个人独资企业的设立条件是什么？(2)

第三，有投资人申报的出资。个人独资企业作为一个生产经营性实体，从事的是经济活动，投资人又只有一个，投资人是一定要投入相当的人财物等生产要素的。所以规定了投资人的出资事项，并进而要求投资人申报。具体数量多少，本条未涉及，这与其他相同性质的法律比如公司法和合伙企业法等大不相同，主要考虑的是个人独资企业大多数是小型企业，要照顾其灵活性而在法律上作出的特别处理。一般认为，按我国现行管理体制，个人独资企业投资人应当向各级企业登记主管机关申报其出资，具体申报的出资数量在本法中未作规定。

第四，有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。个人独资企业与其他企业一样，既然要进行生产经营，就需要一定的场地设施。也要具备必要的生产经营设施，比如机器设备、营销柜台等。这里只是强调生产经营场所是“固定的”，是指在相同的比较固定的地点，提供相应的服务或商品，目的当然是为了区别于行商游贩，走街串巷叫卖的小本生意人。原因是清楚的，既然称作“企业”，指的应该是一个经营实体，从事特定的生产经营活动。当然，这里的“固定的”也应作较为宽泛的理解，既可以考虑时间长短的因素，也可以考虑地点相对固定的因素。
第五，有必要的从业人员。根据《个人独资企业法》第六条的规定，个人独资企业可以依法招用职工。根据本法第十九条的规定，个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。这里的从业人员，应作较为宽泛的理解，在依本法第六条招用职工和第十九条聘用其他管理人员的情况下，只要个人独资企业投资人也从事业务活动，也应理解为从业人员，在没有招用和聘用其他人员的情况下，独资企业投资人自己从事业务活动，也说明该个人独资企业具有了“有必要的从业人员”的条件。当然，本法有关依法保护除个人独资企业投资人以外的从业人员的合法劳动权益的条款，属于另一类范畴，比如劳动保护和合同利益等等。这里只是强调了作为设立个人独资企业的条件之一，个人独资企业应有必要的从业人员，应该包括个人独资企业投资人本人。
总之，在我国境内设立个人独资企业，要依本条的规定具备上述条件。在考虑这些设立条件时，《个人独资企业法》主要着眼于个人独资企业的投资人数少、规模小、营业范围广泛、投资少、便于安置更多的就业人员这样几种情况，从灵活性的角度出发，提出了本条的五个设立条件。相对于公司法和其他企业类立法的规定而言，条件要宽松和灵活得多。比如在第（三）项出资条件上，就没有规定出资数额下限，在第（五）项对从业人员也没有提出人数下限，都是从灵活设立、方便设立的原则出发，适当放宽条件，鼓励公民个人投资设立个人独资企业，将有限的资金、资源和劳动力尽快投入生产经营，推动国民经济和各项事业的发展，是从我国是一个发展中的人口大国的国情出发作出的安排。在制定本法时，也有一些意见提出，应当规定最低出资数额等比较明确的杠杠，便于企业登记管理机关掌握，但是未予采纳。一是我国各地发展不平衡，难以确定一个合理的数额；二是个人独资企业所涉及行业五花八门，难以确定具体数额；三是规定了具体的数额，以后情况变化了也不能用。