雁过拔毛实施方案
雁过拔毛实施方案
党委组织要深入开展自查自纠，全方位地排查问题、发现问题、解决问题。下面是小编整理的2017雁过拔毛专项整治方案，欢迎借鉴。
2017雁过拔毛实施方案
为贯彻落实《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案〉的通知》(湘办〔2016〕11号)精神和市委、县委的工作部署，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、建立健全工作机制?
1. 成立工作机构。成立新安镇“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组(以下简称“镇专项整治领导小组”)，党委书记颜爱军任组长，党委副书记、镇长唐骏，党委副书记黄宜平，党委委员、政协联络处主任朱洪生，党委委员、纪委书记欧克林任副组长，镇直相关单位负责人为成员，领导小组办公室(以下简称“镇专项整治办”)设在镇纪委。各村(社区)和相关站办所(镇专项整治领导小组成员单位，下同)要成立本部门专项整治工作机构，由主要负责人任领导小组组长。?
2. 明确工作责任。各村(社区)、相关单位要高度重视“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，主要负责人为第一责任人，分管此项工作负责人为直接责任人，具体负责。各站办所是专项整治的重要主体，主要负责人要切实担负起主体责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实，要切实落实工作责任，扎实开展本部门本系统的专项整治工作。镇党风廉政建设领导小组办公室将把专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。?
3. 制定实施方案。4月中旬，镇专项整治领导小组研究制定专项整治实施方案，制定相关实施细则。各村(社区)和相关站办所结合实际制定具体实施方案，并将实施方案和工作机构成立情况于4月25日前报镇专项整治办备案。?
4. 加强调度指导。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一周一报告、一月一通报、重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等单位现场调度和督促指导力度。?
5. 抓好经常宣传。专项整治期间，各村(社区)和相关站办所要加强与电视台、网站等新闻部门衔接，及时做好专项整治工作要求、工作举措、工作经验等情况的宣传报道。同时，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。
二、认真开展监督检查?
6. 全面清理核查。按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，镇村两级开展各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。全面自查原则上以XXXX年1月为时间起点，按照专项整治部署要求，全面开展自查自纠;相关站办所按照工作职责，突出工作重点，开展本部门本系统在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查。对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析后于5月10日前报镇专项整治办。?
7. 实施重点督办。6月份开始，镇专项整治办将确定一批重点问题线索进行交办、督办、查办。
8. 开展实地检查。镇专项整治办成立检查组，于6月、11月对专项整治情况进行检查，重点检查工作开展情况、清理核查情况、发现问题线索及了解核实与处理问责情况等。对履职不到位的单位和个人进行严肃问责，并通报一批典型案例。?
三、从严执纪监督问责?
9. 加强协调联动。建立问题线索台账，按照本级受理、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。各相关职能站所要密切配合，建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。?
10. 实行快查快结。组织创新履职方式，通过自办、交办、督办等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检察机关查办。对重要案件，报镇纪委邀请县纪委直接提级督办或实地指导查办。?
11. 严格责任追究。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究相关责任人责任。
12. 注重整治实效。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各相关站所要进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。专项整治工作结束后，要认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告报镇专项整治办。镇专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向镇党委、政府报告。
2017雁过拔毛实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的会议精神，切实加强我院党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，切实维护人民群众权益，促进卫生院持续健康发展，根据市委、市政府和市卫生计生委统一部署，结合本院实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和市委、市政府、市卫生计生委关于开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的会议精神，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治(以下简称“专项整治”)为突破口，着力推动“两个责任”的落实，着力建章立制管长远，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，腐败存量明显减少、增量有效遏制，从而聚民心、转作风、提绩效，树立卫生院良好的新形象。
二、工作重点
重点整治全院项目资金管理、医疗卫生计生技术服务、依法行政等方面存在的损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
(一)项目资金管理方面，重点整治：
专项资金使用中截留挪用、违规开支、挥霍浪费、收受贿赂等问题。
(二)医疗卫生计生技术服务方面，重点整治：
1.擅自提高医疗服务价格，搭车收费或变相收费等问题，加重患者负担的问题;
2. 医护人员在开展医疗服务中收受患者红包礼金的问题;
3.串通套骗取新农合基金的违规违纪行为。
(三)依法行政方面，重点整治：
1. 打击非法行医中的收受贿赂行为;
2. 查处“两非”中的收受贿赂行为。
三、组织分工
成立株洲市三三一卫生院专项整治工作领导小组，负责贯彻落实市委、市政府和市卫生计生委关于专项整治工作的决策部署，分析研究本院存在的“雁过拔毛”式腐败问题，对院内此项工作进行安排部署，按照干部管理权限对违纪违规干部进行问责处理并予以公开曝光。
领导小组组长由院长张志勇、党委书记李康华担任，党委委员、总会计师裴艳和党委委员、纪委书记何鹏云任领导小组副组长。计财科、监审科、院办公室、党办、人事劳资科、医务科、药剂科、医保科、行政后勤科、信息中心、宣传科、物资装备科、各临床科室等科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常事务工作，负责全院专项治理工作的组织协调、情况综合、督促检查等工作，计财科长刘芳任办公室主任，监审科科长杨晓玲任办公室副主任，办公室设在财务科。王小莉、王霞平、李安、粟军、李静、罗春林、刘微生、向阳、文子千、唐玲蓉等为办公室工作人员。
各责任科室的任务分工如下：
计财科：负责统筹推进专项整治工作，制定实施方案，向市卫生计生委专项整治办报告日常工作，组织专项整治工作督查，重点整治全院专项资金使用等环节存在的问题，严禁擅自提高医疗服务价格。
监审科：参与整治全市卫生计生系统专项资金安排、分配和使用等环节存在的问题，参与统筹推进专项整治工作，做好与市卫生计生委的联络和协调工作，督促专项整治工作进度，督查有关重大问题，查办有关重大案件等。
办公室：参与有关组织协调工作，组织有关重要材料撰写。
人事劳资科：参与有关组织协调工作，将专项整治工作情况纳入科室年度绩效评价内容。
医务科：规范卫生院依法执业行为，严禁医护人员在开展医疗服务中收受患者的红包礼金。
药剂科：加强基本药物制度管理，重点整治医疗卫生基本药物零差率销售服务中虚报多要等问题。
医保科：加强农合基金管理，重点整治套骗取农合基金的违纪行为。
行政后勤科：查处项目资金申报中以权谋私、优亲厚友等问题。
宣传科：负责专项整治工作有关宣传报道工作。
党委办公室：参与专项整治工作的监督检查，将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设内容，落实卫生院党委有关主体责任工作。
各责任科室要明确1名同志为联络员，承担专项整治工作数据资料的收集、汇总、报送工作。
四、工作步骤
专项整治工作从本工作方案印发之日起至12月结束，分四个阶段进行。
(一)部署启动(5月中旬-5月下旬)。
1. 成立机构。卫生院成立由张志勇院长任组长的专项整治工作领导小组，负责贯彻落实卫生院关于专项整治工作的决策部署，加强领导，认真组织实施。
2. 制定方案。卫生院专项整治工作领导小组结合实际制定专项工作具体实施方案。
3. 宣传启动。卫生院将召开相关会议进行动员部署。卫生院相关职能部门采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。
(二)清理核查(6月上旬-8月底)。
按照卫生院统筹协调、科室负责、分类分级清理的原则，坚持问题导向、上下联动，开展卫生院内项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1. 全面自查。时点为2013年1月1日，清理自查要做到全覆盖，确保清理排查不留盲区、不留死角。清理自查应在六月上旬完成。要按照专项整治部署要求，重点对公共卫生项目中涉及民生、发展等资金在使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题进行清理清查。
2. 问题核查。卫生院专项整治办将根据了解掌握的问题线索和群众信访，群众关注的热点、难点问题进行督促交办。对群众反映强烈的突出问题线索督促或直接进行调查核实，同时加大对问题突出、工作被动地区和单位督促指导。要坚持边清理边核查处理的原则，对清理排查中发现和群众反映的问题线索，及时组织力量进行核查或移送处理。
3. 汇总分析。卫生院领导小组和专项成员每月底按照要求对本院开展全面自查、问题核查、督办交办等相关工作情况及相关数据进行汇总分析、上报，并认真填写附表1-3。
(三)督查问责(9月-10月)。
1. 重点督办。卫生院专项整治工作领导小组根据掌握的情况和实地抽查发现的突出问题，对专项整治工作开展和案件查处情况进行交办和督办。
2. 实地抽查。卫生院专项整治办将对全院开展问题线索核查处理情况和专项整治工作进展情况进行实地抽查。
3. 责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的科室，党委、纪检进行严肃问责，典型案例通报曝光。
(四)总结规范(11月-12月)。
1. 整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，在进行全面整治的基础上，深入分析原因，建立健全相关工作制度。
2. 全面总结。对开展专项整治工作情况进行认真总结，研究评估专项整治工作效果，形成总结报告，连同附表(1-3)于11月10日前上报市卫生计生委专项整治办(财务科)。专项整治办对全院专项整治工作情况进行全面总结，于12月上旬向院党委和市卫生计生委专项整治办作专题报告。
五、工作要求
(一)强化领导责任。卫生院各级领导必须高度重视专项整治工作，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”和组织分工的原则，认真落实专项整治工作相关部门和负责人的责任，扎实开展本院专项整治工作。
(二)加强统筹协调。在建立卫生院专项整治工作领导体制和工作机制的基础上，充分发挥院党委的关键作用和纪委的监督执纪作用。各相关职能科室要密切配合，并加强其与对口部门联系，实行对口负责。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等部门现场调度和督查指导力度。
(三)加大整治力度。卫生院将整合专项整治人员力量，通过自查、各部门联查和协查等方式加大专项整治查处力度。
(四)注重整治实效。对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映认真核实，发现问题及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力的，严肃追究相关责任。
2017雁过拔毛实施方案
为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、市五届纪委十二次全会和县十一届纪委十次全会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和全县改革发展稳定大局，我局将在县委、县政府和县纪委的领导下扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。现结合我局工作职能和工作实际，制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央、省、市、县纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实到人社系统各部门，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，通过整治，提高人社干部拒腐防腐的思想认识，加强党风政风建设，强化制度约束，规范权力运行，确保人社干部、社保资金“两个安全”的目标。
二、工作重点
(一)重点对象。紧紧围绕就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系等重点工作，重点整治人社系统内部有行政审批权、行政执法权和社保资金监管权的股室和机构存在的“雁过拔毛”式的腐败问题。
(二)重点问题。重点查处和纠正人社系统干部发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：
1.在人社系统行政执法、行政审核审批、资金拨付、基金经手管理等方面利用职务便利，索拿卡要，收受红包礼金等捞取个人非法利益的行为;
2.在社保基金管理、就业专项资金、小额担保贷款发放等方面以权谋私、虚报冒领、滞留截留、挤占挪用资金等行为;
3.在人事考试、公务员考录和事业单位公开招聘中违反工作纪律、徇私舞弊、失职渎职的行为;
4. 在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、乱摊派、欺压群众等问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至XXXX年12月底结束，分四个阶段进行。
(一)宣传部署(5月上旬)
1.成立机构。县人力资源和社会保障局成立安化县人社系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组(以下简称“县人社局专项整治领导小组”)，邓生本任组长，李永红、金次仁任副组长，王伟华、王环和各二级机构负责人为领导小组成员，领导小组办公室(以下简称“县人社局专项整治办”)设局社会保险基金监督股，王伟华任办公室主任，王环及各二级机构兼职纪检工作联络员任办公室副主任。
2.制定方案。县人社局专项整治领导小组研究制定专项整治工作方案，并报县专项整治办和市人社局专项整治办备案。
3.宣传启动。采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。
(二)排查摸底(5月上旬-8月底)
按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，开展人社系统内各类项目资金大清理、群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1.全面自查。原则上以XXXX年1月为时间起点，各乡镇人社服务中心、机关各股室、各二级机构按照专项整治部署要求，组织本部门开展全面自查自纠;主要是本部门本系统在干部选拨任用、人事考试、职称评审、资金分配使用等敏感问题清理排查。
2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限，对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。通过监督电话、电子邮箱、微信平台、接收信件等多种方式，多渠道受理群众监督举报。对发现的问题逐一登记造册、统一办理、限时办结。
3.汇总分析。各相关部门按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析、上报。
(三)督查问责(9月-10月)
对排查出来的问题线索，确保查清查透。坚持把纪律和规矩挺在前面，从严执纪、抓早抓小，对后、中央八项规定、省委九项和市委十项规定、县改进工作作风十个一律问责、群众路线教育实践活动开展后，依然不收敛不收手、顶风违纪的案件，以及群众身边的“雁过拨毛”式腐败问题突出、发生严重腐败案件、影响恶劣单位实行“一案双查”，不仅追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任。对问题严重、工作不实、查处不力的单位要进行严肃问责，典型案例通报曝光。
(四)总结规范(11月-12月)
各乡镇人社服务中心、机关各股室、各二级机构要总结专项治理工作过程中发现的问题，对系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，要进行分析整改，健全和完善相关监督和管理制度，要认真总结、评估整治工作效果，形成总结上报。
四、工作要求
(一)全面高度重视。各乡镇人社服务中心、机关各股室及各二级机构要高度重视发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题专项治理工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实主体责任和监督责任，结合实际研究制定专项治理方案，畅通信访举报渠道，建立问题台帐，确保违反党纪政纪、侵害群众身边切身利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。
(二)加强监督管理。县人社局专项治理领导小组将抽调人员对各重点单位的专项治理进行明察暗访。各单位要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映要认真核对、发现问题要及时查处，通过自查自纠、提级督办、组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标，为全县人社工作健康发展营造风清气正的环境，为推进基层治理体系建设和治理能力现代化提供纪律保证。
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