在全市旅游工作座谈会上的讲话(2)
二、全力完成下半年工作任务
在其位谋其政，有为才能有位。旅游业进入了新一轮全面快速增长的新时期，旅游业就是我们开创事业的主战场、发挥本领的好阵地。我们要继续发扬强烈的责任感、事业心，工作定位上“率先”，精神状态上“争先”，工作举措上“领先”，落实任务上“抢先”，提振精神、有为履职。
下半年，一方面各地要按照已经确定的工作思路和目标，抓好落实，完成任务;另一方面，要按照全市一盘棋的思想，加强合作，围绕全市的总体部署，深化改革创新、提升产业素质、扩大旅游消费、加强产业融合、优化市场秩序，稳中求快进，积极开拓，扎实推动发展方式转变和旅游业持续健康发展。
要重点做好以下六个方面工作：
一是走开放之路，推动产业升级。扭转依靠政府投资的理念，不等不靠，加强招商引资。跟踪已签约、拟签约项目，争取早日落地开工。谋划一批体现唐山特色、支撑能力强、影响作用大的旅游项目，积极对接外部的资本转移。推进旅游与相关产业深度融合，着力发展乡村旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游、节庆旅游等新型业态。并在旅游与相关行业生产性融合上，大力发展旅游商品生产和加工业。另外建立旅游市场开发激励机制，加大与知名旅行商合作力度，鼓励旅游企业在重点客源市场建立营销窗口。通过旅游发展要素的集聚化、业态多元化，提高旅游业的市场化、产业化、信息化、国际化水平。要在认真研究，用足、用好、用活全省加快旅游业发展、旅游发展专项资金使用、游客招徕奖励办法等系列政策文件的基础上，结合自身实际，配套政策性文件和实施办法，正在研究的尽快出台，已有的认真落实，以政策激发新一轮的投资建设和发展热潮。
二是走项目带动之路，抓好产品建设。积极推进重点项目建设，要抓开工、保进度、促竣工，尽快确立唐山旅游的“四梁八柱”。南部滨海，国际旅游岛重点抓好三贝明珠码头、月岛的整体开发建设，尽快形成金沙岛、菩提岛、月岛“特色岛屿群”。乐亭重点完善星星湾浴场，加大滦河口开发力度，打造沙滩、森林、阳光三大卖点。曹妃甸重点抓好湿地、工业旅游，以两个特色产品支撑起西南片区的旅游天空;中部市区，要建设好南湖游客中心，大力繁荣1970影视基地、唐津运河景区，积极推动开滦矿山公园一期升级、二期建设工程以及启新1889项目，在世园会周围形成“产品聚能环”。玉田冰雪、滦州古城在完善提升产品的同时，要面向京津冀着力提高市场辐射能力。滦南要以北河水城为龙头，积极发展“郊野公园式乡村旅游点”，同时加快嘴东滨海资源开发，与曹妃甸湿地形成错位发展;北部长城沿线，要强化长城主脉，大力推进黄花山、禅林寺、将军帽山、潘家口、青山关、大刀风情园、白羊峪等长城旅游产品，形成精品丰、规模大、体量足的休闲度假旅游带。同时不遗余力地抓好清东陵5A创建，积极跑办，争取在年底前实现唐山5A级景区“零的突破”。要把长城一线南部的汤泉、景忠山、黄台湖三个特色产品建设抓紧抓实，并依托相应资源，打造几个乡村旅游组团，提高大型旅游景区周边乡镇、农村的旅游承载能力，培育特色乡村旅游小镇、片状聚集区。在北部板块形成“一带、三点、多组团”的优良发展格局。
三是走精致发展之路，提升景区品质。精致是精品的再提升。产品建设起点要高，基础设施配套要好。力求让每一个景区都成为精品，每一个产品都精致到位，用品质争取市场。在推进项目建设的同时，加快促进旅游业发展方式的转变，注重以大项目为核心打造一批旅游产业聚集区，引导项目向高端产业配套、向园区聚集，推进资源综合规范利用，实现集约节约发展。加强指导督导，按照质量等级标准严格整改景区，查缺补漏，确保年底之前圆满完成全市所有景区的三年整改收官任务，不合格的坚决摘牌，合格的要个个成为呱呱叫的规范化、标准化景区。要着手推进智慧旅游的发展，把智慧旅游作为下一步精致发展之路的重要工作内容，着手编制《唐山市智慧旅游发展规划》，面向世园会、面向旅游目的地建设，不断完善全市智慧旅游功能，不断提升全市旅游产品的服务品质和水平。
四是走质量发展之路，注重宣传实效。要抓好针对性市场营销，做好顶层设计、制定科学方案，不要散兵游勇，要把好钢用在刀刃上，以小投入搏大产出、以巧策略得大效应，让每一分钱都产生良好收益。下一步市局将重点组织开展“京津冀千车万乘游唐山”、陶博会唐山精品旅游线路展、“唐山人看陶博”三项活动，大家一定要树立全市一盘棋思想，坚决落实市局的工作部署，支持配合各项活动，加强协作沟通，共同打造区域品牌、共同培育精品线路，并联通各自谋划的营销举措，用3个月的时间，在全市掀起既有高潮、又有持续效应的营销声势，让暑期市场、金秋市场再旺一下、再火一把，推动更大规模的客源互动，圆满完成全年旅游接待3000万人次的任务目标。另外，20xx世园会举办在即，这是一个契机、也是一次盛宴，相应的工作现在就得着手，要利用旅游交易会、博览会、其他宣传促销活动以及手中掌握的宣传载体，对20xx世园会进行预热造势。要立足延引客人在唐山开展全景旅游，研究出一套完整的营销体系，引入客源、延长驻留时间，务求取得引入庞大客源的实效。还要大力加强地接培训，庞大的客源要求有一支有规模高素质的旅游队伍相匹配。重点开展对导游人员、计调人员的培训，包括地接操作流程、带团技能、市情知识、道德礼仪等方面的内容，在世园会期间提供优质服务。
五是走安全发展之路，强化市场监管。产品、市场是产业发展的“两条腿”，行业监管是“走好路”的重要保障。目前是旅游旺季，也是自然灾害和突发事件多发时期。要坚持安全当头，加强安全宣传和教育培训，进一步提高安全防范意识。坚持安全生产一把手负责制，严格旅游经营服务全过程安全管理，特别要加强黄金周、重大节庆活动期间的旅游协调调度机制、安全生产应急机制建设，提升安全生产应急能力。要深化旅游安全专项整治，深入排查旅游安全隐患，确保安全、秩序、质量和效益相统一。要加大对市场的监管力度，对企业进行明察暗访，大力开展旅游市场专项整治，严厉查处低价竞争、虚假宣传、超范围经营等违法违规行为，稳定市场秩序，保障企业、游客的合法权益。面对飞速发展的产业形势，为履行好行业监管责任，建议各地旅游管理部门积极向政府申请成立质监执法机构，并加强执法队伍的标准化建设，不断提高市场综合整治能力和监管水平，实现旅游经济安全运行。
六是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。旅游部门要规范行政行为，创新管理方式，努力提高依法行政能力、指导科学发展能力和应对突发事件的能力。要进一步转变职能，加强服务型机关建设，增强服务意识，提高服务效率。要认真抓好党风廉政建设，围绕社会主义核心价值体系强化理想信念和宗旨意识教育。通过群众路线教育实践活动，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，做到清正廉洁、求真务实。要推进依法行政，开展“服务型行政执法建设月”活动，提高市场监管能力和水平。要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，组织开展旅游行风明查暗访、交叉检查和旅游市场检查周活动，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害企业、游客合法权益的突出问题。
同志们，新的形势对旅游工作提出新的要求，我们面临着更重的任务，也承担着更重的责任。我们一定要不断解放思想，创新思路，自我加压，抢抓机遇，趁势而上，以一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，为全市经济社会发展做出积极的贡献。
在全市旅游工作座谈会上的讲话篇3
这次调研体现了市委、市政府对旅游度假区工作的重视，我们看了棚户区改造、一中新校和金龙湖建设项目，时间很短，总体感觉旅游度假区在成立两年的时间内，可以说是白手起家，做了大量工作，克服了很多困难，特别是基础设施建设有了很大改观，班子的精神很振奋，干劲也很足，很不容易。但是目前从发展的目标和要求来看，还需要进一步做好以下几点：
一、要进一步认清旅游度假区自身的发展优势
一是空间优势。旅游度假区总共有226平方公里的区域面积，在整个山东省在与其他开发区、高新区、旅游度假区等相比，面积都是最大的。旅游度假区的发展面积已经足够用，关键是你们现在是一片白纸，是空白，我们可以描绘。不像其它老城区、开发区一样，很难办，因为他们已经木已成舟，很难改变。这就我们很大的优势，要在正确的规划指导下来进行合理建设。
二是交通区位优势。要搞新区建设，交通要先行，交通的区位很重要。我们有郑济客专、京九铁路、高速公路等，将来聊城就是一个交通枢纽，会为我们带来更多人力。交通分布的变化对于一个区域有很大影响。比如京沪高铁的开通，使包括枣庄，济宁、泰安在内沿线很多城市都成为旅游城市，我们要从长远的角度，站在今后几年来考虑这个交通优势。
三是水的优势。我们是水城，徒骇河穿区而过，南边还有古运河，这个很难得。因为徒骇河已经成型，古运河的遗址也在这里，我们可以从这两条河作文章，把它们当作我们的一条轴线来做。我们还有与南水北调配套的这个水库，这个水库怎么建才能更科学，更有利于旅游，更有利于培育产业发展，符合南水北调的建设要求，我们要规划好。水是我们重要的资源和优势，我们没有山一类的其它优势，因此要立足这一点来做。
四是生态的优势。这两年来你们没有破坏生态，而且做了一些生态的公园，刚才我们看的南湖湿地公园还是不错的，保持了一些重要生态湿地，为我们下步打造好的生态环境奠定了非常基础，这很难得。
我想，旅游度假区有以上四点优势，这是我们的宝贵财富，要充分意识到这一点。虽然现在旅游度假区的薄弱环节是产业基础薄弱，基础设施建设不配套，也几乎没有产业项目。不过，这个不要紧，关键是下步怎么发展。
二、要理清思路，进一步明确好旅游度假区的发展定位
第一要围绕“旅游、休闲、度假”的产业定位。因为我们是一个新区，旅游度假区的未来是什么，将来的目标是什么，怎么发展，要认真把我们未来几十年的发展谋划好，理清思路，不然不如不建。市委十二届八次全会指出，聊城的定位是打造为冀鲁豫三省交界最大的旅游目的地城市，这是我们的战略目标。江北水城旅游度假区是完成这个战略目标的载体、亮点和支撑，你做好了以后，我们的旅游目的地城市才能承担起来，要不然是一句空话。现在旅游度假区已具有的旅游项目和未来规划的旅游项目，要和古城、东昌湖等结合起来，来打造国内一流国际知名的旅游目的地城市，要围绕“旅游、休闲、度假”产业做高层次的项目和园区。这六个字层次不一样。第一个是旅游，浅层次的视觉感受;第二是休闲，参与项目，来进行身体的放松;最后是度假，将身体和心灵的放松融合在一起。我们要认真琢磨采取什么样的方式，围绕我们现在的资源来支撑这个产业和招商引资，进行项目建设。现在我看到的规划中的这些项目是不够的，没办法承载，也没有吸引力。
第二个就是科技教育定位。一个城市发展需要科技中心来支持，需要教育人才来培育。一中新校项目和其他相关项目是一个重点，要认真发展好。
第三个是医疗养生定位。这是和休闲度假结合在一起的，这需要一些新兴项目来承载，传统项目是不可行的，没有竞争力。
第四个是商务居住定位。一个新区的建设，不管旅游度假区还是高新区，肯定会有商务中心，高端住宅中心。
我个人考虑，要围绕以上四个方面来打造、定位，不要再去搞一些工业项目，这和我们的名称和定位是不吻合的，要进一步聚焦重点，聚焦定位，这样发展才能进而有的放矢。
三、要进一步提升完善整体规划
这个规划我看了以后，坦诚讲不是很满意。这种规划我见过很多，你要打造一流新区，国内一流国际知名的旅游目的地城市，这个规划目前来看是做不到的，因为我们将来规划成什么样就会建设成什么样，所有我认为，这个规划要再完善修编一下，要清晰有时序，从而进一步明确我们的定位，提升我们的层次。
规划有以下几个问题：
1、整体性。度假区有226平方公里区域面积，要把核心区45平方公里规划好，这里面空间的布局，基础设施的配套，水系的规划，片区的规划一定要到位。目前来看，这个规划比较凌乱，产业规划不是很明确。特别是水系，这是我们的轴线，包括徒骇河，金龙湖。我和徐书记商量，现在看这个水系规划项目是不行的，还不如搞一条河，可以宽一点，局部可以搞到300到400米，因为你还要满足南水北调配套工程要求，要不然他会提你毛病。规划要再调整一下，做一个长距离景观河，和徒骇河融合在一起，我们对外叫做水库，对内叫做景观项目，我们要通过这条河把聊城的水系都融合在一起，现在规划的核心是水，水是轴线。要围绕水做旅游项目，不管是古运河项目，还是一些休闲的项目等等。所以整体性，功能分区，基础设施配套现在看不是很清楚，虽然你们有很多板块，但是看不到我们的未来是什么，哪一个片区做什么不是很清楚，要进一步提升。
2、独特性。规划一定要有独特性，要体现旅游度假区的核心是什么，我们的核心是水，水文化，要体现健康、养生等围绕生态衍生出来的东西，不需要面面俱到，没有用，也做不好。全国比较成功的旅游度假区都是体现1-2点核心理念，没有多的。一定要有特点，一想到旅游度假区就要想到水城这个明珠，亮点。所以旅游度假区的核心竞争力关键在于特色，来靠项目支来撑，前期是要靠规划做出来的。新区建设前期的规划，政府的引导是最重要的。
3、前瞻性。规划45平方公里核心区要有前瞻性的理念，一些新区、老城区的城市病就是因为目光太短浅，想象不到。比如济南，是十大拥挤城市，就是应为想象不到，当时规划石油问题的。现在规划一定要想到道路布局、功能分区、产业居住等，空间一定要有，要一次规划分次实施。对城市的空间的空间布局，容积率要充分考虑，包括绿地、公园，不要追求短期效率。
4、严肃性。规划一经确定就要分步实施，不能随意更改。我们现在很多城市越建越不像样，越来越拥挤，就是因为多次更改的原因。本来空间是有的，但是一点点改掉了，这种情况在中国城市很普遍，没有实现一张蓝图绘到底。新区相对来讲好一点，但是更改变化也很快，特别是各个功能分区定位不要一变再变，一经定位就不要再改，不要三年以后又换新的。我想，进一步完善规划很重要，是迫在眉睫的，市规划局要一起参与这件事情，要不然即使我们很努力，建出来也是低层次的。
四、要进一步明确开发的时序
看出来你们开发很着急，想短期出成效，但是要有一个好的心态，要慢慢来慢慢积累，我认为，一要把规划的修编好，按照上面四条调整好，明白我们要干什么;二要在规划的基础上，把基础设施建设完善好，营造一个好的投资环境;三要搞好生态环境;四要在规划基础上对各种类型项目进行实施。
我个人认为要围绕四个方面来招商引资，来推进。一要围绕“河”做文章，做生态的项目，45平方公里内要有两到三个主题公园，你们要到国内外看一看，做得比较好的旅游城市和新区都有主体公园，特别是深圳的“观光休闲参与体验放松”文化。二要建一个旅游度假的休闲小镇。三要围绕养生医疗项目，不然留不住人口，层次提升不上去。四要建好有其它类似项目。
我认为不着急，慢慢来，先把基础打造好，环境打造好，然后一个个项目做，不要急不可耐而选择做一些低层次项目。我们这样的教训有很多，不然把资源占用了，以后好的项目没有地方放。
五、要进一步解放思想，攻坚克难
应该说度假区基础很薄弱，百废待兴，但是我们有一个好的班子，关键要突破一些要素。
一是资金要素。要以市场理念来办，市里可以支持你们建一个融资平台，但是一定要分步来实施，不要着急，毕竟你们财力有限。二是土地要素，要和棚户区改在，安置房建设结合在一起。三是人才要素，度假区要搞成一流新区没有人才是不行的，要在全国范围内广揽各种人才。要把这几种要素结合在一起，
我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在旅游度假区党工委、管委会班子的努力下，进一步理清思路，优化规划，明确开发时序，我们的旅游度假区发展是大有希望的，我讲以上几点，不对的地方请徐书记和各位同志指正。
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