新农合筹资动员会议上的讲话(2)

时间：2017-01-09 15:57:13 佩珊807由分享

　　新农合筹资动员会议上的讲话篇3

　　同志们：

　　经县委、县政府研究，决定今天召开20xx 年新农合筹资工作动员大会。这次会议的主要任务是：全面总结20xx年新农合工作，安排部署20xx 年新农合筹资工作。根据县委、县政府会议精神，我先讲几点意见。等会，圣波书记还要作重要讲话。请大家会后认真研究、落实。

　　一、20xx年新农合工作回顾

　　20xx年我县新农合工作按照中央和省、市相关精神要求，各乡镇和县合管办按照县委、县政府的统一部署，通力合作、扎实推进，为我县新农合工作健康稳定运行做了大量艰苦而细致的工作，取得了可喜的成绩。

　　㈠参合率稳步提高，真正实现了新农合制度乡村全覆盖。

　　20xx年在各乡镇党委、乡镇政府的精心组织和不懈努力下，全县广大农民群众积极参合，参合人数达到475964 人，参合率为99% ，超额完成了省、市政府为民办实事考核指标，真正实现了新农合制度的乡村全覆盖。20xx年筹资工作取得这样好的成效，我认为有四个方面的经验值得总结：

　　一是领导有力。筹资动员会后，各乡镇都成立了由党委书记任组长，乡镇长、分管卫生负责人任副组长的筹资工作领导小组。并将新农合筹资工作作为第四季度头等大事来抓，组织召开各种会议进行宣传动员，对新农合筹资目标任务、实施步骤、结帐时间、干部包村等具体工作进行了专题研究、周密部署和精心组织，保证了参合任务的如期完成。

　　二是宣传有力。为营造新农合筹资的浓厚氛围，县广电局、县手机报、红网安乡站对参合农民受益的典型事例、参合进度等进行了动态报道。各乡镇充分利用广播电视媒体，发放宣传资料等形式进行广泛宣传，使新农合政策家喻户晓。

　　三是推进有力。去年11 月2 日召开全县动员大会后，仅仅6 天的时间，就有12 个乡镇相继召开了乡镇动员大会并将宣传资料发放完毕。

　　四是督导有力。各乡镇定期分阶段召开结账会议，确保整体工作进度。同时定期逐村巡回检查，对于发现的问题现场协调解决。经常性地下乡督导。除县合管办定期开展督导检查外，县委办、县政府办组织专人下乡督导多次，并在全县印发了两期督查通报。

　　㈡补偿方案更科学，确保了新农合基金安全运行。

　　一是 20xx年上半年实施了乡镇卫生院住院100 元起付线外费用全免政策，群众受益十分明显，但同时也削弱了参合农民对医疗机构的监督能力。1 —5 月，基金使用率达50%，如果不采取紧急措施，基金将与20xx 年一样出现透支情况。为确保基金安全，县政府常务会议研究后于6 月1 日起对新农合补偿政策进行调整，将乡镇卫生院起付线取消，补偿比例下降为80% 。通过及时的政策调整，基本维持了20xx年的基金收支平衡。

　　二是提高了门诊补偿比例。今年6 月1 日起，我们将新农合乡、村门诊治疗补偿比例进行了提高，乡镇卫生院从55% 提高到65% ，村卫生室从50% 提高到70% 。通过政策调整，有效抑制了过度医疗行为。既节约了卫生资源，又节约了群众医疗费用支出，同时，有效降低了住院率，收到了预期效果。

　　㈢加强基金管理，确保基金使用更加规范。

　　一是加大审核、稽查力度。 ①严格落实月审核、季度考评制度。②严格监管定点医疗机构，做到了“五查五核对”(查证件，核实住院病人身份;查病历，核实用药是否与病情相符;查医嘱，核实药品品种、价格、数量;查输液，核实病人输液是否属实;查费用清单，核实各项收费是否符合标准)。③严格实施现场审核制度。④严格进行夜查房。

　　二是改革考核指标体系、加大处罚力度。为规范医疗机构的诊疗行为，我们将住院率、门诊人次与住院人次的比例、药品与医技的比例纳入了考核内容，收到了一定效果。同时，还加大了对医疗机构违规行为的处罚力度。今年来，累计核减违规基金近100 万元，暂扣基金280 万元。

　　今年1 —9 月，全县共有491481 人次得到住院和门诊补偿，受益面为110.09% ，共补偿新农合基金11490 万元，基金使用率为71.02% 。预计今年全年参合农民受益面将达到138% ，住院率达16.84% ，各级医院平均实际补偿率为63.09% ，其中统筹范围内的补偿率为76.6% 。参合农民得到了实实在在的实惠。

　　这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，是广大农民群众积极参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府，对大家过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县新农合工作还不是尽善尽美，也还存在一些问题和不足：

　　一是筹资工作长效缴费机制尚未形成。每年都要召开全县筹资动员大会，同时要采取分任务、乡村干部逐户上门的方式收取。这样既增加了行政成本，也不利于新农合本身的发展。今后，我们一定要积极创造条件，形成新农合缴费长效机制。

　　二是参合漏登的情况日趋严重。第一种情况是部分村干部原则性不强，工作不认真，收了农民的钱没有开具收据，也没有及时上缴，造成部分农民缴费了却没有登记，形成农民事实上的没有参合，享受不了新农合的优惠政策。另一种情况是农民交了钱，村干部也开了收据，但由于经办人责任心不强，导致漏报漏登。今年我们坚决杜绝这种情况发生，如再出现上述情况，参合群众损失的补偿款概由相关单位和有关责任人负担，县合管办不再进行协调。

　　三是部分农户自认为身体好，心存侥幸。去年参合筹资时，安凝乡一村民说自己身体好，用不到新农合。不料天有不测风云，今年不幸生病住院，共花去医药费数万元，他多次找到县合管办、县卫生局说情，但我们也没有办法，到目前该农民仍未补偿一分钱，后悔莫及。

　　四是我们极个别乡村干部认识不是很高，认为新农合是卫生部门的事，与他关系不大。动不动就以经费紧张，人手不够进行搪塞，以致工作推进缓慢，漏洞较多。

　　这些问题如不给予重视和及时加以解决，势必影响到新农合制度能否在我县持续发展和群众的健康。因此，各乡镇、各部门务必要按照县委、县政府的统一部署和要求，把新农合筹资工作当成自己的事，当成当前工作的头等大事，以强烈的责任感和使命感将这件涉及民生、惠及群众的大事抓实、抓好。

　　二、20xx 年新农合筹资工作安排

　　20xx 年省里对筹资政策进行了部分调整，主要是提高了各级财政的补助金额，基金盘子更大，抗风险能力更强了。各乡镇和有关部门要提高思想认识，统筹安排，团结协作，扎实推进20xx 年的新农合筹资工作，确保在规定时间内全面完成筹资任务。主要是做好以下四个方面的工作：

　　㈠把握政策要求，强化宣传引导。

　　20xx 年新农合政策较往年相比，有了三个明显变化。第一是筹资标准提高了。20xx 年新农合筹资标准由20xx年人平340 元提高到380 元，其中中央和地方财政补助每人320元，农民个人缴费60 元不变。第二是参合对象的范围缩小了。今年有少数城镇居民也参加了新农合，20xx 年城镇户口居民将绝对不再允许参加新农合，一律纳入城镇居民医疗保险。非农村户口居民即使自行参加新农合也将不予补偿。第三是补偿标准更合理了。20xx 年，我们对新农合补偿政策进行了新的调整，主要是参合农民在乡镇和县一级定点医院住院，设住院起付线100 元，补偿比例为80% ，二级定点医院由75% 调整为70% ，本县中医院由80% 调整为75% 。省市定点医院补偿方案不变。无责任方的意外伤害继续由商业保险公司受理理赔。另外，明年将进行大病二次补偿，市级统筹，切实减轻大病高额费用支出的医疗负担。这次政策的调整，我们在进行筹资宣传中必须向农民解释清楚。只有把政策讲清楚、讲透彻，消除农民的思想负担，才能有效提高农民参合积极性，因此在宣传发动工作上大家要把握四抓：

　　一要抓好宣传的针对性。要针对农民群众对新农合存在的顾虑心理，有的放失，就有关政策、措施办法进行宣讲，达到消除群众的疑虑，引导积极参合的目的。

　　二要抓好宣传形式的多样性。要采取新闻媒体、广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣讲这项惠民政策，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人，让新农合政策家喻户晓。

　　三要抓好政策宣传的准确性。在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误的宣传新农合政策，特别今年有些补偿标准的调整，表面上看农民群众受益减少了，但实际上是保护基金安全，确保广大农民群众最大限度受益。在这一点上，大家在宣传时一定要做好解释，不要让农民群众有想法。再就是个人出小头，政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策，要向群众讲清楚、讲明白。

　　四要抓好宣传覆盖面。对外出务工人员的参合费收缴我们首先通过其在家的亲友代缴，其次通过逐户打电话、发送短信等方式通知，争取达到外出务工人员参合不遗漏。

　　㈡强化措施落实，抓好资金筹措。

　　巩固和发展新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。各乡镇、各有关部门要把资金筹措作为重点，坚持农民自愿，以户为单位参合。一是要明确责任，新农合筹资责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇党政一把手作为第一责任人，必须认真组织实施。二是要落实推进优惠政策，对农村五保户、特困户个人缴费部分由民政部门按相关政策规定代缴参合资金。三是要明确时限，12 月5 日前必须完成收缴任务。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。

　　㈢严明工作纪律，加强基金管理。

　　各乡镇要按时上缴所收取的合作医疗基金，任何单位、个人都不准挪作他用，纪检监察部门要加强对基金收缴工作进行监督检查，对违反新农合政策的人和事绝不姑息。各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力造就一大批老百姓信赖的医疗专家和乡村“名医”，让农民小病不出村，常见病不出乡，一般大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。要加强行业监管，尤其是卫生行政部门要完善定点医疗机构的标准，严格准入条件，加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的医疗机构，要坚决取消定点资格;同时，要坚决制止各种乱涨价、乱收费和滥检查、滥用药的行为。在乡镇卫生院要严格执行药品零差率制度，让农民就医费用真正降下来，就医的环境真正好起来。

　　㈣切实加强组织领导，圆满完成筹资任务。

　　新农合筹资工作是全县当前一项重要的工作，一项艰巨的任务。各乡镇、各有关部门要认真对照目标任务，加强领导，周密组织，强化措施，确保在规定时间内圆满完成筹资工作任务。

　　一是强化组织领导。各乡镇要把新农合基金收缴工作提上重要事务日程，作为当前的一项重要任务。要明确工作职责，夯实工作任务，严格实行一把手负责、亲自抓，副职领导包片，班子成员包村、村干部包组、分级包抓责任制，确保及时足额完成筹资任务。

　　二是强化协作配合。卫生部门作为业务主管部门，要加强新农合基金收缴工作的政策咨询，组织协调，及时解决工作中出现的各类问题。县财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上缴基金，并加强基金监管。县民政局要解决好医疗救助制度与新农合制度的衔接，重点解决农村五保户、特困户参合基金。监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防套取、挪用合作医疗基金的现象发生。广播电视部门要开辟专栏、集中报道。各相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在我县形成推动新农合筹资的强大合力。

　　三是强化督促检查。今天的会议之后，各乡镇党政一把手作为落实新型农村合作医疗制度的第一责任人，要亲自组织，亲自安排，亲自过问，亲自落实;分管卫生的负责人、卫生院长要用主要的精力具体落实新农合筹资、录入、发证工作。乡镇财政所要认真做好新农合收款专用收据的缴销工作;乡镇分管负责人要与县财政局社保股衔接，每天向县合管办上报一次资金筹措进度。县委、县政府要安排两办督察室和有关部门对参合筹资情况进行定期督查、定期通报。县委、县政府对20xx 年参合筹资工作将在11 月25 日、11月30 日、12 月5 日分三次结帐。并从11 月25 日起将各乡镇筹资情况在县广播电视台进行滚动播出。

　　同志们，新农合工作任重道远，使命光荣，这项工作关系到广大人民群众的根本利益。希望大家进一步坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为推进新农合健康发展，构造和谐安乡作出新的贡献。

　
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