2017国家经济新政策
2017国家经济新政策
经济政策是国家或政府为了达到充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等宏观经济政策的目标，为增进经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。以下是学习啦小编为大家整理的关于2017国家经济新政策，给大家作为参考，欢迎阅读!
国家经济政策导向信号
信号一：明确稳中求进工作总基调是治国理政重要原则
会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。
以来，历年中央经济工作会议都将稳中求进作为工作总基调。
“将稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，是在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上，提出的覆盖全方位工作的基本原则。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
面临更加复杂多变的国内外环境，国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，稳中求进要为经济筑底创造条件。坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期。宏观政策要保持稳定性和连续性，用稳定的政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。“实现经济筑底企稳，不能急于求成，要坚定信心，保持战略定力。”
会议要求，要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。张立群说，稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，最终的落脚点都是民生。明年要继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。
信号二：供给侧结构性改革步入“深化之年”
供给侧结构性改革是当前我国经济工作的主线。会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。
2016年，供给侧结构性改革打响攻坚战。“改革取得了初步成效，但绝非一日之功，正因其推进难度大、短期难见效，更需要久久为功的韧劲和战略定力。”中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬说。
会议要求，明年要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。
“明年供给侧结构性改革工作的特点在于‘深化’二字，改革的本质是发展方式的根本转变，这需要时间。”张立群说。
推动五大任务取得实质性进展，必须突出重点，与相关领域改革有机结合，增强改革的系统性和协同性。王一鸣认为，去产能要与深化国有企业改革结合起来，去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点，去杠杆要分阶段有序推进，降成本要着力降低制度性交易成本，补短板重在补“软件”短板。
信号三：加快推进一批基础性关键性改革
破解发展难题需要全面深化改革助力。会议提出，明年要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。
“在深入推进供给侧结构性改革的同时，明年一些关键性的重大市场化改革绝不能放松。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。
彭森认为，包括深化国有企业改革、正确处理中央和地方关系、深化土地制度改革、完善社会保障制度等在内，一系列重点领域改革必须取得突破可持续性进展，从而增加有效的制度供给。
“经济运行更加健康、平稳、可持续，关键要有体制机制保障，需要一些重点和关键领域改革坚定不移推进下去。”张立群说，全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益的调整。把握好稳和进的关系，对于顺利推进各方面改革至关重要。
信号四：大力振兴实体经济
会议提出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能。专家指出，经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战，会议释放提振产业发展的重要信号。
北京大学国家发展研究院院长姚洋说，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，做好实体经济是我国经济转型的重要举措。
“振兴实体经济主战场在制造业，关键在存量，核心是创新。”工信部规划司副司长李北光说，除了加快发展新兴产业，更重要的是用创新推动传统产业“老树发新芽”。
不可忽视的是，一些资金“脱实向虚”，扰乱实体经济信心。姚洋认为，破解这一问题，需要鼓励多种形式的金融创新，让老百姓有更多稳定的投资渠道，引导资金更好地为实体经济服务。
专家建议，加快推进中国制造2025，还需要诸多综合改革措施配套，包括财政资金的支持和引导。
信号五：加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制
2017年房地产市场动向备受关注。会议提出，明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。
“长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急政策，关键要解决内火，完善制度建设。”中国房地产估价师和房地产经纪人学会副会长柴强说，建立房地产平稳健康发展的长效机制，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长、存量房和增量房之间的关系。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，房地产市场稳定发展，关键要稳定市场预期，减少市场参与者的非理性行为。从此次会议看，下一步应加快住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设，以长效机制引导市场稳预期。
信号六：多举措释放扩大开放积极信号
走向世界舞台中央的中国如何加大开放力度?会议提出，明年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。
“这意味着明年中国将以更快步伐更深融入世界。”张立群说，当前世界经济复苏乏力，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共享中为促进世界经济恢复良好发展态势做贡献。
“会议把积极吸引外资作为重要工作来抓，传递出进一步提高对外开放水平的积极信号。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，一系列举措通过对外开放提高资源优化配置能力，为中国经济发展提供新的动力，与国外投资者实现互利共赢。
“当前我国吸引外资已超越了过去靠税收、土地等优惠政策的阶段，而转向更多依靠优良的投资环境和完善的法治建设。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎说。
2017年我国宏观经济政策重点
一、优化财政税收体系
应对经济下行，当前积极财政政策的一个核心内容是减轻企业税费负担。减轻企业税费负担一方面要从税收角度入手，着力推进“营改增”进程，另一方面也要进一步大力清理对企业的不合理收费。降低企业税费负担有利于增强企业活力，从而为经济发展注入动力。同时，推进个人所得税改革势在必行，个人所得税改革应按结构性减税的方向进行，即应以降低中低收入群体的个人所得税水平、提高高收入群体所得税水平为基本方向。
也要着实推进财税体制改革，尽快实施房地产税和遗产税。房价的过快上涨对经济、社会产生了巨大的负面影响，使得整个社会的消费缺乏长期支撑，且导致居民收入分配差距进一步拉大，从而容易激化社会矛盾。同时，房地产行业的过度繁荣，对实体经济产生了显著的挤出效应。
二、着力推进供给侧结构性改革
目前，中国经济面临供给和需求两方面的问题，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革迫在眉睫，必须认真处理好政府与市场的关系，通过强化市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落到实处。
到目前为止，“去产能”取得较为明显的进展，2016年的钢铁煤炭行业去产能任务目标都已超额完成。但是2017年去产能仍然面临着十分艰巨繁重的任务，特别是一些地区仍然对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展。我们要增强群众对供给侧结构性改革的信心与决心，落实去产能任务。
“去库存”虽取得一些成绩，例如，房地产的销售面积大于竣工面积，房地产投资增速趋稳，但是去库存总体形势依然十分严峻，并且中国房地产市场分化现象较为严重，一、二线城市商品房价格一路高涨，需要注意防范泡沫;三四线城市去库存进展较为缓慢，仍存在许多困难，需逐步推进。
“去杠杆”工作难度很大，目前尚未取得实质性进展，中国企业的杠杆率偏高，居民杠杆率增长速度很快。要实现“去杠杆”，不仅要调整产业经营政策，还需要货币政策的积极配合。
“降成本”方面取得明显进展，除了企业自身努力提高生产效率、创新促发展、竞争求提高之外，最重要的工作就是各级政府要积极推进简政放权，努力减轻企业负担，特别是由营业税向增值税转变的税制改革，为实体经济降成本注入重要动力。
“补短板”的最大问题在于如何引导社会资金流向短板部门、短板项目。目前正在积极推进和落实的PPP项目仍在起步阶段，其以有效引导社会资金流向关系居民生活的城市基础设施和关系国家经济长期发展的大中型工程建设等短板项目中为主要目标，未来要想真正做出成效，还需要认真推进配套改革，更要转变观念，补好制度短板和思想认识短板。
三、适度扩大总需求
我们在重点加强供给侧结构性改革的同时，不可忽视需求侧问题。扩大需求空间可以为推动供给侧改革创造更大空间。应对当前持续的经济下行压力，需要适度扩大总需求，特别是国内需求。在内需中重点是扩大消费需求，同时不能忽视投资的作用。投资的增加对国民收入的增加具有乘数效应，某一部门的一笔投资，不仅会增加有关部门的收入，也会增加其消费。这些消费又形成其他部门的收入和消费，最终使得国民收入成倍增长。
当前需要高度重视投资对于克服经济下行压力的不可替代的作用，解决好投资的“投多少”“投到哪”“谁来投”的问题。“投多少”的关键是保证投资的效益水平，而投资重点应该是基础设施和新兴产业、高科技产业。关于“谁来投”，当前这个问题的焦点是民间投资增长速度过低，民间投资信心不足。2016年前三季度，全国固定资产投资增长速度为8.2%，其中，民间投资只增长了2.5%。而主要集中在农业领域，第二三产业民间投资的增长仍显乏力。国务院和各级地方政府已经采取了大量政策措施促进民间投资增长企稳回升。通过减税和降低社保缴费等减负政策的实施，特别是大力推进PPP项目，进一步促进民间投资改善的工作初见成效。其中创业创新、产业转型升级成为其重要内容，大批优质的创业创新项目受到民间投资的青睐。
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