在集团公司党建工作会议上的讲话(3)
在集团公司党建工作会议上的讲话(三)：
今天，集团公司召开党建工作座谈会，主要任务是传达贯彻全省国有企业党的建设工作座谈会精神，根据中央、省委关于加强国有企业党的建设的新精神、新要求，研究部署在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设工作，为集团公司改革发展夯实坚强有力的政治保证和组织保证。下面，我就贯彻落实中央和省委的部署要求，抓好集团公司党建工作，讲三点意见。
一、近年来集团公司党建工作取得明显成效
根据省委和省国资委党委的统一部署，集团公司党委坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进了企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍和人才建设，各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用得到较好发挥，在提高企业的竞争力，保证集团资产保值增值，促进企业健康持续发展方面发挥了重要作用。
一是抓党建的主业意识和主体责任进一步落实。主要表现在三个方面：1、各级党委普遍增强了主业意识，将党建工作作为第一要务和第一责任，确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核，力促两者互为促进、协调发展。2、“书记抓、抓书记”的党建工作体系逐步健全。集团公司党委书记以身示范，制定年度书记项目和实施方案，明确工作项目、内容、要求，层层分解落实责任，以上率下、上下联动，确保年度党建工作目标的实现。3、党建工作的相关制度建设取得新成效。集团公司党委进一步修订和完善了党风廉政责任制考核办法，强化了党组织抓党建工作的核心内容、要求和标准，并将党建工作考核结果与各级领导班子年度经营绩效奖金挂钩。与此同时，逐步与省国资委党委的党建考核体系挂钩，探索构建集团公司党建工作述职评价机制，从而在制度上确保企业党建工作摆上明处、抓在要处、落到实处。
二是各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。根据中央、省委和省国资委的部署，近年来集团公司先后组织开展了党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动及组织人事系统教育实践活动等，与此同时先后接受省委第十一巡视组专项巡视检查，和省审计厅审计组经济责任审计等，这一系列的政治教育、实践和检验，有力推进了集团公司各级领导班子和干部队伍的建设。以此为契机，集团公司全体党员特别是各级领导班子成员，通过分批培训、集中学习、自学等多种形式，普遍接受了较为系统的政治、理论和纪律教育;对照“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求，查找在作风建设方面存在的问题，深刻剖析原因，开展严肃的批评和自我批评，明确整改方向和措施，普遍接受了一次触及灵魂的政治洗礼;坚持“知行合一、立行立改”，以问题为导向制定整改目标，落实整改措施，在党的建设、班子建设和队伍建设方面迈出了实质性的一步。如集团公司在党的群众路线教育实践活动中制订的22项整改措施，除公车改革仍待按上级统一部署跟进落实之外，其他23项已经全部整改到位。根据省委巡视组反馈问题清单制定24项整改台账，经过四个多月的努力，其中18项整改已落地，其他整改措施也达到了预期进度和要求。
三是基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍的活力进一步增强。各级党组织在党建实践中，着力创新工作机制，改进工作方法，制订书记项目和实施方案，将党建工作目标、内容和要求做实、做细;探索党组织在企业经营工作中的进入方式，着力营造风清气正的发展氛围;设立党员责任区、党员先锋岗和党员帮扶重点对象，通过组织融入、工作融入、活动融入、机制融入，将党建工作贯穿于生活经营的全过程。与此同时，积极探索混合所有制企业党建工作模式，发挥大股东的作用支持参股企业确立党组织的地位，发挥党组织的作用，探索服装中心、服装协会交叉身份流动党员的管理方式，从而确保党的建设和管理的全覆盖。
四是企业思想政治工作成效进一步显现。近年来，集团公司致力构建“团结、务实、创新、卓越”的企业精神，打造团队文化、绩效文化、执行文化，创新思想政治工作的方式、方法，引领员工与企业共同进步，取得明显的成效。突出表现在企业重大改革措施的酝酿，重大开发项目的推进，中心工作的实施，教育培训、人才引进等方面，更为注重走群众路线，凝聚员工整体的共识;更为注重团结协作，分工合作，优势互补，发挥出团队整体的作用;更为注重资源共享，实现效率最大化。在企业发展理念上，逐步树立起追求卓越的核心价值观，解放思想，更新观念，推进管理体制、机制和制度的创新，加快与现代企业制度接轨。建立健全企业、部门和员工考核制度和评价机制，在队伍青黄不接，部分岗位人手紧缺的情况下，通过激发职工的潜能和活力，确保工作任务的完成，执行能力和劳动效率持续提升。
总结近年来集团公司党建工作的成功经验，必须遵循以下“五个坚持”：一是坚持党的领导，加强党的建设，确保企业沿着正确方向持续健康发展。二是坚持围绕中心、服务大局，实现党建工作与生产经营深度融合，这是企业党建的动力所在和活力源泉。三是坚持把领导班子和干部队伍建设作为企业党建的核心任务，以此带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，促进企业党建全面进步。四是坚持以人为本，维护好、发展好、实现好广大职工群众切身利益，增强党组织的凝聚力和向心力。五是坚持改革创新，积极探索新时期党的思想政治工作的有效形式，使企业党建充分发挥出“聚人心、树正气、提信心、促文化”的核心作用。
二、充分认识新形势下加强企业党建工作的极端重要性和紧迫性
强调，全面从严治党在国企尤为迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱。这是深入分析国有企业发展形势作出的深刻总结，为集团公司改革、发展指明了方向。在新形势下，集团坚持党的领导，加强党的建设，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。
9月25日全省国企党建工作座谈会明确指出，国企是全省国民经济发展的中坚力量，在推进“四个全面”战略布局中具有举足轻重的地位，发挥着核心的作用。当前国有企业面临的改革任务很重。最近，中央对深化国企改革作出了全面部署。去年8月，省委、省政府也印发了《关于全面深化国有企业改革的意见》。其中明确落实到集团公司的任务，就是在省政府的统一部署下，推进联社体制改革，在系统内发展混合所有制经济，加快企业转型升级。完成上述改革任务，迫切需要我们强化党的建设，充分发挥出企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
集团公司和直属企业存在的突出问题，迫切需要加强党的建设。近年来，集团公司和直属单位在推进改革、发展方面，做了大量的工作，收获了一定成效。但必须清醒地认识到，目前企业存在不少这样那样的问题，有的问题相当严重。2013年下半年组织开展的党的群众路线教育实践活动，集团公司领导班子通过“自己查、相互找、群众提、上级点”等方式，查摆出22个主要存在问题。今年3月至4月省委第十一巡视组对集团公司开展巡视检查，也反馈了22项问题清单。这说明集团公司党建工作仍然存在薄弱环节，加大领导班子建设和队伍建设力度，势在必行、迫在眉睫。一是有的企业领导人员党的观念淡漠，缺乏政治纪律和政治规矩意识。二是有的企业领导人员安于现状、不思进取，履职尽责懈怠，核心引领能力和先锋模范作用有所削弱。三是企业内部制度不健全、内部监管不到位的问题，领导班子议事决策程序不规范、不严格，存在管理漏洞。四是领导班子梯队建设和人才培养滞后，造成各级经营骨干青黄不接，年龄梯队出现断层，加剧了员工队伍老化、专业人才特别是领军人物严重不足，对企业可持续发展构成了严峻挑战。五是个别企业党建的主体意识和主体责任落实仍然不够到位。党组织很少研究党建工作，党的组织被边缘化，党务部门和党务人员缺失和弱化，党务工作经费得不到应有的保障等。上述问题的存在，虽然有其客观原因，但归根到底在于企业党委自身定位和作用的缺失。
三、新形势下加强集团公司党建工作的主要任务
面对新形势，我们要增强责任感和使命感，坚持底线思维和问题导向，突出重点，以改革创新精神推进企业党建工作。当前，各级党委特别是主要负责人要重点抓好以下五项任务：
第一，认真学习、深刻领会中央下发的三个文件和省委、省政府深化国有企业改革的文件。中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发[2015]44号)和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发[2013]5号)三个文件，是国有企业党建工作的重要指导性文件，是多年来的实践总结，是解决当前突出问题的有力举措，是新时期做好国企党建工作的基本遵循。集团公司及直属企业党委的当务之急，就是要安排专门时间集中学习研讨这三个文件，深刻领会，学深学透。学习文件，要突出把握四个方面的内容：一是企业党建工作“四个同步”、“四个对接”、“四个作用”的要求。文件指出，在国有企业改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党委要对如何做到同步、实现对接、发挥作用进行认真思考谋划，部署落实，确保党的领导、党的建设在企业深化改革中得到充分体现和切实加强。二是企业党组织充分发挥政治核心作用的内涵、途径和方法。文件规定，主要内涵是要保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻落实、参与企业重大问题决策、落实党管干部原则和党管人才原则，加强对企业领导人员的监督、领导企业思想政治工作等。文件明确，参与重大问题决策是企业党委的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径;方法是在公司章程和董事会、经理层议事规则中，要明确党委参与决策的程序。要按照“先党内、后提交”，事先召开企业党委会进行讨论研究，提出意见和建议，再按程序提交董事会、经理层决策。三是企业党组织要切实落实好从严管党治党责任。文件明确，要严格落实国有企业党建工作责任制，党委要增强管治意识，聚精会神抓好党建工作;企业党委书记要树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。同时，要切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。四是落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。文件规定，要将党建工作总体要求纳入企业章程、把党组织的机构设置纳入企业管理体制，明确党组织与其他治理主体之间的关系，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。企业党委要通过制度安排，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责，使党组织的法定地位组织化、制度化、具体化。
要认真学习省委、省政府印发的《关于全面深化国有企业改革的意见》，学习贯彻省政府批转《关于深化省属国有企业改革的实施办法》,进一步明确集团公司在深化改革中肩负的任务和责任，加快顶层设计，推进清产核资、产权界定和与公司制接轨的工作，为发展混合型经济，加快主业转型升级夯实基础。
第二，要牢牢抓住领导班子建设这个核心。国有企业党建工作的核心任务，就是要抓好领导班子建设。一是要抓住“关键少数”。首先是党委书记、董事长和总经理，重点是党委书记兼董事长这个“一把手”。实践证明，有个好的“一把手”，就能抓出一个好班子、带出一个好队伍、形成一个好风气。企业“一把手”要清楚自己的特殊地位与作用，严于律己、以身作则，发挥好标杆、示范作用。其次是领导班子成员。要深化拓展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，班子成员要以“四好”标准对照自己，作好表率，为下属企业班子树立标杆。再次是二级企业的领导班子。企业党委要注重加强二级企业领导班子政治思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实选好配强二级企业领导班子，发挥好他们的作用。二是要严格按纪律规矩办事。领导干部犯错误、出问题，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。作为企业领导班子成员，不能忘记自己的党员身份、党内职务，要严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，决不允许违反组织程序擅作主张，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党委书记要定期掌握分析情况，落实经常性提醒教育制度。对出现严重腐败案件的企业和人员，既要追究当事人的违法违纪责任，又要追究承担主体责任、监督责任的领导人员责任。三是要建立协调统一的运行机制。企业党委会、董事会、经理层和监事会各有分工，是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制，发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用，实现规范的公司治理。要认真贯彻执行好民主集中制，企业“一把手”要做贯彻民主集中制的表率，班子成员分工合作各尽其责，形成团结统一、协调运转的格局。
第三，要树立企业选人用人的鲜明导向。一是要坚持好干部标准。指出：“如果理想信念不坚定、政治上不合格，经不起风雨，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”习提出好干部的20字标准，同样适用于我们企业。现在有很多企业领导人员出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上。企业选人用人，不能以所谓的能人标准代替好干部标准，要坚持德才兼备、以德为先。要突出五湖四海、任人唯贤、唯才是举，使各类优秀人才脱颖而出，把各类优秀人才选拔到领导岗位上来，当好企业改革发展稳定的带头人。二是要严格执行程序。把《干部任用条例》的精神贯彻到企业选人用人的全过程，充分发挥企业党委在选人用人上的领导和把关作用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，形成既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。要坚持和完善民主推荐、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。企业党委书记要担起选人用人第一责任人的职责。带头严格执行程序，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，形成风清气正的用人环境。三是要以良好的作风选人用人。企业党委书记要着眼于企业发展需要选人用人，公道对待干部，公正使用干部，不能“以人划线”，“以地域划线”，搞亲亲疏疏、团团伙伙。要敢于坚持原则，不为人情关系所困，不为个人得失所缚，让好干部得到重用。要严明组织人事纪律，对“跑官要官”、“买官卖官”的决不姑息，发现一起，查处一起。企业党委在市场化选聘中，要发挥制定选聘标准、监督选聘过程、考察确定选聘人选等作用，严把人选政治关、品行关、廉洁关，形成重操守、重能力、重经历、重业绩的导向，激发企业经营管理者队伍的活力。
第四，要加强基层党组织建设，切实发挥党员先锋模范作用。一要注重培养基层党组织主要负责人。党委书记要把培养使用基层党组织主要负责人与培养使用经营管理人才放在同等重要位置来抓。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人，努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍。二要发挥基层党组织保证监督企业重大决策贯彻执行的作用。企业基层党组织要突出政治功能。带头落实党委重大决策、带头遵守各项规章制度，带头保护职工群众合法权益，在大是大非面前坚守阵地。党组织要充分调动党员的积极性、主动性、创造性，使广大党员在企业攻坚克难中走在前面，处于危急关头走在前面，推进生产经营过程中走在前面。结合集团公司的实际，基层党建要与企业文化建设有机结合起来，发挥“聚人心、树正气、提信心、促文化”的作用，打造企业风清气正的发展环境。纪检工作的重心是教育、监督和约束，纪委和纪检监察部门要引领全体党员特别是企业领导人员讲纪律、守规矩、求效能，要运用执纪监督、巡视检查、效能监察这三个工作法宝，为干净干事提供坚强有力的保障。三要注重完善基层党组织管理。要把建立党的组织、开展党的工作，作为企业推进混合所有制改革的必要前提。根据深化企业改革中出现的新型产权关系、新型股权结构和新型组织结构形式，及时调整、设立、健全党的组织，明确党组织的职责定位和管理模式，确保党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展党内基层民主，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要完善党内基层选举制度，严格执行换届制度，深入开展企业党组织党务公开。企业党委一定要深入下去，每年要对下属企业党建工作情况进行专门检查，发现问题及时解决，重点排查和整治软弱涣散的基层党组织。
第五，切实加强领导，把党建工作责任落到实处。
一是要突出主体责任。企业党委必须履行管党治党、从严治党的主体责任，企业党委书记要切实履行第一责任人职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。履行主体责任，要突出抓好三点：第一，要加强党建工作的谋划和部署。按照党建“三问”的要求，企业党委要把党建工作摆到应有的地位，列入企业议事日程，党委书记要切实成为从严治党的书记，带头亲自抓，对重要工作要亲自部署，对领导班子和干部队伍的思想政治、作风、廉政等重大问题要亲自研究，对重大事项要亲自督办。第二，要加强党务干部队伍建设。按照中办发[2015]44号文件的要求，设立党的组织，建立党的工作机构，配备党务工作人员，保障党建工作各项任务落实，着力打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要确保党务工作人员与同一层次经营管理人员要同考核、同待遇、同奖惩，让党务人员有地位、有作为、有奔头，充分调动他们的积极性。第三，要提供必要的党建工作条件。企业党委要为基层党组织开展活动创造条件，提供保障，确保活动有场地，经费有来源。
二是要强化对企业党建工作的考核。要指导企业党委制定党建工作责任清单，明确企业党委书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务，细化到人，量化到岗。集团公司党委将根据省委组织部、省国资委制定的省属企业党委书记党建工作述职评议考核办法，建立、完善直属各单位党委书记党建工作述职评议制度，重点考核落实中央三个文件精神、抓领导班子建设情况、党组织在选人用人过程发挥作用情况、基层组织建设情况。要将述职情况和日常掌握的情况综合作出评价。要强化考核结果的运用，把企业党委书记抓党建工作情况作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容，作为领导干部选任、培养和奖惩的重要依据，对排名靠前、实绩突出的进行通报表彰。
同志们，省属企业改革发展正处于关键时期，做好新时期企业党建工作，使命光荣，意义和责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署，求真务实，积极进取，进一步强化抓落实的主体责任，开创集团公司改革发展和企业党建工作的新局面。
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