私募投资基金募集行为管理办法全文解读(5)

　　第三十条 募集机构应当在投资冷静期满后，指令本机构从事基金销售推介业务以外的人员以录音电话、电邮、信函等适当方式进行投资回访。回访过程不得出现诱导性陈述。募集机构在投资冷静期内进行的回访确认无效。

　　回访应当包括但不限于以下内容：

　　(一)确认受访人是否为投资者本人或机构;

　　(二)确认投资者是否为自己购买了该基金产品以及投资者是否按照要求亲笔签名或盖章;

　　(三)确认投资者是否已经阅读并理解基金合同和风险揭示的内容;

　　(四)确认投资者的风险识别能力及风险承担能力是否与所投资的私募基金产品相匹配;

　　(五)确认投资者是否知悉投资者承担的主要费用及费率，投资者的重要权利、私募基金信息披露的内容、方式及频率;

　　(六)确认投资者是否知悉未来可能承担投资损失;

　　(七)确认投资者是否知悉投资冷静期的起算时间、期间以及享有的权利;

　　(八)确认投资者是否知悉纠纷解决安排。

　　【解读】回访确认：本条确定的回访制度系首次提及，是中基协赋予募集机构的一项特殊义务。按说有了冷静期制度，冷静期满后投资者不反悔的，基金合同即告生效，中基协希望用募集机构回访的方式对投资者再次进行提醒，并限定：回访主体——只能是基金销售推介业务以外的人员，只能是前台或客服了;回访方式——电话、邮件或信函;回访内容——前述八大类。如此一来，募集机构要增加必要的人力、物力，一方面要保留回访的记录包括录音电话等，另一方面要对回访的不配合作出必要的处理。

　　第三十一条 基金合同应当约定，投资者在募集机构回访确认成功前有权解除基金合同。出现前述情形时，募集机构应当按合同约定及时退还投资者的全部认购款项。

　　未经回访确认成功，投资者交纳的认购基金款项不得由募集账户划转到基金财产账户或托管资金账户，私募基金管理人不得投资运作投资者交纳的认购基金款项。

　　【解读】回访的后果：本条是在征求意见稿的基础上新增条款，具体含义有：

　　1、基金合同强制约定：回访确认成功前投资者有权解除基金合同;2、未经回访确认成功的，投资者缴纳的认购款不得划转至其他账户。按照笔者理解，对于回访确认成功的投资者，其缴纳认购款项可以划转，基本上可以说回访确认成功一名投资者，可划转该投资者的认购款项。

　　第三十二条 私募基金投资者属于以下情形的，可以不适用本办法第十七条至第二十一条、第二十六条至第三十一条的规定：

　　(一)社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金;

　　(二)依法设立并在中国基金业协会备案的私募基金产品;

　　(三)受国务院金融监督管理机构监管的金融产品;

　　(四)投资于所管理私募基金的私募基金管理人及其从业人员;

　　(五)法律法规、中国证监会和中国基金业协会规定的其他投资者。

　　投资者为专业投资机构的，可不适用本办法第二十九条、第三十条、第三十一条的规定。

　　【解读】豁免确认对象：本条确立了合格投资者的豁免制度，基本源于证监会105号文第十三条，但本条第(三)项“受国务院金融监督管理机构监管的金融产品”是105号文所没有规定的，笔者理解，者可能是出于监管部门的考虑，对保险、信托、银行等机构的产品留出了空间。

　　第六章 自律管理

　　第三十三条 中国基金业协会可以按照相关自律规则，对会员及登记机构的私募基金募集行为合规性进行定期或不定期的现场和非现场自律检查，会员及登记机构应当予以配合。

　　【解读】自律检查权：本条确立了中基协对会员及登记机构的合规性检查权。

　　第三十四条 私募基金管理人委托未取得基金销售业务资格的机构募集私募基金的，中国基金业协会不予办理私募基金备案业务。

　　【解读】不当委托后果：委托没有基金销售资格机构募集资金，基金无法备案，建议私募基金管理人一定要委托有基金销售资格并成为中基协会员的机构。

　　第三十五条 募集机构在开展私募基金募集业务过程中违反本办法第六条至第十四条、第十七条至第二十条、第二十二条至第二十三条、第二十六条的规定，中国基金业协会可以视情节轻重对募集机构采取要求限期改正、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、暂停受理或办理相关业务、撤销管理人登记等纪律处分;对相关工作人员采取要求参加强制培训、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、认定为不适当人选、暂停基金从业资格、取消基金从业资格等纪律处分。

　　【解读】一般违规募集责任：本条主要从两个方面解读：

　　1、一般违规募集行为：募集机构责任、管理人责任、销售协议、违规拆分、保密义务、资料保存义务、开立募集专用账户、募集专用账户监督、募集专用账户资金安全、向特定对象推介、特定对象调查程序、调查问卷、在线特定对象调查程序、推介材料责任、推介材料内容、风险揭示书。

　　2、法律后果：(1)对募集机构要求限期改正、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、暂停受理或办理相关业务、撤销管理人登记等纪律处分;(2)对相关工作人员要求参加强制培训、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、认定为不适当人选、暂停基金从业资格、取消基金从业资格等纪律处分。

　　第三十六条 募集机构在开展私募基金募集业务过程中违反本办法第二十九条至第三十一条的规定，中国基金业协会视情节轻重对私募基金管理人、募集机构采取暂停私募基金备案业务、不予办理私募基金备案业务等措施。

　　【解读】冷静、回访责任：募集机构不履行相关冷静期、回访期等制度的，可能会招致暂停私募基金备案业务、不予办理私募基金备案业务。

　　第三十七条 募集机构在开展私募基金募集业务过程中违反本办法第十六条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条的规定，中国基金业协会可以视情节轻重对募集机构采取加入黑名单、公开谴责、撤销管理人登记等纪律处分;对相关工作人员采取行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、取消基金从业资格等纪律处分。情节严重的，移送中国证监会处理。

　　【解读】严重违规募集责任：本条解读同样分两方面：

　　1、严重违规募集行为：违反公开宣传信息、基金风险评级、禁止的推介行为、禁止的推介载体、合格投资者确认程序、合格投资者标准。

　　2、法律后果：(1)对募集机构采取加入黑名单、公开谴责、撤销管理人登记等纪律处分;(2)对相关工作人员采取行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、取消基金从业资格等纪律处分。

　　第三十八条 募集机构在一年之内两次被采取谈话提醒、书面警示、要求限期改正等纪律处分的，中国基金业协会可对其采取加入黑名单、公开谴责等纪律处分;在两年之内两次被采取加入黑名单、公开谴责等纪律处分的，中国基金业协会可以采取撤销管理人登记等纪律处分，并移送中国证监会处理。

　　【解读】加重处分的情形：本条同样分两个方面解读：

　　1、可能加重处分的情形：一年内两次被谈话提醒、书面警示、要求限期改正;两年内两次被加入黑名单、公开谴责。

　　2、加重处分后果：前者对其采取加入黑名单、公开谴责，后者对其撤销管理人登记。

　　第三十九条 在中国基金业协会登记的基金业务外包服务机构就其参与私募基金募集业务的环节违反本办法有关规定，中国基金业协会可以采取相关自律措施。

　　【解读】外包服务机构责任：笔者理解，由于单独的《基金外包服务机构管理办法》暂未出台，故对于外包服务机构参与募集环节违反相关规定的，不排除中基协秋后算账的可能。

　　第四十条 投资者可以按照规定向中国基金业协会投诉或举报募集机构及其从业人员的违规募集行为。

　　【解读】投资举报：本条确立了投资者可就募集机构及其从业人员的任何违规募集行为向中基协投资或举报。

　　第四十一条 募集机构、基金业务外包服务机构及其从业人员因募集过程中的违规行为被中国基金业协会采取相关纪律处分的，中国基金业协会可视情节轻重记入诚信档案。

　　【解读】诚信记录：募集机构、外包机构及其从业人员因违规收到中基协纪律处分的，可能会被记入诚信档案。

　　第四十二条 募集机构、基金业务外包服务机构及其从业人员涉嫌违反法律、行政法规、中国证监会有关规定的，移送中国证监会或司法机关处理。

　　【解读】行政与刑事责任：中基协的纪律处分并不免除募集机构及其工作人员应承担的行政责任或刑事法律责任。

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