2017年的财政政策
2017年的财政政策
中央经济工作会议指出，2017年“财政政策要更加积极有效”。以下是学习啦小编精心整理的关于2017年的财政政策的相关文章，希望对你有帮助!!!
2017年的财政政策
2017宏观调控立足“稳中求进” 财政与货币政策将协同推进
中央经济工作会议指出，2017年“财政政策要更加积极有效”。日前召开的全国财政工作会议对今年实施积极财政政策作出了具体的部署。“财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。”财政部部长肖捷表示。显然，“更加积极有效”将成为2017年财政政策的关键词。
2017年经济下行压力仍存
2017年，虽然新技术、新产品、新业态等新增长动能会继续保持较快增长，但其在经济中的比重尚不足20%，难以替代房地产、汽车等传统制造业的作用，经济增长会惯性下滑到6.5%左右。在经济增速换挡、结构调整、动能转换相互交织的情况下，新矛盾、新问题、新风险也不断出现，2017年经济下行压力仍存。
首先，基础设施在固定资产投资方面仍起主导作用。2016年新开工项目计划总投资快速增长对后续投资稳定增长形成支撑，工业企业效益好转增强了企业的投资能力和意愿。工业企业库存处于历史较低位，存货投资将呈回升态势;新一轮房地产调控政策将会使房地产市场降温。
其次，社会消费品零售总额增长制约因素较多。新一轮房地产市场调控将会抑制与住房相关的家具、家电、建材等相关商品消费，汽车等耐用消费品对政策依赖较强，1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策能否延续对汽车消费影响较大。旅游、休闲等新兴消费仍比较活跃，网购越来越成为重要的消费方式。
第三，国际经济环境稳中偏差，我国外贸发展仍不容乐观。世界经济将延续温和低速增长态势，预期2017年世界经济增长3.4%，略好于2016 年的3.1%。根据世界贸易组织秋季报告的预测，2016年世界货物贸易量将增长1.7%，创2009年金融危机以来的最低水平。
货币政策可能稳中偏紧
央行货币政策委员会四季度例会提出，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度保持中性。目前多数观点认为，基于2017年经济稳定增长、通胀大概率温和上升的预期，在楼市防泡沫、金融去杠杆、汇率贬值压力下，2017年货币政策可能较2016年进一步收紧。
在国内外经济金融形势的判断方面，央行货币政策委员会四季度例会认为，当前我国经济金融运行总体平稳，但形势的错综复杂不可低估。世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，主要经济体经济走势分化，国际金融市场风险隐患增多。
在货币信贷和金融体制方面，央行货币政策委员会四季度例会强调，灵活运用多种货币政策工具，维护流动性基本稳定，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。提高直接融资比重。按照加强供给侧结构性改革的要求，继续深化金融体制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力，加强和完善风险管理。
交通银行首席经济学家连平表示，2017年，虽然货币政策基调是稳健中性，但随着时间推移，可能会向紧的方向微调。在连平看来，2017年是连续6次降准降息的累积效应逐步达到最大化的第二年，其对经济体系各方面的影响还将继续。连平表示，从稳增长角度看，进一步松动似乎更好些;从应对资产泡沫和物价上涨的层面看，有提高利率水平的需求，这样似乎货币政策紧些好。
不过国金证券研报也指出，2017年财政政策的扩张空间没有那么大，货币信贷政策有可能没有市场当前预期的那么紧。预计预计2017年的预算赤字率可能定在3%，实际的执行结果难以超过4%，因此财政政策的扩张程度不会超过2016年。
着力加强供给侧结构性改革
2016年，面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等突出问题，我国在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，经济增长缓中趋稳，工业品价格回升，企业效益改善，就业形势总体稳定，可以实现全年6.5%-7%的预期增长目标。
中国财政科学研究院副院长白景明说，“当前经济形势缓中趋稳、稳中向好，产业结构调整效果将进一步显现，财政收入也将趋稳向好。同时，考虑到支出将继续扩大，减税降费继续实施，财政收支矛盾还会比较突出。”白景明说。
国务院发展研究中心副主任王一鸣分析称，当前经济工作保持足够的定力，才能把握好“稳和进”的关系。王一鸣说：“稳是进的前提，稳是大局，只有一个稳定的环境我们才能更有效地进，进是我们的目标，但是只有更好地进也才能更有效地稳，一定要把握好这种辩证的关系。”
2017年积极财政政策展望
2016年行至年末，前三季度GDP维持6。7%的增速，加上当前多项宏观指标有企稳态势，机构多预测2016年全年经济也将维持在6。7%的增速。
至于2017年，机构普遍预计经济增速将有所下行，GDP增速可能在6。5%左右。理由是经济下行压力仍在，如热点城市房地产调控政策可能对投资造成影响，民间投资积极性仍不高等;另一方面，中国经济潜在增速的下行，追求偏高的经济增速也无益，可能带来更多资产泡沫。
为应对经济下行压力，积极财政政策仍将持续。有机构表示，2017年财政收入增速不会太高，财政赤字上升空间有限，应该继续坚持为企业减税降负，地方政府债务率较高带来的后续风险需尤其关注;基建投资仍将是稳增长重头，财力投入有限，需更多依靠PPP模式。
经济下行压力仍在
根据中国社科院副院长蔡昉团队的测算，“十三五”时期中国经济增速的可行区间大致在6。2%-6。7%。
蔡昉表示，在不出现通胀，不出现周期性失业情况下，经济增速不应突破6。2%的下限;而随着改革红利的释放，经济增速有望走高，超过6。2%的增速，但也不应过度刺激，如过度宽松的货币政策会滋生资产泡沫，助长了杠杆的提升，最终可能酿造系统性风险，由改革红利决定的上限不会超过6。7%。
2016年我国GDP增速大概率有望维持在6。7%的水平，基本达到上述上限。国家信息中心首席经济师祝宝良对21世纪经济报道记者表示，2016年主要靠积极财政政策和货币政策来稳增长，虽然经济有企稳态势，但2017年下行压力仍大，比如房地产调控政策可能对投资带来负面影响，民间投资增速仍然乏力等。
从目前多家机构预测数据来看，机构普遍预计2017年GDP增速会有所下行，可能在6。5%左右。
中国人民大学国家发展与战略研究院报告指出，2017年将是中国经济持续筑底的一年，预计GDP为6。5%。随着全球化红利耗竭、工业化红利递减、刘易斯拐点出现等，“十三五”期间经济增长潜力有所下降，个别年份或季度经济增速跌破6。5%是大概率事件。
中信证券研究部认为，中国经济“出清”已达到一定程度，“三去”加速经济出清过程，中国经济距离底部或仅一步之遥，预测2017年中国GDP 增长6。5%。
兴业银行指出，“十三五”期间，中国经济年均增长6。48%是底线，政策将会托底，他们预测2017年GDP增速为6。5%。
赤字率是否还有上升空间?
无论是短期稳增长，还是“降成本”等供给侧结构性改革内容，都要求继续维持积极的财政政策。
“降成本”作为今年供给侧结构性改革五大任务之一，目前来看取得一定效果。2016年降成本的主要举措包括，年度预计减税5000亿元的“营改增”、取消一些行政性收费、阶段性降低社保缴费等，均属于积极财政政策范畴。
2015年我国财政赤字率为2。4%，2016年提高到3%。3%的赤字率，为欧盟对成员国财政赤字的上限标准，从当前国际情况来看，不少发达国家赤字率均已突破3%。
明年赤字率是否还有上升空间呢?中信证券认为，2017年财政政策仍将积极，赤字率进一步提高，赤字规模扩大，财政支出将出现压缩非刚性支出、向薄弱环节倾斜，以及通过基建投资支撑经济增长的三足并重局面。
不过，有学者对持续扩大赤字规模表示担忧。社科院财经战略研究院院长高培勇表示，即便政府发行永久债，可以通过债务置换的方式无限期延续下去，但债务利息是不能置换的，否则政府债务会陷入到滚雪球般的恶性循环。假设2017年政府发行1万亿债券，利息按4%计算，当年利息支出就要400亿元——债务规模不断扩大，政府财政付息成本也会不断加大，很难实现“降成本”的初衷。
兴业证券指出，提高2017年财政赤字率是有约束的。比如，政府负债率和人均 GDP 存在一定的正相关性，新兴经济体政府的负债率大多难以超过 60%;再者，新兴经济体政府负债率的上升，很容易招致国际评级机构的主权债务评级的下调，这会对大踏步走出去的中资企业和金融机构造成负面影响。为此，兴业证券认为，2017年财政预算赤字率可能继续维持3%。
对于地方政府债务存在的风险，有机构建议中央财政应该发挥更大作用。
按照财政部口径，我国政府债务负债率债务余额占GDP比重大致为40%左右。中国人民大学国家发展与战略研究院研究报告指出，由于隐性担保，政府尤其是地方政府债务风险超过预期，包括城投企业负债的广义政府负债率超过109%，如果考虑到国有企业在内的更为广义的政府负债，更是高达163。2%。
为此，人大国发院建议，考虑到地方财政偿债压力上升、土地出让金收入大幅下降等压力，对大规模企业债务救助能力有限，应考虑由中央财政发挥更大作用。
美联储新政府财政政策或为隐忧
自经济衰退结束以来，美国经济增长的疲弱表现以及低通胀率，迫使美联储将短期利率维持在极低水平。但美联储在今年可能不得不放慢增速。
2016年12月，美联储将短期利率上调了25个基点，表示对美国经济状况日益乐观，并预计将在2017年加息3次，每次25个基点，加息次数较预期多一次。若经济数据表现强劲，美联储最早可能会在3月份进行2017年的首次加息。
而美联储2016年12月会议纪要公布后，联邦利率期货表明，美联储下次加息约在2017年6月，市场仍预计今年加息两次。
若美国候任总统特朗普领导的新政府成功推行减税增支政策，经济增速和通胀率有望上涨。而过快上涨可能导致美联储主席耶伦加快预期加息步伐，以控制物价上涨。
最新公布的美联储2016年12月会议纪要显示：约有半数的与会者在他们做出的预测中考虑进了财政政策扩张的因素。与会者强调，未来财政及其它经济政策的时机、规模及构成等各个方面均存在着“巨大的不确定性”。
几位与会者称，基于税收、支出、监管及其它调整的综合效应，经济增速可能比预期得要快，也有可能会更慢几乎所有与会者都暗示，鉴于未来数年财政政策可能呈现扩张态势，他们对经济增速的预估存在的上行风险已上升。
最新公布的美联储2016年12月会议纪要显示：绝大部分美联储官员认为，在特朗普治下，经济增长预期存在上行风险，因为预计财政政策将更加宽松。约半数FOMC委员将更大规模的财政刺激纳入了自己的预期考量范围。鉴于长期失业率不及目标将导致通胀走高的风险上升，预计加息速度可能比原先预期更快。各官员普遍同意将继续密切关注通胀、全球经济与金融市场发展。
在共和党领导的参议院拒绝考虑奥巴马(Barack Obama)提名人选后，美联储理事会仍有两个空缺职位。如果特朗普的提名人选得到确认，可能会影响美联储的政策辩论。
此外，耶伦也曾在2016年12月14日表示，财政政策或其他经济政策的变化可能对经济前景造成影响;特朗普的影响还可能会从其他方面体现出来。
在美联储2016年12月会议记录公布后，英镑兑美元、欧元兑美元均触及日内高点。美国两年期国债收益率下滑。
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