教育管理理论知识
教育管理理论知识
人类从事各项社会活动，都必然需要某种意义上的指挥与协调，即需要一定的管理。那么你对教育管理理论知识了解多少呢?以下是由学习啦小编整理关于教育管理理论知识的内容，提供给大家参考和了解，希望大家喜欢!
教育管理理论知识
古典管理理论始于20世纪初，二三十年代达到鼎盛。它主要包含科学管理和行政管理两种思潮。科学管理侧重于对工作和工人的管理，行政管理侧重于整个组织如何构建。最早产生的管理理论是泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论以及韦伯的科层组织管理理论，统称为古典管理理论。
一、泰勒的科学管理理论
(一)泰勒
弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor，1856～1915)出生于美国费拉德尔菲亚的一个中产阶级家庭。泰勒爱好科学研究和实验，具有科学研究和发明创造的才能，有良好的社会活动能力和工作能力，在一生中积累了丰富的管理经验。早在米德维尔钢铁厂，他就置疑钢铁厂的管理效率。为了改进管理，从1880年开始，他在钢铁厂进行了一系列实验，系统地分析、研究了工人的操作方法与劳动时间的关系，并逐渐形成了被称为“科学管理”或“泰勒制”的管理理论。基于泰勒对科学管理所做的杰出贡献，他被后人誉为“科学管理之父”。
(二)科学管理理论
科学管理理论专注于工人及其工作的研究。泰勒认为，要提高劳动生产率，必须进行科学的工作分析、合理的人员选择、建立管理合作、实施有效监督等措施。科学管理理论的核心观点主要体现在以下方面。
1、科学管理的核心是提高劳动生产率。
科学管理的目的是为了提高劳动生产率，一切管理活动都是围绕着提高劳动生产率而有序展开的。泰勒在《科学管理》一书中强调了劳动生产率的重要性，认为科学管理的根本就在于劳动生产率，因为科学管理如同节省劳动一样，其目的正在于提高每一个单位的产量。泰勒进行了著名的工人搬运生铁的实验。在实验中，每个工人每天搬运的生铁数量几乎都由12.5吨增加到47.5吨，增加了3.8倍之多。泰勒对实验进行了分析总结，认为雇主并不知道工人每天应该有多少工作量，没有可以参照的标准作为依据，剥削是雇主关心的唯一问题。而工人普遍采用“磨洋工”的方式来逃避工作，工作效率非常低下。为了制定“合理的日工作量”，泰勒进行了工时和动作的科学研究，即工作定额原理：选择一流的工人，对其每一项动作、每一道工序做详细的时间记录，将这些时间累加，加上必要的休息时间和其它延误时间，得出完成一定工作量的总时间，即“合理日工作量”。
2、 要提高劳动生产率，必须选择第一流的工人。
人是生产力中最活跃的因素，在生产活动中，只有第一流的工人才能创造第一流的劳动生产率，因此为相应的工作挑选相应的第一流的工人尤为重要。泰勒认为：不想工作的人不能成为一流的工人，每一类相应的工作都有与之相适应的第一流的工人。第一流的工人就是自己愿意努力工作，并且工作与之相适应的工人。第一流的工人不是天然产出的，培训是行之有效的途径。
3、提高劳动生产率，必须使工人掌握标准化的操作方法、使用标准化的工具、机械和材料，使用标准化的操作环境。
第一流的工人只是保证较高劳动生产率的一个因素，只有第一流的工人掌握了第一流的理论和技术，在第一流的工作环境中，运用第一流的生产工具、机械、材料，才能创造真正的较高劳动生产率。即劳动生产率是与生产的标准化相适应的，即所谓的标准化原理。泰勒所进行的金属切割实验、生铁搬运实验、工具的改造实验等都是对生产标准化的改进和完善，极大刺激了劳动生产率的增长。
4、要提高劳动生产率，应该实行刺激性的工资报酬制度。
泰勒提出的记件工资原则极大刺激了工人的积极性。其主要内容有：①通过工时研究与分析，制定相关的定额与标准。②采用差别记件制的报酬制度。即如果工人完成了工作或者超额完成了工作，就按照高工资支付劳动报酬，不仅是超额部分支付高工资，而且全部的工作量都以高工资支付;如果没有完成工作定额，就按照低工资支付。高工资为正常工资的125%，低工资为正常工资的80%。并应根据工人的表现，适时调整他们的工作岗位，强化他们的工作技能，以最合理配置人力资源和最有效发挥人力资源潜能。③尽管不同职位和类别的工人工资应有所差异，但应按照工人的工作量来支付工资而不是工人的职位与类别。
5、要提高劳动生产率，工人和雇主都要达成一致或妥协。
要解决工人获得高工资、雇主获得高利润的矛盾，雇主和工人都应该达成一致或妥协。为了满足双方的愿望，工人和管理部门各要注意5点。对于工人，不要围绕工资和利润的分配而作无休止的争斗;同意在提高生产的基础上，工资提高30%～100%;放弃一切怠工的想法转而帮助管理部门建立科学的生产方法;接受管理部门对工人做什么、什么时候做、如何做的安排;接受管理部门所规定的各种新的培训方法。对于管理部门，为相应的作业制定科学的方法，以替代主观和经验的方法;科学而精确的确定从事每项作业的正确的时间和方法;选择和培训工人，合理安排工人的职位;建立一个适当的组织，接受工人实际工作以外的全部责任;同意自己也接受每项作业的科学和事实的控制，消除对工人的专断。
6、将计划职能与执行智能分开，变经验工作方法为科学工作方法。
科学的工作方法与经验的工作方法对劳动生产率的影响是很大的。经验的工作方法取决于先前自己或他人在工作中认为合理与有效的操作程序、工具使用等等，工人的熟练程度与努力程度决定了其效率。科学的工作方法是建立在科学实验研究与分析的基础之上的，对于有效的操作程序、工具的使用等有标准化的验证与规定。鉴于分工的需求，工人与管理部门、技术部门、配给部门应各司其职，计划职能和执行职能要分开进行，工人只能服从计划部门的安排，使用科学的工作方法。
7、实行职能工长制度。
泰勒认为，一个工长要顺利完成其职责，他必须具备智能、教养、专门的或技术性的知识、敏捷而有力量、才能、精力、坚韧刚毅、正直、判断力或常识、健康九种素养。由于一般人很难都具备九种素养，因此泰勒将工长的职责进行了详细的分工，使用了八个工长替代一个工长，每一工长承担一项管理职责。泰勒认为职能工长制有三个优点：职能工长只承担一项职责，需要的培训时间少;职责明确，可以提高管理效率;职能工长的职能仅限于现场的指挥操作，监督管理，低工资工人也能胜任繁杂工资，节省了企业开支。然而，由于职能工长制存在一个工人同时有多个职能工长的指挥的混乱局面，并没有得到广泛的推崇。但是职能工长制思想为后来企业管理的专业化提供了借鉴。
8、在组织机构的管理控制上实行例外原则。
例外原则指企业的高层管理人员把一般的管理事务授权于下级的管理人员来执行，而自己只保留对重要事务的决策权与监督权(如人事任免等)，即保持对例外事务的处理。泰勒认为，在例外的原则下，高级管理人员只接受超出常规和标准的所有例外的情况，特别好的或者特别坏的情况。
科学管理理论的产生与发展并不是泰勒一人的成就。在科学管理理论的产生与发展历程中，泰勒早期的助手卡尔·巴思(Carl G. Barth)、科学管理运功的先驱之一亨利·甘特(Henry Gantt)、动作研究领域的专家吉尔布雷思夫妇(Frank Gilbreth、Lillian M.Gilbreth)、大力宣扬和运用科学管理理论的路易斯·布兰代斯(Louis D.Brandeis)以及倡导流水线大量生产管理技术的福特汽车公司的亨利·福特(Henry Ford)等人对其作了重要的贡献。
二、法约尔的一般管理理论
(一)法约尔
亨利·法约尔(Henry Fayol，1841～1925)出生于法国资产阶级家庭。他是一名工程师和工业家，是法国最杰出的古典管理理论的代表人物，也是欧洲当时最为杰出的管理运动的代表人物。法约尔的一般管理理论是管理过程学派的理论基础，对管理组织和管理过程的职能划分理论有重要的影响，并深刻影响后来的各种管理理论。法约尔是伟大的管理教育家，被誉为“管理过程理论之父”。
(二)一般管理理论
一般管理理论对西方管理理论的发展起了巨大的推动作用。他认为管理理论是指得到普遍承认的，是经过普遍的经验检验的和得到证实的有关管理的原则、标准、方法与程序的一个体系。法约尔对经营和管理做了区分，强调管理教育，提出了著名了14条管理原则。
1、经营与管理
法约尔认为“经营”与“管理”是两个不同的概念。“经营”是指导或引导一个组织趋向于一个目标。它可以分成技术、商业、财务、安全、会计与管理六种活动。而“管理”只是这六种活动之一，并由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成。卢瑟· 古利克(Luther Gulick)等人将法约尔的五项基本管理职能进一步拓展为七项职能，基本涵盖了现代管理活动的主要内容：计划(Planning)、组织(Organizing)、人事(Staffing)、指挥(Directing)、协调(Co-ordinating)、报告(Reporting)和预算(Budgeting)，即“POSDCORB理论”。
2、管理教育
法约尔强调管理教育的必要性和可能性，认为人的管理能力就像技术一样，可以首先在学校中获得，然后再在车间中获得，管理能力是可以通过教育获得的。他还认为可以通过建立一定的管理理论来改善管理教育状况，并推动管理的发展与运用。
3、管理原则
法约尔根据自己的管理经验提出了14条管理原则。这14条管理经验主要强调指挥链、权力分配、纪律、公平、效率、稳定等方面。
(1)劳动分工。技术、管理等职能都要进行专业化分工。
(2)权力与责任。法约尔将权力分为正式权力和个人权力。正式权力依赖于管理着的职务与地位，个人权力依赖与个人的管理素质。个人权力和正式权力总是可以相互补充。
(3)纪律。纪律是员工和企业之间的互动规则的协定，是企业顺利发展的保证。纪律的以尊重而非恐惧为基础，纪律的状况取决于员工的道德水平。
(4)统一指挥。为了避免秩序紊乱，一个下属职能接受一个领导的指挥，这是永久的、普遍的法则。
(5)统一领导。组织中只能有一个领导和一项计划，这样才能保证统一的计划、统一的指挥和统一的执行。
(6)服从集体利益。个别利益要服从整体利益，国家利益高于一切个人或组织利益，并要正确处理利益冲突产生的情感问题。
(7)人员报酬。人员报酬以尽量满足双方的要求为基本原则。
(8)集中。集中是相对于劳动分工而言，并且是一种必然的规律。集中的目的是物尽其用、人尽其才。
(9)等级系列。从企业的最高层到最基层建立起来的一种上下级关系，反映科权力执行线路和信息传递的渠道。为了保持等级系列和提高信息传递的效率，法约尔设计了称为“法约尔桥”的“跳板”。
(10)秩序。法约尔认为秩序是按照事物的内在联系事先很好选择其恰当的位置。即为企业的顺利发展安排合适的职位及为职位选定合适的人。
(11)公平。公平产生于公道和善意。只有关注工人的公平愿望，满足他们的公平需求，才能发挥工人最大能力，促进企业的顺利发展。
(12)人员稳定。企业人员的变动是不可避免的，但是可以通过适当的机制来调整。
(13)首创精神。应该尽可能的发展和激励员工的首创精神，这是企业发展的巨大推动力。
(14)集体精神。不可忽视企业内部建立健康和谐的团结关系对企业的推动作用。
4、管理要素
法约尔认为管理活动主要由计划、组织、指挥、协调和控制五项要素组成，所有的管理者都要履行这五项基本的职能。
(1)计划。良好的计划应该具备统一性、连续性、灵活性、精确性等特点，他决定着组织未来的行动和发展方向。而良好的计划制定者也必须具备对人进行管理的艺术、经济性、勇气、领导人员的稳定、专业能力、处理事物的一般能力等才能。包括列出必须要完成事物所要采用的方法。
(2)组织。组织是建立正规的权力结构，包括组织结构、组织活动、相互关系的规章制度、员工的招募、评价与训练。组织部门必须具有统一的领导、指挥和行动，其责任在于寻求组织目标与组织活动所需各种资源的统一。
(3)指挥。指挥是为了使组织发挥最大的工作效率，与领导紧密相连。为此，指挥人员必须做到：做出决策、和工人沟通、淘汰无工作能力的人、拟定并认真执行企业和职工之间的合同、树立榜样、定期检查、召集主要助手开会以统一精神、避免琐碎事物、调动和团结员工积极性、正确评估下级等等。
(4)协调。协调能保证企业中的一切事务有条不紊的朝向企业和员工的共同目标进行。
各个职能之间的协调就显得尤为重要。
(5)控制。控制是检查一切事务是否正在顺利的进行。并随时调整和修改相关的计划、指令等，以保证企业目标的顺利事项。包括向上级通报、调查、记录、分析、研究等等。
三、韦伯的科层组织管理理论
(一)韦伯
马克思·韦伯(Max Weber，1864～1920)出生于德国爱尔福特的一个富裕家庭。韦伯不仅对管理思想很有贡献，而且在社会学、经济学、历史学上有所成就。他一生有《经济和社会》、《社会和经济组织的理论》等多部著作。他对管理思想的最大贡献是“理想的行政组织体系理论”，并被后人称为“组织理论之父”。
(二)科层组织管理理论
科层组织管理理论，也做理想的行政组织体系理论，它是韦伯建立的一种规范的、理想的理论研究范式。这种理论研究范式认为，任何组织都是以一定的权力为基础的，以权力为基础，才能实现组织的既定目标。组织的基础权力可以分为三类：理性-法律的权力、传统的权力、超凡的权力。在这三种权力中，传统的权力效率最低，管理只是维系既有的传统，领导也非正式途径选出。而超凡权力是依据个人的情感色彩而赋予的权力，带有强烈的个人崇拜主义色彩。韦伯认为，除了理性-法律的权力，传统的权力和超凡的权力都不能成为理想行政组织的基础。
韦伯认为具备以下特点的理想行政组织体系最符合理性原则、效率原则。并且它的精确性、稳定性、纪律性、可靠性都比其它组织优越。这种高度结构化的、正式的理想行政组织体系是实用所有管理工作的最好的组织形式。
(1)明确的职权分工，即对组织内部的每个职能位置的权力作了具体的规定。
(2)组织有明确的等级系列，并对每个成员的职权范围和协作形式作了明确规定，减少了权力之间的碰撞，提高了职员权力的行驶效率。
(3)职业的管理职员有固定的薪金报酬，并且多数享有养老金，管理作为职业具有明确的升迁制度。
(4)对人员进行考核和培训。人员的及其职位应根据具体的需求按照相关的考核与培训来任用。
(5)遵守规律和纪律。规则和纪律是任何组织进行正常运转的制度保证，因此组织的任何成员都必须遵守。
(6)组织中人员的关系应该以理性为原则而不应该受到个人情感的影响，这不仅使用与组织内部，也实用于组织外部。
在今天的教育管理领域，无论是理论的延伸，还是实践的指导，古典管理理论思想仍然随处可见：进行劳动分工，对学科教学人员、管理人员、教辅人员、勤务人员进行详细的职能分工;建立权力等级序列，形成自上而下的层级式的领导方式、沟通渠道;建立标准化程序，对教学操作过程、评估过程、教育技术等作了规范;选拔先进的人才，对教师进行优胜劣汰;建立纪律，保证学校的正常运行;建立民主监督，教师和校长负责制度等等。总的看来，古典管理理论对于我们管理学校都有着重要的借鉴意义，并随着时代的发展而发展。
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