诸城市政府工作报告(2)

诸城市政府工作报告篇2

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

二是大力推进产业兴镇。牢固树立“工业立镇”思想不动摇，积极培育镇(街)主导产业、骨干企业和优势产品，以镇(街)特色产业园区和中小企业创业服务基地为载体，促进镇域中小企业成长壮大。引导中小企业积极围绕主导产业开展协作配套，实现借势共赢发展。将镇域服务业作为全市服务市场体系的重要组成部分，通过上引下联、连锁配送、结构互补等方式，加强集贸市场配套设施建设，完善城乡一体的市场网络，促进镇域服务业发展。积极培育镇域特色产业，立足镇(街)资源禀赋、产业基础等优势，打造特色鲜明、优势突出、具有持续竞争力的镇域特色经济，增强镇(街)综合实力。年内新创潍坊市级以上特色产业镇2个。

三是完善提升城镇功能。高效推进镇(街)驻地改造，加快镇(街)驻地楼宇化建设，提升城镇品位。年内力争完成镇(街)中村拆迁1300亩。配套完善城镇基础设施，扎实推进县乡道路建设，提升改造方崮路(林家村镇瓦店村至石门村段)，建设山区道路二期工程，加大农村路网管护力度。完善城镇管网体系，在密州、龙都、舜王、昌城、辛兴普及管道燃气供气，其它镇以瓶组撬装站形式实现居住区集中供气;继续推进农村社区节能环保集中供暖;进一步理顺城乡供水体制，提升城乡供水能力和质量;建成220千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇(街)自我发展。

(五)创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业10家，流转土地总量达到30万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到1000家。加快生态高效农业发展。以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机，大力培育优质烤烟、花卉苗木、茶叶、瓜菜、特色果品、生猪、肉鸡、特种动物等八大特色产业板块，年内高效农业作物面积发展到70万亩，种植基地扩大到16万亩，年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处，存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处，出栏特种动物900万只。加快农产品质量安全市建设。围绕发展精品农业，努力推进农业生产标准化，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标共30个以上;健全农产品质量检测和追溯体系，实现农产品质量从商品到原材料的可追溯。改善农业生产条件。突出抓好国家新增千亿斤粮食产能和大型商品粮基地等重点项目，推进农田水利基本建设。积极实施农业科技普及工程，大力推广玉米机收保护性耕作，年内农业机械化综合水平达到80%，农业科技入户率和良种良法配套率99%以上。

二是创新社区经济发展模式。大力培育特色产业社区，以发展投资少、见效快、就业容量大的社区特色产业为目标,规划建设农副产品加工区、骨干企业配套生产区，改造提升农产品批发交易市场等服务业园区，做大社区产业规模和效益，推动社区经济增效、居民增收。年内培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。鼓励社企合一，引导有条件的企业和社区联姻，实现企业产业资源与社区要素资源的统筹整合、集约配置,实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

四是推进农民聚合居住。加快农村社区聚合区建设，结合农村居民点土地综合整治，在尊重农民意愿的前提下，通过科学规划引领、公共服务吸引、优惠政策引导、基础设施配套、物业服务保障、生活环境改善，推进农民聚合居住。年内农村社区聚合居住区新建住房1.2万户。

(六)加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资,加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金72亿元以上，实现利用外资7000万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

四是优化招商引资环境。修订完善招商引资优惠政策，认真清理行政审批项目，支持外来投资者来我市投资兴业。加大软环境监管力度，建立项目审批“绿色通道”，积极争创中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资潜力城市。建立招商引资定期调度制度,及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

(七)全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在85%以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

二是健全城乡公共就业服务体系。完善市、镇(街)、社区三级就业服务体系，全年转移农村劳动力2.5万人以上;适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力2500人以上;发挥潍坊工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院作用，创新培训促进体系，加强校企合作，全年培训各类技能人才1万人以上。

三是协调发展各项社会事业。统筹城乡师资配置，加大教育投入，高质量推进校舍安全工程建设，提高学校建设标准化水平，逐步缩小城乡区域校际发展差距。年内新建2所城区九年一贯制学校，完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。加强人口计生基层管理和服务，严格利益导向政策和责任追究制度，稳定低生育水平。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

四是改进和加强社会管理。创新社会管理机制，统筹执法监管资源，全面实行网格化监管，把全市233个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生;强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

五是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

(八)深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等10个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

三是创新资源统筹机制。创新投融资机制，采取企业上市、发展新型金融机构、发行债券、激活民间资本等方式，扩大融资规模，力争新增上市企业2家，发行10亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

(九)更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

(十)加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制,充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇(街)、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

各位代表，我们正站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心宏伟目标而努力奋斗!

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