创新会议总结讲话(3)
创新会议总结讲话
创新会议总结讲话(三)：
同志们：
今天上午，王三运书记就推进全省企业技术创新工作作了重要讲话。王书记充分肯定了全省科技创新工作取得的成绩，客观分析了存在的突出问题，特别强调必须树立战略思维，把加快企业技术创新摆上更加紧要的日程;必须遵循科学规律，对推动企业技术创新采取更加务实的举措;必须强化服务意识，为推动企业技术创新营造更加良好的条件。号召全省上下特别是各类企业以这次大会为契机，进一步加快技术创新步伐，努力提高核心竞争力，为谱写“中国梦”的甘肃美好篇章做出新的更大贡献。王书记的讲话立足全局，论述深刻，重点突出，部署全面，为推进全省企业技术创新工作指明了方向，明确了目标，提出了更高要求，具有很强的针对性和指导性。刘伟平省长就贯彻落实王书记重要讲话提出了四个方面的明确要求。希望各级各部门各企业认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就贯彻落实王书记重要讲话和省政府《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》，强调讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，坚定不移地推进企业技术创新
国内外经济发展经验表明，科学技术是第一生产力，科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑。大到一个国家，小到一个企业，只有牢牢掌握科技创新的主动权，抢占科技创新高地，才能在日趋激烈的竞争中，始终立于不败之地，保持旺盛的生命力和竞争力。进入新世纪以来，党中央、国务院高度重视科技创新工作，已经两次召开高规格、大规模的科技创新大会，安排部署科技创新工作，并陆续出台了一系列政策支持措施，明确提出到2020年，我国要基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，全面进入创新型国家行列。党的进一步提出，要实施创新驱动发展战略，并把创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，明确要求深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来做出的一个重大决策。
我省是一个欠发达省份，要实现转型跨越发展，与全国同步进入小康社会，必须要拥有全球思维，具备战略眼光，把推进科技创新作为事关全局和长远的一件大事，坚持不懈地抓紧抓好。今年2月初，来我省视察时特别指出，甘肃有一定科技基础，国防科技工业实力比较雄厚，要推动经济持续健康发展，必须实施创新驱动发展战略，加快建立企业主导的产业技术创新体制机制，切实增强经济整体素质和竞争力。为了贯彻落实好党的精神和重要指示，省委连续召开扩大会议和中心组学习会议，专题进行研究部署，决定以省政府名义出台《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》，并召开全省企业技术创新工作会议进行全面动员。这次会议在金川公司召开，刘伟平省长亲自主持，王三运书记到会并作重要讲话，目的就是要通过学习金川公司技术创新的先进经验，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，充分调动各方面的主动性和积极性，在全省迅速掀起以企业为主体的科技创新高潮，扎实推进创新型甘肃建设，切实提升科技创新对经济转型跨越发展的贡献率。各级各部门特别是各企业一定要充分认识科技创新的极端重要性，按照王书记提出的“三个必须”，牢固树立企业是科技创新的主体、科技创新是企业的生命线和核心竞争力的理念，切实增强危机感和紧迫感，真抓实干，务实推进，大幅提升企业创新能力，把科技创新战略落到实处，努力为全省转型跨越发展提供强有力的科技支撑。
回顾多年来我省企业技术创新工作，应该说，纵向相比，我们有了很大进步，取得了明显成绩，我省企业也有不少典型的成功范例。比如，金川公司经过50年的技术创新，特别是时任国务院副的方毅同志八下金川，组织50多家科研院所和高等院校，围绕金川资源开发与综合利用，持续开展跨行业、跨系统、多层次、多学科的科技联合攻关，在采、选、冶等环节解决了一系列关键技术难题，取得了一大批重要科技成果，并多次获得国家大奖，才成就了今天的千亿元级企业。再比如天水星火机床公司，在上世纪90年代中期，连年亏损，濒临倒闭，1999年开始实施开发新产品战略，大胆推进集成创新，销售收入增速连续12年超过48%，创造了12年增长近100倍的佳绩，其跨越发展模式被业内誉为“星火现象”。他们的发展历程证明，科技创新是企业的核心竞争力，是企业兴旺发达的不竭动力;推动企业自主创新，掌握核心关键技术，是迅速做大做强的关键所在。但是，横向相比，我省的科技创新工作，还存在很大差距和不足。就企业技术创新而言，主要表现在：一是创新意识不够强烈。目前，我省多数企业还没有完全摆脱高投入、高耗能的外延式增长模式。不少企业主要领导缺乏科技创新战略理念，还没有真正把科技创新和技术进步变成企业发展首要推动力的自觉行动，“时时想创新、处处讲创新、以科技创新驱动企业发展”的浓厚氛围尚未形成。二是创新能力十分薄弱。xxxx年，我省企业创新能力位列全国第24位，有研发活动的规模以上工业企业仅占企业总数的10.1%。三是资金投入严重不足。xxxx年，我省企业研发经费投入强度为0.46%，低于全国平均水平(0.93%)及西部平均水平(0.66%)。四是创新人才比较缺乏。xxxx年，我省企业研发人员比重仅占29.7%，特别是缺乏一些掌握核心技术的骨干，导致企业创新成果的技术含量较低。五是引进技术消化吸收再创新的能力较差。xxxx年，我省企业引进技术消化吸收经费支出占主营业务收入的比重仅为0.95%，自主创新还没有成为企业的自觉意识和普遍行为。针对这些问题，各级各部门、各企业一定要引起高度重视，正视差距，深入思考，采取针对性措施，切实加以研究解决，努力推动科技创新工作再上新台阶。
二、突出重点，狠抓落实，致力实现企业技术创新新突破
根据国务院办公厅的通知要求，省政府已经出台了《关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的实施意见》。《实施意见》明确提出了提升企业创新能力的指导思想、主要目标、重点任务、支持政策和保障措施，特别是制定了财政、税收、金融、科技、人才、股权激励、土地7方面34条支持政策，含金量很高。希望各级各部门、各企业认真学习，抓好落实，抓住机遇，用足用好。在落实过程中，要突出抓好四个方面工作，努力实现“四个突破”。
(一)加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制，努力在完善创新体系上实现突破。一是大力实施企业技术创新工程。要认真贯彻落实《实施意见》中促进企业技术创新的政策措施，进一步引导完善企业加大技术创新投入的机制，建立面向企业的技术创新服务平台，支持企业建立研发机构，大力培育科技型中小企业，引导科技资源向企业聚集，力争实现“六个一百”的目标(即：重点培育100家科技创新型企业，依托企业建设100个工程技术研究中心、重点实验室和协同创新中心，引进和培育100个科技创新创业团队，重点资助100个重大科技成果转化项目，培育100个国家级科技新产品，提供贴息补助支持100亿元科技贷款)，为打造西部科技创新高地奠定坚实基础。二是加快组建以企业为主体的协同创新战略联盟。省科技厅要按照联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，建立10个以上行业的战略联盟，每个联盟给予300万元的资金支持。通过研发重大创新产品，掌握核心关键技术，为我省打造重点产业链提供科技支撑;通过共性技术攻关，解决制约传统优势产业改造升级的难题;通过加强技术创新、商业模式创新和管理创新，积极培育现代服务业新业态。三是积极构建以企业为主体的区域技术创新体系。要鼓励关联企业群开展技术创新，推进产学研合作的广度与深度。到2015年，要基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要培育发展一批创新型企业，鼓励企业提高研发投入，规模以上工业企业有稳定研发活动的比例达到60%，设立研发机构的企业超过30%，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例达到1%以上、争取达到2%，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到12%，企业发明专利申请和授权量实现翻番。四是加快体制机制改革创新。省国资委要建立健全国有企业技术创新的考核制度，落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。从2013年起，省政府将连续5年每年整合1亿元资金，并积极吸纳金融资金、创业风险投资机构资金及社会资金，设立企业技术创新基金，力争资金总额达到20亿元以上，用于培育战略性新兴产业、发展高新技术企业。要建立知识产权和股权质押贷款机制，利用资本市场的直接融资功能，力争未来5年培育10家以上的科技型企业首发上市。
(二)加快建立以资源整合共享为核心、对区域技术创新体系提供高效服务的公共科技平台服务机制，努力在搭建创新平台上实现突破。xxxx年，我省国家高新技术产业开发区、创新型试点企业、科技企业孵化器、生产力促进中心等各类科技公共服务机构仅有398个，且总体层次和水平都不够高。要依托高等院校、科研院所和骨干企业，加快建立产学研用相结合的公共科技平台，为产业发展提供强有力的技术支撑。一是按照省市共建、以市为主的模式，重点支持兰白、天水、金武、酒嘉4个高新技术产业创新集群建设。与科技部合作，共建“兰州新区科技创新城”，在兰州新区建设30万平方米的科技企业孵化器培育新兴产业，建设科技企业加速器发展中试基地。二是优先在具备条件的行业、骨干企业布局省级工程技术研究中心和重点实验室。力争到“十二五”末，国家级企业技术中心达到30家，行业技术中心达到30个，产业技术创新联盟达到20个，省级企业技术中心达到180家以上。三是充分发挥军工企业优势，促进军民结合产业发展。依托国家级兰州军民结合产业基地和省级军民结合产业园，积极培育引进一批军民结合创新型企业。鼓励企业参与国防科技基础、战略高技术和共性技术研究，开发科技含量高、市场前景好的军民结合高技术产品。
(三)加快建立以推广应用为导向、以技术转移与成果转化为核心的科技成果产业化机制，努力在推动成果转化上实现突破。xxxx年，我省科技成果转化率不到30%，技术市场成交额为73.1亿元，虽然增幅大于30%，但仍仅占全国交易额的1.2%。破解科技成果转化难题，关键是围绕实施“3341”项目工程，重点是突出改造升级传统优势产业、培育壮大战略新兴产业、加快发展循环经济，加大产业重大技术研发转化力度，切实提高企业的核心竞争力。一是要在重点产业集聚区建设一批具有较强技术推广能力的中介服务机构，支撑中小企业开展技术创新，促进产业集群发展。“十二五”期间，重点支持建立30个实力较强的技术推广应用服务机构。二是要建立健全以应用为导向的科技成果评价体系和成果发布机制。省科技厅要加快建设开放式的专家咨询、成果交易和大型科学仪器共享平台，鼓励面向企业的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。要按照拨款资助、有偿资助、后端补助、股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式，重点支持高投入、高风险、高产出的科技成果转化。三是要认真落实成果落地转化的税收优惠政策，保护科技成果所有者合法权益。要建立完善股权激励机制，落实国有企业股权奖励及科技成果作价奖励。省级财政科技经费投入要占股，并将产生的效益奖励给成果持有者，变直接补助为股份代持，提高资金使用效率，调动科技人才提高科技成果转化的积极性。四是要加快全省中小企业信用担保体系建设，推进商业银行与信用担保机构的合作，鼓励各类信用担保机构为科技创新创业企业融资提供信用担保。要建立科技金融结合专项风险补偿金，推动商业银行加大对科技型“小巨人”企业的贷款规模，对商业银行为科技型中小企业贷款所产生的本金损失承担有限补偿和代偿责任。
(四)加快建立以人为本、事业留人、柔性流动，鼓励创新创业的人才保障机制，努力在培养创新人才上实现突破。xxxx年，我省万人研发人员数为5.21人，仅占全国平均水平(9.53人)的54.7%。虽然在总量上保持了人才总体平衡和相对增长，但流失的人才层次高、关键技术岗位多。各级各部门、各企业一定要高度重视人才在实施科技创新过程中的重要作用，进一步加强创新人才队伍建设。一是完善创新人才培养机制，加快培养我省发展急需的创新型人才和应用型工程技术人才。省人社厅、省科技厅要围绕新兴产业的需要，重点引进掌握关键技术、能够带动新兴学科和重点领域发展的专门人才。利用全省科技重大项目的实施，培养一批创新型科技人才。二是强化科研院所和高等院校对企业技术创新的源头支持。省属科研院所、高等学校要分别按照机构编制人数的20%、3%设置流动岗位，用于吸引高层次人才，鼓励实施技术创新和成果转化。三是完善科技人才评价机制。省科技厅要进一步修订和完善全省科技奖励办法，今后，全省科技进步奖要重点用于奖励企业重大科技进步和以企业为主体的产学研相结合项目，改变片面将论文数量、专利数量与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法，突出科技成果转化与产业化的业绩评价权重。四是健全科技人才激励机制。对科技领军型人才创办的企业，允许将知识产权等无形资产按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份，重点支持企业创新团队项目，有效调动科技人才创新热情，努力培育一支适应企业发展的高素质人才队伍。
三、加强领导，强化措施，确保企业技术创新工作落到实处
一是要强化组织领导。各级各部门要把科技创新工作摆在重中之重的位置，切实做到一把手抓“第一生产力”。科技、发改、工信、财政、国资、教育、农业、人社、金融、工会等有关部门和单位，要建立深入实施技术创新工程的联合推进机制，充分发挥各自优势，加强协调配合，努力形成工作合力，共同推进企业技术创新工作。企业各级领导尤其是主要负责人，要切实负起科技创新工作领导职责，对企业科技发展中的重大问题，主要负责同志要亲自挂帅，整合和协调规划、投资、财务、人力资源、法律等部门力量，逐步构建起层级清晰、权责明确的技术创新决策、执行和管理体系。
二是要强化责任落实。各级各部门、各企业要结合各自实际，认真制定贯彻落实《实施意见》的具体方案。要按照《实施意见》要求，对号入座领任务，明确责任抓落实，主要领导要亲自抓好研究谋划，拿出具体的落实措施，真正把目标、任务、责任落到实处，确保企业技术创新工作取得显著进展。
三是要强化服务保障。各级各部门在政策、资金、人员等方面，要积极做好企业技术创新的配合及服务保障工作。省科技厅科技计划资金的70%要用于支持企业技术创新;省工信委技术改造专项资金的50%，采取贴息方式，重点支持以战略新兴和军民结合为主导产业的高新技术企业发展。税务部门要全面落实各项税收优惠政策，特别要把企业研发费用税前加计扣除落到实处。省国资委的薪酬、激励、考核等政策，国有资本经营预算资金及各部门的支持，都要向企业技术创新工作倾斜。
四是要强化考核评价。各级各部门、各企业要把研发投入、知识产权、科技人才作为重要考核指标。特别是要把研发投入纳入企业经营业绩考核办法，加大技术创新指标在企业领导任期考核评价中的权重。要加强对不同行业研发投入和产出的分类考核，制定和完善以提高科研院所、高等学校科研质量和效益为主的科研成果考核评价体系。
五是要强化舆论宣传。各新闻媒体要通过各种媒介，切实加大企业技术创新的宣传力度，重点宣传我省企业技术创新的重大进展和成就，宣传为科技创新做出突出贡献的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力在全社会营造支持创新、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围。
同志们，未来五年，是我省全面建成小康社会的攻坚阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的关键时期。做好以企业为主体的科技创新工作，事关全局发展，事关企业生死存亡。各级各部门各企业一定要解放思想，集中攻坚，合力推进，充分发挥科技创新的支撑引领作用，努力为建设幸福美好新甘肃和与全国一道建成全面小康做出应有贡献。
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