工会经审会议上的讲话(2)
工会经审会议上的讲话
二、推动工会经审工作整体水平再提高
新时期工会经审工作任务重、要求高，推动工会经审工作不断创新发展，需要我们在抓住重点、突破难点上下功夫。
一是要切实开展审查审计监督工作。工会经审工作要把好工会资产安全、完整和效益的每一道关口，经审干部要敢于监督、勇于监督、善于监督。经审工作重点要注重从规范管理、健全完善规章制度着手，进一步加强对工会经费的预算监督，强化预算编制的科学性、预算执行的严肃性和预算结果的有效性，经费支出要向与职工群众切身利益相关的方向倾斜;要强化对专项资金使用情况的审计，特别是对工会劳模“三金”、送温暖等专项资金的审计监督，杜绝随意更改标准和范围、违规发放专项资金的现象，确保专项资金使用安全有效、管理使用规范;要认真严肃地提出审计整改建议，帮助被审单位进一步加强管理、完善制度、堵塞漏洞、提高绩效、改进工作，在工会组织内部营造工会经费实行民主管理、开展民主监督的良好环境。
二是要切实提高审查审计质量。审计质量是工会经审工作的生命。近年来，工会审计质量不断提高，但一些地方仍然存在着审查审计走形式、走过场，审计质量不高等问题。尤其是审计工作程序上的滞后性，制约了审计工作的事前介入和同步评价，容易使一些问题只在事后审计中被发现，造成的影响和损失难以弥补。经审工作一定要及时，要有预见性，前移审计关口，绝不能等到问题发生或情况恶化后才去提意见和建议。各级经审组织要进一步规范审查审计程序，严把审计质量，督促整改提高。
三是要深入推进经审工作规范化建设。工会经审工作要加强规范化建设、制度体系建设，不断提高经审工作质量，发挥“免疫系统”作用，当好工会资产“卫士”。要认真落实《中国工会审计条例》和《工会经审工作规范化建设标准》，找差距、寻不足、求创新。找准发挥经审组织监督保障作用的着力点和突破点，不断强化工会经审组织建设、制度建设、审查审计、业务建设和工作创新等工作，扎实推进经审工作规范化建设。
三、对工会经审组织建设的再强调
首先，要加强对工会经审工作的重视与支持。各级工会组织要切实把工会经审工作摆上重要议事日程，关键是主要领导要切实重视，坚持定期听取工会经审工作情况汇报，认真研究解决工会经审工作面临的新情况新问题。要在党风廉政工作中，引入工会经审工作预警机制，支持经审组织抓好重大项目、重点工作和重大资金的审计监督，充分发挥经审工作防微杜渐的作用。工会主要领导要带头自觉接受审计监督，主动承担起关心、支持、推进工会经审工作的领导责任，为工会经审工作创新发展营造良好的环境。
第二，要加强基层工会经审组织和干部队伍建设。近年来，我们嘉定工会经审工作形成了“以经审组织为主体、以经审干部为核心、以特邀经审员和社会审计力量为补充”的经审工作格局，取得了良好成效。但基层工会经审组织建设和干部队伍建设还存在一些难点问题，需要引起我们重视，比如一些工会有经审组织但发挥作用不明显;有的经审人员专业结构不合理，难以适应工作需要等。因此，各级工会要抓住依法普遍建会的有利时机，按照“三同时”要求，同步建立经审组织，配齐配强经审干部，发挥经审组织作用。
第三，要加强工会经审干部的能力和作风建设。对照中央联系群众中转变作风的要求，经审干部要联系的首先是经审工作的实际，其次是经审工作和服务的对象。春节过后，我走了几个乡镇，发现有几个单位在落实作风建设方面，结合实际制定了本单位的实施意见，抓得很紧，做的很好。但这只是书面的，真真要在工作中落实好，还需要在思想内化于心、行动上外化于行，不下点狠功夫是很难见效的。各级经审干部要勤于学习，当前要认真学习贯彻党的精神，进一步增强群众意识、大局意识、责任意识、服务意识;要切实提升经审工作业务能力，按照一专多能的要求，全面掌握专业知识，不断完善专业技能，更好地适应经审工作服务职工群众、服务工会工作的要求。要严于自律，严格遵守审计纪律，规范审计行为，提高审计质量，努力建设一支思想好、业务精、作风硬的高素质工会经审干部队伍。
工会经审会议上的讲话(三)
同志们：
今天，我们在这里召开全市纪检、财务、经审工作会议，其目的是贯彻落实党的十八届四次全会，省委十届五次全会和全省群团工作经验交流会议精神，总结部署全市工会纪检、财务、经审工作，进一步增强做好工会工作的责任感和紧迫感，及早谋划来年的各项工作。刚才，市总纪检、经审、财务上的三位同志从各自的工作出发，通报了相关方面的工作，对做好来年工作提出了很好的建议和要求，我完全赞同意，希望大家结合实际，认真落实。
今年以来，我市工会财务工作紧紧围绕全市工会工作大局，在依法收缴经费、加强财务管理、保障工会重点工作投入等方面做了大量卓有成效的工作;经审工作更加规范扎实，发现了不少我们工作中所存在的问题和漏洞，经审实效明显增强;纪检工作教育与治理并举，严格要求、适应形势，有力地保障了工会各项工作的开展。总体看，即将过去的一年，是不平凡的一年，是我市工会工作富有成效的一年，工会经费收缴和经费争取同步快速增长，财务管理更加规范，工会纪检和工会经审和财务工作一道，为服务中心工作、服务职工群众作出了积极的贡献。在此，我受市委、市总工会主席刘嘉同志的委托，对同志们的辛勤工作表示衷心感谢!她要求我们要通过这次会议，强化制度、严格要求，推动工会工作健康发展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强工会纪检、财务、经审工作责任感
做任何工作，认清形势、把握趋势，围绕中心、服务大局都是非常重要的，工会纪检、财务、经审工作也是如此。当前，工会财务工作与各项工会工作一样，进入了一个非常关键和全新的发展时期，我们一定要准确把握形势，绝不能用老思维、老办法来处理当前所面临的新情况新问题，要学会按新要求更好地在大局下思考、在大局下履职。
一方面，工会财务工作规范运行、透明公开的要求越来越高。大家都知道，这两年，在大家的共同努力下，我市工会工作可以说是日新月异、兴旺发达，各级党政更加重视工会工作，赋予了我们更多的资源和手段，去年的工会工作得到了全省首次一等奖;工会财务取得好成绩，经费收入快速增长，年增速达 125 %，资金规模不断增大，有力地保障了重点和全局工作的开展。这里，大家一定要明白，我们所掌握的钱多了、手段多了，权力大了，可以为职工群众做更多更好的事了，这是好事，但伴随着的是风险大了、要求高了、矛盾多了。所以，这次会议与以往不同，我们把纪检、经审工作一同安排部署。大家都清楚，党的以来，中央和省市委对纠正“四风”、惩治腐败态度非常坚决、行动非常有力，按照的话讲，就是要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。中央和省市委连续出台了一系列关于管钱、管物、管权的规章制度，特别是对钱的使用和监管越来越严格。去年以来，中央和省市委先后下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、《巴中市机关差旅费管理办法》等规章制度，对“三公”经费使用方面的螺丝越拧越紧，制度的笼子越扎越密、越扎越牢。工会财务工作人员是工会经费的“管家”，工会纪检、经审是监管者，在经费收管用方面都承担着十分重要的责任，大家要各司其职，来不得一丝马虎、来不得一丝大意、来不得一丝侥幸，共同为全市会员群众管好我们这个大家，推动巴中工会不断向前发展!我们一定要把中央、省市委的规定作为带电的高压线，在严守财经纪律方面坚决把好关、守好门!确保全市工运事业健康有序发展。
另一方面，工会财务、纪检、经审工作改革创新、科学发展的要求越来越高。在当前国家构建公共财政体系的大背景下，中央和省市对优化工会经费支出结构、提高资金运行质量和效益提出了新的要求。第一，“控办公、惠会员”。要求我们要把更多的资金用到基层一线、用到职工身上。第二，改革资金运作方式。比如实行项目化运作，用实施项目的路径来使用资金，采用银行直发，不断提高资金使用的透明度和规范性。第三，探索市场化社会化运转的方式。国务院办公厅下发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，对向社会力量购买服务提出了要求。工会如何向社会组织购买服务，我们如何去承接政府的服务，这些还没有现成的经验和比较成熟的做法，服务的标准怎么定、资金的额度怎么衡量、谁去评估，等等，都需要细化研究。工会财务、纪检、经审部门作为工会经费使用监管的职能部门，一定要认真贯彻全总、省市委的有关精神要求，紧紧围绕全市中心工作和工会工作全局，依法合规创造性地做好工会各项工作。
二、突出重点，进一步强化工会纪检、财务、经审工作
工会财务工作要突出一个“管”字，无论是工会经费的依法收缴，还是工会经费的投向和运作，都要全面地管起来。要及时把握和贯彻落实中央、省市委的有关精神要求，建立财务规范化的长效机制，全面推进工会财务科学化管理。
一要吃透上情，确保工会财务方向正确。第一，要加快建立全面规范、公开透明的工会预算制度，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，把工会经费的使用权关进制度的笼子。第二，要严肃财经纪律，严格执行有关费用管理规定，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切工会事业，把资金资源和项目更多地用到服务基层、服务职工上。第三，要实施财务内控规范，梳理内控风险，管好关键岗位，健全内控制度，规范会计行为，严控资金风险，坚决杜绝“小金库”、账外账，防止贪污、挪用等问题的发生。第四，要逐步推动工会财务信息公开和经费使用绩效考核等工作，让权力在阳光下运行。这与会员切身利益密切相关，与工会组织领导班子建设和党风廉政建设密切相关，与各级工会组织公共职能的发挥和工会组织的公信力密切相关，要努力推动，做实做好。第五，要优化支出结构，不断提高经费使用绩效。继续加大工会经费支出向基层工会倾斜、向重点工作倾斜、向职工群众倾斜的力度，进一步丰富完善工会服务职工的工作机制和项目，让职工群众感受到工会工作带来的实惠和好处。
二要突出重点，管好关键事项关键资金。第一，要管好“三公”经费。切实贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定，树立 “控办公、惠会员、可持续”的经费使用原则，建立健全各项管理制度，切实压缩“三公”经费支出，建立“三公”经费管理长效机制。第二，要管好财政专项资金，确保劳模三金、困难职工帮扶金、工会重点工作的专项补助等资金专款专用，不出问题，并逐步开展绩效评价。第三，要管好重大项目和大额资金，防范资金和腐败风险。市总经审办在审计中发现，有的地方在大额投资、对下补助、代管经费上以及专项资金上存在较大问题，这些问题的存在很容易引发风险，严重的可能会触犯法律。各级工会要高度重视，认真贯彻执行各项有关规定，加强制度建设，完善内控体系，与各相关部门协同，强化财务管理和流程控制的规范性，对历史遗留挂账等问题要按规定按要求清理，加强审计监督，对重要领域、重要单位还要引进外审机构延伸审计，让第三方来审计，完善工会财务管理的事前、事中、事后风险控制。
三要以经审审计问题整改为契机，提高财务管理规范化科学化水平。今年，市总经审办对20xx年各县区工会的预算执行和财务收支情况进行了例行审计，审计反映，各地分别在内部控制制度执行、收支真实合法、遵守财经法规和其他法律法规、预算管理和专项资金管理上不同程度存在问题。对这些问题，各地一定要高度重视，严肃对待。第一，要坚持问题导向，认真分析梳理问题产生的原因，是单一问题还是多发问题，是人为因素还是流程不科学或者制度有漏洞，都要找准查实，不能轻易放过。第二，要抓好整改，采取针对性措施，规范内部控制流程，明确风险点防控措施，制度有漏洞的要完善制度，堵住漏洞;流程不科学的要重新设计流程;人为造成的要对当事人进行批评教育，问题严重的要按规定追究当事人责任。第三，市总各部门要继续加强监管和检查，及时处理，举一反三，建立长效工作机制。
三、提升素质，认真负责做好工会纪检、财务、经审工作
做好新形势下工会纪检、财务、经审工作，对每位干部的政治素养、职业道德操守、知识结构和工作能力都提出了更高的要求。当前，我市工会经费收入迅速增大，工会工作任务同步迅速增大，工会财务、经审队伍存在四个不适应：一是思想观念不适应;二是能力素质不适应;三是规范管理不适应;四是与职工群众的需求和新形势的要求不适应。切实解决我们的思想观念问题、能力水平问题、队伍素质问题和工作方法问题是摆在我们财务、经审和纪检工作中的新课题。市、县区工会组织要采取切实措施，努力提升自身素质，不断适应新形势下工会工作创新发展的需要。在此，强调四点：
第一，要认真学习充电。从全总到市里，从纪检到财政系统等方方面面，已经出台并将继续出台一系列新制度、新措施、新要求。对这些新的要求，财务、纪检、经审人员一定要在第一时间进行学习，吃透精神。如果做这些工作的同志都领会不了这些新的规定和精神，那就难以遵守、就会失职，就会影响事业的发展。
第二，要敢于坚持原则。光知道规定还不行，必须坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。这里还要说的是，我们执行制度，不要做“电筒”主义者，只照别人，不照自己。对有关部门甚至有的领导由于不熟悉规定等原因造成的一些不合规的做法，财务、经审人员要敢于指出、敢于纠正，千万不能放弃原则。
第三，要树立新的目标。推动工会工作转型发展，各项工作都要结合年末岁首确立明年工作的新举措、新目标。我提出以下建议，从明年起，首先市、县区财务工作要优胜达标;经审工作要延伸扩面;纪检工作要严格规范。对于优化支出结构、向社会组织购买服务、承接政府服务进行项目化运作、绩效评估等我们还不熟悉、还不擅长的做法，要积极地试、积极地改，千万不要瞻前顾后、裹足不前。
第四，要带头管好自己。财务工作人员整天与钱打交道，自己一定要有定力，摆正心态，千万不能做违规违纪的事，不能做害人害己害家庭的事。
同志们，工会纪检、财务、经审工作责任重大、使命光荣!今后工作中，我们要在市委的正确领导下，克服工会工作“内循环”，秉承“跳出工会、认识工会，走出工会、发展工会，立足工会、建设工会”的理念，开拓创新，扎实工作，再添措施，再鼓干劲，为实现巴中工会工作的追赶跨越、加快发展，开创工会工作新局面作出应有的贡献!
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