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探讨企业行政管理论文范文

学习啦【论文写作指导】 编辑:斯娃 发布时间:2016-09-28

  行政管理的范围广义上可以是国家政治目标的执行,具体可以是社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。下面是学习啦小编为大家整理的探讨企业行政管理论文范文,供大家参考。

  探讨企业行政管理论文范文篇一

  《 垫江道路运输行政管理改革思考 》

  【摘要】随着我国经济建设的进程不断推进,我国的道路运输事业也有了长足的进步。然而,在日益冗杂的道路运输体系中,我国道路运输的外部环境却在某些时候显得有些混乱。这些不仅给我国的道路交通运输管理带来了巨大的压力,而且还对我国道路运输机构的决策执行产生了较多的不利影响。本文笔者将立足于当前我国道路运输的基本现状,并选取垫江道路的运输情况为例,从行政管理改革的角度出发,深入探讨当前我国道路运输的改革情况。并针对道路运输的一些问题,提出相应行之有效的改革措施。供广大同僚参考交流使用。

  【关键词】行政管理改革;垫江道路;运输分析

  在我国城市化进程不断推进的基础上,我国的道路交通逐渐成为推动国民经济的一个不可缺少的要素。然而,道路交通网络的压力不断增大,带来的却是我国行政管理的机构重叠等问题。道路运输管理机构是一项有多重机构组成的,以行政管理手段为主要措施的管理机构。无论是从法律地位上,还是从对于机构的职能建设上来说,道路交通运输机构的行政管理措施都会在一定程度上推进我国的道路交通建设。为我国的道路体制改革做出非常重要的贡献。下面笔者将选取垫江道路的运输情况,分析其行政管理手段。

  一、垫江道路运输概述

  随着重庆市的道路建设的发展脚步日益加快,重庆垫江县的道路运输设施有了很大的发展,尤其是道路交通基础建设。然而,道路交通的基础建设会在多个方面促进垫江县的道路管理。并且,在促进垫江县的道路生产方面上,也会有很大的积极作用。例如从垫江县的客运体系上来说,全县的客运车辆在2014年已经基本接近600辆,货运机动车已经达到了2300辆,相比于往年上升了好几个百分点。这些都在很大程度上完善了垫江县的道路运输体系。

  1、道路概述。垫江县的政府长期以来就在垫江县的道路交通建设方面制定了许多有效的措施。这些措施极大地增加了垫江县道路的发展空间。仅仅几年工夫,垫江县道路的公路通车里程就达到了以往所远远不及的2300公里,高速公路的通车里程更是有了很大的增加。已接近190公里。县城通道为304公里,省内通道为176公里,在这些道路之中,其中尤以乡镇道路居多,为1700公里。在如此众多的道路和密集的交通网络下,垫江县人民的出行水平已经有了远远的提高,已经基本实现便捷出行。对于全县的300个乡镇来说,通畅率高达80%。目前,包括垫江县的所有交通运输体系,基本实现了以公路交通为主,乡镇道路为辅的建设体系。

  2、运输现状概述。垫江作为重庆的一个重要的县城,其道路运输的建设在很大程度上受到重庆市道路运输建设的影响。交通运输作为垫江县的一个主要的支柱产业,它能够得到迅速发展主要得益于重庆市的行政管理手段。为了在多个地区加强重垫江的道路运输情况,垫江县政府出台了一系列加强垫江县的资源配置的措施,这些措施的出台和推广完善了垫江县的交通运输网络,并且提高了垫江县资源配置的效率,并有利于垫江县工农业布局的形成。针对垫江县的运输情况来说,垫江县已经成为重庆市的一个重要的公路枢纽。起到了缓解重庆市的物流压力和交通运输压力的作用。在垫江县的交通运输网络中,其中尤以公路运输为主。公路运输不同于铁路运输,它在运输上有着很大的灵活性。并且公路运输的优势还体现在公路运输能够运输一些不容易保存的东西,或者是一些脆弱的,经不起长距离运输的货物。公路运输还能够沟通铁路运输和水路运输,因此其能够在垫江县的道路运输中具有重要的地位。并且,由于垫江县的经济发展还处于正在上升的黄金时节,加强公路运输的建设能够在一定程度上与县城的经济发展轨迹相吻合,加速城市的产业化发展和科技的进步。

  二、行政管理改革的重要性

  就垫江县的交通运输事业来说,其行政管理的有效性与高效性直接决定了垫江县的道路运输状况,并且也会反映到社会的资源配置效率上。不仅如此,行政管理是否具有一定的规范性还会关系到垫江县的经济发展速度。在我国的改革开放时期,交通运输管理在很大程度上依赖于垫江县的行政管理措施。然而,在我国道路管理的过程中,经常会出现有关行政举措面对道路管理无能为力的情况。这就需要根据垫江县的经济发展状况调整相应的行政管理措施,制定出严格的道路交通行政管理执法标准。近年来,根据有关统计,我国的道路交通执法部门经常会出现执法不力的现象,这些情况表明了我国的道路交通执法部门在某些方面,尤其是执法力度上,还需要很大的改善,完善和落实体制性建设是当前道路交通建设所必须要做的。然而,解决这些道路交通管理的漏洞不仅需要人民的监督,还需要相关媒体的大力支持。然而,对于交通管理进行改革,并对于管理部门的各项职能进行准确的分配,保证在执法能够实现其有效性和准确性。是当前时代对于交通运输管理的硬性要求,也是为了使得交通运输的发展能够和社会经济的发展很好地协调起来,实现统一发展。交通运输管理结构的变化能够更深一步推进社会主义民主建设。并解决当前道路运输事业发展面临的主要问题。

  三、行政管理在垫江道路运输中的基本分析

  随着重庆市道路建设的进程加快,垫江的道路运输的体制已经有了很大的发展空间。然而,垫江的道路交通管理仍然存在着许多的不足。尤其是行政管理手段,存在的问题不一而足。首先,第一个重大的问题就是垫江的交通执法存在着严重的漏洞。虽然垫江的道路执法系统被分成了许多个部分,每个部分都具有各自的职能。但是说到具体的行政管理上,往往存在着执法人员多重执法的问题。尤其是以公路运输执法所存在的问题最为突出。以公路运输中的小型货车为例,有些执法人员擅自利用职权,在某些不应该对于机动车进行处罚的路段实施处罚,从而产生了乱执法的问题,这不仅仅会降低道路交通的管理水平,而且还会加剧社会的不稳定性。更为重要的是,在垫江县的某些高速公路的路段,交通运输部门非法采取不公正的手段,私自扣押某些货运车辆或者是将某些车辆重复处罚,导致了公路交通运输执法不严。因此,需要从根本上对垫江县的道路交通运输管理做出探讨,以探索有利于垫江县道路运输的行政管理手段。

  1、体制改革。体制混乱是造成垫江县道路执法混乱的主要问题之一。垫江县的道路交通执法人员大多都是国有企业的人员,但是他们其中有许多人却存在着侥幸的心理,认为工资是死的,因此就会对于工作产生疏忽懈怠的心理。导致企事业单位整体人员的素质下降。这更加大了行政管理的难度。并且,从长远上来分析,这种管理体制无疑会给道路交通运输带来更多的问题。因此,需要深入改革垫江道路的道路管理体制,例如重新对于道路管理人员的队伍进行划分,对于各个人员的责任进行严格的划分,保证在出现意外情况时,人员之间不会出现推卸责任的情况。另外,道路交通管理部门还应该对于人员进行定期的培训,从加强人员素质的角度入手,严禁某些编外人员私自执法,滥用权力,对人民的利益产生损害。不仅如此,企事业单位还应该对于道路交通运输的各个部门之间进行协调,提高行政管理的效率。

  2、体制创新。传统的道路交通在行政管理的基础上,经常出现执法漏洞的情况。并且,传统的管理体制还会给整体企事业单位的财政造成巨大的压力。为了研究一个适应当下的道路交通运输状况,需要采取将道路的管理职权,监督职权以及决策职权分开,以有利于决策制定的合理性与鲜明性。并且从理论上而言,将交通运输的行政审批职权进行协调,也有利于建立一个职权分明的管理体制。从另一个角度而言,道路交通管理体制的核心就在于将权利和责任分开。这样做可以有利于市场监管,保证了执法公平如一。

  3、体制落实。在研究出一个适合垫江县的经济发展状况的道路交通行政管理体制之后,还需要采取一定的有效措施对于研究出的体制进行落实。改革后的体制应该加强对于行政管理和处罚的手段,并将行政管理的权利依法落实到个人,以求行政执法能够从法律的角度体现执法的合理性与公平性。

  综上所述,从行政管理改革的视角出发,深入研究和探讨垫江县的道路交通运输,将会为垫江县的道路运输谋求到一条更好的发展之路,并且对于垫江县的行政管理体制进行改革,将会促进整个重庆市道路管理的发展水平。进而带动全国道路行政管理的发展,加强我国交通运输业的产业进步和发展,有利于全国的经济建设的长期进步。

  【参考文献】

  [1]李华中.适应科学发展新要求推进道路运输管理新发展[J].前进,2014(8)

  [2]路成章,王文龙.对我国道路运输行业管理方针的探讨[J].公路交通科技,2013(18)

  [3]邹海波,吴群琪.谈道路运输服务体系配置问题[J].交通企业管理,2013(9)

  [4]李坤.我国城管行政执法存在的问题及其治理研究[D].湘潭大学硕士学位论文,2012

  [5]闫子华.论市场经济条件下的交通运输经济管理[J].时代金融,2014(6)

  探讨企业行政管理论文范文篇二

  《 施工企业行政管理问题及创新 》

  摘要:一个施工企业较为完善的组织架构中,行政部门是必不可少的。施工企业的行政管理体系是一个企业的中枢神经系统,也可以说,行政效率的高低直接影响着施工企业的经济效益和长远发展。然而在施工企业运营过程中,行政管理工作存在着一系列问题和难题,有些是制度问题,有些是人员问题,这些都影响了施工企业运作的效率,为了改革弊病,与时俱进,讲求产效,因此我们要开辟施工企业行政管理的新方向。

  关键词:企业;行政管理;问题;创新对策

  施工企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展,而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能,作用于企业建设和发展,它发挥着不可替代的作用。目前,施工企业的行政管理存在一些问题,所以需要采取相应的创新对策来进行改善。

  一、施工企业行政管理内容阐述

  施工企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观需要。企业行政管理工作包括以下内容:第一,计划工作,就是确定管理的内容和目标以及实现这目标的举措,计划性是现代企业行政管理中的必备要求,只有对工作进行合理的计划,企业的行政管理工作才会有依有据地进行,这也是实现施工企业行政管理科学化,且充分发挥管理作用的前提;第二,组织工作,任何企业的基本结构都是企业的生产组织结构,施工企业行政管理人员应该明确自身管理职责与权限,将工作具体到个人;第三,指挥工作,施工企业行政管理中,应采取相应的措施来确定企业内部员工的分工合作关系,对个人的责、权、职进行划定,以实现提高行政管理工作人员的积极性,使行政管理人员与员工之间的关系得到协调;第四,控制工作,就是控制、监督并调整指挥工作的各项措施,应建立监督系统和奖惩规定来促进员工规范化工作的进行,进而使施工企业的行政管理工作拥有科学性、合理性和有效性。

  二、当前施工企业行政管理中存在的问题

  1.游击作风”十分普遍。在施工企业行政管理中,凭借自己的主观意愿进行管理的“游击作风”普遍存在,忽视了企业规章制度的建立,企业没有完整可依的规章制度来明确员工的分工、职责和逐级授权工作程序等。在行政管理中完全凭借主管领导的意愿,缺乏科学合理的研究、决策与落实程序,使得部门、机构、各级管理人员形同虚设,导致企业生产发展中缺少相应的程序,员工工作积极性和办事效率降低,造成极大的资源浪费。

  2.企业缺乏行之有效的行政管理体系。当前,施工企业的行政管理工作已明显跟不上时代发展的要求,多数企业的行政管理工作经验的重点还是文件档案管理、办公室管理、车辆后勤管理等具体行政事务。另外,为了与政府机关进行协调与沟通,施工企业会在内部设立管理部,而对管理部的管理工作便成为行政管理中的重要内容,企业行政管理工作和研究范围受限,使行政管理陷入比较复杂的事务中,由于施工企业行政管理工作都是围绕一些具体性的失误而进行,最终导致企业行政管理体系的不完善,从而忽视了行政管理本身所能发挥的重大作用。

  3.施工企业的行政管理不被重视。目前,我国部分施工企业处于新兴的发展阶段,对企业的经济效益过度重视,把生产和销售放在公司发展的首要位置,其他所有部门可有可无。特别是在中小型企业中,其行政管理方式上非常教条。有些企业甚至没有设立管理部门,也就是说企业运行过程中没有最基本的管理体系。企业中有些部门认为行政管理制度可有可无,甚至将行政管理部门的存在视为企业经济发展的阻碍。

  4.照搬党政机关行政管理模式。计划经济思维贯性的存在导致了我国部分行政管理人员中存在着机关习气和机关作风,忽视公司的实际需要和企业行政管理的特点,搞形式主义,做表面文章,立形象工程,纸上谈兵,不讲实效,按部就班,繁文缛节,这样的行政管理模式会浪费大量的时间和精力,还会把企业的行政管理部门完全独立于其他各个部门,从而造成施工企业的资源浪费,降低企业工作效率,严重影响企业的长远建设和发展,有碍于企业效益的提升。

  三、针对施工企业行政管理存在问题的创新对策

  1.重视企业行政管理的重要地位,进行行政管理模式的规范化。要想改变施工企业行政管理体系混乱的现状,就应将制定科学合理的规章制度作为企业行政管理工作的重点,使各部门在行政管理工作中处于一种良性的运行状态。在施工企业行政管理工作中,企业内部所有员工工作不仅要明确划分,还应对职责和权限进行明确规定,从而实现责任到位的运行体制。权利体系、技术体系和事务体系是施工企业行政管理体系的主要内容。权利体系包括职能分解、人事相合和构设计等;建立技术体系包括行政管理中的领导与管理、沟通与协调、控制与监控等;事务管理体系包括档案管理、办公室管理、会议管理等。

  2.施工企业行政管理制度的革新。行政管理制度是施工企业行政管理工作有序进行的基础,制定适合企业当前运作状态、提高员工工作效率的行政管理制度成为企业面临的重要问题。在企业革新制度时,不仅要保证制度的准确性,还要考虑其是否有很强的执行性,是否可以容易被企业员工接受,这是企业行政管理制度革新的关键内容。行政管理制度与企业员工的工作密切相关,因此,制定制度时应让当事人也参与进来,制度的内容描述应尽可能的简明扼要,并注意语言描述的严谨性。

  3.施工企业行政管理工作的开展应联系实际。施工企业行政管理应以“为企业的经济利益服务”入手,根据企业的实际情况,切实讲究实效和勤俭节约,采取灵活变通的方式进行开展,以企业的利益为原则,反对因循守旧的做法。另外,施工企业应联系实际,加强企业文化建设,对行政管理人员的忠诚度和责任感进行适当培养,提高管理人员的职业道德素质,使其带头遵守公司的规章制度。此外,还应结合实际情况,制定符合实际的行政管理制度,包括业绩考核制度的建立、工作的重点等,从而可以进一步规范施工企业的行政管理工作。

  4.建立完善施工企业行政管理的领导机制。施工企业的行政管理机制包括以行政主管负责制为主,咨询机构为辅,建立相应的行政监督管理部门。以上内容需要逐步改进,以加强和提高行政管理工作及其质量。定期评价业绩,择优使用行政管理人才。企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准,但长期缺乏科学性和准确性,人为因素干扰太多。企业的管理、经营、技术、生产、发展、财务以不同的程度伸展到企业的各个部门的一个个网络。在公司领导的分工问题上,应当从管理机制上保证公司领导之间的分工不分家,这样才有利于打破部门分割,加强企业内部协调,调动员工积极性等。按照这样一种分工体系,企业的行政系统就能克服原先的分工体制造成的部门分割、行政无力等问题,充分、有力地发挥其全局性、统摄性的管理功能,较大地提高企业的行政效率和行政素质,真正体现其在企业中应有的作用。

  四、结语

  施工企业行政管理是现代企业运行和发展的中枢神经,行政管理贯穿于整个企业的运行过程,是企业领导与员工之间的桥梁和纽带。及时解决施工企业行政管理中存在问题,在充分考虑企业实际情况的同时,还应从管理体系、管理模式和管理制度着手手,制定企业创新对策,并使其有效落实并实施,使企业行政管理工作的进行有据可依、有章可循。

  参考文献:

  [1]王恒立;关于加强企业行政管理的路径探析[J];东方企业文化;2012年18期.

  [2]闫莉;试析企业行政管理面临的问题及对策[J];东方企业文化;2012年18期.

  [3]黄莉珠;浅议如何提高企业行政管理的效率[J];中国职工教育;2013年02期.

  [4]张鑫;浅述现代企业行政管理[J];企业技术开发;2013年16期.

  [5]赵春燕;施工企业行政管理中存在的问题及创新对策[J];经营管理者;2011年19期.

  探讨企业行政管理论文范文篇三

  《 行政管理体制改革与优化策略 》

  [摘要]自20世纪60年行政生态学作为一门交叉学科开始兴起以来,对世界各国尤其是发展国家产生了较大的影响。本文将从行政生态学的视角,以齐齐哈尔市为例,分析行政管理内外环境现状,寻找行政管理过程中存在的困境,探索行政管理体制改革的优化路径,从内外环境两个方面探寻行政管理体制改革的有益启示。

  [关键词]行政生态;系统、行政主体;行政管理体制

  现代行政学研究表明,特定的环境因素会在很大程度上影响政府行政系统的行政行为及其行政功能。行政系统作为社会的一个子系统,其构成要素之间、系统之间、行政系统与外部社会环境之间也存在着密切的互动关系并保持某种和谐,从而构成了行政生态的基本样貌。因此,任何行政系统的活动都与其所处的经济、政治、文化等环境要素息息相关,并且只有当行政系统与其他社会要素处于“生态平衡”中,政府的行政系统才能良好运行,优化社会发展环境。齐齐哈尔市作为黑龙江省第二大城市,社会经济不断发展,政府行政管理能力不断提高,行政管理体制不断优化。尤其在党的十八以来,更是把依法全面履行政府职能作为行政体制改革的重点,对下一步的政府行政管理体制改革具有重要的指导意义。党的十八届五中全会对于依法行政提出了更高的要求,在具体落实全会精神时,将会面临历史与现实的错综复杂的矛盾,即未来的改革必然要存在路径依赖,必然要受历史因素与现实环境的影响,固有的行政生态很可能会桎梏行政体制改革的步伐,从当前所面临的问题和困境出发,寻求探讨优化齐市推进行政管理体制改革发展环境的实践路径,为促进我市行政管理体制改革提供新思路具有重要的社会效益。

  一、齐齐哈尔市行政管理的现状分析

  里格斯在对美国行政管理研究过程中总结了影响行政的五个外部因素,即所谓的“行政环境”,包括经济、社会、沟通网络、政治制度和符号体系,这五方面的要素都对行政具有重要影响。在齐市的具体行政体制中,具有较大影响是前四个方面,但在具体的行政行为过程中,影响行政行为的外部环境和内部环境同样重要。随着齐齐哈尔市社会经济的深入发展,政府行政管理能力不断提高,行政管理体制不断优化。从行政生态的外在因素分析,齐齐哈尔市政府各机构之间协调合作的机制相对健全,并且在近年来的项目以及政府合作上取得了很大的成绩。2014年全市生产总值增长5.2%,人均地区生产总值增长7.1%;〔1〕2015年前三季度齐齐哈尔市经济运行平稳,全市地区生产总值同比增长5.6%,增幅比去年同期和今年上半年均提高0.1个百分点。〔2〕经济保持了平稳增长,科教文卫全面发展,各项社会事业稳步提高,人民生活水平也得到了极大的改善。政府行政管理向着公开化、透明化、法制化的方向发展。尤其随着移动智能网络的发展,政府的行政行为越来越透明化,扩宽了我国公民监督和参与行政管理的渠道,获得了较好的社会效益。

  从行政生态的内在因素分析,齐齐哈尔市依法行政工作不断加强,一系列管理规定得到落实。2011年12月齐齐哈尔落实行政执法责任制,2012年6月齐齐哈尔市开通政府网站行政执法平台,2012年8月齐齐哈尔市出台行政机关工作人员监管新规,2013年7月齐齐哈尔市推进行政权力收费事项公开,实行行政执法检查审批制度……,一系列新规的施行从大政方针方面为政府行政管理体制改革指明了方向,同时在具体改革的细节方面也有较为详细的实践路径。十八大以来,按照国家权利在阳光下运行的的行政监督要求,齐齐哈尔市权力清单如期公示,简政放权强力推进;政府人事制度、公务员制度以及干部人事制度不断完善,政务服务体系成效显著,极大的推进了齐齐哈尔市行政内外环境的改善。

  二、行政管理中的困境

  行政生态环境反应的是行政系统赖以生存和发展的内外部条件,因此,一个国家和地区的行政管理模式要和行政生态环境保持一致。齐市在推进行政体制改革的过程中,优化外部环境,改善内部机制,取得了较大的进步,但是仍然存在一系列问题。在政治、经济、社会和文化等外部环境层面上,受到固有客观社会环境的影响。在政治上,中国长期以来党政二元行政结构是中国社会最重要、最基本的政治关系,无形中增加了管理环节,阻碍了行政效率的提高。简政放权的一直以来呼声高涨,但具体的实践活动是一个逐步的过程。在部分领域过度放权,把握不好尺度,就会导致“放手不管”,工作效率低下,抓着权力不放又会导致政府职能的错位。在经济上,虽然经济在持续发展,但是社会仍然处于由农业社会向工业社会过度的形态,收入差距较大,行政生态中并存并相互冲突地融汇着传统生态和现代生态的多重特质。

  虽然中国经济朝着市场经济方向大踏步前进,但在其冲击下,社会多元价值观的冲击导致不安定因素增多,尤其是利己主义、拜金主义思想在逐渐侵蚀着在社会主义核心价值理念,行政主体的行政行为也很容易受到经济及经济文化的侵蚀,偏离依法行政的正确轨道。在社会和文化方面,西方国家以自由、理性、人权为标榜,这种观念也深植与公民的信仰。然而在我国,尤其是经济发展相对缓慢、相对保守的北方地区,理性思维受制于权力等级和财富状况,传统的道德信仰体系以及世俗功利主义仍然有其存在的土壤,导致行政环境缺乏批判精神,延缓了现代行政生态的生成。行政生态内部环境中存在的问题也是制约行政体制改革的重要方面。

  第一,系统各要素之间缺乏联系协调机制。各行政部门相互独立,缺少统一协调机构,往往权利相互交叉,部门职能划分不统一,这样会导致各区和各部门之间很难快速、有效的针对具体事项找到对应的协作部门,不利于充分合作;另一方面,社会沟通机制不健全,使得系统与外部环境之间的沟通不畅通,政府职权行使中存在弊端。虽然齐市在十八大以来,公开政府业务,打造阳光政府,但是民众与政府之间的沟通仍然不是完全对等的,下层群众往往不了解或不会使用相应的沟通渠道。

  第二,行政主体队伍素质有待进一步提高。虽然干部人事制度不断完善,但是仍然存在部分行政人员法律意识淡薄和法律法规运用不当的问题,如部分行政人员法律意识不强,对违法行为定性不准,适用法律法规不当,违反法定程序、执法不到位、滥罚滥收和执“人情法”等现象仍然存在。

  第三,行政决策中对行政生态特征的忽视。“行政决策是指行政机关及其工作人员,为了国家和公众的利益,运用科学的决策理论与方法,为一定的行政行为确定行政目标,制订、优选并实施行政方案的过程。”〔3〕由于行政决策对社会往往会产生较为深远的影响,因此行政决策过程中必须结合行政生态学理论,深入考察地域特色,结合当地的政治经济和文化社会现状,甚至是民众期待和地域性格。然而,在现实的行政决策过程中,却往往关注单一目标,忽视了行政生态大系统,过度的单向度脱离地域实际,在行政决策过程中往往会带来一系列的问题。

  三、行政管理改革与完善路径探析

  行政生态理论对行政体制改革具有较大的启示作用,结合齐齐哈尔市政府在现实行政管理方面所存在的弊端,应从以下几个方面着力进行行政管理改革与完善。第一,继续大力推进政府职能转变。齐齐哈尔市在精简政府机构,提高工作效率等方面取得了一系列进展。但是由于传统的政府本位思想很难在短期内彻底改观,因此在转变政府职能的过程中还存在着不平衡、不彻底等现象。市场经济条件下,要避免不必要的政府干预。

  首先,加强部门协调,设置专门的部门协作机构,切实加强系统要素之间的协调,充分发挥系统加合性,使效能得到最大发挥;其次,要本着精简机构的原则,明确部门职责,明确工作权限,做到依法行政,切实做到有所为有所不为;再次,扩大权力下放力度,缩减不必要的组织层级,将竞争机制引入管理,提高工作效率,创新绩效考评机制,充分调动工作积极性。

  第二,全面提高行政人员素质。随着全面推进依法治国的深入推进,对行政人员的素质提出了更高的要求,要在实践中锻炼行政人员成长,通过培训提高行政人员素质,在竞争促进行政人员终身学习,有针对性、实用性、并注重效果的全方面提高行政人员素质。另外,由于我国的法律制度还处在不断完善的过程,齐齐哈尔市的行政规范也在日臻完善,这就对行政人员提出了不断学习的要求。因此,在加强岗位培训和业务练兵的同时,也要深入学习行政法规,提高行政法律素质,培养对法律的崇高信仰,更重要的是进行职业道德和理想信念教育,在个人私利与公共利益发生矛盾时,能够抵御诱惑,切实依法行政。

  第三,营造良好的行政生态环境。把行政与生态有机辩证地统一起来,促进政府行政行为与行政环境相协调。我们不能忽视的是市级政府是省级政府大系统的子系统,因此,要正确处理、并善于利用大系统的方针政策和大环境,按照省里的统一部署和工作重点,有的放矢地开展各项工作,不仅能够促进省内各项工作的顺利开展,也有利于扫除市级常规障碍,提高工作成效。针对市级系统,也要注重行政外环境。在政治上,一方面完善政策法规,填补空白,使行政行为有章可循;另一方面要完善监督机制,把权力关进制度的笼子,通过程序严密,形式多样的监督预防腐败的发生。在经济上,要大力发展经济,加强社会基础设施建设,完善公共服务体系,缩小与东部发达地区的差距,为政治民主和行政体制改革提供更加坚实的经济基础和财力保障;在社会层面,在营造良好的社会环境,加强宣传教育,提高公民素质,提高公民参与行政行为的意愿和能力,畅通政府与公民的沟通渠道,鼓励双向沟通,增加互信。我国社会发展的不平衡性决定了我国政府的行政改革不能一刀切。

  齐齐哈尔市应该根据自身经济社会发展的现状和特色,借鉴其他地市先进的行政改革经验,在国家政治体制改革的大潮下,把握机遇,寻找行政改革的持续动力源,从行政生态的系统视角探索与齐齐哈尔市政治、经济、文化、社会等因素相协调的政治生态平衡,推进行政管理体制改革内外环境的不断优化。

  〔参考文献〕

  〔1〕齐齐哈尔市统计局.齐齐哈尔市2014年国民经济和社会发展统计公报〔N〕.2015-04-16.

  〔2〕赵阿宝.前三季度齐齐哈尔市经济运行平稳〔N〕.齐齐哈尔日报,2015-11-17.

  〔3〕麻宝斌.公共行政学〔M〕.大连:东北财经大学出版社,2012:157.

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