东胜区政府工作报告(3)
东胜区政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表罕台镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、20xx年工作回顾
过去的一年是我镇经济和社会发展经历挑战最严峻，困难最集中的一年。一年来，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的、十八届三中全会、自治区“8337”发展思路、区委第七届党代会第二次年会和区八届人大二次会议精神，以加快城乡统筹为目标，以特色小城镇建设为抓手，全面推进经济社会各项事业发展，较好地完成了年初制定的工作目标。20xx年，镇财政收入完成1.44亿元，镇本级财政收入完成4641万元。荣获自治区小城镇建设奖的二等奖，同时被列入全市42个小城镇建设首批推进的16个试点乡镇之一和自治区新农村新牧区20个示范镇之一。
(一)完善基础设施，增强保障能力
新续建5条市政道路并配套管网工程10.6公里;实现了配水厂二期高低压分区供水系统;完成镇区道路标识牌安装工作。目前，建成区覆盖面积达16平方公里，累计完成27条约55公里市政道路和2个公园建设。完成污水厂给水、污水、中水回用管网建设和接入电网工作，目前已进入试运行阶段。新建水冲式厕所2处，垃圾转运站2处。投资100万元安装镇区至九成宫景区4.3公里太阳能路灯，并开通两条通往镇区和旅游景区的公交线路。以镇区大宅门酒店和乔家食府两处有特色的建筑为参照，完成了近1公里的街景改造设计。
(二)调整产业结构，布局更趋优化
重点引进和培育了绒纺、医药、食品加工、酒业、养老和旅游休闲6个产业板块。鄂绒项目搬迁目前已完成投资21.6亿，厂房已基本完工，6家企业完成搬迁。亿利医药园区建设一期已投入生产，二期工程正在建设中。食品工业园区已有68家食品加工企业入驻。鄂尔多斯酒业园区建设已完成总投资的70%。投资9.1亿元的鄂尔多斯实训基地进入内装修阶段。东胜区社会福利综合救助中心、鑫海颐和城养生养老社区部分老年公寓、中华情老年公寓一期已投入使用。中华情糖尿病医院已进入设备安装调试阶段。九城宫生态园二期和秦直道两处国家4A级旅游景区建设步伐进一步加快。
(三)加大惠民力度，持续改善民生
逐年加大对社会事业投入力度，20xx年，社会事业共投入1700多万元，比上年增加15%。投入120多万元为村民代缴新型农村合作医疗参合费个人缴费部分。多方筹资22万元解决罕台卫生院接大暖问题，改善了患者就医环境。投入140多万元对五保户、特困户、大病户、老年人和残疾人进行救助。投入35万元为辖区小学、幼儿园补贴运行经费和购置教学设备，解决外来务工人员子女入学问题。投资270万元为色连村一社、九社142户居民铺设总长28公里的自来水管道。投入100多万元完善集贸市场的基础设施。将原来的初一、十五的传统集市活动拓展为每月四次集市。举办文化物资交流大会，通过农副产品交易、民俗文化展览、优秀电影展播、普法宣传和群众文化活动等丰富了居民物质文化生活，累计参加人数达4万多人。举办了“第五届旅游文化节”、“社区邻里节”、“万家乐元宵灯游会”等系列活动，增强了居民群众的幸福感和满意度。投入1000多万元继续推进生态、矿区移民工作。通过多方协调、转借筹措资金，为区扶贫办注资2560万元，在“润泽苑”和田园都市小区分配安置拆迁户217户，为37户回迁安置户落实了安置措施。
(四)多角度扶贫济困，工作更加贴心
协调26家帮扶单位和企业出资58.6万元为全镇各村修缮镇村公路、村社道路共计103.2公里。出资30多万元帮助修缮农村危房和庆丰社区漏雨楼房。出资2万元救助7名新入学贫困大学生，并帮助2名未满18周岁的失学少年重返校园。为撖家塔村、灶火壕村、色连村部分常住农户免费提供和安装太阳能灶、节能保温炉540套。以东胜区万名在职党员下基层联系群众活动为契机，制定并组织实施《罕台镇扶贫工作五年规划》、《罕台镇扶贫移民五年规划》及《帮扶工作方案》，组织市区直部门、企业党员及镇干部开展“结对帮扶”工作，共结成帮扶对子135对，累计给予贫困户慰问金6万多元。
(五)培训转移农民，服务效果更加明显
依托引进的7家职业技能培训学校等平台，对辖区转移农民开展厨师、电器维修、家政服务、物业管理和手工艺品编织等职业技能培训和素质提升培训。截至目前，共举办85期培训班，已培训4730人次，通过田园社区农牧民创业合作社和罕台村手工业合作社推荐转移农民就业554人。成立了鄂尔多斯市老年大学罕台分校，对罕台片区及周边老年人增强学习、丰富精神文化生活提供便利条件，为当前转移农民中存在的“隔代教育”问题提供有效的教育和指导。由区政府提供场地，组织实施的集农贸交易、文化休闲和地方特色小吃等于一体的鄂尔多斯市农牧民创业园已经启动运营，通过政策引导、产业推动、经济扶持，激励农民自主创业。目前已有95家商户入驻经营，直接间接拉动500多人创业就业。
(六)创新社会管理服务水平，进一步提升
启用面积为550平米的社会服务管理工作中心，实现医疗保险、养老保险、法律咨询援助、民政救助、计划生育、就业咨询和信访接待等项目的“一站式”服务。逐步推广“罕台五线一网”服务法，即通过党建引领、村民自治两条纵向凝聚线和素质提升、创业致富、惠民康乐三条横向服务线，编织一张百姓幸福网。通过开展“问计问需”、“民情体验”、“三驻”等活动，发放党群连心卡，设立民情意见箱、民情热线等形式，畅通民意诉求渠道，广泛征求社情民意，共收集意见和建议34条，解决31条。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关文件精神，切实解决涉及群众切身利益的热点难点问题，排查化解各类矛盾纠纷592起，办结率达93%。着力开展“平安罕台”创建活动，全力抓好安全生产、食品药品、森林草原防火、交通等领域的安全隐患排查和专项整治工作。投资90多万元新建2个多功能防火检查站，对罕台镇西北片区防火、防汛等突发事件实现监控全覆盖。配备1辆消防车，3辆消防摩托车，1台开设防火隔离带拖拉机。投资40多万元对田园都市五个居民区，进行技防设施改造升级，投资50万元在重点地段安设交通减速带32条，进一步增强了平安创建的软硬件配备。
同时，认真完成了环保、交通、计划生育、综治、信访维稳、档案管理、统计等各项工作。
各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。在宏观经济环境复杂变化中，取得这些成绩实属不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众同心同德、凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族干部群众和所有关心、支持我镇建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是项目建设、基础设施功能完善推进缓慢;二是矿区移民、征地拆迁和回迁安置不能按期推进;三是农村人口居住分散，老龄人口多，生活困难，开展扶贫济困工作压力大;四是民间借贷的后续矛盾依然不容忽视;五是政府职能转变还不到位，工作作风、办事效率、驾驭复杂局面的能力还需改进提高。对此，我们将争取多渠道筹措资金，推进基础设施等项目建设; 积极协调各部门，妥善解决农民安置，逐步化解民间借贷引发的三角债问题;继续加强干部队伍建设，提高服务群众能力;同时加大矛盾排查化解力度，为我镇经济社会创造良好的发展环境。
二、20xx年工作安排
20xx年，我们既要面对前所未有的困难和挑战，又要抢抓难得的发展机遇，做好今年的政府工作深感责任重大。我们要满怀发展激情，打破思想禁锢，变压力为动力，释放干部群众中蕴藏的正能量，坚定信心，迎难而上，在改革创新、攻坚克难中实现稳中求进、稳中向好。
今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，认真落实区第七届党代会第三次年会、第八届人代会第三次会议精神和镇第二届党代会第三次年会的决策部署，以党的群众路线教育实践活动为统领，深入落实城乡统筹富民强镇的核心任务，完善镇区基础设施建设、服务重点项目、促进转移农民就业创业、加大社会保障投入，推进我镇政治、经济、文化、生态和社会文明建设，建立廉洁高效法制政府，努力建设宜居宜业和谐美丽小城镇。
全年主要预期目标是：镇财政收入完成1.65亿元，镇本级财政收入完成5400万元。
围绕上述总体思路和预期目标，我们将集中精力抓好以下几方面工作：
(一)完善基础设施功能，提升城镇承载力
进一步完善并运行示范区已建成道路和配套管网。不断优化布局，力争实施旧镇区109国道两侧供热、排污管网和街景改造工程。新建200亩垃圾填埋厂1处，新建水冲式厕所2座。回购日处理污水1.25万吨的污水处理厂并在4月份投入使用，满足示范区投产企业和居民生产生活污水的处理需求。选址新建防火检查站2处。树立优质医疗品牌，确保鄂尔多斯东胜医院、中华情糖尿病医院年内全面运营，在罕台村和灶火壕村新建2处村级卫生室。配套规划建设幼儿园和小学，解决辖区产业工人子女入园入学的困难。深入推进清违治乱攻坚行动，以拆旧建新的形式加大农村危旧房改造力度，认真研究解决禁止开发区不具备搬迁条件农牧民的生产生活困难。深入开展109国道、210国道和包西铁路沿线环境、城郊结合部、村容村貌综合整治，以实施美丽村庄建设为目标探索和建立村庄整治的长效机制。
(二)服务重点项目，抓好转型升级
抓住自治区振兴羊绒产业的机遇，依托鄂尔多斯品牌优势，全力服务鄂尔多斯羊绒集团整体搬迁，促使其加快项目投产、技术改造和竞争力提升。年内现代羊绒产业园实现量产羊绒制品450万件，酒业园区白酒实现量产2.5万吨。建立全市应急肉食储备基地，推进熟肉食品加工项目建设，促进食品工业园区产业升级，积极争取区级财政补贴，提高园区综合竞争力，提升园区质量监测水平，努力打造面向东胜、辐射周边的绿色放心食品生产加工基地。树立养老服务品牌，大力推进健康养老产业园建设，积极发展休闲疗养、健康养生、候鸟式养老，强化机构养老支撑作用，满足养老服务多样化、多层次需求。促进色连一矿、二矿投产运营和罕台煤炭集装站建设顺利实施。做好色连一矿、色连二矿、李家壕煤矿所涉及罕台村、色连村、查干村采区的矿区移民，年内解决400户拆迁农民的安置房分配，完成矿区移民200户。加快中视文化产业园区基础设施建设。主动提供服务，推动内蒙古鄂尔多斯监狱搬迁项目进程。配合相关部门做好呼准鄂铁路、机场高速的建设和电网改造工程建设。
(三)保障改善民生，增进人民福祉
补贴辖区学校、幼儿园办学经费。全力做好在校贫困大学生救助工作。继续加大对五保户、特困户、大病户、老年人和残疾人的救助力度。镇政府不再代缴全镇户籍人口新型农村合作医疗参合费个人承担部分，将原来代缴的等额资金按比例拨付到村级账户，用于实施大病救助。代缴全镇农民的牲畜防疫费，举办田园社区第四届邻里节、第二届文化物资交流大会和第六届广场消夏文化节，举办为期100天的消夏电影展。在庆丰社区新建一处5000平方米的多功能活动室，提升社区服务水平和管理能力，为转移农民提供更加完善的服务，使他们在享受社区生活的同时更快融入城市生活。
(四)拓宽就业渠道，促进移民增收
着力挖掘城乡统筹试验示范区的潜在功能，立足绒纺、酒业、制药、养老等劳动密集型产业，依托农牧民服务中心职业技能培训学校、田园社区创业就业合作社和罕台村农民手工业合作社，主动协调企业，了解掌握企业用工需求，开展有针对性的技能培训，提高企业员工本土化占比，帮助转移农民就业。发挥鄂尔多斯市农牧民创业园职业技能培训功能，完成入园就业人员技能培训，提高转移农民自主创业能力，并逐步将创业园打造成为本地农牧民企业家的“孵化器”。同时，依托村(社区)活动阵地、镇村课堂、远程教育平台，开展职业转移农民素质提升培训3000人(次)，加快转移农民的市民化转变。
(五)打造避暑休闲名镇，推进小城镇建设
以全市特色小城镇建设和自治区示范村建设为契机，积极推动创建国家现代农业产业园的进程，充分发挥典型引领和试点带动作用，进一步提高城乡一体化发展广度和深度，建设以生态宜居和休闲旅游度假为一体的城乡统筹示范区。全力打造特色生态观光农业、乡村自然风光和现代动漫影视等极具特色的休闲旅游项目,成为东胜区打造避暑休闲城市的重要组成部分。加快推进秦直道文化产业园区七国城基础设施、秦汉边塞文化区、东联动漫影视基地建设。九城宫生态园完善国窖1573贵宾体验馆装修、完成滑雪场的改建和扩建，新建一处停车场，新建一处联栋温室，完善景区道路等基础设施建设。按照“城乡一体、统筹兼顾、绿色发展”要求，以统筹城乡发展、增加农民收入、建设特色镇区为主线，以加快整合镇区资源为抓手，不断创新发展思路，夯实产业发展基础，逐步提升城市服务保障水平和能力。
(六)创新社会管理，提升服务水平
进一步加强基层民主建设，关注民情，抵制歪风邪气，传播正能量。及时调处和化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。深化“平安罕台”建设，将我镇田园都市、润泽苑、和硕家园、亿利新城市经典和金沙苑住宅小区五大生活居住区纳入东胜区技防六期工程，实现可视化监管全覆盖，同时开展打防控一体化建设，保持“天天严打”的高压态势不间断，增加群众安全感和满意度。引导群众增强法制意识。加大对私搭乱建、乱采滥挖行为的监管，避免老百姓的经济财产损失。盘活镇区资源，分期落实回迁安置房，逐步化解拖欠农民的征地拆迁补偿款问题。
同时做好环保、交通、食品安全、计划生育、综治、信访、安全生产等工作。
三、进一步加强政府自身建设
各位代表!面对“三期叠加”带来的挑战，我们更要学会顺应形势。20xx年形势和任务更加艰巨，我们将以党的群众路线教育实践活动为契机，在镇党委的坚强领导下以更加坚定的信心、高度的责任感和使命感，立说立行、狠抓落实、兴学风、转作风、改政风、树新风。严格执行中央八项规定和市、区两级转变工作作风的细化实施意见，真正让群众看到政府攻坚克难、真抓实干、勤政为民的信心、决心和作为。
(一)转变改进工作作风
严格落实中央、自治区、市、区改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题。建立镇领导联系重点项目责任制，制定具体的量化目标，规定完成时限、质量和标准。强化包村制度，细化工作目标，落实责任到人。提高行政效能强化政务特别是涉及群众关注事件办理情况的督查，加大行政考评奖惩力度，坚决查处庸懒散奢、吃拿卡要、效率低下、不负责任、执行不力、弄虚作假等行为，确保政令畅通。与群众打交道、交朋友，增进感情，切实解决老百姓关注的社会治安、环保、食品药品安全、入园入学、物业管理等民生问题。加强干部队伍建设，强化公仆意识、服务意识、责任意识，建设一支作风优良、纪律严明的干部队伍。
(二)强化勤俭廉洁建设
严格控制三公经费支出。大力倡导勤俭节约，树立开源节流、花小钱办大事的工作作风，坚决杜绝讲排场、比阔气、铺张浪费现象，降低行政运行成本。牢固树立正确的权力观和政绩观，时刻自省、自警、自励，增强公仆意识、责任意识和节俭意识。加强廉政教育，加大《廉政准则》的宣传力度，使之成为党员干部的从政指南和立身之本，组织开展“学纪、懂纪、守纪”等廉洁自律活动，形成廉洁从政的良好氛围。落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控体系建设，严格执行“三重一大”若干规定，进一步规范权力运行，简化工作程序。
(三)坚持依法阳光行政
自觉接受人大法律监督，虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督，广泛开展“问计问需”活动，诚恳听取镇村老干部、老党员、党代表、人民代表和社会各界的意见，认真执行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、风险评估机制、事后评价制度和审计结算制度，注重依法决策、民主决策、科学决策。完善重点项目建设和征地拆迁资金管理制度，特别从规范村社财务入手，实行社账村管、村账镇管、民主理财、群众监管的长效机制，解决身边侵害老百姓利益的问题。加强干部廉洁从政监督与管理，严肃查处以权谋私、失职渎职等行为，树立清正廉洁的新形象。加大政务公开力度，重点推进公众关注度高和公益性强的工作内容的信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。健全领导干部学法制度，把依法行政作为基本准则。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用制度管权、管事、管人，突出抓好资源、资金、项目、土地征收等领域管理创新，让政府权力在阳光下运行。以反腐倡廉的实际成效取信于民、营造风清气正和谐稳定的政风、政气。
各位代表，一年之计在于春，新的征程已经开启，尽管在前进的道路上有困难、有风险，但只要全镇上下同心同德、开拓进取、勤奋工作，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的风险。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，共克时艰，为建设美丽宜居和谐富裕罕台而不懈努力。
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