县领导人口计生工作讲话稿
县领导人口计生工作讲话稿
随着社会变革脚步的加快,人口计生工作也面临新情况,新问题,如何做好人口计生工作的转型,也成为了每个从事人口计生工作者思考的问题。下面是学习啦小编给大家整理的县领导人口计生工作讲话稿，仅供参考。
县领导人口计生工作讲话稿篇1
同志们：
今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要内容是认真贯彻落实全省、全市人口计生工作会议精神，总结当前全县人口计生工作，分析存在问题，通报_年度人口与计划生育目标管理责任制考核情况，部署下一步的工作。下面，我先讲两点意见。稍后，县委黄书记和市人口计生局黄局长还要作重要讲话。
一、对_年全县人口和计划生育工作的基本估价
_年，全县人口计生工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在省、市人口计生部门的大力支持指导下，以科学发展观为统领，全面贯彻执行人口计生法律法规和政策，真抓实干，锐意进取，大力推进综合改革，着力于稳定低生育水平，人口计生工作取得了较好成绩。据统计，_年全县户籍人口出生率控制在9.68‰，自然增长率为4.97‰，政策生育率达95.56%，圆满完成上级下达的人口计划指标。在最近召开的全省、全市人口计生工作会议上，我县人口计生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通报表彰和奖励。至此，我县已连续17年完成了上级下达的人口计划控制指标，连续12年被省、市评为人口计生工作先进单位。回顾一年来，主要做法和成效表现如下：
(一)领导重视，“亲自抓、负总责”机制得到落实。县委、县政府高度重视人口计生事业发展，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各级党委、政府坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。县委、县政府主要领导经常过问人口计生经常性工作落实情况，及时协调研究解决新情况和新问题;一年来还先后多次到工作任务重、推进较慢的镇进行专题调研和检查指导;分别多次主持召开县委扩大会议和县府常务会议专题研究人口计生工作;对我县进一步推进经常性工作作了重要批示。全县上下形成了党政领导牵头，一级抓一级、层层抓落实的领导责任制格局，确保了各项工作的顺利推进。
(二)亮点纷呈，婚育新风进万家活动再创佳绩。我县作为全国、全省婚育新风进万家活动示范县，紧紧围绕国家、省赋予的示范任务，不断创新宣传理念和模式，大手笔、高标准地打造出一批独具_特色的宣传品牌。一是在县民政局设立“婚育知识宣教大厅”，开展“婚育知识天天讲”活动;二是在县人民医院、妇幼保健院等开展“育儿知识天天传”活动;三是在农村、社区、企业厂场设立婚育新风“礼品/知识自助餐”;四是在各中小学开展“十万家庭齐参与”婚育知识有奖竞赛活动;五是以构建新家庭文化屋为主体的“婚育新风与新农村建设同行”活动;六是以人口计生大型电子荧屏为主体的广场人口文化建设;七是以人口计生网站为主体的网络人口文化建设。我县开展的“婚育新风进万家活动”得到了国家、省、市的充分肯定和高度评价。去年12月，“十万家庭齐参与”婚育知识竞赛活动获评“全省人口计生十佳创新宣教项目”，“婚育知识宣教大厅”获评“全省人口计生创新宣教项目”。
(三)创新机制，经常性工作和“两无”活动稳步推进。_年是我县人口计生经常性工作改革创新和强行入轨年。县委、县政府出台了《关于进一步推进我县人口和计划生育经常性工作的意见》，确立了新思路，提出了新举措，推出了“四个50%”的做法，建立健全了经常性实名制“四术”落实制度、以“千名干部结万家亲”活动为载体的层级动态管理责任制、计生例会制度、协管员制度、督查制度等长效机制。全县上下以鲜明态度和巨大决心，以铁的纪律强势推进，经常性工作和“两无”活动取得较好成效。特别是实行县每月向各镇下达实名制手术任务、每月结算、每月通报制度后，从根本上扭转了各镇平时不抓“四术”、等待搞高潮的被动局面，对提高节育手术的落实率和及时率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。从一年来的实践看，实行“四个50%”的做法是切实可行的。全县无一个镇因连续两个月没有完成任务而受到“提醒注意”和通报批评。我县强力推进经常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“两无”，强力推进计生经常性工作》为题进行了推介。市也专门发文要求其他县(区)借鉴。
(四)加大投入，基层基础建设不断加强。一是计生服务站、所的规范化建设稳步推进。县计生服务站按国家新标准进行了改造，并建立起数字化管理系统。平山街道服务所进行了改造，梁化、吉隆、多祝、稔山等镇服务所进行了重建并将于今年6月投入使用，白花、铁涌、安墩、平海、高潭等镇服务所正着手重建或扩建。二是队伍建设得到加强。狠抓干部队伍的培训教育，县先后举办了多个专题培训班。9-10月，分13期对镇级计生干部和村级全体干部进行业务培训，培训人数达2000多人。从去年1月起向村级计生专干发放每人每月100元的岗位津贴;给各镇服务所增加20个县财政供给指标解决医技人员的工资待遇问题。根据市的要求，切实做好流动人口计生协管员的招聘和培训上岗工作。
(五)上下联动，利益导向新机制全面落实。一是优先优惠政策落到实处。县直相关部门认真落实对农村独生子女户和二女结扎户的优先优惠措施，使实行计划生育的家庭享受到许多实惠。二是奖励扶助政策得到落实。目前全县共有958名农村部分计生家庭奖励对象领取到每人每月80元的奖励金，有1931名农村节育奖对象领取到每人每月100元的奖励金，有1117名农村独生子女和纯生二女结扎夫妇办理了基本养老保险，有32名老年津贴对象领取每月100元的津贴。三是社会抚养费征收取得一定成绩。县下发了《关于切实加大工作力度依法征收社会抚养费的通知》，把严格依法征收社会抚养费工作摆上重要位置狠抓落实。_年全县共征收社会抚养费261.8万元，同比增长49.6%。
(六)配合有力，综合治理卓有成效。全县各有关单位以狠抓职责落实为重点，加强协调配合，形成齐抓共管、综合治理人口问题的强大合力。县人口计生局分别与县卫生局、县公安局联合发文，制定了孕检和接生实名制及通报制度、凭计生证明施行终止妊娠手术和报告制度、派驻联络员制度、凭《入户证明》办理入户审批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促进经常性工作的落实。
(七)依法行政，流动人口服务管理水平进一步提高。按照国家人口计生委《关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》、《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》精神，不断完善流动人口“属地化管理，市民化服务”工作新机制，流动人口政策外生育得到了一定的控制。
我县的人口计生工作取得了新进展，但也存在一些困难和问题，主要表现在:
一是重视不够，抓落实的力度不足。有个别地方党政领导对人口计生工作未引起足够的重视，对县委、县政府关于人口计生的工作部署和要求没有很好地抓落实。有的主要领导平时极少过问人口计生工作，连基本情况都不掌握。有的对工作中的困难和问题没有采取有力措施予以解决。尤其是抓责任落实的力度不足，没有实行责任追究，没有真正动起真格来兑现奖惩，导致“干与不干一个样”。据调查，有的镇包干干部连自己包干哪个对象都不清楚;有的包干干部从来没有上过包干对象的家门。包干只是形式上的包干。“千名干部结万家亲”活动停留在口头上、文件上。
二是措施不力，政策执行不到位。第一是生育节育政策执行不到位。有的镇对已生育一男孩的已婚育龄妇女没有及时落实上环，没有抓好环情孕情监测，导致超生第二孩者为数不少。有的政策外怀孕对象大摇大摆出现在公众场合，却无人过问。有的镇抓二女户结扎的力度严重不足，导致超生第三孩、甚至四孩。去年一年来巽寮区没有完成一例二女户结扎，而大岭、铁涌、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等镇也仅完成一例二女户结扎。目前全县二女户结扎严重落后，已被市多次提醒。第二是处罚政策执行不到位。主要表现在社会抚养费征收力度不足。有的群众公然超生，却没有受到任何惩处。我县社会抚养费征收工作已被市多次点名批评。
三是制度不落实，经常性工作的推进不够理想。第一是查环查孕制度不落实，有相当部分村的季度查环查孕率达不到30%，对无参查对象又没有跟踪管理。第二是例会制度不落实。有的镇、村没有按照要求每月召开例会，对生育节育情况不掌握。第三是经常性实名制“四术”落实制度执行不到位。有的镇抓“四术”任务完成的力度严重不足，满足于突破50%上。第四是流动人口管理制度不落实。有的镇没有开展经常性的清理清查验证，流动人口处于无人管理的状态，政策外生育问题相当突出。
四是投入不足，宣传阵地和技术服务阵地建设不达标。有的村宣传栏、读报栏、公开栏多年未更新，破烂不堪。有的新建、改造(扩建)服务所进展缓慢，长时间未能投入使用，严重影响了经常性工作的开展。
五是综合治理力度不够，机关管理仍有漏洞。督查发现，有的兼职成员单位没有很好地履行职责，把关不严。有的单位没有严格执行机关、企事业单位人口计生管理规范，甚至连最基本的孕情检查制度都没有落实，导致有个别干部职工违法超生直至被举报后才知道。近年来，有的干部职工以假离婚、请长假等手段超生的苗头有所抬头。
二、20_年全县人口和计划生育工作的主要任务
20_年是全省人口计生工作力争基本达到全国先进水平的关键年和冲刺年。全县人口计生工作要坚持以科学发展观为指导，解放思想，改革创新，真抓实干，为我县经济社会科学发展创造良好的人口环境。总体思路是：“围绕一个目标，突出两个重点，深化三项活动，推进四项工作”。
(一)围绕一个目标：全县各级各部门要紧紧围绕上级下达的人口计划控制指标和力争到20_年基本达到全国先进水平这一总目标，全力推进计生工作。
(二)突出两个重点：
1、狠抓新《条例》学习宣传，确保生育节育政策落到实处。新修订的《广东省人口与计划生育条例》已于20_年1月1日起正式施行。全县各级要把学习好、宣传好、贯彻好新《条例》作为当前和今后一段时期人口计生工作的头等大事，摆上重要议事日程。一要抓学习培训。要把新《条例》列入各级党委学习中心组的学习内容，使各级党政领导干部牢固掌握其精神实质。各镇要举办好新《条例》培训班，认真组织镇、村(社区)干部、村民小组计生宣传员进行集中学习。二要抓社会化大宣传。通过广播、电视、互联网等各种媒体及张贴宣传标语、制作宣传小册子等多种渠道，把新《条例》送进各家各户和每个育龄群众手中，使之家喻户晓、人人皆知。特别是要使广大群众知道，我省的基本生育政策并没有改变。三要抓政策落实。要稳妥做好生育政策的衔接过渡工作，把新《条例》规定的各项政策措施不折不扣地贯彻到基层、落实到广大群众中去。
2、狠抓实名制“四术”落实，确保“四术”任务月清月结。继续加大力度，确保当月的手术任务当月完成，最大限度地扫清“四术”库存。县委、县政府决定，从6月5日至25日，全县上下相对集中时间、集中精力，精心组织开展为期20天的计生“小突击”活动。这次“小突击”活动的目标是完成库存任务的70%以上，重点是抓好一孩上环、二孩结扎特别是二女户结扎等长效节育措施的落实。各镇要采取以往行之有效的各种强有力的超常措施对难通户、顽固户、钉子户等进行集中突击，着力解决经常性工作中的遗留问题。县将加强督查，对活动开展不力、进展缓慢、效果不明显的予以通报批评，必要时召开“小灶会”。活动期间，各镇要逢五逢十日向县人口计生领导小组办公室上报“四术”进度。
(三)深化三项活动：
1、进一步深化婚育新风进万家活动，着力打造新型生育文化品牌。要围绕国家的要求，加快创新步伐，在打造有鲜明特色、有震动效应的宣传品牌上狠下功夫，把婚育新风进万家活动不断推向深入。一是打造“婚育新风与新农村建设同行”、“人口文化进校园”、“政企联手传计生”活动等三个新品牌。今年各镇至少要建好两个“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知识天天讲”、“育儿知识天天传”、婚育新风“知识自助餐”和“礼品自助餐”活动等四个品牌的档次，提高实用性和互动性。三是加强广场人口文化、户外大型宣传牌、网络人口文化、企业婚育文化、人口计生新闻栏目等五项建设，使之成为一道更具特色的风景线。
2、进一步深化“两无”活动，着力提高人口控制能力。要继续把“两无”活动作为落实各项工作的重要抓手和工作目标，切实加大创建力度。要确保全镇没有一个政策外多孩生育、全村没有一个政策外生育，必须逐个村民小组、逐对育龄夫妇过关，对每一个育龄妇女从结婚到怀孕到生育到落实避孕节育措施到查环查孕实行一条龙跟踪管理服务。切实做到生育有指标、不生有措施，应落实节育措施的对象及时落实，应参加查环查孕的对象按时参查。今年要在巩固好去年“两无”镇、村的基础上，力争再创建一批“两无”镇、村。
3、进一步深化“千名干部结万家亲”活动，着力强化责任制的落实。“千名干部结万家亲”活动能否得到落实、能否取得实效，关键在于是否动真格、是否真正兑现奖惩。各镇要切实做到逐月清理结算、逐月考评和兑现奖惩、逐月张榜公布。要建立奖惩基金，做到重奖重罚。只有敢动真格，敢奖敢罚，责任制才不会成为一纸空文。当前，各镇要结合实际调整充实好“结亲”方案。镇党政主要领导要带头“结亲”，带头完成任务。县人口计生领导小组办公室要加强对各镇开展“千名干部结万家亲”活动特别是兑现奖惩情况的督促检查，并及时对检查结果进行通报。
(四)推进四项工作：
1、推进综合改革，大力创新工作机制。要按照国家、省、市关于开展人口计生综合改革的要求，在工作理念、管理手段、服务内容、考核方式等方面取得新突破，不断探索、创新、完善人口计生各项工作机制，创造出更多具有自身特色的新鲜经验。综合改革不求面面俱到，关键是要创出自身特色。今年各镇都要结合实际在某一方面取得新突破，特别是平山街道要在优质服务方面、吉隆镇和黄埠镇要在流动人口计生管理方面、大岭镇和白花镇要在利益导向方面取得新突破。
2、推进基础建设，大力提升服务能力。一要狠抓技术服务阵地建设。各镇服务所都必须按国家统一标准抓好规范化建设。其中平山街道、梁化、吉隆、多祝、稔山等镇服务所务必确保在6月投入使用;白花、铁涌、安墩等镇服务所必须在9月底前扩建(改建)好投入使用;平海、高潭等镇新建服务所必须在12月底前投入使用。以上10间服务所必须开展结扎和上(取)环手术，其余镇服务所也要在今年9月底前按国家标准改造成能开展上(取)环手术的甲级所。二要狠抓干部队伍建设。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，大力加强人口计生干部队伍的思想和作风建设，不断提高能力素质和工作水平。凡是计生办人员不足、服务所无执业医师的镇要在今年9月底前予以解决。要切实抓好流动人口计生协管员的培训和使用工作，打造出一支真正能够做好流动人口计生工作的专业队伍。
3、推进综合治理，大力加强机关计生管理。县直各有关单位特别是计生兼职成员单位要围绕自身职责，制定更多的共同把好计划生育关的新举措，形成从各个方面、各个窗口共同把关的强大合力，坚决堵塞漏洞。县卫生、公安部门要认真执行与县人口计生部门联合出台的文件。严格把好凭《计划生育服务证》孕检、接产关，凭《入户证明》办理出生入户、户口迁移关。今后，发现有哪个单位不把关的，要坚决实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任，情节严重的给予党纪政纪处分。要加大打击“两非”力度，综合整治出生人口性别比偏高问题，力促性别比平衡。县直各机关、企事业单位要抓好内部规范化管理，落实好查环查孕和查验证明及节育措施等工作。同时，要加强对重点人群特别是请长假、下岗、停薪留职、挂靠人员及离婚人员的计划生育监管，坚决堵塞干部职工超生的漏洞。
4、推进依法行政，大力提高执法水平。一要严格执行人口计生政策和法律法规，认真落实奖励、帮扶和优先优惠政策措施。要坚持规范执法，力戒工作方式方法的简单粗暴。对计划生育家庭户，要采取“奖、优、扶、补、免、加、保”等多管齐下的措施进行大力帮扶，确保他们得到实实在在的好处。县已出台了县直副科以上单位在职领导干部与农村纯二女结扎户结对帮扶方案，所有副科以上在职领导干部人人都有帮扶任务。要切实帮扶农村纯二女结扎户解决生产、生活、就业、教育等方面的实际困难，使其劳动致富。要认真抓好省、市关于独生子女伤残死亡扶助、计生低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴和农村独生子女家庭政府津贴的落实，确保按时足额发放给奖励扶助对象。二要大力加强社会抚养费征收工作。社会抚养费征收工作分两步走：第一步，先对全县各机关和企事业单位干部职工及村(居)委会干部中应缴交社会抚养费的对象来一次大清理、大征收。镇、村两级干部职工(含延伸到镇的单位)以镇为单位进行清理及征收，县直机关由本单位进行清理及征收。凡是应缴交社会抚养费的机关和企事业单位干部职工都必须一次性交清，村级干部确有经济困难的可分期缴交。征收工作实行单位领导负责制，凡是干部职工欠缴社会抚养费的，该单位要促其按期缴交。第二步，由县、镇两级组建执法队伍，全面开展上门征收。要像龙门县那样，采取上门征收、联合执法、发给《律师函》、申请法院强制执行等多管齐下的办法，全面征收违法超生者的社会抚养费。县法院、县司法局、县公安局等对此项工作要给予大力支持。三要切实加强流动人口管理服务工作。流出人员较多的山区镇要严格把好节育措施落实关、服务证发放和信息反馈关，加强季度查环查孕工作，强化跟踪管理和服务;流入人员较多的平山街道和大岭、白花、吉隆、黄埠等镇要做好计划生育服务证的查验和建档立册、节育措施落实、查环查孕和信息通报工作。各有关镇要充分发挥流动人口计生协管员队伍的作用，对外来流动人口聚集地实行分块、分区管理，落实管理责任人。坚持开展经常性的信息采集、清查验证、建立档案、通报反馈等工作，坚决遏制流动人口政策外生育。当务之急，要切实抓好5、6月份全省统一开展的流动人口计生管理服务专项活动，确保经得起省于6月中下旬组织的专项考核。
同志们，人口计生事业的发展面临前所未有的机遇和挑战。全县各级必须以深入学习实践科学发展观为动力，进一步统一思想，明确任务，真抓实干，开拓进取，为我县经济社会科学发展创造良好的人口环境而努力奋斗!
县领导人口计生工作讲话稿篇2
同志们：
今天，县委、县政府专门召开如此规格高、规模大的全县人口和计划 生育工作会议，目的很明确，就是传导压力，统一思想，压实责任，合力攻坚，完成任务，确保“出笼”。刚才，_传达了全省计划生育工作电视电话会议精神，回顾了20_年我县人口计生工作，全面部署了今年工作;_宣读了中共_县委办公室、_县人民政府办公室《关于对20_年度全县人口与计划生育工作省检查考核结果的通报》;讲得很具体、很全面，希望大家深刻领会、抓好落实。县卫计局、_镇、_镇_村分别作了表态发言，对存在的问题分析透彻，采取的措施切实可行。我还与相关镇、单位签订了责任书。等会，_还将作重要讲话 ，请大家按照会议特别是_提出的要求，迅速传达、落实责任，强化措施、狠抓落实。下面，就如何做好今年人口计生工作，我先讲三点意见。
一、正视问题，提高认识
过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明显，只能用勉强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才_通报情况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特别是政策外多孩生育、出生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在20_年全省人口计生目标责任考核中综合排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报批评。对此，县委、县政府高度重视，专门召开了县委扩大会议专题研究，_亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导 _多次深入镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局_、_等同志商量讨论，查找问题根源，研究整改措施。经过这段时间的思考，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的原因，我认为主要有如下四个方面：
一是思想认识不到位。造成我县计生工作后进的原因很多，但是思想认识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对计划生育基本国策的认识不足，特别是受放开“单独二孩”政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。第二种是存在侥幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性认识不足，总觉得全省121个县，检查不一定会到我们县，即使到我们县也不一定会到我们镇，即使到我们镇也不一定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆匆忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到具体的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难情绪严重，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在一定程度上影响了计生工作的落实，必须马上克服。同时，由于去年县计生与卫生部门改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有及时发现问题，加予纠正，造成人口计生工作不实在。
二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在具体工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实“最后一公里”问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。
三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击“两非”现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特别是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍然较为突出。
四是“一票否决”执行不坚决。各镇、各有关单位在执行计划生育工作“一票否决”过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正“否决”。具体表现在整个考核、督查过程中安排不严密、考核不严格，最后追责不严肃。
以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，如果再不高度重视，势必影响人口计生工作的推进，甚至会导致被“黄牌警告”或者“红牌出局”。如果真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严重影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的认识，绝不能心存侥幸、消极懈怠;务必时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦;务必以有力的工作措施、严肃的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成绩 ，确保“出笼”，为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
二、抓住关键，强力整改
面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必须抓住以下五个关键，强力推进整改。
一要着力抓好百日集中活动。县委、县政府决定，从现在开始，开展为期100天的计生集中服务活动。各镇、各单位务必以高度的政治觉悟、强烈的工作责任感，在科学统筹安排好日常工作的基础上，集中人力、物力、财力，组织本单位人员全身心投入到活动中去，严格按照《_县20_年人口计生工作方案 》要求做好各项工作。挂镇县领导 要深入挂钩联系镇，亲自督导百日集中活动，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各镇、各单位一把手要克服一切困难、排除一切干扰、想尽一切办法，竭尽全力推进工作，确保全面扫清手术库存和查环查孕任务，坚决做到不完成任务决不收兵。同时，要严把手术质量关，在服务活动期间，县将组织检查组对各镇完成任务的质量进行督查，如发现假手术、假数字的，坚决从严查处相关责任人。
二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格按照人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的及时交换，切实提高人口统计工作的效率和质量。同时，要按照全国流动人口计划生育“一盘棋”的工作要求，加大流动人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流动人口“拉网式”清理排查活动，实现“底子清、情况明、信息灵、服务细、管控实”的管理目标，确保不出现计划生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作配合，继续完善区域协作机制，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。
三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作“最后一公里”问题，更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要。为此，各镇、各部门要协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高认识，加强思想政治工作，严肃各项纪律，按照职责要求，落实好指导 监督协调责任;要指导 镇村认真梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充实一线服务人员，健全队伍建设。同时，要迅速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站(所)的建设，县卫计局要做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。
四要抓实经常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个中心，坚持抓好计生经常性工作。县人口和计划生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行计划生育工作层级动态管理机制，不断完善“纵向到底、横向到边”的责任网络，实行镇干部联系村(居)帮促工作制度，帮助薄弱村(居)解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想认识，各负其责，紧密配合，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣传，及时掌握生育信息，积极引导群众树立正确的生育观念。同时，要认真抓好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为“单独二孩”等政策实施营造良好舆论氛围。
五要健全计划生育激励机制。要认真落实计划生育奖励优惠政策，并以政策为引导，建立和完善人口和计划生育激励机制，使计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。县卫计部门要依法依规征收不符合规定生育子女的社会抚养费，引导生育观念转变，维护计生法规的尊严，并落实好全县“节育奖”对象奖励标准提高到100元的发放工作。县人社部门要通过多种途径，制定相关措施，建立健全有利于人口和计划生育的社会保障制度。县民政部门要完善社会救助政策措施。县农业、扶贫办等部门要优先为农村独生子女和计划生育“二女扎”家庭安排扶贫资金和项目。同时，县委、县政府将制定计生工作奖励制度，对在省、市、县年终考核中获得好成绩 的镇给予1—10万元奖励、兼职成员单位给予5000-20000元奖励，以此激发各镇、各单位开展计划生育的工作热情。
三、狠抓落实，确保“出笼”
去年我县人口计生工作被省委、省政府通报批评，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必须高度重视，要采取强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中成功“出笼”。对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：
一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为“计划生育工作年”，成立以_为总指挥，我为第一副总指挥，_、_为副总指挥的打赢人口计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必须始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要迅速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政“一把手”要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、促落实，切实做到底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节;要有抓高速公路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。
二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部门必须将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣;各镇要摒弃“等、靠、要”的思想，积极主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，千方百计保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺利开展。
三要形成工作合力。人口计生工作是一项社会系统工程，需要各部门的密切配合。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。县卫计部门要充分发挥主管和参谋作用，及时查找问题，提出整改方案，加强对孕产妇生育证的查验，要按照昨天下午_带队到卫计局调研工作时提出的要求抓好落实。县公安部门要加强对暂住人口的管理。县工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理。各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。
四要强化督查问责。县委、县政府的态度非常明确，“一票否决”制必须严格执行，不能打半点折扣。县卫计局要严格执行人口计划目标管理责任制，深入研究，组织实施好半月一次调度分析、一月一次督查通报和半年、年终的考核工作。对计生工作抓不上去的，坚持实行“一票否决”，决不手软;对在计划生育工作中的违纪违法行为，将一查到底，坚决整治。县纪委监察部门要加强对国家公职人员计划生育情况的调查，各镇、各单位要认真查实本镇、本单位公职人员的计划生育情况。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实镇党政主要领导任期计生责任审计制度，审计不过关的，实行“一票否决”，不得提拔重用。各镇在对村级综合考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实“一票否决”，充分调动镇村班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。
同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来，消除厌倦情绪，提振精神，扎实工作，攻坚克难，把各项人口计生工作抓紧、抓实、抓出成效，为今年底摘掉计划生育后进地区的“帽子”，走出“笼子”，促进_经济社会加快发展营造良好的人口计生环境而努力奋斗。
县领导人口计生工作讲话稿篇3
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县计划生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市对实施全面两孩政策的各项决策部署，全面深入推进我县计划生育各项工作扎实开展。
总结过去的一年,计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持基本国策不动摇，统筹推进服务管理改革，巩固提高“国优”创建成果，提升基层服务能力，全面完成了计划生育各项指标。在全市考核中被授予“目标责任完成奖”和“流动人口基本服务均等化示范单位”。但从实际工作来看，一些镇还存在着认识不到位、领导重视程度下滑、计生队伍力量减弱等问题。特别是市卫计局在今年上半年抽查督办反馈我县要整改的四个问题(一是工作质量隐患较大、二是出生人口统计误差严重、三是镇村经常性工作开展很差、四是基层基础工作依然薄弱)，所反馈问题中有三项指标都处在“一票否决”线以下。这些问题，虽然有体制机制改革、生育政策调整等客观原因，但从根本上讲，还是各镇思想重视不够、政策不清晰、责任未落实，请大家务必引起重视，卫计局要跟踪指导整改到位。
下面,我就做好今年的人口计生工作讲三点意见：
一、全面领会中央精神，准确把握当前计划生育工作形势，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来
党的十八届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、完善计划生育服务管理等系列决策部署，这是党中央站在新的历史起点，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5月18日，在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各镇各部门要坚定信心，切实把思想和行动统一到中、省、市决策部署上来。
一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。计划生育工作始于上个世纪70年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。广大人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献;广大计划生育工作者付出了心血和汗水。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是利国利民的伟大事业。
二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。进入21世纪特别是“十二五”末期，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流，这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战。为此，党中央在十八届五中全会作出了坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的《决定》，下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。国家针对计划生育政策进行了一系列的重大调整,有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进经济社会持续健康发展、实现“中国梦”的宏伟目标。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循规律、顺应民意的一项战略举措。
三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，与所有政策一样都不应该是一成不变的，必须改革不适应经济社会和人口自身发展规律的政策措施。就我县来讲，打赢脱贫攻坚战,2020年同步全面小康社会的任务异常艰巨，这些都与人口问题息息相关。如果不统筹抓好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升和促进家庭发展等工作，“十三五”规划就无法落地生根开花结果，广大人民群众就不能更好的享受改革开放的成果。因此，各镇各部门一定要站在协调推进“四个全面”战略布局和贯彻五大发展理念的战略高度，深刻认识扎实做好计划生育工作是促进经济社会协调可持续发展的必然要求，坚持计划生育基本国策不动摇，按照中、省要求积极推进计划生育服务管理改革，不断提高全县计划生育工作水平。
二、转变方式，突出重点，扎实做好计划生育各项工作
20_年工作指标是：人口出生率稳定在11.7‰以内、自然增长率稳定在5‰以内、政策外多孩率控制在3%以内、出生统计准确率达到96%以上、“一证通”综合应用率达到80%以上，母亲健康工程和优生促进工程检查率分别达到50%和90%以上，群众对计划生育工作满意率达到95%以上。实现上述目标，要做好以下六项工作：
一要扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实中央《决定》、重要指示和的重要批示精神，加强宣传引导，做好全面实施两孩政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策顺利实施。
二要依法推进计划生育服务管理改革。深入贯彻落实新修改的《人口与计划生育法》和《陕西省计划生育条例》，进一步深化卫生计生行政审批制度改革。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。对特殊情形再生育的要优化办事流程，简化办理手续，切实将计划生育服务纳入便民服务中心重要服务内容。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。要整合卫生计生综合监督执法,严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。
三要扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比偏高，是一个重要的社会问题。要切实加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长和“两非”违法行为打击力度，始终保持依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。要落实再生育对象全程监测服务措施，实行终止妊娠手续审批查验和出生人口实名登记制度,确保完成市上下达的查处“两非”案件任务。
四要切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，全面落实计划生育优惠政策。深入开展贫困计生家庭精准扶贫工作,按照平政办发〔20_〕6号文件要求，完成487户贫困计生家庭精准扶贫任务。同时,全力做好失独家庭关爱服务,贯彻落实《安康市失独家庭扶助关怀工作实施意见》精神，解决好失独家庭政策补偿、生活补助、精神抚慰、医疗救助和养老保障，抓好失独家庭志愿者服务队伍建设、完善失独家庭倾诉交流平台，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。
五要切实提升计划生育服务管理水平。精心组织实施，把“两项工程”作为提高出生人口素质、促进家庭和谐幸福的一项重大民生工程来落实，各镇要负责做好宣传组织，计划生育医疗机构要抓好技术服务，确保年内第五轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到50%以上，国家免费孕前优生健康检查率达到90%以上。加强优生优育宣传、咨询、指导，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。加快资源整合，6月底前完成县妇幼保健院和计划生育服务站的优化整合，推进妇幼保健服务机构标准化建设和规范化管理，提升县级医疗机构加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，设置高危孕产妇门诊，适当增加产科、儿科床位。
六要切实加强基层基础工作。认真做好省市计划生育精细化管理示范镇和流动人口卫生计生网格化管理社区创建，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,促进网上信息核查和共享。充分发挥计划生育协会的作用,切实加强县、镇级计生协会的组织和能力建设。同时要广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。
三、加强领导，落实主体责任，确保工作取得实效
一要落实党政责任。各镇、各部门要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正少数领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围，按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，切实落实镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。
二要促进齐抓共管。要发挥好县、镇计划生育领导小组组织协调作用，定期分析研究人口计生工作，加强协作配合，发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农林等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、法、司等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、市监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文旅等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、市监、教育等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，促进流动人口依法按政策实行计划生育。
三要强化督查考核。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》文件精神，建立完善督查与考核相结合、指导与服务相结合、调研与评估相结合、奖励与惩处相结合的考核评估机制，实行平时督查和年终考核并重的目标管理考核机制。继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩。
同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要紧跟形势，扎实工作，全面完成各项任务，以新的工作成果为全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!
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