云阳县政府工作报告(3)
云阳县政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《云阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十一五”时期工作回顾
“十一五”是云阳发展史上极其重要的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县人民，抢抓西部开发、移民扶持、对口支援和市委、市政府建设“五个重庆”、推进渝东北发展、打造“万开云”经济板块等重大机遇，有效应对金融危机带来的重重困难，主动化解发展中的各种矛盾，大力实施“五大战略”，全力推进“五个云阳”建设，努力实现大移民向大发展的转变，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得令人瞩目的新成就。
五年来，经济发展实现新跨越
综合实力显著增强 “十一五”期间，完成地区生产总值332亿元，年均增长14%，五年翻了一番;完成固定资产投资340亿元，年均增长30%;完成地方财政收入15.6亿元，年均增长38.3%，五年翻了两番;社会消费品零售总额达152亿元，年均增长18.5%;三次产业结构由“十五”末的32：33：35调整为24.4：32.6：43;“十一五”末，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别达13440元、4500元，比“十五”末分别增加5938元、2277元。
工业经济成效喜人 “十一五”期间，完成工业投资72.4亿元，年均增长73.4%;实现总产值156.1亿元、增加值62.9亿元，年均分别增长21.5%、21.7%。工业规模不断壮大，全县规模企业由20家增至57家，规模以上企业总产值实现54.1亿元，年均增长35.4%。发展平台不断夯实。工业园A、B、C区和江口、高阳、南溪、凤鸣、盘龙、平安6个返乡创业园建设稳步推进，完成征地拆迁1.2万亩，场平5000余亩，建成标准厂房10万平方米，道路、管网、水、电、气等生产要素逐步配套，成功建立市级特色工业园。品牌战略步伐加快。云川、重友、王大汉、美迪生、卢山等品牌被评为市著名商标。
农村经济稳步发展 “十一五”期间，完成总产值142.7亿元，实现增加值93.3亿元，年均分别增长5.4%、5.3%。牛羊、柑橘等优势产业初具规模，出栏山羊178万只、肉牛14万头，分别居全市第一、第二位;建成柑橘果园17.5万亩。推广“公司+专业合作社”、“基地+农户”的产业化经营模式，发展养殖企业165家，培育龙头企业86家，专业合作社360个。实施惠农政策，五年发放退耕还林、种粮直补资金7.4亿元，受惠群众20余万户。建成上坝、红狮等5个万亩粮油部市级高产示范基地，粮食年均播种面积147万亩，粮食总产210万吨，2008年、2010年荣获全国粮食生产先进县。有18个无公害农产品基地、13个无公害农产品通过认证，“云阳白山羊”地理标志申报成功，“相思”茶、“巴阳峡”脐橙、“鹭鸯”大米等被评为市名牌农产品，“凤凰”大米被评为第八届中国稻博会优质产品，红肉脐橙、纽荷尔分获重庆市名优柑橘金、银奖。
第三产业加速发展 商贸规模逐步壮大。发展限额以上商贸流通企业60家，商品市场45个，连锁超市80个，连锁餐饮店45家，专卖店350余家，打造了云江大道商业中心区、莲花池商圈和外滩市级美食特色街。旅游产业较快发展。完成旅游规划15项，打造景区3个。五年共接待游客234.8万人次，实现收入3.2亿元，年均分别增长14.9%、36.5%。金融产业快速成长。新增金融机构3家，“十一五”末银行存款余额159.9亿元，贷款余额42.5亿元，比“十五”末分别增加107.5亿元、25.6亿元;2010年实现保费收入3.3亿元，赔付6000万元。房地产业蒸蒸日上。2010年销售商品房43万平方米。交通运输、邮政通信、家政、物业连锁等服务业稳步发展。
五年来，改革开放开创新局面
招商引资卓有成效 五年签约项目727个，协议引资400亿元，同比增长425.7%;落地项目597个，到位资金79亿元，同比增长327%。对口支援引进项目12个，争取无偿援助7935万元。
各项改革纵深推进 深化行政管理体制改革，撤并县级机构7个，乡镇23个，撤销事业单位11个，合并9个。基层农业服务体系、计生托管人员分流等改革工作顺利完成。积极推行行政审批制度改革，建设网上审批平台，办件时限平均缩短3.6天。优化资源配置，新县城水务一体化改革顺利完成。实施煤炭税费征收“一票制”，整顿关闭“小弱差”煤矿48个。财政管理、公共资源交易、林权制度、户籍制度等改革稳步推进。
五年来，城乡建设迈上新台阶
基础设施不断完善 交通建设强力推进。完成交通投资90亿元，公路总里程达6756公里，“四横三纵两循环三连线”交通网络基本形成，“三小时重庆”、“两小时云阳”和“双百”目标圆满实现，郑万铁路在云阳新城设站项目前期工作进展顺利。新改建渡口码头110个、大桥45座，建成农村客运站点14个，安装公路防护栏521公里。农田水利建设有序推进。新增耕地2135公顷，完成各类水利工程4500处，整治病险水库76座，解决了39万人的饮水安全，新增、恢复灌面7.5万亩，治理水土流失247平方公里，建成沼气池3.1万口，咸池二期、门坎滩电站等水利工程投入使用。农网改造进程加快。投入资金2530万元，居民用上安全电。地灾防治扎实推进。治理滑坡46处，避让搬迁1.8万人。移动电话、宽带互联网基本覆盖全县。
城乡面貌焕然一新 县城扩容步伐加快。建成区达12.9平方公里，新增城市人口4.8万人。安居工程效果明显。建设巴渝新居3589户，改造农村危旧房5000户，建设新农村示范点104个，建成安置房、廉租房13.5万平方米。城市品位进一步提升。新建公园、广场、游园68个，城市绿地率达42.2%，绿化覆盖率达42.9%，人均公共绿地面积达15平方米，人均公园、广场面积1.5平方米，在全市远郊31个区县中名列前茅。城市管理不断加强，市民素质不断提升，成功创建市级文明县城、国家园林县城和国家卫生县城。
生态保护效果明显 完成森林工程71万亩，建成种苗基地3500亩，发展速丰林6万亩，森林覆盖率达43%，比“十五”末提高12个百分点。投资6000万元，率先取缔三峡水库云阳水域网箱、拦网养鱼。全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，荣获全国首批绿色能源示范县称号，成功创建市级环境保护模范县，党政一把手环保实绩考核连续9年获一等奖。
五年来，移民工作取得新胜利
“十一五”时期，举全县之力，克难攻坚，圆满完成三、四期移民搬迁任务，顺利通过国家验收。累计完成移民投资26.2亿元，搬迁移民6万人，补偿还建房屋247万平方米。启动移民后期扶持，培训移民1.8万人次，新增就业2.3万人，城镇移民家庭“零就业”问题得到有效解决。兑现各类移民补助1.1亿元，惠及移民17万人。扶持项目231个，建设“7+1”试点示范项目4个。移民新区和集镇功能不断完善，移民工作重心实现从“搬得出”向“安得稳”、“逐步能致富”的战略性转移，移民工作连续10年获全市一等奖。
五年来，民本民生取得新发展
社会保障更加健全 新增城镇就业1.8万人，指导1.5万名下岗职工实现再就业。58万人参加养老、工伤、生育、失业保险。3.6万名职工参加基本医疗保险，补偿1.4亿元;城乡居民合作医疗保险参合率达93.2%，补助3.5亿元。累计救助残疾人1.1万次，完成残疾人康复托养中心主体工程建设，成功创建白内障无障碍县。广泛开展敬老、爱老、助老活动，建成乡镇敬老院51所。
社会事业蓬勃发展 科技工作成效明显。争取资金1134万元，授权专利88项，成功创建国家科技富民强县示范县。教育工作跨上新台阶。“两基”攻坚通过国家验收;新建学校4所，扩容扩建学校25所，升格高完中3所、院校1所，创市级重点中学3所、全国重点职业学校1所，高考上线率达83%，高于全市平均水平10个百分点。文化事业成绩斐然。建成综合文化站40个，农家书屋237个;新发展模拟电视3.5万户，转换数字电视7万户。文化艺术活动成果丰硕。33件广播电视作品获国家、市级奖励，长江三峡古迹文物邮票首发仪式成功举办。体育事业快速发展。投入510万元，建成150个农民健身工程、3个乡镇健身广场，成功举办国际登梯节、环城自行车赛、县运会、农运会等重大体育赛事。卫生事业跨越发展。改扩建乡镇卫生院17个，社区卫生服务中心152个、村卫生室161个，妇幼保健院迁建顺利完成。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在6‰以内。
扶贫开发成效显著 累计投入资金5.2亿元，实施扶贫移民6013人，帮助1.6万名“两后生”免费就读中职学校，减少农村贫困人口8.4万人。岐耀山扶贫综合开发示范区取得较大成效，15个整村脱贫顺利通过市级验收。成功承办全国整村推进扶贫经验交流会和全市整村脱贫、连片开发现场会，扶贫经验得到市委、市政府的高度肯定并全市推广，扶贫工作连续9年获得全市一等奖。
五年来，社会稳定取得新突破
安全水平全面提升 在全市率先为乡镇配备执法装备，提高安监人员待遇，率先开展“企业主体责任落实年”和摩托车专项整治行动，实施“六制、六同、六到位”的特种设备联动工作机制，安全生产事故起数、死亡人数、较大事故逐年下降。一系列行之有效的做法和经验，受到了市政府的充分肯定，并在全市乃至全国推广，安全监管工作连续两年获市政府一等奖，2009年获全国表彰。
社会秩序和谐稳定 信访工作进一步加强，设立信访大厅，规范信访秩序，实施县领导挂牌值周、定期接访、领导包案制度，大下访、大走访、大接访和矛盾纠纷“大排查大调处大整治”活动全面开展。依法治理工作全面推进，“五五”普法圆满完成，荣获全国普法工作先进县称号。全面开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，强力整治社会治安秩序，群众安全感指数达96.8%，排全市第9位。健全政府应急管理和应对突发事件快速反应机制，处理突发事件能力显著提高。
五年来，政府自身建设不断加强
自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，五年共办结人大代表建议976件、政协委员提案1192件，满意率为100%。充分发挥行政监察、审计监督的作用，开通行政审批电子监察系统，建立公共资源综合交易平台，进一步规范政府投资、政府债务、政府采购、土地出让、国有产权交易、建设项目招投标监督管理。严格落实党风廉政、领导干部经济责任审计和投资审计制度，深入开展纠风专项治理工作，强农惠农资金监管经验在全国农村党风廉政建设座谈会上作书面交流，《行风热线》栏目得到监察部高度肯定。
各位代表!回顾“十一五”，我们深感光荣和自豪。特别是刚刚过去的2010年，是云阳经济社会发展既快又好的一年，也是云阳各项工作取得丰硕成果的一年。预计实现地区生产总值88亿元，工业总产值45.5亿元，农业总产值33.5亿元，全社会固定资产投资115亿元，社会消费品零售总额42.6亿元，主要经济指标再创历史新高。一是工业经济取得新成果。全年完成工业投资33亿元，是“十五”末的8倍;实现工业增加值17.8亿元，是“十五”末的3倍，年产值超亿元的还少堂、渝鑫船务和超5亿元的金田BOPP项目顺利投产。二是城市建设呈现新亮点。龙脊岭公园成功开园，城区道路“白改黑”33万平方米，改造人行道10万平方米，改造滨江大道临街房屋风貌10幢3万平方米，市民文化活动中心、木鱼包公园、伴江公园和改造后的两江广场、民德公园即将对外开放。三是财政收入实现新突破。全年地方财政收入突破6亿元大关，同比增长71.8%，增幅居同类区县第4位。四是交通建设取得新成就。渝宜高速云奉段、红狮互通、长洪至江口二级公路建成通车。水运发展步入快车道，实现产值3.5亿元，新增运力10万载重吨。五是森林建设再谱新篇章。以“一点两线三片”为重点，全力推进六大森林工程建设，积极开展“绿化长江·重庆行动”，顺利建成市级森林城市。全国退耕还林总结经验交流会在我县成功召开。六是社会事业再创新业绩。成功创建国家卫生县城、全国农村中医药工作先进单位。“唱读讲传”、“文明礼仪进课堂”，受到中央政治局李长春同志的高度认可，并作为典型经验在全国推广。在全市率先启动了义务教育阶段学生“免费午餐”工程。凤鸣中学创市级重点中学顺利通过专家组验收。七是安全工作创造新经验。全年各类安全生产伤亡事故起数、死亡人数同比分别下降43.4%、16.2%;较大事故同比下降50%。“百千万”摩托车专项整治行动在全市推广，安全工作经验在全市性会议上两次作交流发言。八是项目建设取得新进展。曙光220千伏变电站即将建成;盖下坝水电站、梅峰水利工程进展顺利;张飞庙景区提档升级、龙缸国家地质公园综合开发项目全面启动，库区第一家五星级酒店即将建成投用。九是移民工作迈入新阶段。完成移民投资3.1亿元，实施农村生产安置1528人、生活安置1327人。结转结算任务全面完成，移民领域民生工程加快推进，政策性投资争取名列前茅，三峡后续工作有序开展。十是万元增收取得好成效。牛羊产业实现重大突破，西南地区最大肉牛原种繁育场落地建设，成功建立市畜牧科学院三峡分院。全市首个万元增收工程现场会在我县成功召开，市委市政府对我县农户万元增收工作给予了高度肯定。
同时，人武、审计、统计、保密、妇女儿童、文物保护、外事、档案、地方志、侨务、民族宗教、供销、气象、烟草、盐务及关心下一代等工作取得新进展，老龄、残联、红十字会、慈善各项事业取得新成绩。
收获伴随着艰辛，成功凝聚着智慧。各位代表!过去的五年，是云阳经济发展大步迈进的五年，是城乡面貌日新月异的五年，是云阳对外形象大幅提升的五年，是全县人民生活水平显著改善的五年。这五年成绩的取得，是市委、市政府深切关怀和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和全力支持的结果，是广大干部群众齐心协力和奋力拼搏的结果，是驻云机关、企事业单位、部队、武警官兵参与、支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向战斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、驻云部队、武警官兵，向积极支持政府工作的工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持云阳发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年来的实践，我们有四点宝贵经验。
一是必须坚持解放思想不折腾。要敢于破旧立新，创新理念，以思想大解放推动经济社会大发展。对招商项目，要“一事一议，特事特办，公开承诺，跟踪服务”;对重点企业，要实行特殊政策、重点保护;对发展环境，要全面监督、严厉整治。要积极构筑成本低、服务优、回报快、信用好的投资洼地，形成生产要素加速向云阳聚集的良好局面。
二是必须坚持争取政策不放松。五年来，我们通过努力，认真研究投资政策、紧紧抓住发展机遇，先后争取到移民、扶贫、交通、水利等一大批扶持项目，干成了一些多年想干而没有干成的大事。事实证明，对上争取仍然是加快我县发展的重要途径，必须抓紧不放。
三是必须坚持改善民生不懈怠。五年来，我们高度关注民生、民情、民意，坚持将民生经费纳入财政一般预算，全面落实“民生10+3”事项，每年实施“十大民心工程”，办好惠及人民群众的大事、好事、实事，让人民群众共享改革发展成果。
四是必须坚持上下一心不动摇。五年来，全县上下心往一处想，劲往一处使;各部门、乡镇(街道)协力奋进，全县上下形成了心齐气顺、团结一致、加快发展的强大合力。实践证明，只有始终坚持县委的正确领导，自觉接受县人大、县政协的监督，形成凝心聚力谋发展，和衷共济促跨越的生动局面，才能战胜前进道路上的艰难险阻，才能夺取更大的胜利。
各位代表!“十一五”发展成就令人鼓舞，我们在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定的差距，经济社会生活中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济结构不够合理，工业化水平偏低，经济快速增长的后劲不足;农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，农民增收的长效机制有待进一步健全;县城和中心镇的辐射和带动能力不强，县域经济总体实力较弱，财政保障水平依然较低;城市化快速推进过程中涉及的就业、保障、回迁安置等阶段性矛盾和问题还比较突出，社会不稳定因素依然存在;群众关心关注的物价、交通、住房等热点、难点问题，尚未得到行之有效的缓解;政府职能转变还不到位，一些部门办事效率不高、执行能力不强，一些工作人员综合素质、工作作风有待加强。对此，我们将高度重视并切实加以解决。
“十二五”时期工作展望
“十二五”时期是云阳在科学发展观引领下阔步前进的重要时期。综观国际形势，全球经济结构、产业投资调整中蕴藏着新机遇，国际环境总体有利。当今中国，转变经济发展方式步伐加快，积极的财政政策和稳健的货币政策全面推进，扩大内需、促进消费政策持续向好。当前云阳，正处在多重机遇汇集的黄金发展期，“314”总体部署和国发3号文件政策效应加速释放，西部大开发深入实施、三峡后续工作全面启动、“两翼”发展持续推进、“万开云”建设效应初显、“高铁”经济将增添新的动力，经济社会大发展的气势已经形成，我们有条件、有信心、有能力实现跨越式发展。
“十二五”县域经济发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，以加快发展为第一要务，以转变经济发展方式为战略主线，以扩大开放为基本动力，以改善民生为根本方向，大力推进“五大战略”和“五个云阳”建设，力争建成“两翼”地区产业基础厚实的生态经济强县、渝东北地区开放重地、休闲宜居城市、和谐库区示范县，打造繁荣、开放、宜居、和谐的幸福新云阳。
“十二五”时期县域经济社会发展的预期指标是：地区生产总值翻一番，年均增长18%，到“十二五”末达到200亿元;工业总产值翻两番，到“十二五”末力争达到300亿元;地方财政收入增长1.5倍，年均增长20%，到“十二五”末超过15亿元;城镇居民人均可支配收入翻一番，年均增长15%，到“十二五”末达到2.5万元;农民人均纯收入翻一番以上，年均增长18%，到“十二五”末超过1万元;人口自然增长率控制在5.6‰以内。
“十二五”经济社会发展的重点任务
(一)以实施“五大战略”为抓手，提速发展经济
着力推进“工业立县”战略 加快培育工业主导产业。做大硅材料产业，重振盐化工产业，开发天然气产业，基本建成重庆精细化工及非金属矿物加工产业基地;发展汽摩配件生产、船舶制造，打造重庆汽摩配件和船舶生产基地;做强聚丙烯项目，引进新材料及纺织服装企业，打造西部塑料之城;发展畜禽制品、果蔬材料、调味品等食品加工业，推进牛羊深加工，建设西南地区牛羊制品加工基地;抓好中成药的研发、生产和市场开拓，做强现代中药及生物医药产业;加快抽水蓄能、风能、生物质能等新能源开发，构建经济、清洁的能源产业体系。夯实工业发展基础平台。做好园区20平方公里的控制性规划和工业园区总规修编工作，完善水、电、路、气、讯等基础配套设施建设，打造承接产业转移的主平台、工业发展的主战场和工业经济的“增长极”。
着力推进“农业稳县”战略 大力发展农业优势产业。实施“2+2+8”农业产业发展战略，打造渝东北现代农业示范县。主攻牛羊、柑橘两大主导产业，率先建成重庆“牛羊大县”和“晚熟柑橘大县”，建成西南地区最大的牛羊种繁基地;抓好粮油、生猪两大传统产业，稳定粮食生产面积，推进生猪养殖、加工、销售一体化经营;壮大中药材、蚕桑、蔬菜、茶叶、食用菌、生态鱼、养鸡、养蜂等八大产业。推进农业产业化经营。加强农产品商品化处理和精深加工，发展农民专业合作社、农业协会等组织，壮大龙头企业、经纪人队伍及重专大户，提高农业组织化程度。加快农田水利工程建设，加强耕地保护和土壤改良，加快基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设，提高农业机械化水平。
着力推进“旅游活县”战略 加快旅游产业发展。完成龙缸国家地质公园、磐石城、彭氏宗祠、高阳湖、陈家溪盐浴SPA不夜岛等景区规划，建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个;建设城区游客集散中心1个，旅游购物中心2个。强化旅游宣传营销，打造长江三峡国际黄金旅游带腹地旅游目的地。健全商贸物流体系。发展水陆联运，推进传统格局向大市场、大贸易、大流通接轨，建设汽摩、建材、家具、服装、农产品等大中型批发市场，培育金融、医疗、会展等新兴服务业，建成渝东北区域性商贸中心和物流节点。
着力推进“生态兴县”战略 推进六大森林工程建设，抓好长江流域、公路沿线、绿色村镇等造林绿化工作，做好生态自然保护区、天然林区、水土保持综合治理区的保护工作，加大对主要城镇、江河沿岸、重点交通干线、居民集聚区的危岩、滑坡、崩塌、泥石流等防治力度。加强饮用水源地环境保护，加大点源污染、农村面源污染和船舶流动污染治理，加强城区扬尘、油烟、噪声等污染控制，加快城镇污水处理、垃圾处理设施建设，持续改善环境质量。加强土地资源有序合理开发、利用与保护，严格控制高耗能、高污染、低产出项目，开展工业固体废物和林木采伐剩余物的综合开发利用，大力发展循环和绿色经济。
着力推进“开放强县”战略 加大招商引资力度。抓好项目策划，引进优势工业项目和现代服务业项目，建成动态项目库。加强对口支援工作。利用全国对口支援三峡库区、山东·重庆东西扶贫协作、重庆市“一圈”对口帮扶“两翼”扶贫体系，搞好对接和沟通，引进资金、技术、人才，实现“输血”向“造血”转变。积极发展外向型经济。发展一般贸易、加工贸易、服务贸易，出口名特优农产品、机电产品;引进先进技术、重大装备和设备、关键零部件，逐步扩大外贸进出口量。
(二)以构筑基础设施体系为抓手，改善发展条件
增强交通综合实力 建立现代综合交通运输体系，争取涪万沿江铁路经云阳，郑万铁路云阳段尽快开工建设并在云阳城区设站，改造双清路、沙龙路、清坪路等纵向公路，渝巴路、渝建路云阳段，双坪路、龙溪路、云龙路等横向公路及城市外环线;开工建设养鹿大桥、代李子大桥等桥梁15座。整治澎溪河、汤溪河等内河航道，建设工业园B区、陈家溪物流货运码头。规划建设开云巫高速公路、万利高速龙驹互通-龙缸国家地质公园二级公路;规划建设黄石代李子至南溪二道河隧道、薛家沟至北部新区隧道、曙光至龙溪隧道。推进故陵长江大桥、小江二桥、渝宜高速红狮互通至利川快速通道、故陵至龙角快速通道等重大项目的前期工作。
改善水利基础条件 加大病险水库治理力度，推进幸福水库前期工作，完工梅峰水库，开工建设青杉水库。
构建能源保障体系 发展矿电(厂电)联营;力争建设玉龙抽水蓄能电站，完工盖下坝、团滩河梯级开发建设;加大天然气开采力度，做好煤矿技改扩能工作。
提升信息服务水平 加快光纤、无线、第三代移动通信网建设，推进传统电话网、互联网和有线电视网融合，加快空间地理信息、物联网、电子政务、电子商务、远程教育等应用系统建设，建成重庆市电子政务外网示范县。
(三)以推进城镇化进程为抓手，统筹城乡发展
建设休闲宜居城市 抓好北部新区建设，打造城市综合发展区;打造亮水坪小区，推进高档楼盘和居民小区建设;实施城市文化精品工程，推进城市森林工程建设，打造“三峡绿城”、“休闲胜地”，创建国家文明县城和国家生态园林县城，建成30平方公里、30万人口的休闲宜居城市。
着力壮大中心镇 加快把江口、南溪打造成工业强镇、养殖大镇和商贸重镇，带动县域北部发展;推进凤鸣、高阳、平安、故陵、龙角、红狮、栖霞、沙市等区域中心镇建设，完善市民广场、自来水厂、污水垃圾处理、公共文化活动中心、客运站、农产品交易市场等基础设施。
上档升级一般(集)镇 推进环境综合整治，把集镇建成为人口、产业、市场、文化、信息适度集中的经济社会发展平台。
建设社会主义新农村 加快公路主干道沿线、风景旅游区周边的巴渝新居建设和危旧房改造，推进农村中小学、乡镇卫生院、村卫生室、村级公共服务中心及文化体育设施标准化建设。
(四)以改革体制机制为抓手，释放发展活力
加快土地制度改革 加快土地开发，推进农村土地流转，提高集约化经营水平和规模化生产能力。大力推进建设用地复垦和建设用地增减挂钩，为加快发展、统筹城乡提供用地保障。
推进户籍制度改革 建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，完善农村土地权益置换城镇公共服务的机制，健全完善住房、就业、教育、卫生保障机制，全面推进户籍制度改革。
完善住房制度改革 加大房地产市场调控力度，推进公租房等保障性住房建设，建立商品房、公租房、廉租房等互为补充、供求平衡的体系。
创新财政金融机制 发展担保公司、小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、典当行等金融机构，加大放贷力度，建立安全、高效、健康的金融体系。
着力发展非公经济 支持移民、返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员自主创业，推进民营企业上市融资，发展微型企业。
加大扶贫攻坚力度 推进连片开发和整村脱贫步伐，建设东部扶贫综合开发示范区、四十八槽世行扶贫项目区，基本实现连片贫困地区整体脱贫。
(五)以办好民生实事为抓手，建设和谐社会
做好移民后续扶持工作 高度重视移民稳定工作，启动生态屏障区居民点建设，完善移民安置区路、水、电、气、通讯、邮政基础设施。努力促进移民安稳致富，实施移民“基本生活有保障”、“劳动就业有着落”、“脱贫致富有盼头”工程，完善非农安置农村移民社会基本养老保险管理体系，建设生态工业园和生态农业园。
促进科技创新 完善科技推广服务体系，加强科普设施建设，建立企业技术创新中心，提高全民科学素质。
优先发展教育 优化配置教育资源，推进中小学布局调整和标准化建设;强化学前三年教育，巩固提高九年义务教育水平;发展特殊教育、老年教育等职业体系教育，打造三峡库区职业教育基地。加快培训机构、人力资源市场及中介服务机构建设，加大人才培养、选拔力度。
强化卫生服务 推进县医院扩建工程，启动创建“三级甲等”医院，完成县中医院迁建;建立基本医疗保障制度，严格控制药物零售价格;建立重大传染病疫情、突发公共卫生事件监测和应急救治系统;抓好人口计划生育工作，开展心理咨询，发展竞技体育，增强市民体质。
加强文化建设 推进重点文化设施建设，加强文艺团体建设，加强非物质文化遗产的保护和传承，做好三峡库区文化遗产保护工作。
促进充分就业 强化就业培训，扩大就业信息，开展劳务输出，解决特殊困难群体就业问题。
健全保障体系 完善城乡合作医疗制度，扩大社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面，健全完善最低生活保障等对困难群体的救助制度，推进社会养老服务体系建设。
强化平安建设 建立健全“县、乡、村”社会治安综合治理和社会矛盾调处网络，组建社会治安综合治理和流动人口服务管理综合信息平台，加强安全生产基础建设和企业安全标准化建设。
扎实做好2011年工作
2011年，是建党__周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府的收关之年。做好全年各项工作，推动云阳跨越发展，对于巩固“十一五”、实现“十二五”良好开局，意义重大。
2011年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会、市委三届七次、八次全委会和县委十二届九次全委会精神，以科学发展观统揽全局，大力实施“五大战略”，扎实推进“五个云阳”建设，全面开展“项目决战年”和“民生改善年”主题年活动，不断开创云阳科学发展新局面。
2011年经济社会发展的预期目标是：全年地区生产总值比上年增长16%，全社会固定资产投资比上年增长20%，工业增加值比上年增长30%，社会消费品零售总额比上年增长20%，地方财政收入比上年增长20%，城镇居民人均可支配收入比上年增长13%，农民人均纯收入比上年增长20%，城镇化率提高1.8个百分点，单位地区生产总值能耗下降4.8%，化学需氧量下降1.8%;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内。
围绕上述预期目标，全年抓好以下九个方面的工作：
(一)坚持“工业立县”战略，着力培育经济支柱
扶优壮大规模企业 投产项目抓增效。支持云海药业扩大生产能力、云阳曲轴更新设备设施，帮助锦艺硅拓展市场，推进亿口鲜等企业早日达产。完成60万吨真空制盐、汽车空调、油茶深加工、土鸡分割及深加工、姚明OBC服装、户外运动品等项目厂房主体工程，积极推动金田集团BOPA、LED节能灯、双益肉类加工、天正船舶、河牛船舶、宏霖食品鸡加工、雄业服装等项目建成投产。全力促进重庆化医集团精细化工和30万吨聚丙烯项目开工建设，协助中石油开展天然气勘探，跟踪美国API轮胎、淀粉钠、风力发电等10个亿元以上项目。新增2000万以上规模企业15家，总量达到37家，规模以上企业完成工业总产值25亿元。
提升园区承载功能 完成县域工业用地空间拓展总体规划及工业园A、B、C三区控规修编工作。加快工业园区征地拆迁、标准厂房建设和场平工程步伐。完善园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，加快A区污水处理厂、110千伏变电站双回路改造扩能工程建设;完成B区110千伏变电站建设;力争启动C区污水处理厂建设，推进配气站建设工作。加快推进6个返乡创业园建设，提升供电、供水等保障能力，新开工建设项目12个，新投产500万元以上项目10个以上，积极申报市级小企业创业基地。
(二)坚持“农业稳县”战略，拓宽农民增收渠道
壮大主导产业规模 做强牛羊、柑橘两大主导产业，创建“重庆牛羊大县”、打造“优质晚熟柑橘大县”。牛饲养量达到15万头、山羊饲养量达到70万只，建成肉牛基地乡镇10个、山羊基地乡镇15个。发展晚熟柑橘1.5万亩，改造老果园1000亩。培育市、县级龙头企业10家，新发展农民专业合作组织50个。推进上坝、路阳、栖霞、大阳等乡镇部市级粮油基地创建，建设国家脱毒马铃薯、小杂粮繁殖基地和肉牛、山羊良种繁育示范场，完成肉牛原种繁育场一期工程建设。
拓宽农民增收渠道 深入推进农户万元增收工程，培育农业特色产业，加大优质品牌争创力度，发挥亿口鲜、相思茶、黑木耳、金峡、绿原等品牌的市场效应，加快传统产品向名优特新产品转化升级。大力推广“龙头企业+农户+基地”等增收模式，积极发展订单农业、超市农业，建立稳固的直采、直供、直销渠道，切实提高农产品的商品率和市场占有率。加快农产品批发市场的建设
加大扶贫开发力度 加快整村脱贫步伐，实现20个贫困村整村脱贫，减少农村贫困人口1万人，解决1.1万名农村贫困人口饮水困难，新建和改造贫困地区乡村道路250公里，扶贫移民2000人，扶贫培训5000人。
(三)坚持“旅游活县”战略，促进三产快速发展
做优做强旅游产业 突出“世界梯城·魅力云阳”主题，打造旅游精品线路和经典景区。加强景区景点建设，推进张飞庙4A旅游景区提档升级和龙缸国家地质公园综合开发。启动磐石城景区建设和国家4A级旅游景区申报工作。推动高阳湖、栖霞宫、陈家溪盐浴SPA等项目前期工作。强化旅游宣传营销，完善旅游交通标识设置。着力抓好乡村旅游，培育旅游品牌。全年接待游客80万人次，实现旅游收入1.3亿元。
努力壮大商贸流通业 完善商贸物流网络体系，推进渝东北商贸物流集散地建设。加快市级农产品出口示范基地建设，启动农产品批发市场、建材市场、汽车专业市场、3万吨市级粮食储备库等重点商贸项目建设。引进大型卖场、超市和知名品牌加盟店3家以上，新培育发展限额以上商贸流通企业20家。力争全年家电下乡销售额增幅实现30%以上。举办两次以上有影响力的展销、营销活动。推进水运产业结构调整，新增运力4.3万吨。
积极培育现代服务业 大力发展劳动密集型产业，培育物流、家政、金融、咨询等新兴流通业。支持成立村镇银行、小额贷款公司和担保公司。加强金融生态环境建设，规范保险市场，加强证券监管，促进金融市场健康发展。完善土地供应和住房保障政策，完成房地产开发投资5.5亿元，新开工商品房46万平方米，完成销售30万平方米。进一步规范中介服务市场，搞活房地产二级市场。
(四)坚持“开放强县”战略，增强县域经济活力
不断扩大对外开放 围绕龙头企业和硅盐精细化工、特色轻工、绿色食品加工、机械装备及电子、现代医药、新能源“六大板块”上下游招商。力争全年引资项目160个，协议资金300亿元，落地项目100个，其中亿元以上项目10个，到位资金60亿元。利用外资800万美元，完成外贸出口250万美元，外派劳务120人。大力推进“山东·重庆”东西扶贫协作，积极跟踪、引进优势资源项目。积极主动争取江苏省、山东威海市、九龙坡区对口援助，强化干部交流和经济合作，抓好产业转移项目承接。大力发展民营经济，发展个体工商户2500户，发展私营企业550户，扶助微型企业500户。
深入推进各项改革 尝试土地质押、三权抵押、地票交易等改革融通，促进土地、资金有序流转。积极组建林业交易所，深化林权确权制度改革。积极探索收入分配制度改革，缩短“城乡、贫富”差距。加快推进户籍制度改革，促进城乡资源要素合理有序流动。
增强财政保障能力 培植支撑性财源，增强县级财政造血功能。强化财税征管，做到应收尽收。进一步完善部门预算、国库集中支付、乡财乡用县监管制度，坚持公共财政、民生财政理念，力争财政一般预算支出一半以上投向社会事业和民生领域。
(五)坚持“生态兴县”战略，构建和谐生态环境
继续实施“碧水、蓝天、绿地、宁静”行动，加大“一江四河”水质监测力度。加强澎溪河流域生态环境综合治理，推进重点集镇污水垃圾处理设施建设，建成乡镇污水处理厂9个、垃圾处理场1个、乡镇垃圾收运系统5个。重视农村环保问题，加强农村生产生活垃圾治理。推广生态养殖，还原水面生态。全面启动生态乡镇、生态村创建工作，创建市级绿色社区1个、绿色学校1所。持续改善大气环境质量，确保县城空气优良天数达320天以上，城区环境噪声达标区覆盖率达90%。实施水土流失治理10平方公里，整理土地2352公顷，新增耕地325公顷，启动消落区库岸整治项目3个。
(六)全力建设“五个云阳”，提高城乡统筹水平
深入推进“宜居云阳”建设 拓展县城规模，扩大建成区1.5平方公里，增加城镇人口2万人。启动城乡全域空间发展战略研究，实现县城总体城市设计、县城控制性详细规划整合和控制性详规全覆盖。完成龙溪、复兴控制性详细规划。完成部分乡镇规划修编和规划编制工作。继续实施城镇市容环境综合整治，提升居住品质，扎实开展国家文明县城、国家生态园林县城创建活动。从严打击违法用地、违法建设等行为。建成民德公园，加快龙脊岭公园二期建设，打造主题街区、公园、酒店和广场。加大保障性住房、安置房建设力度。推进北部新区建设，完成创业大道延伸段和紫金大道建设任务。加快城镇化建设进程，以县城为中心，把江口、南溪、高阳、凤鸣打造成区域重镇，把云阳、云安、沙市、黄石打造成滨江特色集镇，把清水、蔈草打造成民族特色边贸旅游重镇。继续推进巴渝新居、农民新村建设和农村危旧房改造。
深入推进“畅通云阳”建设 全年交通产业力争实现产值5亿元。完成红狮至老城、江口至路阳畅通工程，建成江口和平大桥、沙市兴家大桥、养鹿人行桥。开工建设养鹿大桥、青龙嘴码头二期主体工程，启动渝建路、云开路大中修，力争建设代李子大桥。大力发展农村客运，合理增加公交运力。力争启动澎溪河三级航道整治工作。做好郑万、沿江铁路的前期工作。
深入推进“森林云阳”建设 全年完成造林绿化30万亩，实现林业产值8亿元。继续抓好六大森林工程建设，积极推进城市及城周、长江干流及澎溪河、高速公路沿线、重点集镇绿化和退耕还林补植补造工作。突出抓好速丰林、苗圃等基地建设。坚持建管并重，重点抓好松材线虫、柏木叶蜂除治和森林防火工作，成灾率控制在3‰以内、防治率达85%，森林火灾控制在0.3‰以内。启动林地利用规划编制和森林资源二类调查工作。
深入推进“平安云阳”建设 以创建“全国安全保障示范县”为抓手，开展“基层基础攻坚年”活动，全面落实企业安全生产主体责任，深化三级安全监管防控网络建设，强化安全监管，力争实现较大事故“零目标”，杜绝重特大事故。健全应急管理机制，建成突发公共事件预警信息发布平台，完成煤矿安全监控系统联网建设。强化矛盾调处，继续实行党政领导干部下访、接访和包案化解制度，对重大决策事项推行信访稳定风险评估机制，信访积案化解率达90%。全面启动“六五”普法，加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作。强化治安防控，建立“两新”组织综合工作机构，建成42个乡镇(街道)的“综治中心、社会矛盾调处中心”和479个村(社区)“综治工作站、社会矛盾调处工作站”。加强群防技防建设，从严从快打击各种违法犯罪行为，重视涉外人员、流动人口的管理和服务。平安乡镇、街道创建率达100%，平安村、社区和平安组(单位)创建率达90%。
深入推进“健康云阳”建设 推进县医院、中医院迁扩建项目，加快县医院创建“三级甲等”医院工作，启动乡镇卫生院规范化建设。加强疾病预防控制，建立居民健康档案31万份。开展全民健身运动。实施国民体质监测工作，办好第二届国际登梯节、县运会和环城自行车赛。开工建设体育广场二期工程、体育馆和游泳池，力争建设健身路径工程2个、乡镇健身广场2个。
(七)着力抓好项目工作，切实增强发展后劲
抓好项目争取 滚动实施重点项目库，围绕基础设施、社会事业、民生项目、生态建设、水电水利等重点领域，加强跟踪对接，力争将部分重大项目纳入市级、国家专项规划。
加强项目建设 继续推行县领导联系重点项目制度，加强项目综合协调。做好工业园区基础设施、盖下坝电站、梅峰水利、小江大灌区、农村公路通畅工程、廉租住房等项目建设。切实做好青杉水库、玉龙抽水蓄能、岐山风力发电等项目的前期工作。
推进三峡后续工作 抓好三峡后续工作规划编制，积极争取市级首批百亿投资项目。实施移民安置区高切坡治理项目10个，生态农业园及蔬菜基地恢复项目10个，移民特殊困难帮扶项目15个，城集镇基础完善项目15个。扶持后靠农村移民1.1万人，救助城镇贫困移民5万人，启动产业扶持、基础设施建设、公共服务建设项目18个。
(八)注重民计民生工作，促进社会全面进步
统筹发展社会事业 重视科技进步，实施重点科技计划项目10个，建立科技示范专业合作社10个，培育农业专家大院2个。优先发展教育事业，实现幼儿入学率60%以上，义务教育阶段学生入学率98%以上，初中升入高中阶段学生比例86%以上，高考上线率高于重庆市平均水平2个百分点以上，中职毕业生就业率达95%。排除校舍安全隐患1.5万平方米。建成海峡小学，启动东城小学、江口第二小学建设。优化公共文化服务，新建农家书屋、社区书屋270个，推进城集镇电视数字化整体转换，实现城乡居民电视户户通。加强网吧、文化娱乐、出版物市场专项整治。开展送电影活动，放映免费电影8000场。启动彭氏宗祠修复工程及申报“国保”工作。进一步稳定低生育水平。编辑出版《云阳大事记》，策划《云阳人物》编修工作。继续做好地方志、民族宗教工作，启动县综合档案馆建设。加快推进社会养老服务体系建设，促进老年人、妇女、儿童、残疾人等事业发展。
完善就业保障体系 全面实施创业促进就业工程，开展技能培训1.5万人次，解决3000人就业，指导城镇下岗失业人员、城镇就业困难对象实现再就业3200人。抓好社保扩面征缴工作，实现城乡居民社会养老保险参保率80%以上，新型农村合作医疗参合率93%以上。推进社会救助体系建设，救助城乡低保、农村五保、残疾人等特殊困难群体10万人。
同时，我们将投入12.7亿元，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的“饮水难、吃菜难、住房难、出行难、就医难、用电难”等问题，全力办好十件民心实事。
(九)增强服务意识，加强政府自身建设
提高行政效能，建设服务型政府 进一步转变政府职能，简化行政审批程序，全面推进政务公开，严格执行首问负责制。抓好政府机关效能建设，加强绩效考核工作，构建“横向到边、纵向到底”的考核责任体系。加快电子政务建设，建成覆盖全县、高效便民的政务信息服务网络。进一步精简会议和文件，规范检查评比活动，集中精力发展经济、改善民生、服务群众。
倾力履职尽责，建设责任型政府 立足岗位职责，倾力履职不推诿、狠抓落实不懈怠、紧扣发展不变调、执行政策不走样、落实工作不折扣，看准的事情盯紧不放，定下的工作抓紧落实，强调的纪律严格遵守，真情为民、实意帮民、悉心安民、造福于民，努力建设恪尽职守、求真务实的责任型政府。
坚持依法行政，建设法治型政府 进一步完善行政许可、行政复议等制度，规范行政权力运行机制，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取工商联和党外人士的意见建议，充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织的职能作用。
践行为民宗旨，建设廉洁型政府 深入基层、深入群众，多谋富民之策，多兴利民之举，多办惠民之事，进一步密切党群、干群关系。弘扬艰苦奋斗的优良传统，推行行政成本精细化管理，坚决制止铺张浪费行为，力戒官僚主义和形式主义。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导干部经济责任审计和投资审计，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，决不让违法违纪行为干扰改革开放大局，决不让腐败分子玷污政府形象。
各位代表!“十一五”的辉煌成就，鼓足了我们勇往向前的干劲，“十二五”的美好蓝图，激起了我们奋发有为的豪情。云阳正在崛起，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锁定目标，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成2011年目标任务，打造繁荣、开放、宜居、和谐的幸福新云阳而努力奋斗!