乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案(2)
乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案
乡镇党委换届严肃换届纪律工作实施方案三
为严肃我镇换届工作纪律，营造风清气正换届环境，确保换届工作顺利进行，根据中央、市委有关文件和会议精神，结合我镇换届工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开展创先争优，按照党的十七大和十七届五中全会精神，根据市委、县委有关严肃换届纪律的要求，精心组织，周密安排，选好配强班子干部，努力建设一支组织放心、党员干部服气、群众满意的高素质干部队伍，为实现镇域经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过深入宣传换届纪律要求，尤其是将“5个严禁、17个不准、5个一律”贯彻于换届工作全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，严格督查检查、严厉查处问责、健全制度规范，促使参与换届选举工作的所有人员全面掌握和遵守换届纪律要求，用铁的纪律保证换届工作风清气正，确保镇党委换届工作圆满完成。
三、工作原则
1、坚持重在预防,教育在先。坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效监督之下;坚持教育在先，严明换届工作纪律;坚持警示在先，让广大党员干部引以为戒。
2、坚持纠防并举，严查严办。严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
3、坚持强化责任，狠抓落实。把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人，以铁的纪律把中央保证换届工作风清气正的要求落在实处。
四、重点措施
(一)强化学习教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律 要坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，把换届纪律教育到人，确保对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓率达到100%。
1、组织专题培训集中学习
通过组织培训、以会代训、典型示范引导、研究讨论和理论中心组学习等形式，把严肃换届纪律作为一项重要内容进行重点强调，进一步明确严肃换届纪律的重要意义和各自应恪守的工作职责，引导大家认真学习中央“5个严禁、17个不准和5个一律”以及市委、县委严肃换届纪律的有关要求，教育党员干部，特别是领导干部讲党性、顾大局、守纪律，以坚决的态度抵制不正之风。
2、督促党员领导干部加强自学
一是学习干部选拔任用工作的政策法规，重点是《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确干部选拔任用工作的各项规定和程序。二是学习干部监督工作制度，重点是干部选拔任用工作四项监督制度，进一步明确事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规要追责等各项规定。三是要以市委组织部编发的《严肃换届纪律学习读本》、《严肃换届纪律宣传卡》为教材，重点学习《中央纪委、中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发„2010‟21号)、《中央组织部<关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>有关问题的通知》(组厅字„2010‟49号)和《市纪委、市委组织部关于严肃换届纪律的工作意见》(京组发„2011‟7号)等文件精神，确保深刻领会、融会贯通。四是中央、市县委下发有关严肃换届纪律的政策、文件和学习资料后，要及时认真组织各干部党员学习。五是及时通报典型违纪案例，警示教育领导干部。通过换届期间各地查处的严肃换届纪律警示教育案例，教育广大党员干部引以为戒，不越“雷池”。
3、开展专题谈心谈话
党政正职要同班子成员、后备干部进行专题谈心谈话，副职领导要与分管科室负责人进行专题谈心谈话，科长要与科室干部谈心谈话;班子成员要同村“两委”干部谈心谈话;各村党支部负责人还要同村两委干部和党员谈心谈话，切实了解和掌握党员领导干部的思想动态，提醒、督促他们带头严格执行换届纪律，达到交流思想、发现问题、共同提高的目的。
4、开展公开承诺
班子和班子成员要在模范遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》、认真执行换届纪律、正确行使民主权利、匡正换届风气等方面，带头做出公开承诺，签订承诺书;机关全体干部和各村党支部、党员干部，也要做出公开承诺，签订承诺书。
5、进行知识测试
组织所有机关在职干部和农村“两委”干部进行严肃换届纪律知识测试。并对成绩进行公示，将其作为检验学习效果的重要依据。对于成绩较低的干部要采取适当方式进行批评教育，进行督促整改。
(二)、强化监督检查，坚持把监督贯穿于换届工作的全过程
加强监督是严肃换届纪律的重要手段，要突出重点，创新举措，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，把换届的全过程置于有效监督之下。
1、组织开展问卷调查。民主推荐时，配合县考察组组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握中央“5个严禁、17个不准和5个一律”，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问题调查中反映的违反换届纪律的问题，由县考察组结合考察工作进行深入了解，并形成书面结论。
2、广泛征求意见。要紧密结合严肃换届纪律有关规定，广泛征求机关全体干部、“两代表一委员”、农村“两委”干部和党员群众在严肃执行换届纪律、确保换届风清气正等方面的意见和建议，并将收集到的意见向领导班子和班子成员反馈。
3、开展换届风气测评。要向机关全体干部、 “两代表一委员”、村“两委”干部和普通党员群众，发放《严肃换届纪律情况调查问卷》、《换届风气测评表》和《治理拉票效果评估表》，并及时统计汇总，对严肃换届纪律工作进行量化，作为进一步开展工作的重要参考。
4、配合做好考察对象报告个人有关事项。
5、加强换届纪律执行情况的监督检查。适时开展监督检查，对违反换届纪律的重点举报进行研究，提出处理意见;对各基层支部反映的有关换届纪律的政策性问题进行研究，提出指导性处理意见，及时上报镇纪检和组织科。
6、畅通群众举报渠道。建立换届工作监督举报网络，及时受理反映违反换届纪律的问题。镇党委设立并公布换届专用举报电话。
7、实行违反换届纪律案件查核专项制度。对涉及违反换届纪律问题的举报要逐件梳理，凡内容具体，线索清楚的一律进行督办或查核，对线索不具体的举报或查核不属实的，也要进行提醒谈话。要严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要有具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。
8、实行限时办结制度。对反映问题线索清楚，内容具体的举报，将组织专门力量，进行重点查办，确保一查到底。其中，对线索比较清楚、内容比较具体的问题，一般办结时间不得超过7天，对上级组织部门的立项督查件，将在10天内报送查核结果，对反映考察对象问题的，将在考察工作结果前办结。
9、对典型案件及时通报。对违反换届纪律的典型案件及时进行通报，做到查处一起、通报一起。
10、做好换届舆情应对工作。建立舆情应对工作领导小组，制定换届舆情应对方案，加强舆情实施监控，规范舆情处置流程，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的抓紧处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
(三)、强化组织领导，确保严肃换届纪律工作的顺利开展
1、高度重视严肃换届纪律工作。镇党委成立以镇党委书记为组长，镇长、党委副书记、纪委书记、人大副主席、组织委员、宣传委员任副组长，机关各科室负责人、基层党组织负责人为成员的镇党委严肃换届纪律工作领导小组，采取有力措施，做到宣传教育、提醒告诫、监督检查和查办处理“四到位”。下设办公室，负责具体工作。
2、落实工作责任。镇党委书记为镇严肃换届纪律工作的第一责任人，各党支部书记为直接责任人。对履责不力造成后果的，要依照有关文件追究相关人员的责任。
3、健全工作制度。建立工作例会制度，定期召开会议，分析换届工作开展情况，制定下一步的工作思路。建立工作小结制度，及时向上级党委组织部门报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届期间突发事件及苗头性问题等情况，重点问题随时报送。
4、加大宣传工作力度。通过向县内新闻媒体报送宣传信息，同时借助镇刊《XXX动态》和村报《内宣面对面》向全镇范围内发布换届纪律规定和要求，宣传监督措施和办法，提高换届纪律特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率。
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