2017事业单位养老金与企业退休人员同步调整最新消息(2)
2017养老保险新政策
金投基金网01月06日讯，2017养老保险新政策：实现基本养老保险的全国统筹，第三支柱有望提速。在刚刚召开的中央经济工作会议上，养老改革被再次提及。会议强调，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。“虽然只是简单的一句话，但意味着此前我国在采取调整基本养老保险费率等措施后，未来养老保险制度改革将由点及面全方位开启。”12月22日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，未来的改革将主要涉及两条线：纵向是基本养老保险新政策的全国统筹，也就是提高统筹层次。横向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基础养老保险新政策的全国统筹难度大且长远，按照时间表来看，基础养老保险全国统筹的初步方案应于年底出台。
养老保险新政策：统筹或会分步走
其实，“职工基础养老金全国统筹”是上一个“五年计划”未能完成的任务，如今再次被列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，足以说明推动这个工作的难度和重要性。
早在1997年，基本养老保险制度推广之时，人社部就要求尽早实现养老金省级统筹，但截至目前，虽然也有消息表示，已有28个省份建立基本养老保险省级统筹制度，但大部分地区仅止于制度或者通过很小比例的调剂金形式部分统筹，只有北京、上海、天津、重庆、陕西等7个省(市、区)实现了养老金省级统收统支，其他基本都是停留在县(市)级统筹阶段。
实现基本养老保险的全国统筹，一直被视为养老保险新政策制度改革的“牛鼻子”。
“职工基础养老金全国统筹有一定难度，但是大势所趋。”董登新表示，由于各地的养老金缴费率和基数不同，导致职工基础养老金全国统筹的越晚，地方政府的制度套利就越明显。比如，大部分地区的单位缴费比例为19%，但广东、浙江和深圳的企业缴费只有14%，这就造成了地区之间缴费负担不均衡，资金积累就存在差异。
事实上，实现基本养老金新政策全国统筹一直是近年来中央政府努力的方向，但纠于各方利益难平。
记者梳理资料发现，早在2010年通过的《社会保险法》中就规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。随后，国家“十二五”规划以及社会保障“十二五”规划也提出，要实现基础养老金全国统筹。紧接着，党的十八届三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次提出，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则，如今，再次被列入《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
如此密集的政策，如此强大的力度，实现养老金全国统筹已是大势所趋。
对于即将发布的基础养老保险全国统筹方案，董登新认为，应会分为几步走，“首先是职工基础养老金的全国统筹;其次，社会统筹账户应会先行，个人账户属于私有产权，将来怎么托管还有待讨论;再次，将城乡居民养老逐渐提升至省级统筹层面，继而向全国统筹过渡，最终实现城乡基本养老制度的统一。”
同时，对于制度套利的地区，董登新认为方案中应该有所提及，在养老金进行全国统筹过程中，未按照国家费率进行缴费的部分是否需要地方补缺应该给予说明。
养老保险新政策：第三支柱有望提速
纵向的基本养老保险全国统筹是个长远的工作，但横向的三支柱整合，尤其是补充二支柱、三支柱的短板更是任重道远。
“此次经济会议强调‘加快出台养老保险制度改革方案’，我个人认为，主要就是要推进第三支柱的发展，这是急需补的一块短板。”12月22日，中国养老金融50人论坛特邀成员孙博接受记者采访时表示，近年来，我国加大了养老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯独第三支柱的个人税优养老保险，在我国尚未真正建立。
个人税优延型养老保险落地后，投保人将享受一定的税收优惠，有望拉动个人购买商业养老保险的需求。
据记者了解，在养老保险新政策的改革中，无论是国家层面还是相关部委的“十三五规划”，都已将第三支柱的发展纳入其中。比如，《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》中明确表示，养老保险将更加多元化，企业年金将更多地补充到养老保险之中，个税递延型养老保险也将推出，促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接。
“三个支柱的整合涉及三个要点：第一，要适度下调第一支柱的养老金替代率。
官方数据表明，第一支柱的替代率为66%，应该降低这部分的替代率旨为降低第一支柱的缴费率，同时给第二支柱留下发展空间;
第二，将住房公积金、企业年金和职业年金这3个补充的保障制度三合一，无论是从制度整合、制度简化，还是提高制度效率的角度来讲，这三个制度的整合都是有必要的，从而保证第二支柱做实、做大和做强;
第三，目前，第三支柱是最应该发展的部分，税优政策是第三支柱发展的基础。比如，大家都在纠结个税的起征点，其实，如果将第三支柱合理发展，个税起征点根本不是问题，可以每月划拨500元建立个人税优养老金账户。”董登新说。
就此，孙博表示，第三支柱的个人税优养老金一旦建立，税前的部分收入放到这个账户后，可以对接很多理财产品。
《中国养老金融发展报告(2016)》一组数据显示：2015年我国城镇单位就业人员总数约为1.9亿人，城镇非私营单位人员年平均工资62029元，折合每月工资5169元，远超过目前每月3500元的纳税起征点。分地区来看，中部地区的城镇单位人员年平均工资最低，为50842元，但也超过了目前个人所得税起征点。如果假定城镇单位就业人员总数中的1/4参加个人税优养老保险，即约4000万至5000万人，以平均每人500元计算，则每年个人税优养老金新增规模将达2500亿元左右，未来市场规模还将随着覆盖人群、税优额度扩大而进一步增加。
为养老保险新政策，在12月20日晚间，保监会网站发布消息称，为推进个人税收优惠型健康保险业务试点规范运行，保监会公示了第四批经营个人税收优惠型健康保险(个人税优健康保险)业务公司名单。下一步，保监会将加强对个人税收优惠型健康保险产品及经营行为的监管，保护消费者的合法权益，推动业务规范、有序开展。
不过，对于每月只有200元纳入免税额的个人税优健康险试点来看，纳税人普遍感到额度太小，政策的优惠力度和吸引力不够。
2017年的正式到来, 养老金会如何调整?
企业退休养老金上调，是关乎无数人生活的政策，随着2017年的正式到来，养老金会如何调整?截至目前，养老金发放的挑战，已从“一时之急、一地之难”的局部现象向更多的地区蔓延，下面一起来看看企业退休养老金上调最新消息。
中国社科院世界社保研究中心上月24日发布的报告显示，基本养老保险已进入低速发展的时期，2015年参保人数增长率只有2.7%，包括浙江在内的四个省甚至出现参保人数负增长。
世界社保研究中心研究员孙永勇表示，退休人员增加引发制度赡养率升高，基金支出压力逐年增长。政府虽然采取多种办法来提高养老保险基金的收入，尤其是财政补助大幅提高，业内预计2016年财政补助将超过6000亿。
数据显示，即使加上高额的财政补助，2015年仍有6个省(黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海)收不抵支，当期结余为负，数量上比2014年的3个省份有所上升，缺口数额也出现大幅增加的态势。
除去个别经济发达、劳动力流入较多的省市，国内越来越多的地区面临着养老金“保发放”的压力。人社部社会保险研究所所长金维刚曾表示，随着经济增速降低，小企业生产经营困难、失业人数和中断缴费人数明显增加、财政补助力度受到制约等这些因素都将对养老保险筹资特别是征缴产生消极影响。
一位西部省份地级市的社保官员对记者表示，2016年该地区养老金的当期缺口有10个亿，他们是向省政府申请省级调剂金来保发放的。但随着缺口增大，一旦省级调剂金不够用，就必须动用累计结余，不过即便如此也撑不了几年。
另一位业内人士也告诉记者，在中西部地区，一些县市面临着无钱发放养老金的局面，有的县市甚至要靠向银行贷款进行发放。
在这样的困境下，记者了解到，人社部已将“确保当期发放”作为2017年养老保险工作的首要任务，要求省级统筹基金调剂机制和确保发放的应急机制，多渠道筹集保发放资金，切实做到不漏不欠。
在具体基金管理上，人社部2017年将严查地方违规一次性参保缴费、自行提高待遇标准等行为，清理重复参保和重复领取待遇，严格特殊工种提前退休审核管理，堵塞漏洞。
刚闭幕不久的中央经济经济工作会议提出，要在“减税、降费、降低要素成本上加大工作力度”。面对现实中“高费率企业叫苦不迭、降费率基金收支恶化”的两难困境，城镇职工基础养老金的全国统筹被看作是增强养老保险基金“保发放”能力的一剂“良药”。
通过实施全国统筹，在全国范围内实现职工养老保险政策的基本统一，可以增强养老保险基金在全国范围内的调剂功能，逐步改变个别地区保险基金收支和结余不均衡的状况，提高基金承受能力和资金使用效率。
按人社部公开时间表，2016年应该出台基础养老金全国统筹方案，但方案并没有如约而来。如今日益加重的地方养老金发放问题正在倒逼全国统筹方案尽快出台实施。
虽然全国统筹方案还在“难产”中，但陆续也有相关政策为它铺路。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥对记者表示，基础养老金全国统筹将实现中央政府在公共品供给上的“零突破”。
金维刚表示，实施基础养老金全国统筹的关键在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明确双方的事权和财权相适应，各负其责，共同支撑职工养老保险制度以及基金的平稳运行，促进养老保险可持续发展。
此外，包括延迟退休、完善个人账户在内的顶层设计方案有望在2017年陆续推出;涉及到3800万的机关事业单位养老保险改革也将在2017年实施到位。
同时，人社部还在研究基本养老金合理调整机制方案，为2017年上调退休人员养老金做准备。由此推断，退休人员养老金“十三连涨”是大概率事件，但上涨的比例仍是未知数。
随着我国人口老龄化的加速，老年健康养老的危机凸现：截至2014年底，高龄老年人口以年均增长100万的态势上升到0.24亿;失能半失能老年人口增长到3500万;慢性病老年人持续增多，空巢老年人口规模继续上升，均已突破l亿大关。
深谙养老产业环境的养老金，自然早就看到了中国养老产业巨大的发展空间，这使得养老金未来极有可能将养老产业中极具发展潜力的龙头个股，纳入到自己的投资范围内。
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