失业原因政治论文(2)
失业原因政治论文篇二
当前残疾人的失业状况及原因分析
【摘要】残疾人是社会中的弱势群体，也是人类社会不可也无法回避的问题，实现残疾人充分就业，使他们能充分参与社会活动就是解决残疾人问题的根本途径。文章从不同方面对全国残疾人失业问题进行了细致深入地分析，论述了残疾人失业问题的成因，并提出了相关对策。
【关键词】残疾人 失业保险 再就业
一、引言
近些年来，随着社会主义体制的进一步完善，经济结构的进一步调整，社会保障已成为人们更多关注的问题，残疾人是社会中的弱势群体，他们的问题是人类社会不可也无法回避的问题，改善他们的生活状况，提高他们的社会地位是解决残疾人问题的关键一步。而实现残疾人充分就业，使他们能充分参与社会活动就是解决残疾人问题的根本途径，是他们实现人生价值的关键。因此，切实做好残疾人的失业保障工作，扩大残疾人就业是当前我国社会保障工作的一个重要任务。本文从不同方面对全国残疾人失业问题进行了细致深入地分析，通过残疾人失业现状结合其自身的特点，论述了残疾人失业问题的成因，并提出了比较全面的对策。
二、残疾人失业状况及其原因
失业问题是当今世界各国普遍面临的一个大问题，它是市场经济相伴随的一个长期性的问题。发展中国家积极进入工业化的初级阶段，随着科学技术的进步，资本有机构成的普遍提高，失业问题也越来越明显地表现出来，并逐渐成为影响国家社会经济稳定发展的一大难题。我国的失业人数和失业率一直居高不下，其中自然也不乏一些残疾人。在中国就业难的大背景下，残疾人在城镇中的就业率更低，而随着城乡一体化进程的加快，近10年内，每年将有1500万至2000万农村富余劳动力向城镇和非农领域快速转移，使本来就业矛盾就十分突出的城镇就业压力进一步扩大，剩余劳动力的激增导致用人单位更轻松地获取廉价劳动力，残疾人的就业难上加难。残疾人还面临着许多其他就业难的现状。用人单位对残疾人的就业歧视依然很严重，残疾人文化素质普遍较低，目前，残疾人就业服务体系不完备，除了残联内部的残疾人劳动就业服务机构外，劳动力招聘市场上很少有残疾人招工信息，针对残疾人的就业培训机构也相对健全人薄弱。这些现实困难都阻碍了残疾人劳动就业权利的实现，没有立法的保障，残疾人要在不平等的条件下在平等的市场经济中寻求发展是相当不公平的。从残疾人的失业现状可以看出残疾人失业还存在很多问题，在适应经济转轨、社会转型过程中，一些深层次矛盾和问题逐步暴露出来：保障残疾人就业的相关法规形同虚设;残疾人稳定就业和结构性失业的矛盾不可避免，新成长残疾人的就业和失业人员再就业问题相互交织;就业问题和社会保障问题相互关联、相互依托;普及就业与规范就业、提高就业质量的矛盾开始暴露。这些问题主要体现在以下几个方面。
1、残疾人失业保险不够健全
失业保险覆盖面窄与残疾人对失业保险的迫切需求之间的矛盾。残疾人就业稳定性比一般人要差，对失业保险的需求更为迫切，而现行失业保险的对象一般不包括集体企业的职工，形成残疾人的需要与现行制度的矛盾。由于长期以来一些人对残疾人的歧视、偏见及制度上的原因，残疾人很难进入全民所有制单位就业，已在全民各企事业单位就业的大多是工作以后致残的。随着企业内部改革的深化，劳动用工制度的改革，生理有缺陷的残疾职工在优化组合中首当其冲，或下岗回家，或在厂内“隐性”失业。
2、全国就业形势严峻
中国人口众多，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾长期存在，就业结构性矛盾非常突出。今后几年，就业任务依然繁重。一是人口众多因素。二是结构性因素。我国近年经济发展的实际情况是，劳动力密集型产业对经济增长拉动并不明显，第三产业发展速度还有待提高，随着产业结构升级和国企改革深化，大量工业企业不仅创造新岗位有限，而且还减少了很多劳动力。残疾人失业问题突出。一是以集中安置残疾人为主的福利企业生存艰难。许多福利企业“关停并转”，福利企业数量剧减，集中就业残疾职工逐年下降;二是由于现在企业改组改制，政府和事业单位改革，劳动力市场供大于求的矛盾尖锐，执行按比例就业遇到很大阻力;三是全国失业总量持续增加，残疾人自谋职业和自主创业的压力进一步增大，自主经营、个体就业的残疾人面临更大的冲击。
3、就业政策不适应就业形势发展的需要
集中就业政策严重滞后于社会主义经济发展的需要。现行政策规定，只有民政、乡镇、街道举办的集体所有制福利企业才可享有减免税的政策，其他企业安排在多的残疾人就业也不会有退税的优惠。对福利企业投资主体和经营范围的限制性政策，影响了集中就业的稳定和发展。灵活就业的政策支持不力。灵活就业是残疾人就业的重要形式，也是我国今后就业发展的主要方向。但是，残疾人开办小型企业和从事个体经济面临着不力的政策环境，在税收、信贷、场地、服务方面都存在着障碍和困难，一些优惠措施缺乏刚性规定，随意性大，相关政策明显滞后，残疾人适应市场变化的能力较差，既能水平不高，再加上缺资金、短场地，大多从事传统经营项目的经营收益较低，可持续生计问题突出。该群体大都排斥在现行社会保障体系之外，缺乏法律保护和政策支持。
三、残疾人失业问题的对策
1、保障残疾人的权利
从经济学的角度来看，要保障残疾人的“机会均等”，是指在拥有同等就业能力和就业技能的前提下，要保证残疾人和正常人一样，具有进入市场的同等起点。并且平等的竞争规则。不过这仅仅是一种理想状态。残疾人由于生理上的不足所导致能力的不足，以及大部分残疾人的社会地位不高，构成了残疾人进入市场时的竞争力低下。无论如何，这两大障碍始终都会存在，难以逾越。因此，只有尽量保障有就业能力和就业技能的残疾人有获得力所能及工作的“机会均等”权利和在相同的努力和付出下拥有“收入均等”的权利。
2、完善残疾人失业保险制度
社会保障制度作为社会发展的安全网，其社会性、公平性决定了社会保障具有缩小贫富差距，促进整个社会收入分配趋于公平目标的特征，它通过国民收入的分配和再分配，依照规定向有困难的社会成员提供保障，使其得到最低生活水准的保护，这在一定意义上起到了提高低收入者收入水平的作用。而作为社会保障体系中重要组成部分的失业保险，更应体现这种公平性的原则，对处于社会底层、生活水准低于一般人、具有特殊困难而又缺乏竞争能力的残疾人这一弱势群体的失业保险制度的设置上，应有所倾斜，对残疾人有所照顾，更大程度上体现出社会保障对弱者群体的扶助，逐步缩小广大残疾人同健全人在生活水准上的差距。
3、实施再就业政策
无论残疾人失业保险制度多么的完善，解决残疾人失业问题归根到底都要实现再就业。失业保险制度就算是尽量体现了激励的原则，其所能产生的效果也是有限的，而且能都发挥效果也是不确定的。相反，再就业制度则是积极、主动地减少失业人数，降低失业率的有效措施。政府领导不仅要理解支持，还需要有足够强的工作能力，这样才能使残疾人工作上有所保障，残疾人参与社会生活的状况大大改善，因此一定要加强对基层残联领导千部的教育与培训，提高他们对事业的责任心和业务素质，促进事业发展。同时，要协管把好进入基层残联的领导班子的进入关。
四、结论
要把解决残疾人就业，提高其生活水平，作为全面建设小康社会的自觉行动，进一步形成共识，进一步落实更加有效的措施，只要认真贯彻执行相关的法律法规，以科学发展观指导残疾人工作，在构建和谐社会过程中，残疾人就业工作一定会迎来一个生机勃勃的春天。
【参考文献】
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