高一下学期政治提纲
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高一下学期：《政治生活》复习提纲
第一单元 公民的政治生活
第一课 生活在人民当家作主的国家
一.人民民主专政(国家性质或国体)
1.(是什么)——我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人。
(1)在我国，人民民主具有广泛性和真实性：
①广泛性：民主权利的广泛性和民主主体的广泛性②真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障;随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现，国家尊重和保障人权(注意：生存权、发展权是最根本且重要的人权;实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步)
(2)人民民主专政具有专政的职能: 我国人民民主专政对极少数敌人实行专政。
国家依法打击敌人的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
(3)我国民主与专政的关系：①区别:民主只适用于人民内部，民主有鲜明的阶级性;专政则适用于敌对分子和敌对势力。②联系:相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
2.(为什么)——为什么要坚持人民民主专政?
①四项基本原则是我国的立国之本和国家生存发展的政治基石。而人民民主专政是四项基本原则之一。
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
二.政治权利与义务：参与政治生活的基础和准则
我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治性义务为基础和准则的。
1.我国公民享有的政治权利和自由：
(1)选举权和被选举权
选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和社会的基础和标志
(2)政治自由：包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
(3)监督权：包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权。
①公民依法行使监督权，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作;②有利于维护国家利益和公民的合法权益;③有利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2.公民的政治性义务：(1)维护国家统一和民族团结(2)遵守宪法和法律(3)维护国家安全、荣誉和利益(4)服兵役和参加民兵组织。
3、我国公民参与政治生活的基本原则
(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则。①含义：是指公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。②要求：A公民在享有权利与履行义务方面一律平等;B任何公民的合法权利都受到保护;C任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。
(2)坚持权利与义务统一的原则。①关系：在我国，公民权利与义务是统一的，二者不可分离。
权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
②要求：一方面要树立权利意识，珍惜公民权利。另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。
(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
①关系：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
②要求：国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民要把国家利益与个人利益结合起来，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
三.政治生活：自觉参与
1.当代中国人的政治生活的主要内容
①行使政治权利，履行政治义务(基本内容)②参与社会公共管理活动。
③参与社会主义民主政治建设。 ④关注我国在国际社会中的地位和作用。
2.中学生怎样参与政治生活?
①必须明确政治生活的作用 ②需要学习政治知识 ③贵在实践
第二课 我国公民的政治参与
一.民主选举：投出理性一票
1.方式：
①直接选举(能表达每个选民的意愿、成本较高)间接选举(成本较低、不能表达每个选民的意愿);
②等额选举(充分考虑当选者结构的合理性，在一定程度上限制选民的自由选择)
和差额选举(选民有选择的余地，候选人形成竞争，容易导致贿赂选民)。
2.影响选举方式的因素：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平。
选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
3.公民应珍惜自己的选举权利(意义)：
①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素;
②只有行使好选举权，才能更好管理国家事务、经济文化事业、社会事务。
③是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，体现了公民参与能力和政治素养高低。
4.怎样行使?①要不断提高政治素养，切实行使好选举权。②应积极参加选举，增强参与感和责任感。
③出于公心，以人民利益为重;理性思考，审慎投票。
二.民主决策：作出最佳选择
1.两类不同的决策方式：
(1)间接决策：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
(2)直接决策：①社情民意反映制度：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提，有利于科学、民主决策。(方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体)
②专家咨询制度：有利于提高决策的科学性、可行性(方式：论证会、座谈会)
③重大事项社会公示制度：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。有利于增强决策的透明度和公民参与度(方式：公示)
④社会听证制度：听证于民是为了决策利民。(方式：听证会)
2.公民参与民主决策的意义：公民通过各种渠道和方式参与民主决策是推进决策民主化、科学化的重要环节。对于决策者来说，有利于决策充分反映民意，体现了决策的民主性;有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。
对于公民来说，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
三.民主管理：共创幸福生活
(一)民主管理的两种重要形式：
1.农村村民自治(1)含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
(不是国家机关，不是基层政权机关)
(2)村民自治内容： ①选举：直接选举;自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径②决策：通过村民会议，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，少数服从多数的原则③管理：制定村民自治章程或村规民约来规范行为，管理本村日常事务④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部、村委会，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
2.城市居民自治
(1)含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
(不是国家机关，不是基层政权机关)
(2)居民自治内容：①选举：居委会成员由居民民主选举产生②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定③管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。
(3)作用：城市居民委员会在维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助维护社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥重要作用。
居民委员会成员居民选、社区大事居民定、日常事务居民管、各项工作居民监督，这极大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
3.实行基层民主自治(基层民主自治制度)的意义：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。③实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。④我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
四.民主监督：守望公共家园
1.方式和合法渠道：①信访制度(方式：通过写信、打电话、当面反映意见，提出批评建议来行使监督权，是实行民主监督的有效方法)
②人大代表联系群众制度(把意见反映给人大代表，人大代表形成议案，上传到国家权力机关。能够使公民行使监督权，参与民主监督得以真正落实)
③舆论监督制度(电视、广播、报纸、杂志等)舆论监督制度透明度高、威力大、影响广、时效快，对国家机关及其工作人员的监督发挥着独特的作用。
④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等(新形式新方法)。
2.意义：实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
3.要求：公民要负责地行使监督权利。一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动;要有序参与政治生活，坚持权利与义务统一的原则等。
有序与无序的政治参与(综合探究)
(1)依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。
(2)有序的和无序的政治参与的区别：①是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ②是否依法行使政治权利、履行政治义务③是否正确处理权利与义务的关系
(3)意义：依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素养高低的检验。
3.公民参与政治生活的要求(重点)：
①要依法行使选举权和被选举权、政治自由、监督权，履行维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织的政治义务，正确处理政治权利与义务关系。
②要坚持公民在法律面前一律平等的原则、坚持权利与义务统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
③依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，这是人民当家作主的体现。
④依法有序参与政治生活。要在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。
第二单元 为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
一.政府的职能：管理与服务
1.政府的性质：我国国家性质决定了我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
2.政府的基本职能： (1)保障人民民主和维护国家长治久安。①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护合法财产不受侵犯④保障人民民主，维护社会治安和社会秩序
(2)组织社会主义经济建设。①宏观调控 ②市场监管
(3)组织社会主义文化建设。①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识 ②发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
(4)加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
(5)推进生态文明建设政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
3.政府职能的有限性：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
4.政府的作用：我国的政府是便民利民的政府。人们的社会生活受到政府的管理;人们又享受着政府提供的公共服务。公民对政府的正确态度：了解…相信…支持…寻求…监督…。
二.政府的责任：对人民负责
1.我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
①坚持为人民服务的工作态度②树立求真务实的工作作风③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
2.政府为公民提供求助或投诉的途径：
开设热线电话;设立信访部门;依法建立行政裁决制度(法律途径)。
第四课 我国政府受人民监督
一.政府的权力：依法行使(依法行政)
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.为什么必须依法行政?：
必要性：从根本上讲，是由国家性质、政府性质决定的，坚持依法行政体现了为人民服务的宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
重要意义：政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
3.怎样依法行政?
①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
②政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
A、在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性;
B、在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智;
C、在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
二.权力的行使：需要监督
(一)对政府权力进行制约和监督：
1.为什么：必要性：①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。②权力是把“双刃剑”，政府权力运用得好，可以造福人类;一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。
意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策;
②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误;
③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁;
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。
2.怎样有效监督?
①有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②必须建立起全面的行政监督体系。行政监督体系包括行政系统外部的监督(国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督)和行政系统内部的监督(上级政府、监察、审计、法制等部门的监督)。
③全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
综合探究：政府的权威从何而来
1.政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
2.政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。
3.树立政府的权威必须做到：首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。最后，政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。