给党中央的一封信(2)
给党中央的一封信范文三
尊敬的党中央领导：
时下，一场民间融资灾难在全国许多地方闹得沸沸扬扬。去政府请愿的、上访的、诉求的群体连绵不断。受害老百姓陡然跌进万丈深渊。后悔、怨恨、绝望的情绪撕裂着他们的心肺。更有甚者，一些经受不了这沉重打击的人含恨离世。这是百姓的不幸、政府的不幸、也是党的不幸。我们每个人，尤其是政府部门绝不能掉以轻心，必须充分认识到问题的严重性。
一、参与民间融资的老百姓是这场灾难的最大受害者
参与这场民间融资的老百姓中，大多数是老人，有的甚至是风烛残年的老人。他们省吃俭用，把自己多年甚至是一辈子的积蓄出借出去，其目的，一是响应国家倡导民间投资的号召，二是以备自己年老病多各种不测之需。可哪想到梦想破灭，一切化为乌有，连本都丢个精光。本应老有所乐，哪想到却是老来极悲。
二、现行民间投资政策严重受挫，
实践是检验真理的唯一标准。
判断一个政策的正确与否，成功与否，不能主观臆断，而是客观实践检验。就全国范围讲，如果出现的民间融资案件是少数，那可以认为是个别现象，不足为奇。然，事实并非如此。据有关资料介绍，2014年，全国非法集资案公安立案的就达8700起，涉案金额超千亿，涉案地区遍及全国九成地区。2015年，此类案件立案就达万起以上，创下历史新高。其年，发案数、涉案金额、参与人数分别比2014年上升71%、57%、120%。可见，此类案件面积大、地域广、案件多、人员众、金额巨都是惊人的。根据哲学从量变到质变的原则，这就反映出民间投资政策出问题了，也就是说现行的民间投资政策严重受挫。
认为民间投资政策严重受挫，是不是就意味着民间投资政策就是错误的呢?答案非也。毛主席说，“在战略上要藐视敌人，在战术上要重视敌人。”战略再对，如果在战术上累累出错，其战略任务也是无法完成，最终导致战略失败。既然如此，那导致民间投资政策严重受挫的原因是什么呢?
1. 政府监管缺失，防范民间投资风险的措施未立
为了鼓励和倡导老百姓积极参与民间投资，国务院于2010年5月7日颁发了国发【2010】13号文件，即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。该文件中的第三十一条提及要防范投资风险的事。应该说该文件本身并没有什么大错。但是，这个文件如何才能真正落到实处呢?文件写得再好，落不到实处那就是一纸空文。目前，我国政府的官员大致可分为三类，第一类是清廉勤政为党为民的好官;第二类是贪官;第三类是懒政不为的混官。正因如此，中央的政策要真正贯彻到地方基层得以实施并非易事。国家的民间投资政策大凡也是如此。时至今日，我们也没看到哪级地方政府部门，哪个专业部门出台真正的详实的有效的预防民间投资风险的文件、细则及措施。从武汉倒台的几家民营融资单位看，没有一家有真正意义上的预防措施。这就充分说明，国务院的这一文件，各地方政府并未真正贯彻执行，预防民间投资风险自然就不存在了。
一个接一个的民间投资案件发生后，按道理讲，政府部门应积极组织破案。可事实并非完全如此。有的政府部门对破案没有积极性，慢吞吞，拖拖拉拉，不把办案的实情告诉大家，更不说明追回了多少资金。使老百姓一头雾水。为何不阳光办案?为何对老百姓的痛苦、诉求无动于衷?这里面极有可能有猫腻、有腐败。所以，要解决当前民间投资灾难，就必须反对那些懒政不为的混官，反对腐败，反对贪官。
2. 当下民间投资缺乏适用的法律法规
现在还有一个十分奇怪的现象，民间投资案发后，百姓一上访，政府部门就用非法集资的罪名予以打压，这实在令百姓伤心透了。非法集资是在90年代立的旧法。当时的立法环境是国家不允许搞民间集资，谁搞谁就犯法。时过境迁，现在环境变了，国家的新政策是鼓励和倡导民间投资，完全来了个180度的大转弯。旧法失去了原来的立法环境，根本不适应现今的国家政策。用已经过时了的、与现今政策互为矛盾的旧法来打压百姓，这显然是错误的。
一只手高举鼓励民间投资，另一只手高举打击非法集资。事先要老百姓积极参与民间投资，老百姓参与进去后，又说这是非法集资。没有适用的法律保护老百姓，老百姓就成了被欺骗的对象，成了被任意宰杀的羔羊。在这样糟糕的环境下，国家的民间投资政策能不受挫吗?
三、黑心骗资人是民间融资灾难的罪魁祸首
黑心骗资人钻国家民间投资政策和政府监管缺失的空子，巧立名目，骗取政府的信任为其发放各种合法合格证照，拉拢一些政府官员为其公开现身鼓噪，再又用金钱收买媒体为其大肆摇旗呐喊，人为制造种种假象欺骗百姓。在这种全方位的立体轰炸下，老百姓就被骗入陷阱。
钱骗到手后，这些黑心骗资人根本无心经营什么项目，而是尽情享受，肆意挥霍。他们也清楚总有一天会东窗事发的，于是想法设法转移资金，藏匿资金。有的作潜逃准备，想一走了之。有的，反其道而行之，主动投案。他们知道，非法集资罪判不了几年，花点钱就会提前从牢里放出来，而所欠的钱也就不用还了。这样一来，非法集资法律非但没有惩罚他们，反而保护了他们。而真正被非法集资法律伤害的恰恰是那些响应国家号召，听党的话的善良老百姓。由此可见，这些黑心骗资人是多么作恶多端，伤天害理。
1. 他们采取欺骗的手段，活生生的鲸吞了无数老百姓的财产，给千百万家庭造成深重的灾难，有的人因承受不了残酷的打击而自杀身亡。
2. 他们毁坏了社会的信誉体系，使得借债还钱这一天经地义的传统观念遭到颠覆性破坏，严重败坏了社会风气和人格道德。
3. 他们严重破坏了我国的经济建设，破坏了我国的民间投资政策，使得老百姓远离民间投资，不再关心国家建设，后果影响久远严重。
4. 他们制造出社会裂痕，破坏了人民和政府的鱼水关系，使得老百姓由相信政府变成不信任政府，动摇了我党的执政基础，性质极端恶劣。
总之，这些黑心骗资人就是给百姓带来深重灾难的罪魁祸首，就是挖社会主义墙角的魑魅魍魉。对他们不严惩不足以平民愤，不严惩不足以治国安天下。
国家有难，匹夫有责。我们虽普通百姓，也应为国分忧，为民解难。所以，特冒昧提出解决当前民间融资灾难的几点建议，仅供参考。
1. 各级党组织，各级政府应当面对现实，应当勇于承认我国目前的民间投资政策遭到了严重挫折，更应承认各级政府对民间投资风险的认识不足及监管缺失是造成受挫的原因之一。
2. 废除不合时宜的非法集资法律，制订严酷的新法，狠狠打击黑心骗资人。堵塞一切法律漏洞，让他们在新法面前无计可施，牢底坐穿乃至受到极刑。
3. 翻箱倒柜，认真仔细查清黑心骗资人的资金收支情况，查清资金的去向及藏匿地点，没收其个人及亲属全部资产，尽最大努力追回一切资金。
4.反对腐败，反对 不作为行为，反对黑保护伞、阳光办案，让老百姓放心舒心。
5. 当民间融资案件久拖不能解决时，必须问责当地政府官员，令其限期解决。
6. 应至少保证老百姓能收回自己所投入的资金50%以上。当老百姓所收回的资金不够所投入的50%时，其缺口应由国家财政及地方财政承担，理由如下：
A.在改革的过程中，政府难免也会有失误。这点我们表示理解。政府鼓励倡导民间投资，也是一种改革，其动机无疑是好的、正确的。但是出现了监管缺失的失误，被黑心骗资人利用，使响应并参与政府号召的老百姓蒙受巨大经济损失。而在这里又恰恰老百姓是无过错的。让无过错的老百姓承担全部损失，于情于理是说不过去的。我们的政府是为人民的政府。当人民受难时政府出手相救是合情合理的。所以在此灾难之际，政府应当与老百姓携起手来，共渡难关，而不应隔岸观火，更不应让有过错方的自己丝毫不担责。
B.要发展我国经济，就必须实行民间投资政策。民间投资虽然遭受到暂时的挫折，但它仍是正确的。只要我们做好了方方面面的工作，民间投资仍能健康发展，在经济建设中发挥重要作用。要达到这样的目的，关键是要让老百姓重新树立起信心。现在，老百姓受到重大打击，哪还有什么信心?这就需要政府作出表率。如果政府与民一道共担损失，老百姓就会由衷感激，视政府为自己的政府。再加上方方面面的安全措施到位，老百姓就会感到安全、看到希望，才能重树参与民间投资的信心。否则，老百姓是一朝被蛇咬，十年怕井绳，不敢再出手参与民间投资的。所以，从长远看，政府为民分担损失，于国于民于政府均是有利的。
C.政府与老百姓的关系，本应是鱼水关系。可就目前的情况看，老百姓对政府多有抱怨。鱼水关系在向水火关系演变。这是很危险的。政府是政权的象征。老百姓是政权的基础。老百姓如果对政府不满，不拥护政府 ，那就说明政权的基础在松动，不牢固。如果老百姓在危难之际，政府肯与老百姓同甘共苦共患难，同担责，老百姓就会从心底里拥护政府。当政府有困难时，老百姓也会出手相助。这样，政府与百姓的关系就成为真正的鱼水关系，我党的执政基础就坚如磐石。所以，从政治的高度讲，政府适度担责是很有必要的。得人心者得天下。此话绝对真理。
政府究竟如何担责呢? 首先对百姓的回款设个期望值，即投资额的某一百分比。凡属回款额大于或等于这一期望值的，政府不予补贴;对回款额小于期望值的补至期望值即可。这样做的好处是负担分摊了，且可以促使政府加大追款的力度，加大反腐的力度。目前，许多地方政府对办案及追款的积极性不高，办案反腐力度不大，为人民服务的热情也不高。究其原因，这一切与政府没有直接的利害关系。如果要政府也担责，也许政府的态度会有所改变。
我们还建议，政府担责应为中央政府及地方政府共同担责。这样做对两级政府都有压力，也都有动力，且分散了压力，任何一方都不会负荷太重。这就是真正的一方有难，八方支援，真正体现我社会主义的优越性。
我们是在武汉设立的上海新禧投资(基金)有限公司的出资受害人。该公司在武汉吸纳了670人计2.5亿元人民币。今年三月份该公司突然被公安查封，负责人被抓走。我们670人投入的钱没有着落。找公司，公司被查封。找其负责人，负责人不知在何处。找公安，公安也不给我们以实质性答复。我们真是叫天天不应，呼地地不灵。无奈之下，只得斗胆上书民情及建议。我们这样做，不仅仅是想解决自身的问题，更是希望全国同类的问题都得到解决。我们的这一心情希望能得到理解。
敬礼!
XXX
20XX年XX月XX日
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