全市林业局长会议上的讲话(2)
全市林业局长会议上的讲话篇2
同志们：
这次全市林业局长会议的主要任务是深入贯彻落实党的、省市委经济工作会议、全省林业生态建设工作会议及全省林业局长视频会议精神，回顾总结20xx年全市林业工作，安排部署今年林业工作，提升林业生态建设质量和水平。下面，我讲三点意见。
一、20xx年全市林业工作回顾
20xx年全市林业工作按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实省、市经济工作和农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以集体林权制度改革为动力，生态建设持续推进，产业效益不断提升，森林资源得到有效保护，各项工作取得了新进展，在省林业厅的年度目标任务考核中连续第四年被评为目标管理优秀单位，并于2002年、2007年两次创建之后，第三次成功连创省级文明单位。
(一)造林绿化任务全面完成。通过实施退耕还林、林业生态省建设、外资造林等国家和省级林业重点工程，全市共完成造林36.7万亩，是省下达目标任务33.42万亩的109.8%;完成森林抚育和改造17.93万亩，是省下达目标任务16.98万亩的105.6%，完成大田育苗2.22万亩，是省下达目标任务2.20万亩的101%。全市大力开展全民义务植树活动，义务植树参加人数366.5万人次，完成义务植树1497.8万株，义务植树尽责率达到91%。淮滨县实现了林业生态县创建目标，浉河区通过了省级复查，目前全市10个县区全部建成"河南省林业生态县"。
(二)林业产业发展势头强劲。全力推进林业产业集群建设，浉河区茶产业集群辐射带动2万多户茶农，茶叶基地面积42万亩，年产值近50亿元，潢川花卉产业集群从业人员10万人，年产值16亿元，油茶产业集群带动商城、新县近3万户林农从事油茶产业。招商引资工作成果突出，全年共完成各种招商任务3.33亿元，是省厅下达任务的5.5倍。积极做好龙头企业复审和申报工作，复审的15家企业全部通过省厅审查，新申报的企业批准11家，目前我市省级林业产业化龙头企业已达26家。进一步抓好油茶产业发展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面积6.9万亩，完成低产林改造1.01万亩，全市共投入油茶发展资金达1.31亿元。花卉苗木产业快速发展，全市花卉新发展面积共完成2.121万亩，是省责任目标的212.1%，其中，集中连片露地生产面积在50亩以上和设施生产1万平方米以上的花卉企业、专业合作社或基地有50多个。森林生态旅游接待游客145.28万人次，旅游收入5100余万元。全年完成林业综合产值122.58亿元，同比增长14.2%。
(三)资源保护管理切实加强。一是严格林木采伐、林地管理。严格执行采伐政策，全市批准商品林采伐13.1万立方米，批准公益林采伐0.69万立方米，没有发生超限额、超计划和采伐指标突破的现象。全年审核上报征占用林地65宗，占用林地348.6公顷，收缴森林植被恢复费1988.3万元，征占用林地审核率达97%。二是强化木材流通管理。严格按照有关规定加强木材运输证办理和木材流通环节的管理，全市全年通过窗口办理木材运输许可26827件，总计运输木材材积量47万立方米。全市13个木材检查站共查验过往车辆1万余车次，检查运输木材总量40多万立方米，杜绝了非法木材的入市流通。三是加大涉林违法犯罪打击力度。在全市范围内组织开展了"冬季严打专项行动"、"严厉打击野生动物及其制品网络犯罪和非法贸易活动专项行动"、"严防滥捕乱猎候鸟等野生动物非法活动"、"保护野生兰草和杜鹃花专项整治"等一系列专项打击和整治行动，有力地打击了各种涉林违法犯罪行为。全年共立林业刑事案件157起，侦破131起，抓获犯罪嫌疑人154人;受理林业行政案件800起，查结774起，行政处罚4419人次，收缴树木603.3立方米，木材46立方米;受理野生动物刑事案件2起，抓获5人;受理野生动物行政案件43起，查处39起，行政处罚37人，收缴各类野生动物5.7万余只。四是做好森林病虫害防控。开展了"绿盾20xx"林业植物检疫执法检查工作，进行了松材线虫病和美国白蛾的专项普查。重点做好松材线虫病除治工作，开展了生物防治和飞机防治，防治面积5万余亩。组织六个县区开展了杨树食叶害虫飞防工作，共飞行165架次，计9.89万亩，人工地面防治19.04万亩次。市森防站被省林业厅评为年度林业有害生物目标管理先进单位。五是加强了公益林管护。配合省厅对我市20xx年度公益林建设31个项目实施情况进行了全面核查，所有项目全部合格。完成了国家级公益林基础信息数据库录入报送工作。市林业局被评为全省公益林管理工作先进单位。六是加强野生动物疫源疫病监测。调整了信阳市疫源疫病监测领导小组，制定了信阳市疫源疫病防控预案，加大了野外巡护和监测力度，严格执行了24小时值班制度和零报告制度。七是完成全市野生动物救护任务。全年接受群众举报、媒体和110报告60多次，出动救护野生动物 38次，救护和放生野生动物6000余只。
(四)集体林权改革继续深化。积极贯彻落实省政府办公厅《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，大力推进集体林权制度改革。目前，已完成明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积783.2万亩的99.8%;共为45.23万宗地发放43.74万本林权证，林权发证面积752.6万亩， 发证率96.1%，调处林权纠纷12.04万亩，主体改革顺利完成。同时，深化改革也正在顺利推进。全市规范林权流转面积119.1万亩，占集体林地面积的15.2%;建立林权管理服务机构10个(其中获得编制部门批准成立的有浉河区、新县、平桥区、淮滨县、商城县五个县区)，累计办理林权抵押贷款9.97亿元，浉河、新县林权管理中心被表彰为"河南省林权管理示范中心"，平桥区林改档案室被表彰为"河南省林改档案示范室";发展农民林业专业合作社238家，入社社员2.16万户，带动农户7.7万户，联结基地面积73.1万亩，浉河港两潭茶叶专业合作社等10个专业合作社被命名为"河南省农民林业专业合作示范社";林下种植、养殖等林下经济蓬勃发展，规模不断壮大，全市林下经济经营面积267.5万亩，年产值达到39.3亿元，创建林下经济示范基地49个。浉河、光山、商城被命名为全省"林下经济示范县"。
(五)森林防火取得明显成效。在森林防火关键期及时召开会议，搞好动员、落实责任、强化各项预防扑救措施。采取增设火源管理警示物、出动宣传车、开展讲座、散发传单、发布手机短信等多种形式开展森林防火宣传，并重点开展了对今年正式实施的《河南省森林防火条例》的宣传教育活动。积极争取上级资金项目投入，重点抓好扑火队伍建设切实做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，全市森林防火工作平稳渡过春节、元宵、清明等关键时期，截止目前，全市共发生森林火灾 94起，火场总面积150.53公顷，受害森林面积21.07公顷，受害率控制在0.5‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火工作保持了良好态势，信阳市被评为森林防火工作先进单位，受到省政府的表彰。
(六)支撑保障能力不断增强。一是加强依法治林。加强干部职工法律知识培训，全年组织普法考试1次，举办领导干部普法讲座1次，集中辅导学习法律2次，共组织全局系统行政执法人员参加省、市执法专题培训86人(次)。加强了规范性文件三统一制度建设，开展了林业行政处罚自由裁量权的规范工作。行政审批窗口办理木材运输、植物检疫等行政许可312起。全年没有一起行政执法违法案件发生，行政执法、行政许可审批等行政行为未产生一起行政复议案件。二是加强科教兴林。市林科所20xx年全面完成"河南油茶产区优良品种选育与创制"等14项在研项目的年度工作，申报立项"板栗低产林改造组装配套技术研究"等科研项目5项，完成鉴定3项、获奖2项。加强科技基础条件建设，生态定位研究站扩建项目顺利实施，以生态站为平台的国家973计划课题在信阳成功举办年度总结会。鸡公山自然保护区依托生态站和植物园，加强与科研院所和专家学者的交流与合作，全年共接待10余所科研院所的专家学者267人次，积极与前来保护区开展科学考察及教学实习的专家学者交流合作、开展学术研究。市林业技术推广站认真组织落实"湘林"、"长林"等油茶系列良种的推广和美国长山核桃的引种工作。组织开展林木种苗质量检验员培训等工作， 20xx年共举办培训班和技术讲座百余场次，培训林业职工1000人次，林农2000人次，发放林业科普宣传资料5000份，科普图册500多册。在林业司法鉴定资质的基础上，拓展林业调查规划业务，逐步形成了以林业司法鉴定、资产评估和林业调查规划设计为服务内容的技术服务体系，全年共完成林调项目96项。三是加强人才队伍建设。完成了18名专业技术人员晋升职称的材料审查上报工作，开展了17名专业技术工人晋升技术等级的报名、培训、考试工作。通过自荐、民主推荐、考核、公示、局党组研究等程序，完成了局机关2名同志和局属单位 14名同志的职务调整工作。市森林公安局举办了全市森林公安政工干部培训班、组织了招录新警和年度晋升警衔的培训学习。商城县森林公安局两个直属派出所所长按实职副科配备干部，县级森林公安局所属派出所建设取得了重大突破。四是加强基础设施和基础条件建设。国有林场危旧房改造工作成绩突出。我市国有林场危旧房改造工程建设任务2083户，总建筑面积为16.8万平方米，总投资2.02亿元。目前已全部开工，开工率为100%，其中已竣工1011 户，竣工面积9.0万平方米，完成投资1.35亿元。全省国有林场危旧房改造现场会在我市召开。河南省政府办公室组织的全省保障性住房督导检查组对我市林业系统危旧房改造工作进行了表扬。督促完成了县级林地保护利用规划的编制工作。全市抽调400余名工作人员，投入资金120余万元，历时近一年时间，圆满完成了全市县级林地保护利用规划的外业调查和内业编制工作。开展了全国第二次湿地资源调查工作。召开了工作会议，成立了信阳市湿地资源调查领导组和督导组，各县区林业局、自然保护区抽调业务骨干成立调查专业队，历时一年完成了外业调查工作，调查湿地斑块745块。五是资金项目建设成绩显著。去年共向上申报项目41个，累计到位资金 36329.73万元，申报并落实林业贴息贷款39268万元，获财政贴息资金1570.72万元，与往年相比，项目申报、落实资金额均达到历史上最好水平。
(七)生态文化活动深入开展。组织开展了义务植树节、河南省第31届"爱鸟周"、第16个"世界湿地日"、第18个"野生动物保护宣传月"等一系列生态文化活动，以"自然的精灵，人类的朋友"为主题，举办了全国野生鸟类摄影大赛，大赛获奖作品于20xx年6月在北京动物园科普馆展出。举办了信阳市第四届花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，还组织参加了一系列国际、国内林业和花卉展会活动，扩大了信阳林业影响。加强生态文化科普教育，利用学校，向中小学生普及野生动物保护常识，开展生态道德教育，结合"森林防火入校园"活动在中小学生中开展森林防火教育，依托自然保护区，广泛建立教学科研实习基地，鸡公山国家级自然保护区被国家林业局命名为"全国林业科普基地"。大力推动新闻宣传，全市林业系统在人民日报、中央人民广播电台、河南日报、中国绿色时报等中央、地方和行业的主要媒体刊播林业新闻报道380多条(次)，围绕林业改革发展的中心工作，结合林业工作特点，开展了森林防火、植树造林、集体林改、野生动物保护等宣传工作，提升了林业形象，为林业生态建设营造了良好的舆论氛围。
(八)机关自身建设全面提升。一是党的建设扎实开展。扎实推进学习型党组织建设。认真组织开展读书学习活动，先后开展学习 "两会"精神、中原经济区建设新"十八谈"、党的精神等系列学习活动，举办了读书报告会和学习心得体会交流会。深入开展创先争优活动，市林业局被市创争办确定为全市创先争优活动示范单位，局机关党委被市委市直工委评为20xx-20xx年市直机关创先争优先进基层党组织，局机关党委与光山县槐店乡冯河村党支部开展了基层党建"牵手共建"活动。深化群众性精神文明创建活动。以再创省级文明单位为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，开展社会公益活动和道德实践活动。评选表彰了市直林业系统5个类型10名"身边好人"，并组织先进典型代表开展了基层巡讲活动。对全系统7个文明科室、15名文明职工进行了表彰。二是廉政建设持续推进。局党组将党风廉政建设列入局党组重要议事日程，召开了市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作会议，将责任目标分解到位，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织党员领导干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展典型示范教育和警示教育活动，提高党员干部拒腐防变的能力。认真开展廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点82个，形成防控措施38项。严格落实政风行风建设责任制。坚持开展民主评议政风行风，组织开展了"创建群众满意基层站所"和"信阳市市直部门职能科室评议"活动。坚持依法行政，加大信访案件查办力度。局纪检组监察室完成市纪委领导交办信访件4起，配合市纠风办查办信访案件5起，局纪检组独立查办信访件2起。我局作为治理公路"三乱"工作的牵头单位，在市纠风办领导的带领下，采取监督与检查，明查与暗访相结合，每月按要求暗访和夜查，对发现的问题及时给予纠正。三是机关管理进一步规范。坚持以制度管人，以制度办事，用制度规范管理，坚持民主决策，重大事项、重大政务活动、干部选拔任用、大额资金使用等项工作中实行党组集体研究决定。修订了机关财务管理制度，继续执行财务会审会签制度。改进公务接待，指定公务接待定点餐馆。完成了公务用车专项治理工作，对机关及局属单位的公务用车进行了自查并如实登记。此外老干部工作、综合治理、安全生产、计划生育、工青妇等各个方面都做了大量的工作，取得了扎实的进展。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区党委、政府高度重视的结果，是社会各界和各部门大力支持的结果，是全市林业工作者和广大人民群众不懈努力、辛勤工作的结果。在此，我代表市林业局向各级、各有关部门和社会各界的关心支持表示衷心的感谢，向你们并通过你们向全市林业系统干部职工、特别是基层的同志们表示亲切的慰问!
总结成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和困难。一是造林绿化任务仍然艰巨，巩固造林成果和新造林难度越来越大。二是保护与发展的矛盾日益突出，重大项目建设用地持续增加，对林地管理形成较大压力。三是林业质量效益不高，森林经营亟待加强，转变发展方式任重道远;林业产业规模小，链条短，附加值低，缺乏具有重大带动能力的龙头企业。四是集体林改进入深化阶段，配套政策亟待完善，部分地区明晰产权质量有待提高。五是林业基础设施建设落后，国有林场水、电、路等基础设施和危旧房改造任务依然艰巨。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中深入研究，着力解决。
二、20xx年全市林业工作安排
20xx年是全面贯彻落实精神和中原经济区建设的开局之年，是实施《河南林业生态省建设提升工程规划》的起步之年，如何开好局、起好步，对于促进我市林业发展和农民增收，切实解决好生态和民生问题，具有特殊的意义。
今年我市林业工作的总体要求：以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的精神，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以创建全国绿化模范城市为重要载体，按照"持续求进，务实发展，积极作为"的总要求，全面实施林业生态市建设提升工程，加快发展现代林业，为中原经济区和魅力信阳建设做出应有的贡献。目标任务：新造林33.03万亩，其中，生态林营造23.66万亩，林业产业工程9.37万亩;森林抚育和改造21.81万亩，其中中幼林抚育15.82万亩，低质低效林改造5.99万亩。力争在春节前完成整地任务的70%以上，20xx年3月底前全面完成营造林任务。
实现上述要求和目标，务必突出抓好以下几项重点工作：
(一)全面启动创建全国绿化模范城市。近几年来，我市积极开展"六城联创"活动，相继成功创建了"中国优秀旅游城市"、"国家级生态示范市"、"国家级园林城市"和"省级文明城市"，实现"全国双拥模范城"四连冠;相继被评为"中国最具投资潜力中小城市20强"、"中国十佳宜居城市"、"首届中国创业之城"，去年12月，信阳市从参评的近300个地级以上城市中脱颖而出，第四次被评为"中国十佳宜居城市"，名列第七。同时，继20xx年入选"中国最具幸福感城市排行榜"百强之后，信阳市今年再度入选，名列第十四位。通过争创这些国家级城市品牌，促进了我市经济社会发展，改善了人居环境，提升了城市品味。"全国绿化模范城市"是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是一个城市生态环境优良的重要标志。创建"全国绿化模范城市"，对于贯彻落实党的精神，推进我市生态文明建设、优化城市环境，增强城市综合竞争力、实现科学发展、和谐发展都具有重大意义。市政府决定从今年起启动创建绿化模范城市的工作，力争用三年时间实现创建目标，节后将专门召开会议动员部署。下一步，我们林业部门作为主创单位，要把创建"全国绿化模范城市"作为重要抓手和重要机遇，实行市县联动，积极开展各项创建工作，全面提升我市林业生态建设水平。
(二)持续推进林业生态建设。一是突出抓好重点工程建设。突出抓好退耕荒山荒地造林、农户造林补贴、油茶示范、国家木材储备等国家重点造林项目的实施，完成山区营造林工程、农田防护林工程、生态廊道网络建设工程、新型农村社区绿化美化工程等造林任务。要优化造林模式，增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。要将任务落实到县、乡、村，落实到山头地块和小班，实施合理的整地方式和造林组织形式，推广先进适宜的造林技术，提高造林成活率和保存率。"百千万"农田防护林，要按照占耕地总面积8%的要求，合理确定网格面积，科学确定林带走向，配置树高、干直的树种，发挥防护效益的最大化。山区营造林，要加强困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度。二是加强森林经营。我市林分质量、单位蓄积都较低，急需加强森林经营，要把森林经营放到与植树造林同等重要的地位。继续抓好公益林管理和森林抚育经营，推进样板基地建设，提高森林质量，增强生态系统的稳定性。对京港澳高速、沪陕高速信阳段两侧及其他重要部位进行中幼林抚育，不断提高森林质量和林地生产率。三是切实推进身边增绿。要结合新型农村社区建设，重点抓好围村林建设，切实抓好庭院绿化、"四旁"植树，带动村镇绿化整体上水平。要结合创建绿化模范城市，推进"身边增绿"，让群众感受到实实在在的绿色。四是认真开展义务植树活动。以提高适龄公民义务植树尽责率为突破口，按照"规范化、基地化、科学化、制度化、经常化"的要求，把义务植树工作做深做实。重点组织好各级领导义务植树活动，抓好基地建设。强化检查监督，提高部门绿化水平。
(三)不断提升林业产业发展水平。解决"三农"问题，提高农民收入，必须把发展林业产业作为重要途径。要以推进林业产业结构调整为主题，以转变林业发展方式为主线，以提升林业产业化经营水平为着力点。一是大力推进林业产业集群化建设。要认真总结近年来林业产业发展的经验，研究制定《林业产业倍增计划(20xx-2020年)》，推动林业产业结构升级。按照《信阳市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见》要求，突出抓好茶产业、花卉苗木产业、油茶产业、木材加工产业、森林生态旅游产业五大产业集群的培育工作，带动区域特色林业产业的跨越式发展。二是大力培育龙头企业。加快科技进步和创新，抓紧淘汰落后产能，大力发展高新技术和高附加值产业，创新产业发展模式，推进产业重组，形成规模效应，培育具有特色的品牌产品和龙头企业。要实施林产品品牌战略，对省级林业产业化重点龙头企业实行动态管理，定期监测，对各地林业新上项目和技改项目组织观摩。三是大力发展林下经济。加大林下经济开发力度，引导农民利用承包的林地，推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，提高林地综合利用率和产出率。省下达我市林下经济发产值39.5亿元的任务已分解到各县区，要确保完成。同时还要创建一批省级林下经济示范基地。
(四)进一步深化体制机制改革。全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，光山县要继续完成13.8 万亩集体林地家庭承包任务,巩固主体改革成果。要参照浉河区的做法，进一步健全林权管理机构，充实力量，加强培训，提高人员素质，不断提升管理水平。按照省厅要求集体林地50万亩以上的光山、罗山县要完成林权管理机构建设。要加强林权登记管理，规范林权流转，落实《河南省森林资源流转管理办法》，做到依法流转、公平交易，切实维护交易各方的合法权益。推进林权抵押贷款、森林保险和森林资源资产评估制度建设。积极培育林业合作经济组织，引导林业经营者在产权明晰的基础上，通过股份合作等形式组建林业合作经济组织，促进林业的规模经营、集约经营。在不断扩大农民林业专业合作社数量的基础上，开展农民林业专业合作示范社建设，指导和帮助合作经济组织制定和完善规章制度，使之逐步走上规范化的轨道。在去年的基础上，今年要再创建十个省级林业专业合作社示范社。要推进国有林场改革试点，不断改善国有林场民生条件，激发林业发展的内在动力和活力。
(五)切实强化资源保护管理。一是加强林地保护。在严格落实森林采伐限额等制度的同时，今年要把林地保护作为资源管理的重中之重。要组织完成第八次一类资源清查的基础工作，按照全国全省部署，统一木材采伐审批系统。二是加强森林防火工作。随着春节来临，森林防火已经进入关键时期，各地要高度重视，百倍警惕，确保森林资源和人民生命财产安全。坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪。严防森林火灾，严防重大人员伤亡。加强群防群治防。充分利用广播、电视、警示物等各种有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科学扑火等知识和相关法律法规，使森林防火做到家喻户晓，人人皆知。全面排查火灾隐患，严格火源管理，切实把火种火源堵在山下林外。对重点区域、重要设施、重要目标要严密防控、严防死守。要对林区情况进行全方位监测、监控，确保火情早发现、早报告、早控制、早处置。要强化24小时值班和领导带班制度，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度。要认真落实《河南省森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》，加大火灾案件的查处力度，严厉打击火灾肇事者。三是切实搞好林业有害生物防治。特别要做好松材线虫病疫点拔除工作，4月底前要完成新县林场老庙林区疫木砍伐任务，并将其纳入新县整体防治方案，同时要做好杨树食叶害虫防治、美国白蛾监测防控工作，坚决遏制疫病蔓延趋势。四是加强野生动植物保护。推进自然保护区示范建设，做好湿地保护工作。加强珍稀濒危物种拯救和保护，完善野生动物疫源疫病监测体系，做好野生动物疫源疫病监测工作。五是加大涉林违法犯罪打击力度。充分发挥森林公安职能作用，加强森林公安队伍建设和管理，继续坚持严打整治，适时组织专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源的各种违法犯罪活动。要进一步拓展森林公安的林业行政执法职能，整合林业执法队伍，突破一批大案要案，努力形成对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势，树立林业执法的权威。要加强古树名木的保护，制定管护制度，落实古树名木保护责任制，坚决制止并严厉打击破坏古树名木的行为。
三、提几点要求与大家共勉
(一)增强责任意识。报告首次将生态文明建设独立成篇进行论述，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，使中国特色社会主义事业由"四位一体"上升为"五位一体"的总体布局，并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章。这标志着党中央将生态文明建设提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，赋予了新形势下林业建设前所未有的历史使命。林业是生态建设的主体，承担着生产生态产品、促进林农增收、弘扬生态文化等重大任务，建设生态文明必须把林业发展作为首要任务。对于林业工作者而言，我们必须深刻认识推进生态文明建设的重大战略意义，牢记林业四大地位和四大使命，适应林业建设的新形势新要求，把握难得的历史发展机遇，促进林业科学发展。要按照的要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，进一步增强加快林业发展、推进生态文明建设的紧迫感责任感，承担起生态保护、修复和建设的重大职责，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力做生态文明建设的先行者、实践者和推动者。省政府对市政府下达了20xx年度林业生态省提升工程、森林防火和林业有害生物防治等三份目标责任书，市政府已将责任目标分解到各县区，在全市林业生态建设工作会上，县区政府分管领导向郑市长递交了目标责任书。各县区林业局要明确自身责任，尽职尽责，主动作为，全面完成年度各项目标任务，确保林业改革发展取得扎实成效。
(二)增强质量意识。在林业生态建设过程中，要严把建设质量关，始终坚持高标准。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。要大力倡导"造林就是造景，绿化就是美化"的工作理念，对重点工程高标准规划建设，真正打造成精品工程、样板工程、示范工程。这里要特别强调高速公路生态廊道绿化，这是省政府部署的林业生态建设的重点工程，同时又是窗口形象工程。实施林业生态省建设以来，我市对高速公路和国道、省道两侧普遍进行了绿化，但绿化树种单一，管理不到位，保存率偏低，整体形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求从20xx年开始用三年时间对高速公路廊道绿化进行提升改造，绿化标准是：高速公路两侧不低于10行树木，未落实10行树木的要全部落实，林带内侧5至10米宽，要逐步伐除现有的杨树等落叶树种，新栽植两行以上常绿绿化树种。我们要把高速公路廊道作为建设重点，抓紧启动，加大投入，坚持高标准规划设计、精心组织实施，着力提升景观效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、浇大水，做到优质壮苗造林。市里将把这项工作列入督查重点，实行专项考核验收，不达标者，要取消当年林业生态建设获奖资格。
(三)增强创新意识。一是创新工作理念。真正树立起"用园林的理念提升林业，用产业和经营的理念发展林业"的新理念，努力实现从重数量向重质量、从重任务向重成效的转变。二是创新投入机制。林业是重要的公益事业，政府是实施主体，但单一依靠财政投资无法满足需要，必须坚持政府主导和市场化运作两轮驱动，建立起多元投入的机制。特别是在主要廊道绿化上必须借鉴外地经验，由政府出资，对绿化用地进行租赁，统一规划实施和经营管理，或引入BOT、BT融资模式，吸引社会资金投入林业建设。在积极争取国家和省林业项目资金的同时，尽力推进市县两级财政配套资金的落实，并出台奖补政策，调动各方面参与林业生态建设的积极性。三是创新造林机制。对重点生态林建设引入竞争机制，实施招投标造林、专业队栽植，包栽保活，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改变营造单一纯林的做法，坚持乔灌花草相结合，实现多树种、多层系、多色彩。四是创新督导机制。完善激励机制，营造干事氛围，健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。节后市里要组织观摩会，对全市林业生态建设进行点评，表扬先进，督促落后。市里还将具体制定林业生态建设提升工程和创建绿化模范城市目标管理评比奖惩办法，根据省造林核查、林业观摩评分、市林业局对重点工作核查验收结果，年终对县区进行综合排名，兑现奖惩。
(四)增强政治意识。为了贯彻落实新一届中央政治局下发的《八项规定》和《实施细则》，省委、省政府印发了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的若干意见》，要求全省各地各部门一定要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得扎实成效。我们要把学习贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风的规定作为一项严肃政治任务，学深学透，把思想和行动统一到中央的要求上来，采取更加有力的措施，全面加强作风建设，树立林业部门良好形象。要围绕中原经济区建设和林业生态市建设提升工程中的重大问题，加强调查研究，找准存在问题，提出对策建议。要讲实话、干实事，切实做到各项工作有部署、有督促、有检查、有落实，反对表面文章和弄虚作假。下决心减少文件、会议数量，可发可不发的文不发，可以通过电话、网络直接协调的事项，不发文办理，可开可不开的会坚决不开，能合并召开或用视频会议系统召开的，不开单项会和现场会、见面会。牢固树立 "浪费也是腐败，节约也是政绩"的理念，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢侈浪费之风，自觉按照中央和省、市有关规定，严格控制庆典、表彰、研讨等活动，简化接待工作，不搞层层陪同，不搞超标准接待，不安排超标准住宿，不赠送各类纪念品或土特产。尤其是林业系统干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。要加强要搞好以"为民务实清廉"为主要内容的教育实践活动，切实加大对干部作风的整顿力度，按照"两转两提"的要求，以领导方式转变加快发展方式转变，切实转变思想观念，转变工作作风，尽职尽责、爱岗敬业，务实重干，以优良的作风推动林业改革发展。
(五)增强廉政意识。进一步加强反腐倡廉建设，加强廉政教育，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管钱、管人，确保权力规范运行。各级领导干部要保持清醒头脑，按"底线思维"严格要求自己，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则，清白做人、干净做事。
同志们，20xx年是我市林业发展进程中具有重要意义的一年。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实精神，以更加振奋的精神、更加务实的作风，抢抓机遇，克难攻坚，持续求进，锐意进取，圆满完成今年林业改革发展的各项任务，为勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平做出积极的贡献!
顺祝大家春节愉快，新年吉祥，阖家幸福，万事如意!