点高校农村生源比例下降”现象谈教育公平.【J】.理论观察.2012，2：133～134